ORDENANZA N° 356

El concejo de regidores del Rímac aprobó hoy en sesión la ordenanza N° 356 que prohíbe la
instalación de antenas de telefonía sin autorización municipal. El municipio considera que estas
"dañan la salud de los vecinos". En Febrero del presente año.

Durante los ultimo las empresas de telecomunicaciones viven instalando antenas de telefonía
celular que no cuentan con autorización municipal. Los vecinos del Rímac quienes viven en
zozobra al tener dudas razonables respecto del daño a la salud y al medio ambiente que
ocasionan estas instalaciones.

Que el Principio Precautorio se encuentra estrechamente ligado al principio de prevención. El

primero se aplica ante la amenaza de un daño a la salud o al medio ambiente y ante la falta de
certeza científica sobre sus causas y efectos. La falta de certeza científica no es óbice para que
se adopte acciones tendientes a tutelar el derecho al medio ambiente y a la salud de las
personas. El segundo exige la adopción de medidas de protección antes de que se produzca,
realmente, el deterioro del medio ambiente.

La Ordenanza N° 356 disposición especifica que no se puede instalar antenas a menos de 300
metros de hospitales, clínicas, centros de atención y colegios.

El estudio realizado en Naila – Alemania determina que una antena de celular no se debe
instalar a partir de 400 metros (4 cuadras) a la redonda.

El caso en comento, trae a colación que junto a mi casa (Santa Anita) una empresa privada construyó una Sub
Estación Eléctrica de Media Tensión, lo cual considero que también hace daño, el hecho es que reclame ante la
Municipalidad, y en un primer momento suspendió las obras de cableado, pero después las autorizó, entre otros
aspectos, porque 3 vecinos que expenden sus mercaderías en forma ambulatoria a vista y paciencia de la
Municipalidad, sacaron firmas a sus clientes para dicho fin; ante ello, interpuse un proceso de amparo contra la
empresa IQ Farma, Municipalidad de Santa Anita, Luz del Sur, Osinergmin y el Ministerio de Salud (DISA), por
amenaza a mis derechos constitucionales al medio ambiente, a la vida, a la salud, etc.; que llegó al 4to, Juzgado
Constitucional, que desestimó mi demanda, apelé y subió a la Quinta Sala Civil que confirmó y me fui en recurso
extraordinario, y subió al Tribunal Constitucional, donde informé el 16.05.13 (ver vídeo en la pagina web del
Tribunal Constitucional) ante los vocales Vergara Gotelli, Calle Hayen y Eto Cruz, quienes en su resolución de
fecha 17.07.13, que la pueden visualizar en la página web del TC, Expediente Nº 1409-2013, revocaron la
resolución de segundo grado y dispusieron admitir a trámite la demanda y se corra traslado a los demandados, a
sí como, a los que tengan legítimo interés en el resultado del proceso, debiendo resolverla dentro de los plazos
establecidos.
En conclusión volverá a primera instancia y el juez admitirá la demanda, notificando a las demandadas, y una
vez seguido el desarrollo del proceso, sentenciara.
Cualquier otra aclaración a la presente me pueden llamar al 368-3978 (Estudio Blume Abogados) o a mi celular
997218921, muchas gracias.
Atte.
Luis Mendoza Zamora
Reg. CAL Nº 58435

De acuerdo a los comentarios me pregunto Por que en el Perú y Colombia estarán instalando mas antenas. En
Perú se dio una ley en marzo del 2014 a fin q instalen 14000 antenas de celulares mientras q en otros países
como Italia, Finlandia , Suiza y otros países desarrollados instalan a base de fibra óptica sin antenas de
telefonía, o bien lejos de residencias, colegios, hospitales, iglesias y en otros están desactivandolos por las
radiaciones que causaron daños a la salud ocasionados después de 10 a 15 años la leucemia y cancer
encontrado es de 4 veces mas en lugares q no hay antenas y a corto plazo las enfermedades a la piel, insomio,
mucho sueño, taquicadia, tumores entre otros así como daño psicologico, temores enfermedades emocionales a
las personas que investigan estos casos de científicos e instituciones de prestigio como universidades y médicos
especialistas , es q a las empresas no les gusta invertir con responsabilidad social están viendo solo el
crecimiento económico y no el social en la q se incluye la salud y lo ambiental, seria lógico que las antenas lo
instalen en la casa de los ministros, congresistas y autoridades nacionales que aceptaron , actualmente ni
siquiera es necesario que tengan saneado sus viviendas habilitaciones municipales o titulo de propiedad con
una simple posesión o un plan aprobado en Lima lo instalan y ni se le conoce al dueño como esta sucediendo
en Huancayo – Perú no respetan zonas ecológicas son instalaciones clandestinas que todo lo hacen por dinero
y algunos propietarios se prestan a ello, ¿por ello seguiremos siendo considerados como países
subdesarrollados?

MI TESTIMONIO DE VIDA
Me llamo Hugo Lobato Ysla, tengo 39 años. Durante 14 años estuve viviendo en la casa de mi abuela paterna,
donde ya estaba una antena de telefonía celular, teniendo un cuarto a menos de 10 metros de la antena de
celular, en los transcurso de los años , yo no sentía ningún dolor, como tampoco sensación alguna, a comienzos
del año 2009, es donde recién los síntomas que comenzaron a manifestarse fueron de un leve dolor de la pierna
derecha , que a medida del paso de los días el dolor comenzaron a acentuarse, en marzo de ese año. Tenía un
tumor en la parte de la ingle, Teniendo estos resultados es donde acudimos a hacerme los diferentes pruebas,
resonancias y tomografías, siempre acompañado de mis padres, me realizaron una biopsia al tumor para ver su
resultado, en la cual fue de un neurofibroma es decir un tumor benigno, a fines de marzo del 2009 entro a sala
de operaciones, Después de la operación el cirujano es el Dr. Oncólogo. En una de sus visitas en mi domicilio en
la Urb. Corpac, en el distrito de San Isidro. Para que vea la evolución de mi pierna, es donde observa la antena y
es nos comenta que debemos de mudarnos que la antena de telefonía celular, ya que las ondas que emanaba
de las antenas, eran perjudiciales para mi salud y es una bomba de tiempo para todos los integrantes de la
familia.
La parte post operatoria con el descanso médico, las terapias físicas, fueron normales, pase a la etapa de los
controles semestrales, donde todo era normal, en el año 2010 en marzo, el Dr. Oncólogo, me dio la orden para
otro resonancia magnética, donde el informe del examen decía que todo era normal. Paso el 2010 sin ningún
tipo de problema, es en el Año 2011 en el mes de marzo, donde me dieron la orden para otro resonancia
magnética en la parte de la ingle de lapierna derecha, donde estaba la operación anterior, el resultado en ese
momento fue que también no tenía nada, que todo estaba bien, que siguiera con el ritmo de mi vida normal,
transcurrieron los meses. En el mes de julio del 2011, comienzo a sentir pequeños dolores en la parte de la
ingle, donde tenía mi antigua operación. Pasaron los días y los dolores poco a poco comenzaron a aumentar. En
el transcurso de ese tiempo me salieron 04 tumores más en el tórax, otro en la ingle y dos en la pierna derecha.
Done el resultado fue que el tumor que estuvo ubicado en el ingle de la pierna derecha, era maligno. Tengo una
enfermedad oncológica y estoy en tratamiento, tengo cada seis meses pruebas como tomografía de cuerpo
entero para ver si tengo otro crecimiento de tumores, resonancia magnética, toma de muestra de sangre.
Es donde el cirujano nos dice que tengo que mudarme, pues mis tumores van a salir desarrollando en mi
cuerpo. Todos tenemos cáncer, tumores que están en reposo y está radiación no ionizante que emana de una
antena de celular muta mis células, muta mi A.D.N.
La instalación de las antenas de telefonía celular, siguiendo los diversos recomendaciones que nos hace los
diferentes estudios e investigaciones alrededor del mundo. En Sud América existen estudios como la Resolución
de Porto Alegre (18 y 19 de mayo del 2009) y el estudio Epidemiológico en Belo Horizonte (Brasil), en la que se
menciona los efectos reales que hay a la exposición de la Radiación No Ionizante, al ser humano, a todo ser
vivo, y al medio ambiente. En la que nos recomienda las distancias mínimas que debe de haber entre las
antenas de telefonía celular, Wi fi, radares y el centro urbano.
LA DECLARACIÓN DE RÍO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO
(1992), SEÑALA EL PRINCIPIO 15.
“Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución
conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica
absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los
costos para impedir la degradación del medio ambiente”
Nuestro país solamente acepta los efectos térmicos, sin tomar en cuenta los efectos no térmicos, que tienen sus
efectos sobre el sistema nerviosa central, sobre la conducta y daño genético, en cambio los efectos térmicos que
tienen sus efectos sobre el calentamiento de los tejidos sobre los testículos, sobre los ojos, sobre el
sobrecalentamiento del útero y el nivel de comportamiento. Y recordar que nuestros niños son los más sensibles
a los campos electromagnéticos, como también nuestros adultos mayores.
En los países europeos ya se están tomando medidas para reducir el riesg o electromagnético; en Francia,
aprobó a comienzos de este año, un proyecto de ley para proteger a su población de las ondas
electromagnéticas, Y en Suecia, primer país que aceptó la electro sensibilidad como causa de baja laboral
(invalidez física).
Estimado Leonrado,
La colocación de antenas de celular no está prohibida per se, al menos no hasta el momento, por lo que
tampoco está regulado ningún procedimiento para solicitar su retiro. Existen dos supuestos en los que estas
pueden ser retiradas: cuando incumplen alguna norma sectorial o municipal o cuando representan una
afectación a la salud o al medio ambiente aunque no haya certeza científica plena respecto a que la antena sea
la causa de tal afectación (principio precautorio, de acuerdo a los criterios establecidos por el Tribunal
Constitucional en los fundamentos 34 y 35 de la Sentencia N° 04223-2006-AA/TC).
En el primer supuesto, las antenas colocadas pueden ser retiradas si es que incumplieran alguna de las
disposiciones contenidas en la Ley N° 29022, Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en
Telecomunicaciones, del 20 de mayo de 2007, su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 003-2015-
MTC, del 18 de abril de 2015, o alguna norma municipal, como por ejemplo la Ordenanza Municipal N° 293 de la
Municipalidad de la Molina, de fecha 16 de setiembre de 2015. Tanto las normas sectoriales como la ordenanza
mencionada establecen requisitos técnicos respecto a la colocación de antenas y su incumplimiento genera
responsabilidad administrativa (multas) y la posibilidad de que la autoridad correspondiente ordene la demolición
y retiro de la antena.
De acuerdo al artículo 5 de la Ordenanza N° 293 de la Molina (ordenanza que utilizamos de manera referencial,
dado que otras municipalidades pueden tener ordenanzas distintas en esta materia), para la colocación de
antenas en este distrito se requiere la autorización de la municipalidad. Esta autorización se sujeta a los
requisitos de esta ordenanza, cuyo incumplimiento genera responsabilidad administrativa y la posibilidad de ser
retirada si así lo estima necesario la municipalidad. En ese sentido, una opción viable es que se comunique a la
municipalidad el incumplimiento de uno de estos requisitos por una antena para que esta proceda a sancionar y
disponer el retiro de la antena, si es que corresponde.
Es importante señalar que actualmente se discute el rol de los gobiernos locales respecto a la autorización para
la colocación de antenas, tema que ha sido materia de la Ordenanza N° 293 de la Molina, norma que ha sido
cuestionada por la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional – AFIN
(http://www.afin.org.pe/images/publicaciones/quincenario/quincenario_afin_165.pdf).
Saludos,
Lorenzo