EXP.

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ESP. :
ESCRITO : N°01.
SUMILLA : DEMANDA CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO LABORAL DE PIURA.

PEDRO PABLO ALDANA PUESCAS, con DNI Nº

03699422 con DOMICILIO REAL en calle Piura N°
261, Distrito de Bellavista, Provincia de Sechura,
Departamento de Piura, con DOMICILIO PROCESAL
en Calle Huánuco N° 508, cruce con calle Arequipa,
Piura, con CASILLA ELECTRÓNICA N° 42586, y
CASILLA JUDICIAL N° 1124, me presento ante usted
y expongo lo siguiente:

I. NOMBRE Y DIRECCION DOMICILIARIA DE LOS

DEMANDADOS:
Que, de conformidad al Numeral 1 del
Artículo 5º y al Numeral 1 del Artículo 15º del Decreto Supremo Nº
013-2008-JUS - Texto Único Ordenado de la Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo - Ley Nº 27584, modificado por Decreto
Legislativo Nº 1067; interpongo la presente demanda contenciosa
administrativa contra:

1. El Director Regional de Educación de Piura, con domicilio en

Prolongación Grau - Cuadra 32 - Piura; distrito, provincia y
departamento de Piura.
2. Procuraduría Pública de la Dirección Regional de Educación
de Piura, con domicilio en Prolongación Grau - Cuadra 32-
Piura; distrito, provincia y departamento de Piura.

II. PETITORIO:
Que, en irrestricto uso del derecho
constitucional de PETICIÓN, consagrado por el numeral 20 del Art. 2°
de la Constitución Política del Estado, concordante con el derecho de
petición administrativa, establecido por el numeral 106,1 al 106,3 del
Art. 106, y Art. 33 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, recurro a su despacho, a efectos de solicitar:

1. Pretensión Principal:
Que, recurro a su honorable Despacho, a
fin de interponer Acción contenciosa administrativa para que se
declare la NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA:
 a) Resolución Directoral Regional N° 6187-2018, de fecha 07
de junio de 2018, emitida por el Director Regional de
Educación de Piura.
b)

2. Pretensión Accesoria:
a) Que, se DECLARE FUNDADA la presente demanda y en
consecuencia SE ORDENE A LA DEMANDADA A FIN DE
QUE EMITAN RESOLUCION de RECONOCIMIENTO Y
PAGO DE LA ASISGANCION POR REFRIGERIO Y
MOVILIDAD, prescrito en el D.S N° 025-85-PCM.
b) Que, se ORDENE el pago de REINTEGROS DE
DEVENGADOS, en aplicación de la ASISGANCION POR
REFRIGERIO Y MOVILIDAD, CUYA LIQUIDACION SE
EFECTUARA EN EJECUCION DE SENTENCIA.
c) Que, se ORDENE a la entidad demandada pague los
INTERESES generados el no pago de lo solicitado en la
presente demandada, efectuándose la liquidación en
ejecución de sentencia, de acuerdo a los Artículos 1242º y
1245º del Código Civil.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Que el recurrente es profesor nombrado, tal como consta en

la Resolución Directoral N° 01538, De fecha 19 de mayo de 1988, la
cual adjunto a la presente.

SEGUNDO: Que, mediante Formulario Único de Tramite (Expediente N°

033530), de fecha 11 de mayo de 2018, solicito a la Dirección Regional
de Educación de Piura se me reconozca el reconocimiento y pago de
movilidad y refrigerio.

TERCERO: Que, mediante Resolución Directoral Regional N° 6187-

2018, de fecha 07 de junio de 2018, emitida por el Director Regional de
Educación de Piura, que resuelve declarar improcedente lo solicitado
del reajuste y pago de refrigerio y movilidad de S/. 5.00 Soles diarios
retroactivamente, así como lo devengados e intereses legales.

CUARTO: Que, con fecha 05 de julio de 2018, formulo Recurso de

Apelación, a efectos de que se declare la nulidad e ineficacia de la
Resolución Directoral Regional N° 6187-2018, de fecha 07 de junio de
2018, emitida por el Director Regional de Educación de Piura.

QUINTO: Que, mediante el OFICIO N° 261-2019-GRP/430000 de fecha

19 de marzo de 2019, que declara INFUNDADO el Recurso de apelación
de acuerdo a los fundamentos y conclusiones expuestas en el INFORME
N° 3235-2018/GRP-460000, de fecha 05 de noviembre de 2018, en
consecuencia se da por AGOTANDO DE ESTA MANERA LA VIA
ADMINISTRATIVA.
SEXTO: Que, por Decreto Supremo Nº 025-85-PCM, publicado en el
Diario El Peruano, el 04 de abril de 1985, con el cual se modifica el
Decreto Supremo Nº 021-85-PCM, donde se precisa que la suma de S/
5.00 Soles diarios adicionales otorgados por concepto de Movilidad y
Refrigerio a los Servidores y Funcionarios Públicos serán abonados en
forma íntegra, percíbase o no monto alguno por dicho rubro.

SETIMO: Que, en el artículo primero de la misma norma establece:

Otórguese la asignación única de S/. 5.00 Soles diarios a partir del 01
de Marzo de 1985, que comprende los conceptos de movilidad y
refrigerio a los Servidores y Funcionarios nombrados y contratados del
Gobierno Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y
Organismos Autónomos, así como los obreros permanentes y eventuales
de las citadas entidades que no estuvieron percibiendo asignación por
dichos conceptos.

OCTAVO: Que, lo mencionado en el fundamento sexto y séptimo, esta

amparado en la Ley 25295 de año 1991, que estableció que la nueva
unidad monetaria del Perú es el “Nuevo Sol” divisible en 100
“Céntimos”, cuyo símbolo es el S/. y en el Articulo 3° del mencionado
cuerpo legal indica que la Relación entre el “Inti” y el “Nuevo Sol”, será
de Un Millón de Intis por cada Un Nuevo Sol, de tal manera que en la
contabilidad de acuerdo al presente caso, se realizara de la siguiente
manera I/. 5´000,000 = S/. 5.00.

NOVENO: Que, de igual manera en el artículo cuarto establece: La

asignación por movilidad y refrigerio, se abona por los días
efectivamente laborados, vacaciones, así como licencias o permiso que
conlleve pago de remuneraciones.

DECIMO: Que, desde que adquirí el derecho he venido percibiendo la

suma S/. 5.00 Nuevos Soles mensuales por dicho concepto
transgrediendo en forma flagrante la norma que autoriza dicho pago
que debe ser en forma diaria.

DECIMO PRIMERO: Que, el tercer párrafo del artículo 23º de la

Constitución Política del Estado, precisa que ninguna relación laboral
puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabajador, el Tribunal
Constitucional ha señalado, que “Se impone, así, una cláusula de
salvaguarda de los derechos del trabajador, en concordancia con
el artículo 1º de la Constitución, que estatuye que la defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de
la sociedad y del Estado.”.

DECIMO SEGUNDO: Que, el artículo 26 de la Constitución Política del

Estado, establece que en la relación laboral se respeta el principio de
igualdad de oportunidades sin discriminación y el carácter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la
Ley, termina haciendo mención a la interpretación favorable al
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.

DECIMO TERCER: Que, asimismo, el principio de legalidad consagrado

en el numeral 1.1 del artículo IV. Principios del Procedimiento
Administrativo General - Ley N° 27444 según el cual las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo
con los fines para los que les fueron conferidas. En la Administración
Pública, tal principio significa, que la administración está sometida a
las reglas de derechos, recogidas en la Constitución, y en las leyes
propias de la administración. Este principio, impone a las autoridades,
la obligación de ceñir todas las decisiones al contenido de las reglas
jurídicas preestablecidas y los principios no escritos que conforman el
ordenamiento jurídico, aplicándose tanto a los actos administrativos
individuales, como a los actos administrativos generales.

DECIMO CUARTO: Que, lo que se pretende es el cumplimiento del

Decreto Supremo Nº 025-85-PCM, el mismo que contempla el pago de
una asignación por refrigerio y movilidad en forma diaria, similar
caracterización que se otorga a las normas concordantes que
posteriormente se emitieron ,tales como el Decreto Supremo Nº 063-
85-PCM, Decreto Supremo Nº 192-87-PCM,Decreto Supremo Nº 109-
90-PCM y Decreto Supremo Nº 264-90-EF, en dicha virtud, el concepto
de refrigerio y movilidad, debe otorgarse en forma diaria, en tanto a
razón de la reseña legal, tienen que pagarse de esta forma; asimismo de
ello se deduce, que, aun cuando las unidades monetarias hayan variado
en el tiempo, lo cierto es que actualmente sin ninguna razón jurídica,
este beneficio se viene otorgando en forma mensual, conforme se puede
advertir de las boletas de pago donde se aprecia que la bonificación es
de S/. 5.00 Nuevos Soles mensuales por movilidad y refrigerio.

DECIMO QUINTO: Que, conforme al Precedente vinculante de

Asignación por refrigerio y movilidad para maestros cesantes es S/ 5.00
mensual de la Casación 14585-2014, Ayacucho, “las boletas de pago de
los ex-docentes cesantes de la Dirección Regional de Educación de
Ayacucho, hoy demandantes, documentos que demuestran que la
entidad demandada viene abonando en el rubro movilidad y refrigerio
(refmov) desde el mes de marzo del año 1985 hasta la actualidad la
suma de S/.5.00 nuevos soles mensuales; evidenciándose además que
la contingencia en el caso de los recurrentes pensionistas se produjo
durante la vigencia del Decreto Supremo N° 025-85-PCM, antes de que
surta efecto el criterio de pago mensual dispuesto a través del Decreto
Supremo N° 204-90-EF a partir del 01 de julio de 1990; y, antes de que
sea modificada la Primera Disposición Final y Transitoria de la
Constitución Política de 1993, la misma que consagraba la teoría de los
derechos adquiridos. En consecuencia, la bonificación por movilidad y
refrigerio que equivale a la suma de cinco nuevos soles, debe ser
abonada en forma diaria, conforme a los términos establecidos en el
Decreto Supremo N° 025-85- PCM desde el 01 de marzo de 1985 hasta la
actualidad por constituir un derecho adquirido y con carácter pensionario.
Siendo así, les asiste el derecho de los demandantes, tanto pensionistas
como trabajadores en actividad demandantes el derecho de percibir
dicha bonificación en forma diaria, deviniendo por tanto amparable la
pretensión postulada”.

IV. FUNDAMENTACION JURIDICA

1. Que, amparamos nuestra pretensión amparados en la Ley del

Procedimiento Administrativo General Ley Nº 27444, que
regula el principio de legalidad consagrado en el numeral 1.1 del
artículo IV. Principios del Procedimiento Administrativo General,
según el cual las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para
los que les fueron conferidas
2. Que, amparamos en el Artículo 2 de la Constitución Política del
Estado, Inciso 2,a la Igualdad ante la Ley ,sin discriminación
alguna.
3. Que, el tercer párrafo del artículo 23º de la Constitución Política
del Estado, precisa que ninguna relación laboral puede limitar el
ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o
rebajar la dignidad del trabajador.
4. Que, amparamos en la Constitución Política del Estado.2.-
carácter irrenunciable los derechos reconocidos por la
Constitución y la Ley ,3.-Interpretación favorable del trabajador
en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
5. Que, amparamos en el D.S. Nº021-85-PCM modificada por D.S.
Nº 025-85 –PCM.

V. MEDIOS PROBATORIOS

1. En mérito a la Copia de Boleta de Pago con lo que acredito mi

nivel remunerativo y la categoría que pertenezco y en
consecuencia la procedencia del pago por Bonificación especial
por Movilidad y Refrigerio, de acuerdo al Decreto Supremo Nº021-
85-PCM de fecha 04 de abril de 1985 modificada por el Decreto
Supremo Nº025-85-PCM.
2. En mérito a la Copia de la Resolución Directoral N° 01538, De
fecha 19 de mayo de 1988, con el que acredito ser Docente
Nombrada en el sector Educación.

VI. ANEXOS:

1. Copia del DNI

2. Copia de la Boleta de Remuneración del mes de ……………
 3. Copia de la Resolución Directoral N° 01538, De fecha 19 de
mayo de 1988.

POR TANTO:
A Usted, Señor Juez, sírvase declarar fundada la presente demanda,
tramitarla conforme a su naturaleza y en su oportunidad declararla
fundada.

Piura, 20 de junio de 2019.

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ALDANA PUESCAS, PEDRO PABLO
DNI Nº 03699422