Hacia una nueva ley de radio y TV:

Garantizar la libertad de expresión y la diversidad de

medios, promover la competencia y
fortalecer la industria audiovisual nacional

DINATEL
Montevideo, Uruguay – 22 de Julio de 2010
Gustavo Gómez Germano, Director Nacional

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Nueva ley, más libertades

Lo que se busca

• Es una ley para proteger y garantizar la libertad de

expresión

• Es una ley para promover y garantizar la diversidad y

el pluralismo en el sistema de medios

• Es una ley para dar certezas jurídicas a los operadores

• Es una ley para proteger los derechos de las personas

ante los medios

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Nueva ley, más libertades

Lo que no se busca

• No es una ley para controlar los medios

• No es una ley para que el gobierno intervenga en la

línea editorial de los medios

• No es una ley para condicionar previamente la

información o las opiniones que se brinden

• No debe condicionar previamente en base la calidad

o imparcialidad de las señales o programas

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 Principios y contenidos
fundamentales de la nueva ley

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 Diversidad y acceso equitativo

• Espectro como patrimonio de la humanidad

Administrado por el Estado quien no es su dueño, como

tampoco los titulares de las autorizaciones
Límites a una potestad legítima que tiene el Estado: no
discriminación y en función del interés general

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 Diversidad y acceso equitativo

• Reconocimiento de tres sectores

Tres sectores de la comunicación audiovisual: comercial,

comunitario y público.
Mantener la Ley de Radiodifusión Comunitaria Ley 18.232 de
2007 reconocida como un ejemplo para los países de la
región
Elevar a ley el decreto 374 / 2008
Elaborar normas para los medios públicos

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 Diversidad y acceso equitativo

• Acceso equitativo a las infraestructuras

Mantener reserva de al menos un tercio de las frecuencias para

medios comunitarios, incluso las nuevas frecuencias digitales
Universalizar acceso a TV abierta y gratuita en todo el país
Reglas de must carry en TV para abonados

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 Diversidad y límites a monopolios y oligopolios

• Concentración y centralización de medios

Disposiciones adecuadas y controles efectivos para limitar la

concentración de medios
Desestimular centralización de contenidos desde Montevideo
Exigir y promover inclusión de contenidos de programación local
Fortalecer la sostenibilidad e independencia de los medios
locales del Interior

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 Diversidad y límites a monopolios y oligopolios

• Competencia e industria audiovisual nacional

Apertura a la competencia en especial en la TV abierta y de

abonados
Habilitar ingreso de nuevos actores comerciales, públicos y
comunitarios que mejoren y completen la oferta a la
población
Abrir canales de distribución a la producción nacional
independiente.
Televisión Digital Terrestre: oportunidad para fomentar la
competencia de operadores y la diversidad de contenidos,
buscando el desarrollo de la industria audiovisual y la
creación de empleos.

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 Derechos de las personas

Regulaciones legítimas y comunes en otras partes del mundo:

• Promoción de la producción nacional e independiente en los

medios audiovisuales
• Condiciones para el uso de repetidoras con exigencia de
mínimos de programación local
• Protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes
(franjas horarias y otras)
• Disposiciones para garantizar la inclusión de las personas con
capacidades diferentes
• Regulación de la publicidad en defensa de los consumidores y
usuarios de los servicios de comunicación

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 No discriminación y no discrecionalidad

• Igualdad de oportunidades

Garantizar igualdad de oportunidades para el acceso a los

medios de comunicación electrónicos
No usar requisitos o procedimientos abusivos que obstaculicen
el acceso
Criterios basados en el servicio a brindar y no en aspectos
mercantiles o técnicos
Mantener criterios del decreto 374 / 2008

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 No discriminación y no discrecionalidad

• Procedimientos no discrecionales y públicos

Mantener los avances del gobierno anterior (decreto 374/08):

• Concurso público y no discrecionalidad para otorgar
autorizaciones;
• Consultas y audiencias públicas en las localidades donde se
prestará el servicio
• Participación ciudadana (CHAI y CHARC) para controlar al
acción estatal y opinar sobre las propuestas a acceder a
servicios de comunicación audiovisual

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 Principios y contenidos fundamentales

• Certezas jurídicas a los operadores

Definir clara y previamente los criterios de evaluación y

selección de los interesados, así como las condiciones
exigidas
Dar previsibilidad de las reglas de juego y asegurar el debido
proceso
Prohibir que se acepte o rechace el acceso de acuerdo la línea
editorial del medio de comunicación
Incluir plazos razonables a las autorizaciones para dar certezas
jurídicas frente a la incertidumbre de las autorizaciones
precarias y revocables

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 Principios y contenidos fundamentales

• Transparencia y publicidad de los procesos

Cumplir con derecho a acceso a la información pública y

permitir un efectivo control por parte de la ciudadanía
Procesos de otorgamiento de autorizaciones transparentes y
públicos
Transparencia a la regulación y actuación del Estado
Transparencia respecto a la propiedad y titularidad real de los
medios de comunicación
Medidas adecuadas y efectivas para impedir la existencia de
testaferros y las transferencias ilegales de medios

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 El proceso participativo que se inicia

22 de julio de 2010: Presentación de bases e instalación del Comité Técnico Consultivo

(CTC).

23 de julio: Puesta de manifiesto  se abre el proceso y se habilitan los medios para

iniciar el análisis y debate público. Se dispone el documento y otros insumos en la web
de DINATEL y se abre proceso de consulta pública. Los aportes serán enviados al CTC.

29 de julio: Comienza a reunirse el CTC con sesiones abiertas a observadores.

Principios setiembre: I Foro del proceso.

Se prevé que el Comité Técnico presente un primer análisis y síntesis de los aportes
recibidos, organizando los consensos y los aspectos que generan diferentes visiones.
En el Foro se espera recoger nuevos aportes de los actores más relevantes del sector

Segunda quincena octubre: CTC presenta el informe.

Noviembre-diciembre: DINATEL elabora el anteproyecto de ley

Principios 2011: Presentación del anteproyecto de ley al Parlamento

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 Comité Técnico Consultivo
de la nueva Ley de radio y TV

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• Gabriel Kaplún (presidente) • José Imaz
• Edison Lanza • Gabriel Barandiarán
• Rafael Inchausti • Jorge Pan
• Juan Brañas • Lilián Celiberti
• Horacio Rodríguez • Diego Fernández
• Paola Papa • Héctor Tajam
• Paula Baleato • Alguien PIT-CNT
• Gustavo Gómez

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 Muchas Gracias!!

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