Derecho Aduanero y sus principios

INDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
Pá
g.
1. Aspectos Generales dela Nueva General de
2. Aduanas………………………………………..
Definición…………………………………………………………………………………………….
3. Principios del Derecho Aduanero………………………………………………………………….
4. Arancel Aduanero…………………………………………………………………………………..
4.1 Definición………………………………………………………………………………………
4.2 Reglas para la aplicación del Arancel de Aduanas……………………………………….
5. Ley General de Aduanas…………………………………………………………………………..
5.1 Antecedentes………………………………………………………………………………….
5.2 Definición………………………………………………………………………………………
6. Nacimiento de la Obligación Tributaria Aduanera……………………………………………….
7. Comercio Internacional de Aduanas………………………………………………………………
7.1 La Aduana……………………………………………………………………………………..
7.2 Operadores del Comercio Exterior………………………………………………………….
7.3 Tributación en Comercio Exterior…………………………………………………………..
8. Regímenes Aduaneros…………………………………………………………………………….
8.1 Regímenes de Importación………………………………………………………………….
8.2 Regímenes de Exportación………………………………………………………………….
8.3 Regímenes de Perfeccionamiento…………………………………………………………
8.4 Regímenes del Depósito Aduanero………………………………………………………..
8.5 Regímenes de Tránsito……………………………………………………………………..
8.6 Otros Regímenes Aduaneros o de Excepción……………………………………………
9. Valoración Aduanera……………………………………………………………………………….
10. Incoterms……………………………………………………………………………………………
11. Infracciones Aduaneras…………………………………………………………………………….
12. Extinción de la Obligación Aduanera……………………………………………………………..
CONCLUSIONES
REFERENCIAS PÁGINAS WEB
UNIVERSIDAD
CÉSAR VALLEJO DE
CHIMBOTE DERECHO ADUANERO
INTRODUCCIÓ
N
La modernización de nuestra legislación aduanera iniciada en el año 1991,

la adopción en el Perú de instrumentos, regímenes y procedimientos
aduaneros con altos estándares internacionales, debido a la celebración de
Acuerdos Comerciales Internacionales por parte de nuestro país y la
revolución administrativa, tecnológica y económica que ocurrió en los años 90
dentro de la Autoridad Aduanera, germinó una nueva base de
profesionales inquietos por estudiar y conocer esto que denominan: el
Derecho Aduanero.
El derecho aduanero es importante para el país dado a que su legislación por

la cual se integra este orden jurídico determina y da dirección a una gran parte
de la economía nacional, tan es así que una norma jurídica aduanera decide
que mercancías y efectos entran al país, así como los impuestos y medidas
arancelarias que deberán cubrir estos.
Por lo anterior, se considera necesario dejar en claro algunos conceptos

que son los más explícitos, excluyendo, de tal forma los que tienen un
enfoque diferente, considerando que de los conceptos que se analicen
servirán de punto de partida para entrar de lleno al papel que juega en las
aduanas en el ambiente jurídico económico del país.
El profesor Octavio Gutiérrez Carrasco manifiesta que el derecho aduanero es

"el conjunto de normas legales que determinan el régimen fiscal a que deben
someterse los intervinientes en el tráfico internacional de mercancías a través
de fronteras nacionales o aduaneras, por la vía marítima, terrestre, aérea,
y postal; que organiza el servicio público destinado a su control, le fijan sus
funciones, señalan las clases y formalidades de las operaciones sobre tales
mercancías y establecen por último los tribunales especiales y el
procedimiento de las causas a que dichos tráficos dieren lugar.
El siguiente trabajo pretende dotar de las herramientas para comprender la

efervescencia en las Facultades de Derecho, Contables y de Ciencias
Económicas de las universidades del país, por enseñar y capacitar en materia
de comercio internacional.
UNIVERSIDAD
CÉSAR VALLEJO DE
DERECHO ADUANERO
1. ASPECTOS GENERALES DE LA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS
Es uno de los pilares fundamentales para determinar la eficiente asignación

de los recursos productivos y así maximizar el bienestar de la población.
Para ello, la política comercial incluye un conjunto de instrumentos de
política económica que permiten asegurar la libre comercialización de
bienes y servicios, tales como aranceles, reglas de origen,
procedimientos aduaneros, compras públicas, promoción de la inversión,
entre otros
Sin embargo, el crecimiento continuo de los volúmenes de comercio y los

consecuentes riesgos existentes tienden a generar “cuellos de botella” en
las cadenas de transporte y del tránsito entre fronteras, lo cual debe ser
enfrentado con marcos normativos aduaneros que contemplen
procedimientos simplificados para el manejo del flujo de mercancías en
las aduanas.
El enfrentar dichos problemas contribuirá a la reducción de los costos de

transacción del comercio internacional, lo que, a su vez, generará un
incremento de la competitividad económica del país y, por tanto, un mayor
bienestar de la sociedad en general a través del aumento de las
posibilidades de consumo e inversión.
En efecto, a través de simples y eficientes procedimientos aduaneros, que

permitan un eficaz y rápido despacho de mercancías, se puede tener un
impacto altamente positivo sobre la competitividad de la industria nacional
pues se genera un predecible ambiente para la ejecución de transacciones
de comercio internacional. Ello, sin embargo, debe realizarse efectuando un
correcto balance entre eficiencia (facilitación del comercio) y control
(administración de riesgos), evitándose prácticas arbitrarias.
Así, en el marco de una mayor apertura comercial desarrollada en los

últimos años, la política aduanera en el Perú, a partir de la promulgación de
la Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo N° 1053) y su
reglamento (Decreto Supremo N° 010-2009-EF), ha estado sustentado
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en los siguientes principios generales:
 La facilitación del comercio a través de la simplificación de

formalidades y procedimientos, y en la estandarización y
armonización de los procesos con las prácticas a nivel internacional;
y
 Una mejora continua de los procesos y supervisión de las

posibles prácticas desleales asociados a la libre competencia
asociadas al contrabando, la evasión, la elusión, la subvaluación o la
sobrevaloración.
Bajo el primer principio, por ejemplo, se han contemplado procesos como el

Nuevo Proceso Despacho Aduanero recogido en la Nueva Ley General de
Aduanas mediante el actual se regula el despacho en 48 horas en el Punto
de Llegada y sin traslado obligatorio a otros recintos o el procedimiento de
Envíos de Entrega Rápida el cual permite el despacho aduanero dentro de
las 6 horas siguientes a la presentación de los documentos aduaneros
necesarios por parte de las empresas que brindan un servicio integral de
envíos express, entre otros procedimientos. La meta es que a través de la
simplificación de formalidades y procedimientos se pueda ir reduciendo
constantemente el costo de las transacciones y las complejidades para
efectuar los negocios de comercio internacional.
Por otra parte, es también importante resaltar el rol de las aduanas para
lograr las metas gubernamentales en cuanto a la eficacia de los controles
que aseguren las recaudaciones, el cumplimiento de la legislación nacional,
y en garantizar la protección y seguridad de la sociedad.
En efecto, si bien los flujos comerciales y de inversión se retraerían en los

países que implementen mecanismos burocráticos y costosos, debe tomarse
en cuenta que dicho flujo puede también ser repelido si se percibe que no
existe un adecuado control y supervisión de prácticas desleales a la libre
competencia asociadas al contrabando, la evasión, la elusión, la
subvaloración o la sobrevaloración de mercancías.
En ese sentido, bajo el segundo principio de la Ley General de Aduanas, se

han desarrollado procesos de control que se basan en sofisticadas técnicas
de gestión de riesgo que permiten, entre otros, optimizar los reconocimientos
físicos de mercancías y salvaguardar los intereses del Estado, en general, y
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de los operadores de comercio exterior, en particular.
Es importante destacar que las prácticas a nivel internacional y la rapidez del

comercio internacional exigen que los controles a través de la aplicación de
estas técnicas de gestión de riesgos sean cada vez más selectos,
concentrándose solo en los casos de mayor riesgo y que, a su vez, facilite
los despachos de mercancía. La meta es que los procedimientos y sistemas
aduaneros de control sean cada vez más efectivos y no puedan ser
utilizados como barreras al comercio internacional ni ser percibidos como
tales.
Por último, el MEF, en coordinación con la Superintendencia Nacional de

Administración Tributaria – Aduanas tiene como objetivo mejorar la
infraestructura en las distintas aduanas del país, así como lograr que
las prácticas en tales lugares sean consistentes con las prácticas
internacionales (simplificación y estandarización de procedimientos y
documentos).
De manera más específica este proceso de modernización incluye los

siguientes componentes:
 Sofisticación de las técnicas de gestión de riesgo (evaluación de

riesgo y controles de selectividad).
 Uso maximizado de sistemas automáticos.
 Intervención coordinada con otras instituciones.
 Generación de información eficiente de fácil acceso.
 Proveer sistemas relacionados con materias aduaneras.
 Retroalimentación continúa conjuntamente con el sector privado.
2. DEFINICIÓN
Normativa que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya sea

tratándose de importación o exportación, además de imponer sanciones a
los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.
Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposición de las

sanciones por este motivo.
El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política

comercial y fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan las
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posibles medidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la

competencia de los productos extranjeros.
De lo anterior se
desprende:
 Que el derecho aduanero comprende normas coactivas.
 Que regulan actividades dentro del comercio exterior.
 Regula las actividades de importación y exportación, así como las

operaciones con las diferentes mercancías y efectos.
 Regula los procedimientos de la materia en comento.
Y el último y el más importante considerando el tema en

tela de juicio:
 La relación que tiene tanto directa como indirectamente con la
afectación económica y social del país desprendido de su orden
jurídico.
Como podemos apreciar el derecho aduanero, necesita de una

herramienta, de un organismo por medio del cual se ejerza este poder
coactivo y esa institución es lo que llamamos aduana.
3. PRINCIPIOS DEL DERECHO

ADUANERO
El Congreso de la República mediante Ley N° 29157 delegó en el Poder

Ejecutivo la facultad de legislar por un plazo de ciento ochenta días
calendario, sobre materias específicas con la finalidad de facilitar la
implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados
Unidos y su Protocolo de Enmienda, así como el apoyo de la competitividad
económica para su aprovechamiento, entre las que se encontraba la
materia de facilitación del comercio.
Es así que en pleno ejercicio de las facultades delegadas, el Poder

Ejecutivo publicó el 27 de junio de 2008 el texto completo del Decreto
Legislativo N° 1053 que aprueba la nueva Ley General de Aduanas, dando
inicio a una nueva etapa dentro del proceso de modernización y
simplificación de los trámites aduaneros, que venimos observando desde
inicios de los años noventa.
Dicha Ley General de Aduanas presente un cuerpo normativo con

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variantes muy significativas en relación a su antecesora, por lo que en esta

oportunidad conviene destacar los principios generales que la inspiran.
 Facilitación del Comercio

exterior
Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el

comercio exterior, al aseguramiento de la cadena logística, a contribuir al
desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el interés fiscal.
Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la

administración aduanera deberá expedir normas que regulen la emisión,
transferencia, uso y control de documentos e información, relacionados
con tales actividades, sea ésta soportada por medios documentales o
electrónicos, las que gozan de plena validez legal.
Entendemos como facilitación del comercio exterior a la eliminación de

trabas, barreras arancelarias o para arancelarias y cualquier otro tipo de
restricciones burocráticas o administrativas en el desarrollo y gestión
de los diferentes regímenes y trámites aduaneros. La tendencia es a
la eliminación del uso del papel para dar nacimiento y prevalencia a los
documentos electrónicos y con ello lograremos el surgimiento definitivo
de la anhelada Aduana Virtual.
Desde mediados de los años noventa felizmente nos encontramos

sumergidos en un proceso de mejoramiento continuo de los procesos
aduaneros, lo cual involucra en gran medida el uso del Sistema Integrado
de Gestión Aduanera (SIGAD) tanto para gestionar los regímenes
aduaneros, así como para la toma de decisiones por parte de los
diferentes operadores de comercio exterior.
Incluso debemos mencionar que las Aduanas del mundo están marcando
una notoria tendencia: han dejado de ser entes meramente recaudadores
de impuestos para llegar a posicionarse como organismos públicos
facilitadores del comercio exterior, logrando con ello que los procesos de
integración económica de nuestras naciones se haga más fluida y
armónica, y coadyuvando desde su área de competencia al crecimiento
orgánico de la economía, opinión que por cierto también es compartida
por Roberto Zagal.
Merece una mención aparte la ley de Facilitación del Comercio Exterior –

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Ley N° 28977 que constituyó una primera aproximación a los cambios

normativos en materia aduanera que debíamos asumir como parte de los
compromisos adoptados con ocasión del Tratado de Libre Comercio con
los Estados Unidos. Aunque esta Ley tuvo una vigencia muy corta, dado
que fue derogada en gran medida por el Decreto legislativo N° 1053; sin
embargo, nos permitió conocer la firme voluntad del legislador por
consolidar el principio de facilitación del comercio exterior y ordenó de
manera expresa a la Administración Aduanera que en el trámite
aduanero de mercancías, los procedimientos de control se ejecuten sin
ocasionar demora más allá de la necesaria.
 Cooperación e intercambio de información
Para el desarrollo de sus actividades la administración aduanera

procurará el intercambio de información y/o la interoperabilidad con los
sistemas de otras administraciones aduaneras o ventanillas únicas del
mundo de manera electrónica o la integración de los procesos
interinstitucionales, así como la cooperación con empresas privadas y
entidades públicas nacionales y extranjeras.
Las entidades públicas que registran datos en medios electrónicos, se

encuentran obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitución
y la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, a poner a disposición de la
Administración Aduanera dicha información de manera electrónica.
La Administración Aduanera deberá disponer medidas para que el

intercambio de datos y documentos que sean necesarios entre la
autoridad aduanera y los operadores de comercio exterior se realicen por
medios electrónicos.
La Ley General de Aduanas define a los medios electrónicos como aquel

conjunto de bienes y elementos técnicos computacionales que se aplican
en unión con las telecomunicaciones y permiten la generación,
procesamiento, transmisión, comunicación y archivo de datos e
información. Bajo esta óptica consideramos que nos aproximamos a una
nueva era tecnológica y digital que debe contagiar a toda la
Administración Pública en su conjunto, para el beneficio del Estado y
especialmente de los ciudadanos que solicitan que se les brinde todos los
servicios públicos con mayor eficiencia y oportunidad.
Merece un comentario aparte la novísima concepción de la

declaración aduanera contenida en el artículo 134° de la precitada Ley,
donde el legislador anuncia que los documentos justificativos exigidos
para la aplicación de las disposiciones que regulen el régimen aduanero
para el que se declaren las mercancías, podrán ser presentados o
puestos a disposición por medios electrónicos en la forma, condiciones y
plazos establecidos por la autoridad aduanera. Sin dejar de mencionar
que el mismo articulado consagra que los datos transmitidos por medios
electrónicos para la formulación de las declaraciones gozan de plena
validez legal; con lo cual queda totalmente cerrado aquel pasado lleno de
papeles y copias de documentos por doquier, que tarde o temprano iban
a terminar por colapsar la máxima capacidad de los archivos
documentales que ostenta la Administración Pública.
 Participación de agentes económicos
El Estado promueve la participación de los agentes económicos en la

prestación de los servicios aduaneros, mediante la delegación de
funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economía y Finanzas,
previa coordinación con la administración aduanera, se dictarán las
normas necesarias para que, progresivamente se permita a través de
delegación de funciones, la participación del sector privado en la
prestación de los diversos servicios aduaneros en toda la República bajo
la permanente supervisión de la administración aduanera.
Al respecto debemos esperar con suma curiosidad la dación de las
normas complementarias, habida cuenta que existen determinados
servicios sensibles que la Administración Aduanera no podría delegar al
sector privado por ser inherentes a su función primigenia de fiscalización y
control.
Sin embargo, no podemos ser ajenos a la tendencia de la administración

moderna que permite a las empresas subcontratar algunos servicios para
ser mucho más eficientes en su propio desarrollo mediante la aplicación
efectiva del outsourcing. Esta nueva práctica puede traducirse en el
mejoramiento de los servicios aduaneros, aportando a nuestra economía
que se orienta a la búsqueda del progreso dentro del proceso de apertura
económica actual y tratando de ser competentes en el comercio
internacional.
Esta es la óptica que debiera inspirar al Consejo Consultivo en Temas

Aduaneros creada por la Sétima Disposición Complementaria Final de
la Ley General de Aduanas para aplicar de manera responsable y
objetiva este principio en el mediano plazo.
 Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales:
La prestación de los servicios aduaneros deberá tender a alcanzar los

niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de
gestión de la calidad, con énfasis en los procesos, y a
aplicar estándares internacionales
elaborados por organismos internacionales vinculados
al comercio exterior”.
La Administración Aduanera ha renovado en el mes de Abril del año 2007

la Certificación ISO 9001 versión 2000, reconocimiento otorgado por la
empresa certificadora BUREAU VERITAS CERTIFICATION que posee
reconocimiento internacional, así como por el acreditador UKAS (United
Kingdom Accreditation Service- Servicio de Acreditacion del Reino Unido)
miembro del Foro Internacional de Acreditación – IAF.
La Certificación internacional otorgada al servicio aduanero de SUNAT en

los procesos de manifiesto de carga, importación y exportación definitiva
de las Intendencias de Aduana Marítima y Aérea del Callao, desde el 28
de mayo del 2007 hasta el 26 de abril del 2010, representa el
reconocimiento nacional e internacional a la labor desarrollada en
beneficio de la calidad de los servicios.
Cabe destacar que la Administración Aduanera asumió con absoluta

responsabilidad este reto de certificar sus procesos más importantes, lo
cual le ha permitido posicionarse como
una entidad pública que se encuentra en camino a la excelencia, para lo
cual debe seguir desarrollando el mejoramiento continuo de todos sus
servicios de manera permanente.
 Buena fe y presunción de veracidad:
Los principios de buena fe y de presunción de veracidad son base para

todo trámite y procedimiento administrativo aduanero de comercio
exterior.
Haciendo un poco de historia diremos que el principio de presunción de

veracidad quizás surgió por vez primera en nuestro país con la dación
del memorable Decreto Legislativo N° 668 que dictó las medidas
destinadas a garantizar la libertad de comercio exterior e interior como
condición fundamental para el desarrollo del país desde el año 1991.
En cuanto al principio de buena fe o bonefine podemos mencionar

que su ingreso a nuestra legislación fue utilizando como vehículo
transportador al Decreto legislativo N°
722 que aprobó la antigua Ley General de Aduanas que rigió durante
los años 1992 a
1996. En aquella oportunidad se establecieron estos dos principios
rectores que rigen hasta el día de hoy todos los trámites y regímenes
aduaneros.
Con el paso del tiempo podemos afirmar que fue un acierto del legislador
incorporar estos dos principios en la legislación aduanera. Ahora vemos
que le permite a la autoridad aduanera ejercer su control de manera
selectiva y aleatoria en estricta aplicación del principio de presunción de
veracidad. Vale decir que resulta aplicable incluso para aquellas
declaraciones que no han sido sometidas a las acciones de control
ordinario o extraordinario.
Un ejemplo de la aplicación del principio de buena fe lo podemos

encontrar en el Régimen de Incentivos. En este caso se permite al
infractor que pueda acogerse al beneficio de rebaja del 90% de la multa,
siempre que subsane la infracción y se presente a la Administración
Aduanera de manera libre y voluntaria a pagar esta multa rebajada
incluido sus intereses moratorios, pero antes de haber sido notificado
con la Resolución respectiva. Se entiende en este caso que la
Administración Aduanera aún no ha detectado la infracción, por lo que
premia la buena fe del infractor al reconocer su error, subsanar la
infracción y pagar al fisco el monto de la multa rebajada.
Dentro de este mismo enfoque se encuentra la opinión de Roberto Zagal

cuando señalar que el principio de buena fe ha sido complementado con
el principio de presunción de veracidad.
 Publicidad:
Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominación

que constituya una norma exigible a los operadores de comercio exterior
debe cumplir con el requisito de publicidad.
Las resoluciones que determina la clasificación arancelaria y las

resoluciones anticipadas se publican en el portal de la SUNAT.
En la medida de lo posible, la SUNAT publicará por adelantado

cualesquiera regulaciones de aplicación general que rijan asuntos
aduaneros que proponga adoptar, y brindará a las personas interesadas
la oportunidad de hacer comentarios previamente a su adopción.
Este principio se encuentra también recogido en el Tratado de Libre

Comercio celebrado por nuestro país con Los Estados Unidos y por ende
reviste especial importancia, no sólo porque obliga a publicar todo
documento emitido por la Administración Aduanera que constituya norma
exigible a los operadores del comercio exterior; sino también porque va a
permitir la mayor participación de la sociedad civil en el proceso de
formulación de las normas aduaneras.
Los conflictos sociales que se han venido presentando recientemente en

las diversas regiones de nuestro amado suelo patrio, nos dejan también
como lección que no existe otra forma mejor de legislar; que aquella
donde se permita la amplia participación de todos los sectores
involucrados en la aplicación de las normas. Es innegable que la
aplicación de este principio permitirá recoger de los operadores de
comercio exterior, la diversa gama de propuestas legislativas, las
mismas que debieran ser debatidas y analizadas para lograr que
continuemos experimentando cifras favorables en nuestra Balanza
Comercial y demás indicadores económicos.
4. ARANCEL ADUANERO
4.1 DEFINICIÓN
Impuesto que paga el importador al introducir productos en un mercado

.Lista oficial de mercancías, en la cual aquéllas (mercancías) están
estructuradas en forma ordenada y aparecen los derechos arancelarios
(ad -valorem y/o específico) frente a cada producto que puede ser objeto
de una operación de carácter comercial. Tarifa oficial, que reviste la forma
de ley, que determina los derechos que se han de pagar sobre la
importación de
mercancías que se establece de conformidad a las necesidades de la
economía de un país.
4.2 REGLAS PARA LA APLICACIÓN DEL ARANCEL DE ADUANAS
 PRIMERA.- Todas las mercancías que sean importadas al Perú

estarán sujetas al pago de los derechos señalados en la
correspondiente subpartida nacional del Arancel de Aduanas; salvo
aquellas comprendidas en regímenes especiales de importación
establecidos por ley o en virtud de Tratados, Convenios o Acuerdos
Internacionales; debiéndose en tal caso cumplir las prescripciones
legales y administrativas aplicables al régimen de importación.
 SEGUNDA.- Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de

carácter rad- valorem, aplicables sobre el Valor en Aduanas de las
mercancías, determinado de conformidad con el Sistema de Valoración
vigente.
 TERCERA.- Para efectos de la aplicación del Arancel de Aduanas se

entenderá por "envase" los continentes exteriores e interiores,
acondicionamientos, soportes, con exclusión de los vehículos y los
envases asimilados a los mismos (contenedores, tanques, "cadres", "lift
-vans" y análogos) y, del material accesorio que proteja a las
mercancías o que sirva para separar unos bultos de otros en los
propios vehículos.
 CUARTA.- Las mercancías usadas serán valoradas conforme a la

legislación correspondiente.
 QUINTA.- Se entenderá por muestras sin valor comercial,

los productos o manufacturas que se importen, que únicamente
tengan por finalidad demostrar las características de las respectivas
mercancías y que carezcan de valor comercial por sí mismos.
Tratándose de mercancías que normalmente se comercian en medidas

de longitud, las muestras no deben tener un tamaño mayor de 30
centímetros.
No se consideran como muestras sin valor, los productos químicos

puros, las drogas, los artículos de tocador, los licores (aunque
vengan en envases en miniatura), las
manufacturas y objetos, aunque tengan inscripciones de propaganda;
que seguirán el régimen arancelario que les corresponda.
Las muestras sin valor comercial, según la definición de la presente

Regla (salvo las excepciones y limitaciones señalad as), estarán libres
de derechos de aduanas.
 SEXTA.- Tratándose de medicamentos empleados en medicina o

veterinaria, previa autorización del Sector Salud, que vengan en
envases destinados a la distribución gratuita como "Muestras Médicas",
siempre que se acredite tal condición mediante inscripción indeleble en
los envases, se les aplicará los derechos de aduanas correspondientes
sobre el 50% del Valor FOB que se determine de conformidad a las
normas de Valoración vigente, al que debe adicionarse los ajustes por
concepto de flete, seguro y otros gastos, excepto los de descarga y
manipulación siempre que se distingan de los gastos totales de
transporte hasta el lugar de importación.
En los casos de muestras médicas que ingresan por primera vez al

país, el importador puede calcular el valor indicado en el párrafo
anterior, utilizando el Tercer, Quinto y Sexto Método de valoración
vigente.
 Arancel de Exportación
Uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor parte de

los países, ya que las mercancías exportadas deberán quedar
exentas de todo tipo de derecho arancelario. En todo caso, un
arancel de exportación determina un derecho arancelario para los
productos exportados.
 Arancel de Importación
Empleado por todos los países y en todas las épocas, su finalidad es

gravar solamente a las mercancías en su importación a un territorio
aduanero.
 Arancel Diferencial
Sistema tarifario cuyo fin principal es otorgar ventajas preferenciales al
o a los países que han tomado parte de ese Acuerdo, preferencia que
se traduce en una verdadera discriminación contra cierta mercancía o
determinados países.
 Arancel
Específico
Es aquel arancel aduanero en que las mercancías tributan,

principalmente, según el cálculo que se produce de multiplicar la
unidad arancelaria.
 Arancel de
Valoración
Consiste en el sistema de tributación de las mercancías según su

valor, tipo arancel ad-valorem, es decir, aquel en que tributa más el
artículo de mayor valor, por lo tanto, es el sistema que ofrece mayor
justicia tributaria.
5. LEY GENERAL DE ADUANAS
5.1 ANTECEDENTES
La nueva Ley General de Aduanas (LGA), Dec. Leg. 1053, fue

promulgada en el contexto del paquete de reformas legislativas
ocasionadas por el TLC con Estados Unidos de Norteamérica, donde
necesariamente parte de nuestra legislación interna debió modificarse.
Estas reformas tienden a la facilitación del comercio exterior: reducir

plazos, simplificar trámites, así como una mayor transparencia y
mejoramiento de las funciones de la administración pública.
5.2 DEFINICIÓN
Instrumento que asegura, a satisfacción de la Administración Aduanera,

el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones
cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera.
La norma es de vital importancia para el sector del comercio exterior,

tiene dos fases de implementación. La primera, que se ejecutará a los 60
días de su publicación, es decir cuyo vencimiento era el 17 de marzo; y,
la segunda que entró en vigor el 1 de enero del
2010, por la complejidad de los temas que deben ser desarrollados
tanto por la SUNAT
como por los operadores del comercio
exterior.
En la primera fase de la implementación, se incluye íntegramente al

régimen aduanero de exportación, pues se entiende que la actividad
exportadora es uno de los pilares fundamentales que soportan el
comercio internacional del país.
De acuerdo a la NLGA existen 3 modalidades de
despacho aduanero:
 Despacho Anticipado: Despacho con declaración anticipada,

garantizado, con levante otorgado en no más de 48 horas.
 Despacho urgente: Utilizado Para envíos de socorro y urgencia

se efectuará limitando el control de la autoridad aduanera al mínimo
necesario, de acuerdo a las condiciones, límites y otros aspectos que
establecerá el Reglamento.
 Despacho excepcional: Este es el actual despacho normal. No hay

declaración anticipada ni garantía. La Aduana no asegura en este
caso otorgar el levante en 48 horas.
6. NACIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA
 En la importación, en la fecha de numeración de la

Declaración
 En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a

zonas de tributación común, en la fecha de presentación de la
solicitud de traslado;
 En la transferencia de mercancías importadas con exoneración

o inafectación tributaria, en la fecha de presentación de la solicitud de
la transferencia;
 En la importación temporal y admisión temporal, en la fecha de

numeración de la declaración con la que se solicitó el régimen.
 Los derechos arancelarios y demás impuestos que corresponda

aplicar serán los vigentes a la fecha de nacimiento de la obligación
tributaria aduanera.
 En todos los casos se aplicará el tipo de cambio vigente a la fecha

de cancelación.
 Las Resoluciones de Determinación que se formulen se regirán

por las normas dispuestas en los párrafos anteriores en lo que
corresponda.
7. COMERCIO INTERNACIONAL DE ADUANAS
7.1 LA ADUANA
Las administraciones de aduanas son los organismos gubernamentales

encargados de controlar y gestionar la entrada y salida de mercancías a
los respectivos territorios aduaneros. El comercio internacional es el
motor fundamental de la prosperidad
económica y las administraciones de aduanas están llamadas a
garantizar la fluidez del comercio global de modo que no impida, sino
que, por el contrario, facilite la circulación de las mercancías.
Las competencias de las administraciones de aduanas tales como: la

autorización para inspeccionar la carga y las mercancías que entran y
salen del país o que circulan dentro del mismo, así como la facilitación o
prohibición de entrada o salida de mercancías y la facultad para solicitar
información previa sobre las mercancías objeto de importación o
exportación hacen que las aduanas puedan y deban desempeñar un
papel fundamental en la seguridad y la facilitación del comercio global.
7.2 OPERADORES DEL COMERCIO

EXTERIOR
Artículo 15º.- Operadores de comercio

exterior
Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana,

transportistas o sus representantes, agentes de carga internacional,
almacenes aduaneros, empresas del servicio postal, empresas de
servicio de entrega rápida, almacenes libres (Duty Free), beneficiarios de
material de uso aeronáutico, dueños, consignatarios y en general
cualquier persona natural o jurídica interviniente o beneficiaria, por sí o
por otro, en los regímenes aduaneros previstos en el presente Decreto
Legislativo sin excepción alguna.
Artículo 16º.- Obligaciones generales de los operadores de

comercio exterior
Son obligaciones de los operadores de

comercio exterior:
 Mantener y cumplir los requisitos y condiciones

vigentes para operar;
 Conservar la documentación y los registros que establezca la

Administración
Aduanera, durante cinco (5)
años;
 Comunicar a la Administración Aduanera el nombramiento y la
revocación del representante legal y de los auxiliares, dentro del plazo
de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de tomado el
acuerdo;
 Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o

verificadas por la autoridad aduanera;
 Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento,

inspección o fiscalización, debiendo prestar los elementos logísticos
necesarios para esos fines;
 Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación
requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la
autoridad aduanera;
 Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos;
 Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos

cumpliendo con las formalidades establecidas;
 Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para

las acciones de control aduanero, de acuerdo a lo que establezca la
Administración Aduanera.
7.3 TRIBUTACIÓN EN COMERCIO

EXTERIOR
 En la Importación
- AD - Valorem
- Derechos Correctivos Provisionales ad valorem
- Derechos Específicos-Sistema de Franja de Precios
- Impuesto Selectivo al Consumo -ISC
- Impuesto General a las Ventas -IGV
- Derechos Antidumping y Compensatorios
 En la Exportación
La exportación de mercancía no está afecta al pago de ningún tributo.
8. REGÍMENES ADUANEROS
Son aquellos procedimientos, obligaciones y formalidades a los cuales

deben ser sometidas las mercaderías que ingresan o salen del territorio
aduanero de la República.
Las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero por las aduanas
de la República deben ser sometidas a los regímenes aduaneros señalados
en esta sección. Las mercancías sujetas a tratados o convenios suscritos
por el Perú se rigen por lo dispuesto en ellos.
La responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la
aplicación de los regímenes de admisión temporal para reexportación en
el mismo estado, exportación temporal para reimportación en
el mismo estado, exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo y admisión temporal para
perfeccionamiento activo, recae exclusivamente en los beneficiarios de
dichos regímenes.
8.1 REGIMEN DE IMPORTACIÓN
A. DE LA IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO
 Importación para el consumo.- Régimen aduanero que permite

el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo,
luego del pago o garantía según corresponda, de los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables, así como el pago de
los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las
formalidades y otras obligaciones aduaneras.
Las mercancías extranjeras se considerarán nacionalizadas cuando

haya sido concedido el levante.
 Importación a zonas de tratamiento aduanero especial.- Las

mercancías extranjeras importadas para el consumo en zonas de
tratamiento aduanero especial se considerarán nacionalizadas sólo
respecto a dichos territorios.
Para que dichas mercancías se consideren nacionalizadas en

el territorio aduanero deberán someterse a la legislación vigente en
el país, sirviéndoles como pago a cuenta los tributos que hayan
gravado su importación para el consumo.
B. DE LA REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO
 Reimportación en el mismo estado.- Régimen aduanero que

permite el ingreso al territorio aduanero de mercancías exportadas
con carácter definitivo sin el pago de los derechos arancelarios y
demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y
recargos de corresponder, con la condición de que no hayan sido
sometidas a ninguna transformación, elaboración o reparación en el
extranjero, perdiéndose los beneficios que se hubieren otorgado a
la exportación.
 Plazo.- El plazo máximo para acogerse a lo dispuesto en el

artículo anterior será de doce (12) meses contado a partir de la
fecha del término del embarque de la mercancía exportada.
C. DE LA ADMISIÓN TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO
ESTADO
 Admisión temporal para reexportación en el mismo

estado.- Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio
aduanero de ciertas mercancías, con suspensión del pago de los
derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder, siempre
que sean identificables y estén destinadas a cumplir un fin
determinado en un lugar específico para ser reexportadas en un
plazo determinado sin experimentar modificación alguna, con
excepción de la depreciación normal originada por el uso que se
haya hecho de las mismas.
Las mercancías que podrán acogerse al presente régimen serán

determinadas de acuerdo al listado aprobado por Resolución
Ministerial de Economía y Finanza.
8.2 REGIMEN DE EXPORTACIÓN
A. DE LA EXPORTACIÓN DEFINITIVA
 Exportación definitiva.- Régimen aduanero que permite la salida

del territorio aduanero de las mercancías nacionales o
nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior.
La exportación definitiva no está afecta a

ningún tributo.
 Plazos.- Las mercancías deben ser embarcadas dentro del plazo

de treinta (30) días calendario contado a partir del día siguiente de
la numeración de la declaración.
La regularización del régimen se realizará dentro del plazo de

treinta (30) días calendario contado a partir del día siguiente de la
fecha del término del embarque, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento.
 Mercancía prohibida o restringida.- La exportación definitiva no

procederá para las mercancías que sean patrimonio cultural y/o
histórico de la nación, mercancías de exportación prohibida y para
las mercancías restringidas que no cuenten con la autorización del
sector competente a la fecha de su embarque.
 Otras operaciones consideradas como exportación definitiva.-
Considérese como exportación definitiva de mercancías a las
operaciones a que se refiere los numerales 2 y 5 del artículo 33°
del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las
Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo aprobado mediante
Decreto Supremo N° 055-99-EF, modificado por la Ley N° 27625
y la Ley N°
2846
2.
B. DE LA EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA REIMPORTACIÓN

EN EL MISMO ESTADO
 Exportación temporal para reimportación en el mismo estado.-

Régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio
aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas con la
finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin haber
experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro
normal por su uso.
No podrá incluirse en este régimen las mercancías cuya salida del

país estuviera restringida o prohibida, salvo que estén destinadas a
exposiciones o certámenes de carácter artístico, cultural, deportivo
o similar y que cuente con la autorización del sector competente.
 Plazo.- El plazo de la exportación temporal para reimportación en

el mismo estado será automáticamente autorizado por doce (12)
meses, computado a partir de la fecha del término del embarque
de la mercancía, dentro del cual deberá efectuarse la
reimportación.
El plazo señalado en el párrafo anterior podrá ser ampliado por la

Administración
Aduanera, a solicitud del interesado, en casos
debidamente justificados.
 Mercancías reimportadas.- Las mercancías exportadas bajo este
régimen aduanero al ser reimportadas no estarán sujetas al pago
de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder.
 Conclusión del régimen.- El presente régimen concluye con:

- La reimportación de la mercancía dentro del plazo
autorizado;
- La exportación definitiva de la mercancía dentro del plazo

autorizado, para lo cual se deberá cumplir con las formalidades
establecidas en el Reglamento, con lo que se dará por
regularizado el régimen.
- Si al vencimiento del plazo autorizado o de la prórroga de ser

el caso, no se hubiera concluido con el régimen de acuerdo
a lo señalado en el párrafo precedente, la autoridad aduanera
automáticamente dará por exportada en forma definitiva la
mercancía y concluido el régimen.
8.3 REGÍMENES DE PERFECCIONAMIENTO
A. DE LA ADMISIÓN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
 Admisión temporal para perfeccionamiento activo.- Régimen

aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas
mercancías extranjeras con la suspensión del pago de los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el
consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser exportadas
dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a
una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de productos
compensadores.
Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las

que se produce:
- La transformación de las mercancías;
- La elaboración de las mercancías, incluidos su montaje,
ensamble y adaptación a otras mercancías; y,
- La reparación de mercancías, incluidas su restauración o
acondicionamiento.
Están comprendidos en este régimen, las empresas productoras de

bienes intermedios sometidos a procesos de transformación que
abastezcan localmente a empresas exportadoras productoras,
así como los procesos de maquila de acuerdo a lo establecido
en el Reglamento.
 Mercancías objeto del régimen.- Podrán ser objeto de este

régimen las materias primas, insumos, productos intermedios,
partes y piezas materialmente incorporados en el producto
exportado (compensador), incluyéndose aquellas mercancías que
son absorbidas por el producto a exportar en el proceso de
producción; así como las mercancías que se someten al proceso
de reparación, restauración o acondicionamiento. Asimismo podrán
ser objeto de este régimen mercancías tales como catalizadores,
aceleradores o ralentizadores que se utilizan en el proceso de
producción y que se consumen al ser utilizados para obtener el
producto exportado (compensador).
No podrán ser objeto de éste régimen las mercancías que

intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales
como lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energética,
cuando su función sea la de generar calor o energía, así como los
repuestos y útiles de recambio, cuando no están materialmente
incorporados en el producto final y no son utilizados directamente
en el producto a exportar; salvo que estas mercancías sean en sí
mismas parte principal de un proceso productivo.
 Plazo.- La admisión temporal para perfeccionamiento activo es

automáticamente autorizada con la presentación de la declaración
y de la garantía con una vigencia igual al plazo solicitado y por un
plazo máximo de veinticuatro (24) meses computado a partir de la
fecha del levante. Si el plazo fuese menor, las prórrogas serán
aprobadas automáticamente, con la sola renovación de la garantía
antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo
máximo.
 Garantía.- Para autorizar el presente régimen se deberá

constituir garantía a satisfacción de la SUNAT por una suma
equivalente a los derechos arancelarios y demás tributos aplicables
a la importación para el consumo y recargos de corresponder, más
un interés compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio
diario de la TAMEX por día proyectado desde la fecha de
numeración de la declaración hasta la fecha de vencimiento del
plazo del régimen, a fin de responder por la deuda existente al
momento de la nacionalización.
 Buen contribuyente de la admisión temporal para

reexportación en el mismo estado.- Las personas naturales o
jurídicas podrán garantizar sus obligaciones en la forma y modo
que se establezca mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas.
 Conclusión del régimen.- El presente régimen concluye con:

- La exportación de los productos compensadores o con su
ingreso a una zona franca, depósito franco o a los CETICOS,
efectuada por el beneficiario directamente o a través de
terceros y dentro del plazo autorizado;
- La reexportación de las mercancías admitidas temporalmente

o contenidas en excedentes con valor comercial;
- El pago de los derechos arancelarios y demás tributos

aplicables y recargos de corresponder, más el interés
compensatorio igual al promedio diario de la TAMEX por día,
computado a partir de la fecha de numeración de la declaración
hasta la fecha de pago, conforme a lo establecido por la
Administración Aduanera; en cuyo caso se dará por
nacionalizada la mercancía tales como las contenidas en
productos compensadores y/o en excedentes con valor
comercial. La Administración Aduanera establecerá la
formalidad y el procedimiento para la conclusión del régimen.
El interés compensatorio no será aplicable en la nacionalización de

mercancías contenidas en excedentes con valor comercial.
En el caso de los productos compensadores y de los excedentes
con valor comercial, el monto de los tributos aplicables estará
limitado al de las mercancías admitidas temporalmente;
- La destrucción total o parcial de la mercancía por caso fortuito o
fuerza mayor debidamente acreditada, o a solicitud del
beneficiario la cual debe ser previamente aceptada por la
autoridad aduanera conforme a lo establecido en el
Reglamento.
Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con

el régimen de acuerdo a lo señalado en el párrafo precedente, la
SUNAT automáticamente dará por nacionalizada la mercancía, por
concluido el régimen, y ejecutará la garantía.
 Base imponible aplicable a los saldos.- Los derechos

arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación
para el consumo y recargos de corresponder, aplicables a la
importación para el consumo de los saldos pendientes, se calculan
en función de la base imponible determinada en la declaración de
admisión temporal para perfeccionamiento activo.
 Transferencia.- Las mercancías
admitidas temporalmente
para perfeccionamiento activo y los bienes
intermedios elaborados con mercancías admitidas temporalmente
podrán ser objeto por una sola vez de transferencia automática a
favor de terceros bajo cualquier título, de acuerdo a lo establecido
en el Reglamento.
B. DE LA EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
 Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.-

Régimen aduanero mediante el cual se permite la salida temporal
del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas
para su transformación, elaboración o reparación y luego
reimportarlas como productos compensadores en un plazo
determinado.
Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se

produce:
- La transformación de las mercancías;
- La elaboración de las mercancías, incluidos su montaje,
ensamble o adaptación a otras mercancías; y,
- La reparación de mercancías, incluidas su restauración o
acondicionamiento.
 Plazo.- La reimportación de los productos compensadores

deberá realizarse dentro de un plazo máximo de doce (12) meses
contado a partir de la fecha del término del embarque de las
mercancías exportadas temporalmente para perfeccionamiento
pasivo.
El plazo señalado en el párrafo anterior podrá ser ampliado por la

Administración
Aduanera en casos debidamente justificados por el beneficiario.
 Cambio o reparación de mercancía deficiente o no solicitada.-

Se considerará como una exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo el cambio o reparación de la mercancía
que, habiendo sido declarada y nacionalizada, resulte deficiente o
no corresponda a la solicitada por el importador, siempre y cuando
dicha exportación se efectúe dentro de los doce (12) meses
contados a partir de la numeración de la declaración de importación
para el consumo y previa presentación de la documentación
sustentatoria.
Tratándose de mercancía nacionalizada que ha sido objeto de
reconocimiento físico, cuya garantía comercial no exija su
devolución, el dueño o consignatario podrá solicitar su destrucción
bajo su costo y riesgo a fin de que sea sustituida por otra idéntica o
similar, según las disposiciones que establezca la Administración
Aduanera.
 Conclusión.- El régimen concluye con la reimportación de la

mercancía por el beneficiario, en uno o varios envíos y, dentro del
plazo autorizado.
Se podrá solicitar la exportación definitiva de la mercancía dentro

del plazo autorizado, para lo cual se deberá cumplir con lo
establecido en el Reglamento, con lo que se dará por regularizado
el régimen.
 Determinación de la base imponible.- Cuando las mercancías

exportadas temporalmente se reimporten, después de ser
reparadas, cambiadas o perfeccionadas en el exterior, la
determinación de la base imponible para el cobro de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el
consumo y recargos de corresponder, se calculará sobre el monto
del valor agregado o sobre la diferencia por el mayor valor producto
del cambio, más los gastos de transporte y seguro ocasionados por
la salida y retorno de la mercancía, de corresponder.
 Reparación o cambio de la mercancía efectuada en forma

gratuita.- Cuando la operación de perfeccionamiento pasivo tenga
por objeto la reparación o el cambio de la mercancía por otra
equivalente, efectuada de forma gratuita y por motivos de
obligación contractual o legal de garantía, acreditada ante las
autoridades aduaneras, en la reimportación la determinación de la
base imponible para el cobro de los derechos arancelarios y demás
tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos de
corresponder, se calculará únicamente sobre el monto de los
gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno
de la mercancía, salvo que la mercancía objeto del cambio sea de
mayor valor en cuyo caso esta diferencia en el valor formará parte
de la base imponible, siempre y cuando la exportación temporal
se efectúe dentro de los doce (12) meses contados a partir de la
numeración de la declaración de importación para el consumo.
No procede la devolución de tributos en caso que el cambio se
realice por mercancía de menor valor.
C. DEL DRAWBACK
 Drawback.- Régimen aduanero que permite, como

consecuencia de la exportación de mercancías, obtener la
restitución total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan
gravado la importación para el consumo de las mercancías
contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su
producción.
 Procedimientos simplificados de restitución arancelaria.-

Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas se podrán establecer los procedimientos simplificados de
restitución arancelaria.
D. DE LA REPOSICIÓN DE MERCANCÍAS CON FRANQUICIA ARANCELARIA
 Reposición de mercancías con franquicia arancelaria.-

Régimen aduanero que permite la importación para el consumo de
mercancías equivalentes, a las que habiendo sido nacionalizadas,
han sido utilizadas para obtener las mercancías exportadas
previamente con carácter definitivo, sin el pago de los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el
consumo.
Son beneficiarios del régimen los importadores productores y los

exportadores productores que hayan importado por cuenta
propia los bienes sujetos a reposición de mercancía en
franquicia.
 Mercancías objeto del régimen.- Podrán ser objeto de éste

régimen toda mercancía que es sometida a un proceso de
transformación o elaboración, que se hubiere incorporado en un
producto de exportación o consumido al participar directamente
durante su proceso productivo.
No podrán ser objeto de este régimen las mercancías que
intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales
como lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energética,
cuando su función sea la de generar calor o energía; los repuestos
y útiles de recambio, cuando no están materialmente incorporados
en el producto final y no son utilizados directamente en el producto
a
exportar; salvo que estas mercancías sean en sí mismas parte
principal de un proceso productivo.
 Plazos.- Para acogerse a este régimen, la declaración de

exportación debe presentarse en el plazo de un (1) año, contado a
partir de la fecha de levante de la declaración de importación para
el consumo que sustente el ingreso de la mercancía a reponer.
La importación para el consumo de mercancías en franquicia

deberá efectuarse en el plazo de un (1) año, contado a partir de la
fecha de emisión del certificado de reposición.
Podrán realizarse despachos parciales siempre que se realicen

dentro de dicho plazo.
 Libre disponibilidad de las mercancías.- Las mercancías

importadas bajo este régimen son de libre disponibilidad. Sin
embargo, en el caso que éstas se exporten, podrán ser objeto
de nuevo beneficio.
8.4 REGÍMENES DEL DEPÓSITO ADUANERO
 Depósito aduanero.- Régimen aduanero que permite que las

mercancías que llegan al territorio aduanero pueden ser almacenadas
en un deposito aduanero para esta finalidad, por un periodo
determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago de los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación
para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningún
régimen aduanero ni se encuentren en situación de abandono.
 Plazo.- El depósito aduanero puede ser autorizado por un plazo

máximo de doce (12) meses computado a partir de la fecha de
numeración de la declaración. Si el plazo solicitado fuese menor, las
prórrogas serán aprobadas automáticamente con la sola presentación
de la solicitud, sin exceder en conjunto el plazo máximo antes
señalado.
 Destinación.- La mercancía depositada podrá ser destinada total o
parcialmente a los regímenes de importación para el consumo,
reembarque, admisión temporal para reexportación en el mismo
estado o admisión temporal para perfeccionamiento activo.
 Certificado de depósito.- Los depositarios acreditarán el
almacenamiento mediante la expedición de certificados de depósito,
los que podrán ser desdoblados y endosados por sus poseedores
antes del vencimiento del plazo autorizado.
8.5 REGÍMENES DE TRÁNSITO
A. DEL TRÁNSITO ADUANERO
 Tránsito aduanero.- Régimen aduanero que permite que las

mercancías provenientes del exterior que no hayan sido destinadas
sean transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra,
dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con
suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás tributos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de
corresponder, previa presentación de garantía y el cumplimiento
de los demás requisitos y condiciones de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento.
El tránsito aduanero interno se efectúa por vía marítima, aérea

o terrestre de acuerdo a lo establecido en el Reglamento en los
siguientes casos:
- Contenedores debidamente precintados;
- Cuando se trate de mercancías cuyas dimensiones no
quepan en un contenedor cerrado;
- Cuando la mercancía sea debidamente individualizada e identificable.
 Mercancía manifestada en tránsito.- Toda mercancía para ser

considerada en tránsito deberá estar obligatoriamente declarada
como tal en el manifiesto de carga.
 Tránsito aduanero internacional.- El tránsito internacional se

efectúa en medios de transporte acreditados para operar
internacionalmente y se rige por los tratados o convenios
suscritos por el Perú y en cuanto no se opongan a ellos, por lo
dispuesto en este Decreto Legislativo y su Reglamento.
B. DEL TRANSBORDO
Transbordo.- Régimen aduanero que permite la transferencia de

mercancías, las que son descargadas del medio de transporte
utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio
de transporte utilizado para la salida del territorio aduanero, bajo
control aduanero y de acuerdo con los requisitos y condiciones
establecidos en el Reglamento.
C. DEL REEMBARQUE
 Reembarque.- Régimen aduanero que permite que las mercancías

que se encuentran en un punto de llegada en espera de la
asignación de un régimen aduanero puedan ser reembarcadas
desde el territorio aduanero con destino al exterior, siempre que no
se encuentren en situación de abandono.
La autoridad aduanera podrá disponer de oficio el reembarque de

una mercancía de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
 Excepciones.- Por excepción será reembarcada, dentro del

término que fije el
Reglamento, la mercancía destinada a un régimen
aduanero que, como consecuencia del reconocimiento físico, se
constate lo siguiente:
G
- Su importación se encuentre prohibida, salvo que por
disposición legal se establezca otra medida;
- Su importación se encuentre restringida y no cumpla con

los requisitos establecidos para su ingreso al país. En ningún
caso, la autoridad aduanera podrá disponer el reembarque de
la mercancía cuando el usuario subsane el requisito incumplido,
incluso en el supuesto en que tal subsanación se lleve a cabo
durante el proceso de despacho;
- Se encuentra deteriorada;
- No cumpla con el fin para el que fue importada.
No procede bajo ninguna circunstancia el reembarque de

mercancía no declarada, salvo lo previsto en el artículo 145° del
presente Decreto Legislativo.
Puede ser reembarcada la mercancía que se encuentre en un depósito

aduanero.
8.6 OTROS REGÍMENES ADUANEROS O DE EXCEPCIÓN
 Regímenes aduaneros especiales o de excepción.-

Los regímenes aduaneros especiales o trámites aduaneros
especiales o de excepción que a continuación se señalan, se
sujetan a las siguientes reglas:
- El tráfico fronterizo se limita exclusivamente a las zonas de

intercambio de mercancías destinadas al uso y consumo
doméstico entre poblaciones fronterizas, en el marco de los
convenios internacionales y la legislación nacional vigentes;
- El tráfico de envíos o paquetes postales transportados por el

servicio postal se rige por el Convenio Postal Universal y la
legislación nacional vigente;
- El ingreso o salida de envíos de entrega rápida transportados

por empresas del servicio de entrega rápida, también
denominados "courier”; se rige por su Reglamento;
- El ingreso, salida y permanencia de vehículos para turismo

se rige por las disposiciones del Convenio Internacional de
Carné de Paso por Aduanas y lo que señale el Reglamento;
- El almacén libre (Duty Free) es el régimen especial que

permite en los locales autorizados ubicados en los puertos o
aeropuertos internacionales almacenar y vender mercancías
nacionales o extranjeras, exentas del pago de tributos que las
gravan, a los pasajeros que entran o salen del país o se
encuentren en tránsito;
- Las mercancías destinadas para el uso y consumo de los

pasajeros y miembros de la tripulación a bordo de los medios
de transporte de tráfico internacional, ya sean objeto de
venta o no y las mercancías necesarias para el
funcionamiento, conservación y mantenimiento de éstos,
serán considerados como rancho de nave o provisiones de a
bordo y se admitirán exentas del pago de derechos
arancelarios y demás impuestos que gravan la importación
para el consumo;
- El material especial para la carga, descarga, manipulación y

protección de las mercancías en el Tráfico Internacional
Acuático o Terrestre que ingrese y esté destinado a
reexportarse en el mismo transporte, así como los
repuestos y accesorios necesarios para su reparación,
podrán ingresar sin el pago de derechos arancelarios ni
impuestos que gravan la importación para el consumo y sin la
exigencia de presentación de garantía;
- El material para uso aeronáutico destinado para la

reparación o mantenimiento, los equipos para la recepción
de pasajeros, manipuleo de la carga y demás mercancías
necesarios para la operatividad de las aeronaves
nacionales o internacionales ingresa libre de derechos de
aduana y demás tributos, siempre que se trate de materiales
que no se internen al país y que permanezcan bajo control
aduanero, dentro de los límites de las zonas que se señale en
los aeropuertos internacionales o lugares habilitados, en
espera de su utilización, tanto en las aeronaves como en
los servicios técnicos en tierra;
- El ingreso y salida de contenedores para el transporte

internacional de mercancías se rige por las disposiciones del
Reglamento;
- El ingreso, permanencia y salida de los muestrarios para

exhibirse en exposiciones o ferias internacionales se rigen
por las disposiciones de su propia Ley y Reglamento. Los
lugares autorizados para funcionar como recintos de
exposiciones o ferias internacionales se consideran zona
primaria para efectos del control aduanero;
- El ingreso y salida del equipaje y menaje de casa se

rigen por las disposiciones que se establezcan por
Reglamento, en el cual se determinarán los casos en que
corresponderá aplicar un tributo único de catorce (14%) sobre
el valor en aduana, porcentaje que podrá ser modificado por
Decreto Supremo;
- La modalidad de Transporte Multimodal Internacional,

así como el funcionamiento y control de los Terminales
Interiores de Carga (TIC), se sujetan a lo establecido en las
disposiciones específicas que regulan la materia;
- Las mercancías sin fines comerciales destinadas a

personas naturales y cuyo valor FOB no exceda de un mil y
00/00 dólares de los Estados Unidos de América (US $ 1
000,00) se someten al Régimen Simplificado de Importación;
- El ingreso y salida del material de guerra se rige por sus propias normas.
G
 Reglamentación especifica.- Los regímenes aduaneros
especiales o de excepción podrán ser regulados mediante
normatividad legal específica.
9. VALORACIÓN ADUANERA
Por Valoración Aduanera debemos entender al conjunto de disposiciones

normativas de carácter internacional y nacional que permiten efectuar una
correcta determinación del valor de las mercancías para efectos de
establecer la base imponible sobre la cual deberán pagarse los tributos
y/o las demás medidas impositivas que sean aplicadas sobre el valor de las
mercancías como consecuencia de la importación de las mismas.
 Importancia de la Valoración
Aduanera
Permite establecer la base imponible para el pago de tributos y

demás medidas impositivas aplicables a la importación de las
mercancías.
Permite determinar adecuadamente el precio de comercialización en

el mercado local.
Una incorrecta determinación de la valoración de la mercancía (y por ende

de la base imponible) acarreara un ajuste de valor de la mercancía con el
consecuente cobro de tributos dejados de pagar, intereses y multas, sin
perjuicio de la presunción de comisión de delito de defraudación de
rentas de aduanas.
Los ajustes de valor se pueden efectuar durante el despacho o

después del despacho.
Durante el despacho ocasionan demora en el levante y un sobre

costo en caso de impugne.
Luego del despacho ocasiona la imposibilidad de incluir el valor ajustado y

el aumento de los tributos y demás medidas impositivas que
correspondan a la importación en el precio del producto, probablemente
ya comercializado.
 Los Métodos de
Valoración.
Para efectos de la correcta declaración aduanera se debe tomar en

consideración que el Acuerdo de Valor de la OMC dispone la
aplicación de Métodos de Valoración que permiten establecer el valor
de las mercancías afectos de su declaración ante la Administración
Aduanera.
La aplicación de estos Métodos debe ser de manera sucesiva y
excluyente, debiendo la Administración Aduanera justificar la imposibilidad
de aplicar determinado Método para efectos de pasar al siguiente. El
orden de aplicación es el siguiente:
Primer Método: Valor de Transacción de las Mercancías Importadas.

De acuerdo con este Método, el precio de las mercancías corresponderá
al precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas
que el comprador ha realizado o va a efectuar, al vendedor o en beneficio
de éste.
Este Primer Método resulta de aplicación cuando las mercancías son

vendidas, más no cuando la operación no corresponde a una venta, como
en el caso del envío gratuito de muestras, donaciones, etc
Segundo Método: Valor de Transacción de
Mercancías Idénticas. Tercer Método: Valor de
Transacción de Mercancías Similares.
El Segundo y Tercer Método de Valoración consisten en efectuar una

comparación entre
el precio declarado y el precio de mercancía idéntica o similar,
respectivamente, que estén registrados en la base de datos de Aduanas.
Estos Métodos deben aplicarse de manera sucesiva.
Para la aplicación de estos Métodos, Aduanas debe haber determinado la

imposibilidad de aplicar el Primer Método de Valoración, salvo que no se
trate de una venta, en cuyo caso Aduanas podrá disponer la aplicación de
dichos Métodos, siempre de manera sucesiva.
Debe tenerse presente que a efectos de evitar la aplicación de estos

Métodos de Valoración y acreditar la debida aplicación del Primer
Método de Valoración y que por ende la Aduana respete el precio
realmente pagado o por pagar acordado con el proveedor, es necesario
contar, entre otros con los siguientes documentos en los que se refleje
dicho precio:
 Factura
Comercial
 Lista de
precios
 Transferencia
bancaria
 Libros
contables
 Contrato de
compraventa
 Contrato de
distribución
 Importaciones
anteriores
Al momento de determinar la aplicación del Segundo o Tercer Método de
Valoración, la Autoridad Aduanera deberá celebrar consultas con el
importador a efectos que éste proporcioné valores de mercancías idénticas o
similares menores a los que se registran en la base de Aduanas.
De esta manera, en el caso que se cuente con más de un valor de

transacción de mercancía idéntica o similar, según corresponda, que cumpla
todas las condiciones, para determinar el Valor en Aduana se aplicará el
valor de transacción más bajo.
De otro lado, cabe mencionar que para la aplicación del Segundo y

Tercer Método de Valoración, la Aduana debe verificar si el valor tomado
como referencia cumple, respecto a la mercancía objeto de valoración, los
siguientes requisitos:
Si efectuada la comparación, reúne las características de mercancía idéntica

o similar según las definiciones contenidas en el Acuerdo.
Si ha sido exportada al Perú en el mismo momento o en su defecto en un

momento más aproximado sea antes o después, en caso de igualdad de
aproximación se preferirá la anterior.
Si ha sido vendida al mismo nivel

comercial.
En el caso de existir una diferencia en el nivel comercial o en la cantidad no

implica obligatoriamente un ajuste, éste sólo se aplicará cuando como
consecuencia de ella, resulte una diferencia en el precio o en el valor.
Si ha sido vendida sustancialmente en la misma cantidad, o en una cantidad

diferente, en la medida que tal diferencia no tenga influencia en la fijación del
precio de la mercancía.
Si existiendo diferencias entre los costos y gastos de transporte y seguro,

resultante de diferencia de distancia y de forma de transporte, puede
efectuarse el ajuste respectivo.
Cuarto Método: Valor

Deducido.
Este Método permite a Aduanas, a partir del precio de la factura comercial

interna de mercancías idénticas o similares a las importadas, efectuar
deducciones y establecer un precio para efectos de la comparación con el
precio de las mercancías importadas.
Las deducciones serán las comisiones habitualmente pagas, los márgenes

cargados usualmente para gastos generales, incluidos los costos de la
comercialización, gastos de
transporte y seguro, tributos y demás medidas impositivas aplicables a la
importación, el valor añadido por el montaje o transformación de
corresponder.
Quinto Método: Valor

Reconstruido.
Este Método permite determinar el valor de las mercancías sobre la base del
costo de producción de las mercancías objeto de valoración, incrementado
en una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual a la
que puede agregarse, tratándose de ventas desde el país de exportación al
país de importación de mercancías de la misma especie o clase.
Sexto Método: Del Último

Recurso.
Este sexto y último Método de Valoración, permute determinar el valor en

aduana de las mercancías aplicando con flexibilidad cualquiera de los otros
Métodos que más fácilmente permita su cálculo teniendo en cuenta el orden
previsto. No deben utilizarse métodos de valoración arbitrarios ficticios o
prohibidos. El Valor en Aduana resultante tiene que ser equitativo,
razonable, uniforme, neutro y debe reflejar, en la medida de lo posible, la
realidad comercial.
Las infracciones por valoración

aduanera.
Actualmente, una incorrecta declaración de valoración en aduanas genera

además del cobro de los tributos y medidas impositivas diferenciales dejadas
de pagar y calculadas sobre el valor correcto, más los intereses
correspondientes, una sanción administrativa.
Delitos Aduaneros:
Subvaluación.
Igualmente, una incorrecta declaración de valoración en aduanas, en la cual

la Administración Aduanera determine dolo por parte del importador; es decir
intención deliberada de perjudicar al fisco y obtener un beneficio indebido
como consecuencia de una subvaluación del correcto valor, conllevará la
tipificación del delito de defraudación de rentas de aduana, al cual le
corresponde una pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
ocho años.
10.INCOTERMS
10.1
DEFINICIÓN
Los International Commerce Terms (INCOTERMS) son un conjunto
de reglas aplicables internacionalmente destinadas a facilitar la
interpretación de los términos comerciales comúnmente utilizados en
comercio exterior.
Los términos comerciales se caracterizan por abreviaturas o siglas que

indican su contenido (por ejemplo, FOB, CIF, etc.). Cada una de ellas
encierra un conjunto de obligaciones a ser asumidas por el comprador y
por el vendedor en la compraventa internacional.
Los INCOTERMS también se denominan "cláusulas de precio", pues

cada término permite determinar los conceptos que componen el
precio: obligaciones del vendedor y obligaciones del comprador.
El buen conocimiento y por consiguiente la correcta utilización de

los incoterms permitirá a la empresa brindar servicios a sus clientes en
el exterior acordes con su capacidad exportadora en caso de que una
empresa no cuente con los conocimientos necesarios para realizar el
diseño de una cadena de distribución física internacional tendrá
necesariamente que limitarse a ofrecer sus productos en términos o en
fábrica, lo cual solo implica responsabilidad para exportador de en
reglas las mercancías en su propio almacén.
Por otro lado, al poseer la empresa un buen nivel de
conocimiento en Comercio Internacional y capacidad económica para
realizar mayores inversiones estará en capacidad económica para
realizar mayores inversiones estará en capacidad de ofrecer sus
mercancías en términos DDP (entregado en destino con los derechos
pagados), lo que significaría que el exportador entregue las mercancías
al portador en sus almacenes.
Como se puede advertir, hay una gran diferencia entre los dos
casos y de presentársele las dos alternativas al importador, es muy
probable que escoja la segunda, es decir DDP. La cual le significaría un
mejor servicio.
 EXW (Ex-works, ex-factory, ex-

warehouse, ex-mill.)
El vendedor ha cumplido su obligación de entrega al poner la

mercadería en su fábrica, taller, etc. a disposición del comprador. No
es responsable ni de cargar la mercadería en el vehículo
proporcionado por el comprador ni de despacharla de aduana para
la exportación, salvo acuerdo en otro sentido. El comprador soporta
todos los gastos y riesgos de retirar la mercadería desde el domicilio
del vendedor hasta su destino final.
 FCA (Free carrier - Franco Transportista - libre

transportista)
El vendedor cumple con su obligación al poner la mercadería en el

lugar fijado, a cargo del transportista, luego de su despacho de
aduana para la exportación. Si el comprador no ha fijado ningún
punto específico, el vendedor puede elegir dentro de la zona
estipulada el punto donde el transportista se hará cargo de la
mercadería. Este término puede usarse con cualquier modo de
transporte, incluído el multimodal.
 FOB (Free on Board - Libre a

bordo)
Va seguido del puerto de embarque, ej. FOB Algeciras. Significa que
la mercadería es puesta a bordo del barco con todos los gastos,
derechos y riesgos a cargo del vendedor hasta que la mercadería
haya pasado la borda del barco, con el flete excluído. Exige que el
vendedor despache la mercadería de exportación. Este término
puede usarse solamente para el transporte por mar o vías acuáticas
interiores.
 FAS (Free alongside ship - Libre al costado del buque)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de embarque. El

precio de la mercadería se entiende puesta a lo largo (costado)
del navío en el puerto convenido, sobre el muelle o en barcazas,
con todos los gastos y riesgos hasta dicho punto a cargo del
vendedor. El comprador debe despachar la mercadería en aduana.
Este término puede usarse solamente para el transporte por mar o
vías acuáticas interiores.
 CFR (Cost & Freight - Costo y Flete)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino. El

precio comprende la mercadería puesta en puerto de destino, con
flete pagado pero seguro no cubierto. El vendedor debe despachar
la mercadería en Aduana y solamente puede usarse en el caso de
transporte por mar o vías navegables interiores.
 CIF (Cost, Insurance & Freight - Costo, Seguro y Flete)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino y el

precio incluye la mercadería puesta en puerto de destino con flete
pagado y seguro cubierto. El vendedor contrata el seguro y paga la
prima correspondiente. El vendedor sólo está obligado a conseguir
un seguro con cobertura mínima.
 CPT (Carriage paid to -Transporte Pagado Hasta)
El vendedor paga el flete del transporte de la mercadería hasta el

destino mencionado. El riesgo de pérdida o daño se transfiere del
vendedor al comprador cuando la mercadería ha sido entregada al
transportista. El vendedor debe despachar la mercadería para su
exportación.
 CIP (Carriage and Insurance Paid to - Transporte y Seguro pagados hasta)
El vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo CPT, pero

además debe conseguir un seguro a su cargo.
 DAF (Delivered at Frontier - Entregado en frontera)
El vendedor cumple con su obligación cuando entrega la
mercadería, despachada en aduana, en el lugar convenido de la
frontera pero antes de la aduana fronteriza del país colindante. Es
fundamental indicar con precisión el punto de la frontera
correspondiente.
 DES (Delivered ex Ship - Entregada sobre buque)
El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a

disposición del comprador a bordo del buque en el puerto de destino,
sin despacharla en aduana para la importación.
 DEQ [Delivered ex Quay (Duty Paid) - Entregada en

muelle (derechos pagados)]

disposición del comprador sobre el muelle en el puerto de destino
convenido, despacha-da en aduana para la importación.
 DDU (Delivered Duty Unpaid - Entregada derechos no pagados)

disposición del comprador en el lugar convenido en el país de
importación. El vendedor asume todos los gastos y riesgos
relacionados con la entrega de la mercadería hasta ese sitio
(excluídos derechos, cargas oficiales e impuestos), así como de los
gastos y riesgos de llevar a cabo las formalidades aduaneras.
 DDP (Delivered Duty Paid - Entregada derechos pagados)
El vendedor asume las mismas obligaciones que en D.D.U. más los

derechos impuestos y cargas necesarias para llevar la mercadería
hasta el lugar convenido
11.INFRACCIÓNES
ADUANERAS A. Al
despachador de aduanas
 Cuando destine la mercancía sin contar con los documentos

exigibles según el régimen aduanero, o que éstos no se
encuentren vigentes o carezcan de los requisitos legales – Sanción
0.5 UIT
 Cuando la documentación aduanera presentada a la
Administración Aduanera contenga datos de identificación que
no correspondan a los del dueño, consignatario o consignante
de la mercancía que autorizó su despacho o de su representante –
Sanción 0.5 UIT.
 Por asignar una subpartida nacional incorrecta a las mercancías declaradas

–
Sanción del doble de los tributos y recargos dejados de pagar,
mínimo 0.20 UIT
 Cuando destinen mercancías prohibidas – Sanción 5 UIT
 Cuando destinen mercancías de importación restringida sin

contar con la documentación exigida por las normas específicas
para cada mercancía o cuando la documentación no cumpla con
las formalidades previstas para su aceptación. – Sanción 2 UIT por
cada Declaración.
B. Al dueño, consignatario o consignante
 Por formular declaración incorrecta en cuanto al valor
 No regularicen dentro del plazo establecido, los despachos

urgentes o los despachos anticipados – Sanción
 Consignen datos incorrectos en la solicitud de restitución o no

acrediten los requisitos o condiciones para el acogimiento al
régimen de drawback;
 Cuando destinen a otro fin o trasladen a un lugar distinto las

mercancías objeto del régimen de admisión temporal para su
reexportación en el mismo estado sin comunicarlo previamente a
la autoridad aduanera, sin perjuicio de la reexportación;
 Cuando efectúen el retiro de las mercancías del punto de llegada

cuando no se haya concedido el levante, se encuentren con
medida preventiva dispuesta por la autoridad aduanera o no se
haya autorizado su retiro en los casos establecidos en la Ley
General de Aduanas y su reglamento
12.EXTINSIÓN DE LA OBLIGACIÓN
ADUANERA A. El pago de la deuda
aduanera
La Ley General de Aduanas, el pago de la deuda tributaria aduanera se

hará al contado, antes del levante, salvo los casos permitidos por ley,
dicho pago de la deuda aduanera se
UNIVERSIDAD
CÉSAR VALLEJO DE
realiza en las entidades bancarias autorizadas por la SUNAT.

El pago es el principal mecanismo por el cual se extingue
ordinariamente una deuda aduanera.
La deuda tributaria aduanera está constituida por los derechos

arancelarios y demás tributos y, cuando corresponda, por las
multas y los intereses, siendo que los intereses moratorios se
aplicarán sobre el monto de los derechos arancelarios y
demás tributos exigibles y se liquidarán por día calendario
hasta la fecha de pago inclusive. Los intereses moratorios
también serán de aplicación al monto indebidamente restituido
que debe ser devuelto por el solicitante del régimen de
drawback, y se calcularán desde la fecha de entrega del
documento de restitución hasta la fecha en que se produzca
la devolución de lo indebidamente restituido.
B. Otras formas de extinción menos usuales:
La obligación tributaria aduanera, también se extingue por

condonación, compensación, consolidación o por ser deudas
de cobranza dudosa y/o recuperación onerosa. Asimismo, se
extingue por la destrucción, adjudicación, remate, entrega al
sector competente, por la reexportación o exportación de la
mercancía sometida a los regímenes de importación temporal
o admisión temporal, así como por el legajamiento.
C. La prescripción de las deudas aduaneras
La acción de la SUNAT para determinar obligaciones

tributarias aduanera y cobrar las mismas, la Ley General de
Aduanas prescribe:
 En el caso de la importación definitiva, el traslado de

mercancías de zonas de tributación especial a zonas de
tributación común y en la transferencia de mercancías
importadas exoneradas, prescribe a los cuatro años
computados a partir del primero de enero del año siguiente
de la fecha del nacimiento de la obligación tributaria
aduanera.
UNIVERSIDAD
CÉSAR VALLEJO DE
 En el caso de la importación temporal y admisión

temporal, prescribe a los cuatro años computados a partir
del primero de enero del año siguiente de la
conclusión del régimen.
 De otra parte prescribe la facultad de aplicar y cobrar

sanciones (multas), a los cuatro años computados a partir
del primero de enero del año siguiente a la fecha en que se
cometió la infracción o, cuando no sea posible
establecerla, a la fecha en que la SUNAT detectó la
infracción;
 En el caso de un acogimiento indebido del Drawback prescribirá la
solicitud de devolución, a los cuatro años computados a partir del uno
de enero del año siguiente de la entrega del documento de restitución;
 Para devolver lo pagado indebidamente o en exceso por el

contribuyente, prescribe a los cuatro años computados a partir del
primero de enero del año siguiente de efectuado el pago indebido o
en exceso.
.
UNIVERSIDAD
CÉSAR VALLEJO DE
CONCLUSIONES
El sistema jurídico aduanero es un importante sistema empleado en nuestro

país y en el extranjero en el contexto del comercio exterior, las
disposiciones que norman y operan han tenido incesantes cambios como
pudimos apreciar a lo largo de este trabajo de investigación. Lo anterior, a la
vista de algunos podría parecer muy trillado, sin embargo, prueba de lo
anterior son las diversas y continuas modificaciones a la Ley Aduanera (antes
Código Aduanero), y demás leyes supletorias, reglamentarias.
Como consecuencia de lo anterior, el cumplimiento de las obligaciones en esta

materia ha significado cambios relevantes, de los cuales algunos se han
sistematizado en forma electrónica y muchas reglamentaciones no se
encuentran publicadas a través de los medios legales y sólo una clase
privilegiada y selecta de usuarios conocen estos procedimientos regidos a
través de manuales, circulares o boletines, que dan a conocer de manera
interna las autoridades aduaneras.

Derecho Aduanero y sus principios

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Derecho Aduanero y sus principios

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INDICE

La modernización de nuestra legislación aduanera iniciada en el año 1991,

El derecho aduanero es importante para el país dado a que su legislación por

Por lo anterior, se considera necesario dejar en claro algunos conceptos

El profesor Octavio Gutiérrez Carrasco manifiesta que el derecho aduanero es

El siguiente trabajo pretende dotar de las herramientas para comprender la

1. ASPECTOS GENERALES DE LA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS

Es uno de los pilares fundamentales para determinar la eficiente asignación

Sin embargo, el crecimiento continuo de los volúmenes de comercio y los

El enfrentar dichos problemas contribuirá a la reducción de los costos de

En efecto, a través de simples y eficientes procedimientos aduaneros, que

Así, en el marco de una mayor apertura comercial desarrollada en los

en los siguientes principios generales:

 La facilitación del comercio a través de la simplificación de

 Una mejora continua de los procesos y supervisión de las

Bajo el primer principio, por ejemplo, se han contemplado procesos como el

En efecto, si bien los flujos comerciales y de inversión se retraerían en los

En ese sentido, bajo el segundo principio de la Ley General de Aduanas, se

de los operadores de comercio exterior, en particular.

Es importante destacar que las prácticas a nivel internacional y la rapidez del

Por último, el MEF, en coordinación con la Superintendencia Nacional de

De manera más específica este proceso de modernización incluye los

 Sofisticación de las técnicas de gestión de riesgo (evaluación de

Normativa que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya sea

Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposición de las

El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política

posibles medidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la

 Que el derecho aduanero comprende normas coactivas.

 Que regulan actividades dentro del comercio exterior.

 Regula las actividades de importación y exportación, así como las

 Regula los procedimientos de la materia en comento.

Y el último y el más importante considerando el tema en

Como podemos apreciar el derecho aduanero, necesita de una

3. PRINCIPIOS DEL DERECHO

El Congreso de la República mediante Ley N° 29157 delegó en el Poder

Es así que en pleno ejercicio de las facultades delegadas, el Poder

Dicha Ley General de Aduanas presente un cuerpo normativo con

variantes muy significativas en relación a su antecesora, por lo que en esta

 Facilitación del Comercio

Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el

Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la

Entendemos como facilitación del comercio exterior a la eliminación de

Desde mediados de los años noventa felizmente nos encontramos

Merece una mención aparte la ley de Facilitación del Comercio Exterior –

Ley N° 28977 que constituyó una primera aproximación a los cambios

 Cooperación e intercambio de información

Para el desarrollo de sus actividades la administración aduanera

Las entidades públicas que registran datos en medios electrónicos, se

La Administración Aduanera deberá disponer medidas para que el

La Ley General de Aduanas define a los medios electrónicos como aquel

Merece un comentario aparte la novísima concepción de la

 Participación de agentes económicos

El Estado promueve la participación de los agentes económicos en la

Sin embargo, no podemos ser ajenos a la tendencia de la administración

Esta es la óptica que debiera inspirar al Consejo Consultivo en Temas

 Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales:

La prestación de los servicios aduaneros deberá tender a alcanzar los

La Administración Aduanera ha renovado en el mes de Abril del año 2007

La Certificación internacional otorgada al servicio aduanero de SUNAT en

Cabe destacar que la Administración Aduanera asumió con absoluta

 Buena fe y presunción de veracidad:

Los principios de buena fe y de presunción de veracidad son base para