Manual Acciones de Alto Impacto

POLICIA
ESTATAL SECRETARIA DE SEGURIDAD

PÚBLICA
“MANUAL DE OPERACIÓN SOBRE ACCIONES DE ALTO IMPACTO”

SSP POLICIA ESTATAL PREVENTIVA
Manual De
Operación
Sobre Acciones
De Alto Impacto
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POLICIA
PÚBLICA

Situación d I. Introducción 3
II. Marco jurídico 4
III. Objetivo general 7
IV. Objetivos específicos 8
V. Políticas de operación 9
VI. Operaciones políticas especiales 10
a) Consideraciones psicológicas en situaciones de

Rehenes 10
b) Tácticas de protección funcionarios 13
c) Negociación de secuestros 16
d) Secuestros para obtener rescate 25
e) Tácticas especiales en disturbios civiles 29
f) Tácticas aplicables en el auxilio de la población
civil en caso de desastre 35
g) Aseguramiento y traslado de personas 36
VII. Glosario 51
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POLICIA
PÚBLICA

El Manual de Operación de Proximidad Social, tiene como

propósito establecer la metodología para llevar a cabo las diferentes
tareas asignadas al Policía Estatal, se describen los métodos
operacionales y las técnicas establecidas y comprobadas para
cumplir con sus deberes. Está dirigido a los policías, tanto
veteranos como novatos; de igual forma, permite situar a los
supervisores en el mundo real de las funciones de un oficial en su
actuación cotidiana de combate a la delincuencia.
Una de las inconsistencias más notables de la administración de la

Policía Estatal se observa en la diferencia entre la teoría y la
práctica; en lo que se refiere a las funciones del Policía de
Proximidad Social, es de subrayar que no obstante los métodos aquí
descritos, cada Oficial descubrirá que en situaciones de riesgo y
particularidades de cada acción en la que intervenga tendrá que
actuar de acuerdo al caso específico y a su experiencia obtenida al
paso del tiempo.
Es importante señalar que este documento deberá revisarse

periódicamente, a fin de mantenerlo actualizado, encontrando en el
ejercicio diario de la función policial la oportunidad de modernizar
o agregar métodos operacionales que contribuyan a que la difícil
tarea de hacer cumplir la Ley sea más fácil y segura.
Finalmente el presente Manual comprende Marco jurídico,

Objetivo general, Objetivos específicos, Políticas de operación,
Operaciones policiales especiales que se conforma de los siguientes
temas: Consideraciones psicológicas en situaciones de rehenes,
Tácticas de protección a funcionarios, Negociación de secuestros,
Secuestros para obtener rescate, Tácticas especiales en disturbios
civiles, Tácticas aplicables en el auxilio de la población civil en
caso de desastre y Aseguramiento y traslado de personas.
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POLICIA
PÚBLICA

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Marco Jurídico Artículos 16, 19, 20, 21,113, 115 fracción III inciso h y
fracción VII.
• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Puebla, Capitulo III, Articulo 9,11 7 117.
• Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pública, Artículos 40,41, fracción III, IV, VI, VIII XI y
125.
• Ley Federal de Armas de Fuego y Control de

Explosivos, Artículos 3,7, 24 y 70.
• Reglamento de Ley Federal de armas de Fuego y

control de Explosivos, Artículos 11, 22 y 23• Ley
Orgánica de la Administración Pública Estatal
• Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal

Artículos 20, 23 y 27.
• Ley para el tratamiento d menores infractores, para el

Estado de Puebla, Articulo 2° y para toda la Republica
en materia Federal, Articulo 3°.
Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura,

Articulo 3°.
• Ley de la Comisión Nacional de los Derechos

Humanos, Artículos 3,70 y 73.
• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores

Públicos, Artículos 1 fracción I.IV; 2 y 47 fracciones
I.III.IX.X.XI, Y XII Y PARA EL Estado de Puebla
Artículos 2°, 3 fracciones I,II,II,IV,V,VI, Y VII, 9°
fracciones I,III,V Y VI.
 Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad

Publica, Artículo 36 fracción I.
 Código Civil Estatal D.O.F. 13/04/2007. En suplencia
de diversas Leyes.
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POLICIA
PÚBLICA

 Código de Defensa Social para el Estado libre y

Marco Jurídico Soberano de Puebla
 Protocolo de Estambul. Naciones Unidas Nueva York-

Ginebra 2001.
 Acuerdo 04/2012, por el que se emiten los lineamientos

generales para la regulación del uso racional de la
fuerza pública por las instituciones policiales por los
órganos desconcentrados en la Secretaría de
Seguridad Pública.
 Asamblea General de la ONU a través de la Resolución

34/169, 17 de diciembre de 1979, emite el código de
conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, Artículos 1, 3 y 5.
 Acuerdo 04/2007 del Secretario de Seguridad Pública

por el que se adscriben orgánicamente las unidades
administrativas y los órganos desconcentrados de la
Secretaría de Seguridad Pública.
 Plan Nacional de Desarrollo 2013–2017 (Eje 1, 1.3.

Información e inteligencia obj. 7). eje 1. estado de
derecho y seguridad
 Plan Sectorial de Seguridad Pública 2012 – 2017

(estrategias 1.5 y 2.3.).
 Con el ánimo de robustecer los lazos entre los

diferentes niveles de Gobierno la Secretaría de
Seguridad Pública del Estado en colaboración con la
Secretaria de la Defensa Nacional y la Secretaría de
Marina-Armada de México, articularán los mecanismos
necesarios, para garantizar el desarrollo Social,
Cultural y Político en el territorio del Estado.
 El Nuevo Modelo Policial, Iniciativa Mérida

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POLICIA
PÚBLICA

Marco Jurídico  Sistema nacional de Seguridad Pública (S.N.S.P.) que

sienta las bases de coordinación entre los tres niveles
de gobierno para el mejoramiento de los sistemas de
seguridad publica
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POLICIA
PÚBLICA

Objetivo Conocer los métodos operacionales para su aplicación

correcta sobre la actuación policial, reduciendo al máximo los
general riesgos que conllevan a esta intervención, lograr la eficiente
detención de presuntos responsables de hechos delictivos
observando en todo momento el respeto a los Derechos
Humanos.
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POLICIA
PÚBLICA

Objetivos • Coordinar y planear con la finalidad de colaborar con los

Específicos servicios de protección civil en ocasión de casos fortuitos,
desastres o riesgos inminentes de peligro.
• Realizar acciones para la prevención de delitos y apoyar a

las autoridades competentes de los tres niveles de
gobierno, con la finalidad de dar cumplimiento a las leyes
correspondientes.
• Proporcionar a los integrantes de la Policía Estatal

Preventiva, un Documento Normativo, que sirva de guía en
su actuar cotidiano, durante el desempeño de sus
funciones.
• Participar en la investigación y persecución de delitos,

cuando así lo soliciten las autoridades correspondientes,
con la finalidad de asegurar la obtención, el análisis y la
explotación de la información para ubicar, disuadir y
prevenir la comisión de delitos.
• Controlar y procesar la información sobre las operaciones

e incidencia delictiva, clasificándola para ayudar a la toma
de decisión del mando.
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POLICIA
PÚBLICA

 Portar completo y en perfectas condiciones el vestuario y

Políticas de equipo que conforman el uniforme policial.
Operación • Utilizar chaleco balístico de carácter obligatorio, fornitura
con radio portátil e implementos defensivos no letales.
• Mantener en condiciones óptimas su armamento asignado

tanto de limpieza como en cuanto a su funcionalidad.
• Conocer las problemáticas específicas de cada zona y sus

áreas de riesgo, aplicando sus conocimientos de
intervención con las medidas pertinentes para cada
supuesto.
• Permanecer siempre alerta y dominante de la situación,

siendo capaz de observar todos los cambios que se
produzcan y que puedan representar un riesgo de lesión
para el agente.
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POLICIA
PÚBLICA

VI. Operaciones policiales especiales
a) Consideraciones psicológicas en situaciones de rehenes
Básicamente hay tres personalidades a tratar en casos de rehenes: el

criminal, el psicópata o perturbado mental y el terrorista.
El criminal. Es un individuo atrapado en el acto de cometer un crimen. No

tenía planeado tener rehenes. Sin embargo, policías que llegan a la escena
del crimen probablemente bloquearon su vía de escape. Se da cuenta que su
situación es desesperada, captura rehenes para evitar su arresto y para
poder negociar y poder escapar. En un principio, una situación de este tipo
quizá explosiva. Al pasar el tiempo, la situación tiende a cambiar algo. Se
puede decir que entre más tiempo esté el rehén con el sujeto en esa
situación de retención, es mejor, pues aumentan las posibilidades que el
rehén salga con vida. En un principio, podría decirse, el sujeto tiene control
de la situación. Mientras el tiempo pasa, la policía hace esfuerzos por retener
y aislar la situación y preparar a los grupos especiales, con su equipo, para
una posible acción y así obtener el control, la policía puede hacer este
cambio con calma. Reduzca el número de policías uniformados en la escena
deje sólo los necesarios. Que los equipos especiales sean vistos. Desaloje a
los mirones, y cuando la situación se estabilice los agentes deben tratar de
hacer contacto con el sujeto y entren en negociaciones con él. El mejor
método para hacer esto es por teléfono, si se tiene. El intermediario debe
tener poder para hacer arreglos con el criminal hasta el límite de la política
del departamento. Recuerde que el criminal teme morir o que lo lastimen.
Solamente cuando las cosas toman un matiz de normalidad se pueden
esperar pláticas exitosas, cuando esto sucede el criminal puede
normalmente racionalizar su situación y entregar al rehén.
El criminal debe tener la seguridad de que si se entrega no será muerto. La

normalidad debe prevalecer. La Policía, los grupos especiales y el equipo
deben mantenerse quietos. El criminal quizá esté más dispuesto a razonar
que cualquier otra personalidad que sea presentada en esta sección.
El psicópata. Sujeto enfermo que se caracteriza por ser antisocial,

irresponsable, impulsivo, insensible, egoísta y con falta de lógica, además de
tener una personalidad desorganizada. Es el más peligroso y difícil para
entablar diálogo y negociación en una situación de rehenes. La mayoría de
este tipo de personas tiene una perspectiva negativa hacia la sociedad y la
humanidad en general debe subrayarse tienen un concepto equivocado de lo
justo y lo injusto, del bien y del mal en lo que concierne a ellos mismos. No
contemplan las consecuencias. No
tienen idea sobre el bienestar de nadie. Sufren a consecuencia de una
personalidad totalmente inadecuada, quizás nunca han estado en una
situación donde hayan tenido total control.
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POLICIA
PÚBLICA

Por tanto, la situación de rehenes es una nueva experiencia para ellos, y no

tendrán idea de cómo manejarla. Llega a ser una experiencia desalentadora para
un hombre que tiene dificultad de controlarse a sí mismo, es claro que teniendo el
problema adicional de controlar al rehén tratando de controlar la situación y
manteniendo algún control sobre sí mismo sería una tremenda presión sobre este
hombre. Por estas razones, se puede decir que su comportamiento será errático.
En algunos casos, el rehén representaría una oportunidad para probar que él es
un hombre y que puede llevar a cabo algo.
Por otra parte, este hombre podrá tener sentimientos de auto destrucción y de
empeorar una situación de rehén, por lo que el personal de la fuerza policial se
verá en la necesidad de matarlo; un ejemplo de ese deseo de muerte se presenta
en el secuestrador de aviones que hace demandas tan imposibles, que él mismo
sabe que no serán aceptadas. Esto lo hace para obligar a la policía a resolver la
situación por medio de la fuerza mortal, es decir, la destrucción del psicópata.
Si las fuerzas de policía son obligadas a terminar la situación mediante el uso de

la fuerza mortal es probable que aumenten los incidentes en el futuro. Entonces
otras personas con tendencias suicidas verán en la situación de rehenes un medio
para resolver sus deseos de morir.
El terrorista. Normalmente estas personas son política, religiosa o socialmente

orientadas. Planean bien la situación de rehenes y buscan como blanco a alguien
prominente para llamar más la atención. Cuando lo consiguen pueden alegar su
caso ante una audiencia de más o menos buen tamaño. También pueden usar al
rehén como un medio de negociar.
Hay ocasiones en que un grupo de personas tomará como rehenes a

desconocidos. Este acto lo usan para indicar al hombre de la calle que también es
vulnerable pese a la protección policiaca en la vía pública. Los terroristas que
operan en grupos generalmente están armados, equipados y tácticamente
preparados para la situación. Por lo común tienen profundas convicciones sobre
su causa. El hecho de ser un grupo aumenta su fuerza. Se sabe que despliegan
un valor a toda prueba y la habilidad de manipular una situación para su provecho.
Ya que el terrorista, fanático por regla general, opera en grupos, la dinámica de

grupo puede ser el medio para derrotarlos. Se puede crear entre ellos un aura de
desconfianza, que los debilitará tremendamente. También se pueden sembrar
dudas respecto a la bondad de su causa, lo que eventualmente propiciará el
colapso de la situación.
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POLICIA
PÚBLICA

La agencia de policía debe dar a los medios de información declaraciones

preparadas en el campo de acción, como la siguiente: “muy pocos terroristas
darían su vida por una causa que desconocen”. Pueda ser que como parte de las
negociaciones, se permita a los sujetos hablar a los medios de información, a los
que debe dárseles a conocer cuál es la situación y se les solicita que no exageren
el incidente. La regla general en este tipo de situación es que si los sujetos tienen
más de un rehén después de la confrontación con los oficiales de policía y llegarán
a matar a uno, entonces no vacilarían en matar a los restantes.
Negociaciones con los rehenes. En el principio de este periodo de instrucción se

debe tomar en cuenta que en la actualidad existen numerosas prácticas de
operación y doctrinas sobre este tipo de misión. Además, se debe afirmar que la
política de la ciudad o del municipio determinará qué método adoptarán sus
oficiales de policía.
Doctrina de la línea dura. Se entabla conversación con el sujeto mediante un

altoparlante portátil o, de cerca, a viva voz, pero siempre estando a cubierta,
mientras que se mueve a los francotiradores a posiciones donde puedan matar de
un solo disparo; si la situación se desarrolla en el interior, donde el francotirador no
puede ver al sujeto, los oficiales se moverán al edificio y buscarán posiciones que
flanquean al enemigo. Todas estas acciones se pueden llevar a cabo mientras se
platica con el sujeto o hasta que se convenza que las pláticas no darán ningún
resultado positivo. Aunque el sujeto no conteste, el ruido del altoparlante o la voz
de alguien lo pueden distraer el tiempo suficiente para permitir a los oficiales de
apoyo llegar a sus posiciones con relativa rapidez y seguridad. Tan pronto como
los francotiradores estén en posición, deben apuntar sus rifles al sujeto, para
dispararle a la cabeza.
Si se pueden conseguir cuerpos blindados, un oficial de apoyo puede acercarse al

sujeto, estando fuera de la línea de fuego de los francotiradores y tratar de que el
sujeto le dispare. El punto principal de esta técnica es que una vez que el sujeto y
el rehén se detengan no se les permita alejarse del área pues, una vez en la calle,
habrá decenas de rehenes a la mano. Durante los ejercicios del entrenamiento
debe considerarse esto. En resumen la doctrina de línea dura consiste en eliminar
rápidamente y con seguridad al criminal que mantiene una situación de rehenes,
toda vez que se eliminaron mecanismos para terminar con ese conflicto en forma
pacífica.
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POLICIA
PÚBLICA

b) Tácticas de protección a funcionarios
Las misiones que tiene encomendadas la Policía Estatal está la de dar

protección y seguridad a funcionarios de alto nivel.
Protección a funcionarios. Es la consolidación y ordenamiento de reglas de

aplicación, en cuanto a la prevención de atentados a personas públicas de alto
nivel.
La seguridad, principio fundamental. La seguridad es, en efecto, una condición

que busca todo ser viviente en sus múltiples actividades, y toda organización o
colectividad para poder existir, desarrollarse y cumplir sus propósitos. La
seguridad es un principio que debe tomarse en cuenta todo tipo de actividades,
siempre en la medida necesaria, acorde con las circunstancias. Así, a mayor
peligro, amenaza o a mayor trascendencia de la misión, las medidas de seguridad
deberán ser más delicadas y observadas con el mayor celo posible.
Nunca se debe dar por incidencia cualquier medida de seguridad adoptada, aun
cuando pudiera ser excesiva. Este razonamiento es una gran verdad que
debemos tener cotidianamente presente en nuestras acciones.
No es exclusiva de la protección a funcionarios, existen tres conceptos básicos

que deben ser identificados:
1. La protección es una muralla establecida alrededor del funcionario, la cual

debe evitar toda agresión o, en último caso, absorber los efectos de ésta. La
seguridad absoluta es propiamente imposible, por lo que toda medida
tendiente a lograrla debe ser planeada hasta los últimos detalles, tratando
siempre de operar de tal manera que se reduzcan al mínimo las posibilidades
de una agresión efectiva. Para lograr lo anterior, la protección se establece en
profundidad por una serie de anillos concéntricos, que de alguna manera
bloquean todas las posibilidades de amenaza, buscando con esto que
cualquier probable agresor, por el simple hecho de identificar y conocer los
diversos medios de seguridad a que habrá de enfrentarse, renuncie a su
empresa.
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POLICIA
PÚBLICA

2. Cada acto de seguridad debe ser planeado con la mayor anticipación y detalle
posibles. Durante la fase del plan deben tenerse en mente dos objetivos:
• El funcionario debe ser protegido contra toda clase de riesgos, sean

causados a propósito, por negligencia o accidentalmente
• La protección no debe interferir innecesariamente con la libertad de acción

del funcionario. El éxito de la misión depende del grado de perfección que
se haya logrado durante el plan. Toda negligencia debe ser tomada en
cuenta sin importar lo remoto que pudiera parecer
La protección debe ser a prueba de sorpresas y lo suficientemente flexible para

responder a cualquier emergencia. Si en la elaboración de los planes se llega
hasta el más pequeño detalle, se habrán incluido previsiones para la emergencia,
obteniendo de ahí la flexibilidad necesaria.
El personal de seguridad. La selección del personal que se responsabilizará del

cumplimiento de la misión es algo por demás delicado, ya que debe reunir
condiciones particulares pues, además de las requeridas para su cometido en
cuanto inteligencia, dinamismo, vigor y entusiasmo, deberá presentar aquellas que
le permitan convivir con personas de elevado nivel, además de contar con los
conocimientos adecuados para responder con eficacia en situaciones de
emergencia.
Actitud personal. La presencia del personal de seguridad resulta a veces irritante

a quien se debe proteger, y más aún a sus familiares; a pesar de ello, la seguridad
debe ser garantizada. Corresponde al propio personal de seguridad buscar la
cordialidad, la que se logra fundamentalmente por medio de la discreción y de la
no interferencia en las actividades del funcionario y su familia. El personal de
seguridad no debe hablar con la persona protegida, a menos que sea necesario.
Todo trato con el funcionario y su familia debe ser estrictamente formal y conocido
por la persona de más alto rango dentro del grupo de seguridad. No deben
hacerse alardes tratando de impresionar a la gente, pues esto normalmente
molesta al funcionario y hasta lastimará a sus familiares, en caso de que éste o su
familia objeten alguna medida de seguridad.
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POLICIA
PÚBLICA

El responsable del funcionario debe ser lo suficientemente hábil para convencer

con razones lógicas de que el hecho en cuestión debe ser aceptado, buscando en
todo momento que la discreción gobierne toda acción; debe considerarse que el
grupo de seguridad y su actuación forman parte de la impresión que el funcionario
creará en el público; si éste no repara en el grupo de seguridad, si no se advierten
las medidas adoptadas, el funcionario habrá ganado mucho a su favor, y la
corporación habrá conseguido la confianza, el respeto y la cooperación del
funcionario, simplificando en gran medida su trabajo.
Un vestuario correcto y conservador dará la impresión de que el grupo de

seguridad posee una personalidad sólida y madura. Si se es pulcro y bien
presentado será mucho mejor aceptado por las personas que rodean al
funcionario. Buenas maneras, lenguaje adecuado y discreción harán del personal
de seguridad un grupo distinguido que inspire respeto y confianza.
El uso adecuado de los títulos o cargos al dirigirse a las personas será de mucha
ayuda en la imagen que se desea dar del grupo. Por más familiar que parezcan
ciertas personas, debe evitarse el privarles de sus títulos o cargos al dirigirse a
ellas. Todas estas sencillas normas de conducta crean la impresión de que la
seguridad de funcionarios y sus familias se encuentra en manos de profesionales,
motivan la complacencia y despiertan la simpatía, logrando con ello una amplia
cooperación, indispensable para el mejor desempeño de toda misión de
seguridad.
Composición del grupo de seguridad. Todos los elementos deben dividirse en

equipos presididos por un jefe. El número de equipos y de los integrantes de éstos
será determinado por las necesidades de la misión. Un factor importante que debe
tener en cuenta es el control, lo que es particularmente importante cuando el
funcionario viaje o se desplace. Si un equipo requiere más de un vehículo para su
transportación, esto puede convertir el control en un problema. Para evitar lo
anterior se recomienda crear los siguientes grupos:
• Súper avanzada. Consiste en un vehículo oficial o particular que arribará al

lugar del evento cinco minutos antes del vehículo protegido, a fin de
supervisar que todo el dispositivo de seguridad esté listo y preparado para
recibir al funcionario sin contratiempos.
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POLICIA
PÚBLICA

• Avanzada. Vehículo oficial o particular que irá al frente del convoy para
garantizar el libre tránsito de todos los vehículos que integran el dispositivo
de seguridad.
• Guía. Vehículo oficial que presidirá al del funcionario para escoltarlo e

indicarle la ruta seleccionada en el recorrido previo.
• Escoltas laterales. Vehículos oficiales que, siempre que lo permitan las

condiciones del camino, se ubicarán a los costados del vehículo del
funcionario para resguardar sus flancos. Cuando el caso lo requiera se
auxiliarán con motocicletas.
• Cierre. Vehículo oficial que se integra en la parte posterior del convoy,

siendo su obligación y responsabilidad que ningún otro vehículo penetre o
intente integrarse a la comitiva a resguardar.
En términos generales, el grupo de seguridad se dividirá en dos:
• Equipo de seguridad avanzada, que incluye el personal de súper avanzada

y constata que ningún contratiempo destruya, obstaculice o retrase a la
escolta.
• Equipo de seguridad inmediato, que incluye al personal y equipo que está

inmediatamente interesado en la seguridad del funcionario, tanto en el
traslado como en el evento, y que abarca a los escoltas de a pie.
Para seleccionar a los miembros del grupo de seguridad es necesario hacer

cuidadosas consideraciones; deben ser hombres maduros en todos sentidos,
experimentados y poseedores de facultades físicas y mentales sobresalientes,
pulcros, de hábitos ordenados y con una natural inclinación al servicio, a la
vigilancia constante, leales y discretos a toda prueba.
c) Negociación de secuestros
La clave para el éxito de la investigación es la flexibilidad. Un secuestro es un

caso de reacción y el personal involucrado en el operativo debe modificar los
planes existentes basados en las exigencias de la situación. Por tanto, las tareas
descritas a continuación no deben tomarse como órdenes operacionales, sino
como guías generales.
En cualquier secuestro lo más importante es el regreso seguro de la víctima; nada

impedir el cumplimiento de este objetivo.
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POLICIA
PÚBLICA

Se debe siempre mostrar suma preocupación por el trauma emocional por el que
atraviesan los padres, custodios o familiares de la víctima. Todas las situaciones
deben manejarse en forma profesional, acorde con nuestro papel como servidores
públicos. A menos que exista una razón de peso, estas personas deben
mantenerse al tanto sobre los particulares de la investigación, siempre y cuando
esto no perjudique la integridad de la misma.
A las investigaciones sobre secuestros de menores se les dará la más alta

prioridad. Se asignarán todos los recursos necesarios, para lograr la recuperación
de la víctima, al tiempo que se identifica, aprehende y procesa a los delincuentes.
La querella. Quien quiera que reciba la preliminar sobre un secuestro, debe

obtener la siguiente información:
• Nombre, domicilio, número de teléfono y ubicación del querellante.
• Detalles sobre el rapto. Que incluyan la media filiación de la víctima,

disponibilidad de fotografías, las palabras exactas de cualquier nota o mensaje
que se haya recibido.
• Dar instrucciones al querellante, de preservar cualquier evidencia física, y no

tocar ninguna evidencia.
• Obtener la identidad de otras personas que hayan sido notificadas sobre el

rapto o tengan conocimiento sobre el mismo. Determinar qué acción ha sido
tomada por estas personas e instruir al querellante que no debe informar a
ninguna otra persona, en especial a la prensa.
También es importante que la persona que recibe la querella informe al

querellante sobre la acción que debe tomarse, si los secuestradores se comunican
con ellos antes de que lleguen las autoridades. Sin confundir a la persona que
llama, se debe enfatizar lo siguiente:
• Permanezca lo más calmado posible.
• Obtenga todos los detalles o instrucciones; repítalos hasta que estén claros.
• Tome nota del estado de ánimo y las características del lenguaje utilizado por
la persona que llama.
• Intente verificar el rapto, pidiendo hablar con la víctima.
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POLICIA
PÚBLICA

• Permanezca atento a cualquier sonido o ruido que se produzca en el entorno

de quien llama.
• Asegúrele al secuestrador su intención de cooperar, sin discutir su habilidad

para pagar cantidades específicas de dinero.
• No provoque la enemistad del secuestrador; haga preguntas, pero deje que

él hable.
• Intente grabar la conversación o ponga a otra persona a escuchar, en

silencio, en una extensión.
• Tome notas; no confíe en su memoria para grabar los detalles vitales que
pueda recibir.
Centro de Mando. Es esencial manejar la investigación de un caso de esta

magnitud desde un centro de mando, que debe estar dirigido por un oficial de alto
rango, rodeado por el personal clave con sus responsabilidades claramente
definidas, para así alcanzar un nivel operacional máximo en el menor tiempo
posible.
Toda información relativa al caso debe ser revisada y compaginada. Aquí es

donde se coordina la investigación, se registran y catalogan todas las pistas. Es
imperativo mantener una bitácora cronológica de todas las actividades que
ocurran durante el caso, puede incluir el quién, qué, cuándo y por qué de éste.
El centro de mando debe estar debidamente equipado con teléfonos, mapas,

radios, televisores, equipo para grabar, y toda la infraestructura para recibir y
transmitir información.
Se le debe dar la opción de un plan alterno, para que el personal del centro de
mando pueda reaccionar a posibles necesidades y cambios en el curso de la
investigación.
Tareas administrativas. El supervisor tendrá a su cargo el manejo del avance del

caso día a día, lo que incluirá una bitácora continúa, designar personal para la
operación del centro de mando, tramitación de la correspondencia interna,
mantener el expediente del caso y revisar aquellos expedientes que puedan estar
relacionados, etcétera.
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POLICIA
PÚBLICA

Mantendrá sus actividades estrechamente coordinadas con las de los otros

supervisores, especialmente con el supervisor a cargo de las pistas y con el
administrativo, para asegurar que no haya duplicación de esfuerzos y para
asegurar que se han estudiado todas las posibilidades para una exitosa solución.
Este supervisor también debe permanecer en comunicación constante con su

equivalente, en el domicilio de la víctima, para garantizar el expedito intercambio
de información esencial.
Localice inmediatamente y entreviste a todos los miembros de la familia y obtenga

todos los datos sobre el rapto.
La entrevista debe determinar:
• Cuándo observaron a la víctima por última vez y bajo qué circunstancias.
• Ropa y prendas que portaba la víctima.
Y obtener:
• Historial completo de la familia. Debe incluir a varios familiares, personal de

servicio, asociados; discretamente pregunte sobre la condición financiera y
transacciones de la familia, el servicio y asociados
• Una media filiación completa de todos los vehículos poseídos o usados y,

otra, detallada, de la víctima, los expedientes del servicio militar, solicitudes
de empleo en dependencia de gobierno, o cuales quiera otras fuentes de
huellas dactilares o historial médico que estén disponibles. Si la víctima es un
infante, intente conseguir las huellas de sus pies, los que pueden estar en el
acta de nacimiento que mantiene el hospital.
• Un bosquejo de las actividades normales de la familia y la víctima
• La mejor fotografía que pueda de la víctima y determine si tiene buena

semejanza.
• Obtenga fotografías y huellas dactilares de todos los miembros de la familia,

incluidos sirvientes y visitantes.
Investigue:
• Si la víctima había sido aprehendida alguna vez en el pasado.
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POLICIA
PÚBLICA

• Las acciones de la familia y de la víctima por un periodo adecuado, antes de,

inclusive, el día del secuestro. Ponga especial cuidado en la posibilidad de
que estas acciones pudieran haber variado de su patrón acostumbrado.
• Si la familia tiene algún sospechoso.
• La nota de rescate para ser procesada más adelante; conduzca una

verificación de los ficheros sobre todos los miembros de la familia y la víctima
para elaborar un historial.
• Si la familia piensa pagar el rescate. Evite dar opiniones al respecto.

Determine cómo pueden levantar los fondos para el pago del rescate y
téngalo disponible si piensan cumplir con esta demanda. Coordínese con el
supervisor a cargo del rescate para obtener el número de serie del dinero y
tomar fotos del mismo.
Obtenga permiso para que los agentes permanezcan en la residencia; también

para la instalación de líneas telefónicas privadas y para el rastreo de todas las
llamadas.
Los agentes que se queden en la residencia de la víctima deben estar equipados

con un radio, armas de fuego y escopetas. Además, deben traer suficientes
artículos de uso personal, para que puedan permanecer ahí un tiempo indefinido.
Deberán elaborar una bitácora sobre las actividades y las llamadas telefónicas que
se reciban.
Haga arreglos para la instalación de equipo técnico en la residencia. Instale un

aparato grabador; pida a la compañía de teléfonos que haga una conexión para
interceptar las comunicaciones; pida que se instale un monitor telefónico, para que
un agente pueda escuchar ambos lados de cualquier conversación telefónica.
Obtenga permiso por escrito para recibir cualquier correspondencia entregada en

la residencia de la víctima o en cualquier otro lugar donde se pueda recibir alguna
comunicación del secuestrador. Haga arreglos con la oficina de correos para esto.
Obtenga, también por escrito, permiso para abrir toda correspondencia que pueda
provenir del secuestrador.
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POLICIA
PÚBLICA

Envíe agentes con conocimiento sobre cómo examinar una escena del crimen al
lugar del rapto, para que realicen un registro en busca de evidencia física. Lleve a
cabo un inventario completo de la ropa y efectos personales de la víctima; le
puede ayudar a determinar si ha habido un rapto de verdad.
Obtenga algunos cabellos del cepillo o peine de la víctima y haga un registro

minucioso de su habitación.
Designación de personal investigador. El supervisor a cargo será responsable

de designar al personal investigador durante el transcurso de la investigación, y se
asegurará de que haya suficiente personal disponible para una investigación
continúa.
También será responsable de proyectar las necesidades de recursos humanos a

largo plazo.
El supervisor a cargo del equipo técnico será responsable de suministrar todo el

equipo y personal técnico que será utilizado en la investigación. Además, hará los
arreglos para llevar a cabo la vigilancia del área y tomar fotografías, de ser
necesario. También tendrá a su cargo obtener y designar los vehículos que serán
utilizados durante la investigación.
Al recibir la demanda por rescate, el supervisor a cargo de preparar el paquete de

rescate se asegurará que los números de serie del dinero sean anotados en un
documento oficial. Esta información debe incluir:
• Denominación
• Tipo de billete
• Número de serie
• Año de la serie (números y letras)
De ser posible, todo el dinero debe registrarse de esta manera por personal del
banco en lugar de los investigadores.
En casos de que el tiempo sea limitado se deben anotar los números de serie del
primer y último billete en cada uno de los paquetes individuales de dinero.
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POLICIA
PÚBLICA

Además de identificar el dinero, cuando sea posible se deben tomar fotos de cada
uno de los billetes, un paso importante, ya que elimina, en parte, cualquier error
humano que pueda ocurrir en la identificación hecha a manuscrito por los
empleados del banco. También se pueden marcar utilizando polvo, líquido, crayón
o crema ultravioleta, aunque la mejor forma de hacerlo es anotando las iniciales
del nombre de la persona que está marcando y la fecha en que se marcaron.
Con relación a las envolturas, debe tenerse presente que si se marcan

adecuadamente y después se protegen, éstas pueden recuperarse posteriormente
y quizá lleven a la identificación del sujeto. Las envolturas también se pueden
marcar en la forma descrita en el párrafo precedente.
También se debe considerar la preparación de paquetes de rescate simulados, por

si surge la necesidad de utilizarlos; será responsabilidad del coordinador de pistas
asegurar que todas las que surjan en el caso sean investigadas e informadas.
Será la responsabilidad de este coordinador mantener enlace con personal de los

medios de comunicación durante la investigación y les dará información que no
perjudique ni a la víctima ni a la investigación. Cualquier dato que sea divulgado
por el coordinador tendrá que ser aprobado previamente por el jefe.
Negociador. Debe ser una persona que, dentro del grupo operativo, tenga
amplios conocimientos en psicología criminal, y que sepa identificar a todo tipo de
delincuentes, para determinar si se trata realmente de un secuestro o es algo
fingido por parte de los supuestos delincuentes y la víctima (rehén); debe
percatarse si los delincuentes van a actuar contra los rehenes, aunque se cumplan
sus peticiones. Debe tener capacidad y autorización para negociar, buscando
ganar tiempo para que el grupo operativo entre en acción, siempre que esto no
represente un peligro para las víctimas.
Su centro de operaciones es una instalación separada, pero adyacente al Centro

de mando y con un lugar de acceso entre ambos. Esta sala debería satisfacer las
necesidades básicas de los negociadores en materia de equipo de
comunicaciones (externas e internas), visión directa del área del incidente, equipo
de medición de tiempo y registro (con una instalación para reproducir), y asientos
confortables. La sala deberá estar equipada y para funcionar con un mínimo de
tres personas (el asistente-apuntador del negociador, un psiquiatra y el líder de la
investigación), que conformarían el equipo de investigación.
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POLICIA
PÚBLICA

El síndrome de Estocolmo parece ser una reacción emocional involuntaria y quizá

inconsciente, ante un trauma de verse victimizado. Aunque algunas víctimas
podrían pensarlo conscientemente, esto no es una elección de una víctima que
decide que el comportamiento más beneficioso en semejante situación, es
hacerse amigo de su secuestrador.
Este síndrome se ha observado por todo el mundo y comporta un alto grado de

tensión, ya que los participantes se hallan colocados juntos en un medio con
riesgo para la vida en el que uno debe lograr nuevos niveles de adaptación o
regresar a una fase anterior de desarrollo del yo para sobrevivir. Este fenómeno o
vínculo positivo, afecta tanto a los rehenes como al secuestrador. Este vínculo
afectivo positivo, originado por la tensión del lugar, o quizá como consecuencia de
la misma, sirve para unir a sus víctimas contra los de fuera. Parece desarrollarse
así el concepto de "nosotros contra ellos". No existen datos para determinar
cuánto tiempo dura el síndrome, y al igual que ocurre con el movimiento reflejo de
la rodilla, este vínculo parece escapar al control de la víctima y del secuestrador.
Una definición del síndrome de Estocolmo incluye tres fases de la no experiencia y

se describe así:
Arribo al lugar del hecho
Los sentimientos positivos de los cautivos hacia su(s) capturador (es) están
acompañados por sentimientos negativos hacia la policía. Estos sentimientos son
con frecuencia correspondidos por el o los secuestradores. Para lograr una
solución satisfactoria de una situación de rehenes, la policía debe promover y
tolerar las dos fases primeras, a fin de inducir la tercera y preservar de así las
vidas de todos los participantes.
Si bien esta relación representa una nueva experiencia para los agentes de la ley,
los psicólogos conocían ya desde hace tiempo la existencia de un vínculo afectivo
como un mecanismo de adaptación que utiliza el yo bajo tensión.
Frecuentemente, la identificación tiene lugar en forma de un aprendizaje imitativo,

como cuando un muchacho se identifica con su padre y lo usa como modelo.
Algunos autores denominan a este tipo de identificación introyección y utilizan los

campos de concentración nazis como ejemplo de personas que alteraron
completamente sus normas y principios.
23
POLICIA
PÚBLICA

De acuerdo con Coleman:
La introyección guarda estrecha relación con la identificación. En su condición de

reacción defensiva comprende la aceptación de los principios y normas de otros
como propios, aunque sean contrarios a los postulados que se asumieron con
anterioridad.
El autor expone el caso corriente de personas que adoptan los principios y

creencias de un nuevo gobierno para evitar represalias sociales y sanciones
punitivas. Esta reacción, al parecer, sigue el principio de "si no puedes derrotarlos
únete a ellos".
Si bien la identificación con el agresor es una explicación atractiva para el

síndrome de Estocolmo y puede constituir un factor en ciertas situaciones de toma
de rehenes, no explica completamente el fenómeno. Por lo general esta reacción
se observa en los niños a la edad de cinco años, cuando éstos comienzan a
desarrollar una conciencia y han superado el complejo de Edipo. Han abandonado
el sueño de ser adulto y ahora comienzan a trabajar con la realidad del
crecimiento. Esto puede hacerse identificándose con el padre o la madre del
mismo sexo y suele ser saludable. Sin embargo, cuando el padre o la madre es
abusivo, la identificación sirve a un doble fin de protección, como un ideal del yo.
El autor considera el síndrome de Estocolmo como una regresión a una fase más
elemental de desarrollo que la que se observa en el niño de cinco años que se
identifica con el padre o la madre, que puede alimentarse por si mismo, hablar en
su propia representación y posee capacidad de locomoción. El rehén, en cambio,
se parece más al lactante; se encuentra en un estado de extrema dependencia y
terror. Está aterrorizado de lo que representa el mundo exterior, como el niño que
aprende a andar y experimenta la separación física antes de estar preparado para
la separación afectiva de la madre o el padre.
El lactante está protegido por una madre que se ocupa de atender sus
necesidades; a medida que éstas son satisfechas por la figura materna, el niño
comienza a amar a esta persona que lo está protegiendo contra el mundo exterior.
El adulto es capaz de cuidar y guiar al niño hasta liberarse de la dependencia y el
miedo. Lo mismo ocurre con el rehén, o sea, su extrema dependencia, cada
momento que respira es un don del secuestrador. Es ahora tan dependiente como
lo fue en su primera infancia.
24
POLICIA
PÚBLICA

El adulto en control y todo poderoso se halla de nuevo presente; una vez más, el
mundo exterior constituye una amenaza, las armas que la policía despliega contra
el secuestrador. En el pensamiento del rehén, son también desplegadas contra él.
Una vez más se siente dependiente, quizá hasta el filo de la muerte. Una vez más
existe una fuerte figura de autoridad que puede ayudarlo. Por tanto, la conducta
que valió para el lactante dependiente aflora de nuevo como un medio protector,
como un mecanismo de defensa que guiará su camino hacia la supervivencia.
El tiempo es un factor en el desarrollo del síndrome de Estocolmo; el paso de éste

puede producir un vínculo positivo o negativo, dependiendo de la interacción que
haya entre los secuestradores y los rehenes. Si los primeros no maltratan a sus
víctimas, lo más probable es que las horas que pasan juntos produzcan resultados
“positivos”. El tiempo, por sí solo, no hará esto, pero puede ser el elemento
catalizador en situaciones donde no hay abuso por parte de los secuestradores.
Reacción del secuestrador
A medida que pasa el tiempo y se va estableciendo un positivo contacto entre el

rehén y el secuestrador, el síndrome de Estocolmo comienza también a surtir
efecto en éste, lo que se puso de manifiesto en julio de 1976 cuando al menos uno
de los terroristas que había mantenido conversaciones con los rehenes del vuelo
139 de la Air France, optó, en el momento del ataque, por disparar a los comandos
israelitas en lugar de ejecutar a rehenes.
Se cree que el síndrome de Estocolmo puede fomentarse durante las

negociaciones con el secuestrador: pidiéndole que permita al rehén hablar por
teléfono, que compruebe la salud de uno de éstos, o hablando con él sobre las
responsabilidades familiares de los rehenes.
Cualquier acción que el negociador pueda tomar para subrayar cualquier otra
tarea que sea asignada a los negociadores no impedirá, obstruirá o retrasará su
disponibilidad para entrar en negociaciones con el secuestrador o su
representante.
d) Secuestros para obtener rescate
Sugerencias en caso de un secuestro verdadero. Cuando ocurre un secuestro,

es esencial que la familia de la víctima inmediatamente comience a tomar
acciones para garantizar el seguro retorno de ésta. La mejor forma de lograr esto
es cuando la familia de la víctima acepta las siguientes sugerencias:
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POLICIA
PÚBLICA

• Notificar a las autoridades inmediatamente. El querellante debe estar

preparado para informar en una forma ordenada, sobre todos los hechos
relacionados con la desaparición de la víctima.
• Mantener absoluto secreto y no permitir que ningún hecho vinculado con el

secuestro o las demandas por rescate sean divulgados fuera del círculo
familiar, con excepción de los oficiales a cargo de la investigación.
• No tocar ninguna comunicación escrita demandando el pago de rescate.

Entregue las mismas a los investigadores, tan pronto sea posible.
• No tocar ni mover nada de la escena del crimen. Se corre el riesgo de

destruir pequeñas partículas de evidencia, que no son visibles al ojo humano.
• Mantenga la calma y haga lo posible para que en la residencia y oficina de la

víctima se siga la rutina acostumbrada.
• Deposite su confianza en aquellos oficiales a cargo de la investigación.

Además de obtener fotos y una media filiación completa de la víctima, es
esencial que los investigadores tengan todos los hechos relacionados con los
hábitos personales, características y peculiaridades de la víctima.
Sugerencias para autoridades escolares. Las siguientes sugerencias son

tentativas e incompletas, como obligatoriamente debe ser cualquier lista de
precauciones cuando se trata de un crimen tan complejo y variable como el
secuestro. Sin embargo, observarlas puede minimizar el riesgo de un secuestro:
• Antes de entregar a un niño a cualquier persona que no sea uno de sus

padres en el transcurso del día escolar, un maestro o administrador debe
llamar a uno de los padres o custodios del pequeño para recibir su
aprobación.
• Cuando un padre llame pidiendo que el niño sea despachado de la escuela

temprano, se debe confirmar la identidad de la persona antes de dejar salir al
niño. Si el padre llama del hogar, la escuela debe llamar a la residencia y
pedir que el niño identifique la voz del padre. Si la llamada se hace de otro
sitio, se le deben hacer preguntas íntimas sobre el niño, por ejemplo su fecha
de nacimiento, los cursos que estudia, nombre de sus maestros y
compañeros de clase, y otros datos de esta índole que deben conocer de los
padres. Si surgiera alguna duda, no permita que el niño abandone la escuela.
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POLICIA
PÚBLICA

• Los maestros y otras autoridades escolares deben estar alerta a personas

sospechosas que puedan estar merodeando los planteles escolares y áreas
circundantes. Si estas personas no pueden dar una explicación lógica sobre
su presencia, debe llamarse a la policía inmediatamente. Debe obtenerse la
identidad y media filiación de toda persona sospechosa
• Las escuelas, al igual que los padres y las agencias juveniles, deben tomar
medidas para que haya la supervisión de un adulto en las escuelas y áreas
recreativas
Sugerencias para padres. Las siguientes sugerencias son tentativas e

incompletas, como obligatoriamente debe ser cualquier lista de precauciones
cuando se trata de un crimen tan complejo y variable como el secuestro. Sin
embargo, observarlas puede minimizar el riesgo de un secuestro:
• Asegúrese que todas las puertas y ventanas estén bien cerradas con cerrojo
antes de acostarse cada noche.
• Mantenga abierta la puerta de la habitación de los niños para oír cualquier

ruido inusual.
• Asegúrese que no hay acceso a la habitación del niño desde afuera.
• Nunca deje niños solos en la residencia y asegúrese que la persona que esté
a su cuidado sea responsable y de fiar.
• Instruya a los niños para que mantengan las puertas y ventanas cerradas y
nunca dejen entrar a extraños.
• Enseñe a los niños, tan pronto sea posible, cómo llamar a la policía si hay
personas extrañas merodeando la residencia o intentan entrar a ésta.
• Mantenga su residencia bien alumbrada si es necesario dejar a los niños

solos.
• Evite indicios obvios de que está fuera de la residencia, como puertas de

cocheras abiertas y periódicos fuera de la residencia, pues éstos son seña-
les evidentes de que usted no está y que sus niños quizá estén solos.
• Dé instrucciones al servicio para que no deje entrar extraños a su residencia.
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POLICIA
PÚBLICA

• No anuncie la situación económica de su familia, ni su rutina. Con frecuencia

los secuestradores ponen a sus víctimas bajo vigilancia por varios días antes
del rapto, para así conocer sus costumbres.
Sugerencias para niños. Las siguientes sugerencias son tentativas e

incompletas, como obligatoriamente debe ser cualquier lista de precauciones
cuando se trata de un crimen tan complejo y variable como el secuestro. Sin
embargo, observarlas podría minimizar el riesgo de un secuestro:
• Viajen en grupo o en pareja.
• Caminen por las calles donde haya mucha circulación y eviten áreas aisladas
cuando sea posible.
• Rehúsen aceptar un aventón de extraños y, también, acompañar a cualquier

extraño a pie.
• Utilicen áreas de juego que hayan sido aprobadas por el gobierno, y donde
haya la supervisión de un adulto responsable y haya protección policial
disponible.
• Den parte inmediatamente a las autoridades sobre cualquier persona que los
moleste o incomode.
• Nunca dejen su residencia sin decir a sus padres a dónde van y con quién.
Sugerencias para personas de negocios. Las siguientes sugerencias son

tentativas e incompletas, como obligatoriamente debe ser cualquier lista de
precauciones cuando se trata de un crimen tan complejo y variable como el
secuestro. Sin embargo, observarlas puede minimizar el riesgo de un secuestro:
• Dé instrucciones a su familia y socios de negocios para que no proporcionen

información sobre usted o su familia a ningún extraño.
• Evite dar pormenores íntimos cuando conteste a personas que recogen

información para ser usada en publicaciones como directorios de negocios,
registros sociales o directorios de la comunidad.
• Revise el plan de seguridad de su organización para corroborar su

efectividad.
• Asegúrese que todos los empleados tengan conocimiento del plan.
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POLICIA
PÚBLICA

• Establezca un sistema de señales simples y efectivas que, al ser activado,

indique a sus asociados o familiares que usted está en peligro.
• Esté alerta a extraños que estén presentes en su propiedad sin ninguna

razón aparente.
• Varíe su rutina diaria para evitar patrones de hábitos, algo que siempre
buscan los secuestradores. Cambie las horas y rutas que utiliza para viajar a
y de su oficina.
• Siempre informe a un asociado de negocios o a un miembro de su familia

dónde va cuando sale de su oficina o de su hogar y a qué horas va a
regresar.
• Cierre todas las puertas y suba todas las ventanas de su automóvil mientras
viaja hacia y desde su empleo.
e) Tácticas especiales en disturbios civiles
Son alteraciones del orden público, cuya magnitud e importancia son secuencia de
las causas que los originan y de la cantidad de gente que participan en ellas.
Es de gran importancia que el Policía Estatal conozca este tema, ya que en sus
actividades de dar seguridad en los caminos Estatales se podrán encontrar
diferentes situaciones de alteración pública, tales como marchas, manifestaciones,
motines o tumultos, estos conocimientos le darán al Policía Estatal, los
procedimientos operativos adecuados para actuar en cada caso.
Una multitud desordenada aunque al principio sean completamente inofensivos,

es un buen material para que el espíritu de tumulto se infiltre en ellos. El
atrevimiento de los miembros de un tumulto aumenta de acuerdo con su magnitud,
por consiguiente, los dirigentes tratan de convertir miembros espectadores pasivos
en violentos y de atraer otros a su grupo.
El odio y la venganza, características de un tumulto o motín, se convierten

rápidamente en actos, pero la demora hace que el tumulto se desintegre, por lo
tanto los dirigentes excitan a la magnitud a emprender una acción inmediata.
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POLICIA
PÚBLICA

Se puede dominar a una multitud, no importa cuán ruidosa y amenazante sea; su

cobardía colectiva sigue siendo la característica más distintiva, pero si se pierde el
dominio, esa multitud podrá cometer asaltos y depredaciones que la excitan hasta
convertirla en peligrosa. También suele transformarse una multitud en motín por
motivos tan aparentemente triviales, como el debilitamiento momentáneo de las
fuerzas que la mantienen en orden, por una arenga de un dirigente fogoso o por la
aparición de una figura odiada. Este cambio sutil de desorganización a la unidad,
de la vacilación a la determinación, puede ocurrir en unos cuantos segundos.
Los motines y otros disturbios de menor importancia, pueden tener su origen en

diferentes dificultades de trabajo, raciales, culturales, religiosas o políticas. Los
desórdenes relacionados con huelgas y agitaciones industriales causan a la
policía las dificultades más frecuentes.
Medidas preventivas. Los motivos más graves no ocurren espontáneamente,

sino se originan en tensiones emocionales que se han ido creando en los
miembros de grupos minoritarios por largo tiempo. Generalmente comienzan con
una pequeña aglomeración y crecen hasta convertirse en un tumulto desordenado.
El tiempo que tardan en desarrollarse diferencias de opiniones e intereses y en
discutirlas, comúnmente ofrecen a la policía una oportunidad de darse cuenta del
desorden que amenaza. Una actuación adecuada de la policía puede aminorar las
tensiones emocionales y evitar que crezcan de un pequeño grupo a una gran
muchedumbre y que se transforme en tumulto.
Deberán adaptarse procedimientos para que los elementos de seguridad, estén

informados de señales de tensiones y circunstancias que causen la formación de
una multitud.
Acción policíaca pronta y decisiva. La actuación pronta y decisiva de la policía,

en circunstancias que la justifiquen, podrá evitar desórdenes. Puesto que los
tumultos violentos comienzan como simples muchedumbres, se podrá eliminar la
probabilidad de que haya desórdenes evitando que se forme una multitud. los
policías no pueden molestar ni impedir reuniones lícitas, pero deberán dispersar a
las multitudes antes de que se vuelvan indomables, cuando haya pruebas de que
se han reunido con un fin ilícito o estén tratando de cometer actos ilícitos, deberá
investigarse el origen de las publicaciones subversivas y esforzarse por
contrarrestar sus influencias, los falsos rumores deberán desmentirse, ejercer
vigilancia sobre personas de quienes se crea que están dirigiendo los desórdenes
para que puedan ser aprehendidas antes de que inicien cualquiera de los
disturbios en que estén mezcladas.
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POLICIA
PÚBLICA

En caso de ocurrir tumultos, la zona deberá cerrarse al tránsito de vehículos y

peatones, si hubiere depósito de armas en lugar cercano al disturbio deberá
ordenarse al jefe de área de control correspondiente que establezca una guardia
para protegerlo, así como también a tiendas de armas de fuego, no permita que se
congreguen multitudes, todas las personas deben seguir su camino.
Actuación eficaz de policía. La policía no puede mostrarse débil ni vacilante

para reprimir los desórdenes, deberá formular su programa detallado para hacer
cumplir la ley, cerciorarse de su legalidad e instruir a todos los miembros del curso
de acción proyectado. A los probables participantes de un disturbio deberá
dárseles a conocer el programa de la policía, hasta donde sea posible hacerlo,
para que se convenzan de la firme determinación de ponerlo en práctica
imparcialmente, sin prejuicios, ni distinción, cada oficial a quien se asigne una
labor de esta índole, deberá desempeñarla con calma y confianza, sin mostrar
incertidumbre ni temor.
La presencia de la policía con el fin de preservar la tranquilidad, en el lugar en que

se reúne una multitud, podrá evitar el desorden. Hay dos principios cardinales para
manejar una multitud; en primer lugar, su intervención deberá contener la
suficiente fuerza y firmeza y la segunda; se puede evitar legal y pacíficamente que
se congregue una multitud, así, el problema se resuelve antes de que se plantee.
La presencia de la policía que trata de mantener el orden, si no está debidamente

equipada, puede parecer fanfarronería ante los ojos de los amotinados, ya que
éstos saben perfectamente que no podrán usar rifles y escopetas contra ellos si no
hay causa justificada.
Con las armas de fuego prácticamente eliminadas de tales tácticas, el PR-24

contra motines viene a ser la principal arma defensiva y los participantes al motín
sabrán que esto si será contra ellos.
Debidamente usados por un grupo de hombres disciplinados, los PR-24 bastarán

para dominar a cualquier multitud que no lleva muchas armas de fuego, y
dispersarán una reunión ilícita sin derramamiento de sangre; mientras que un
disparo podría traer las más desastrosas consecuencias, con un PR-24 contra
motines no hay inicios de fanfarroneo, cualquier agitador sabe que se usará
libremente y sin vacilar, mientras que, a menos que la situación sea sumamente
grave, un policia de mando vacila en dar a sus subalternos la orden de fuego y la
multitud lo sabe bien. Un hombre se encuentra en una situación embarazosa
cuando lleva un arma de la que con justa razón vacila en hacer uso. Los miembros
del escuadrón deberán ir equipados con cascos, PR-24 contra motines y escudos
y perfectamente adiestrados para actuar en filas cerradas. Se necesitan
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POLICIA
PÚBLICA

frecuentemente prácticas en el uso del PR-24, porque su eficacia en el servicio

depende mucho de su debido manejo. Los policías deberán estar adiestrados para
su debido manejo y resistir los intentos de arrebatárselos.
El pique o golpe de punta y el estilo sablazo, son dos movimientos sencillos que
deberán practicarse. El pique es un movimiento rápido y corto dirigido al estómago
y a las costillas del oponente, seguido de un retiro rápido del PR-24, deberá
dirigirse a la cara. Un golpe estilo sablazo deberá dirigirse a la parte de abajo del
cuello, donde se junta con el hombro en caso de resistencia pasiva o testarudez,
más bien que dé verdadera violencia, el golpe de pique deberá usarse con
preferencia al sablazo y dado con la fuerza que exijan las circunstancias, pero el
golpe del sablazo siempre tiene que ser fuerte.
Un grupo de policías sin uniforme para que se mezclen con la multitud, deberá
complementar el trabajo de los policías uniformados, porque son más eficaces que
los uniformados para labores confidenciales y de reconocimiento, éstos deberán
localizar a los dirigentes obteniendo pruebas en su contra y arrestarlos. Una vez
hecho esto, los policías uniformados entrarán en acción para ayudarles a dominar
a sus presos.
El Comandante deberá mantener una fuerza de reserva tan grande como sea
posible, pues está en su medio más eficaz para hacer sentir su autoridad, ya que
sin ella se verá en serios apuros si los acontecimientos se vuelven repentinamente
en su contra. La reserva, además de llevar dotaciones de gases, deberá ir armada
con escopetas de cañón corto, para el caso de la situación que empeora hasta el
grado de que necesite usar armas de fuego, normalmente deberán ir en filas
cerradas a la retaguardia de la unidad contra motines y en una posición tal, que
sus flancos y retaguardia pueden protegerse fácilmente.
En caso de que la policía se vea obligada a dividir sus fuerzas para obtener varios
puntos, se deberá destacar una fuerza de reserva suficiente, armada con
escopetas contra motines, para proteger todos los movimientos de la compañia.
La escopeta de cañón corto llamada también fusil contra motines, es el arma más
eficaz a corta distancia, su alcance efectivo es considerablemente mayor que el de
una pistola, y sus postas se extienden a abarcar un blanco más grande, su carga
más eficaz para esta clase de trabajo, es la posta número cero, de las cuales
caben 12 en cada cartucho. La fuerza del impacto de la posta número cero es
bastante, aunque no es tan grande como la posta numero doble cero, pero el
mayor número de postas tiene la ventaja de extenderse más, y reduce la
Probabilidad de error, al hacer fuego contra un tumulto, se deberá considerar el
hecho de que haya un herido, es tan desalentador para sus compañeros como un
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POLICIA
PÚBLICA

muerto, por tanto, se deberá apuntar más o menos a la altura de la rodilla,

procurando parar a los amotinados, pero no matarlos.
El debido y oportuno uso de gases, es el método más humanitario de dispersar

una reunión ilícita, el tumulto más amotinado y decidido no podrá resistirse a los
gases lacrimógenos ni nauseabundos debidamente lanzados. El uso de gases se
regirá por las circunstancias existentes en cuanto al lugar y a la dirección del
viento. Al tratar de disparar a un grupo el gas lacrimógeno se deberá tener
presente que es un incoloro y que se deberá usar humo junto con el gas, primero
se debe lanzar el humo; la bomba o granada de gas deberá lanzarse hacia la orilla
de la multitud por el lado de donde venga el viento y tanto el humo como el gas
deberán arrojarse a un frente suficientemente amplio para que afecte a toda la
multitud.
Las motocicletas con carrito lateral, especialmente equipas para arrojar una
mezcla de gas lacrimógeno y humo, han sido usadas con buen éxito contra
multitudes en lugares donde maniobrar y colocarse en la posición adecuada, con
ellas es posible saturar con el gas una extensa zona en poco tiempo, las
motocicletas van equipadas con máscaras antigas para evitar que los oficiales
abordo, sufran los efectos de éstos. Hasta donde sea posible desde el momento
en que comienzan los disturbios, deberá usarse cámara fotográfica fija y de
movimiento con el fin de conservar pruebas para ayudar en la investigación de
delitos y para que los oficiales recuerden al preparar un proceso para el juzgado o
tribunal.
La vista de un fotógrafo tiene también cierta tendencia a retardar la acción de los

amotinados, pues los dirigentes temen ser identificados por este medio y recibir el
merecido castigo por sus actos ilícitos. Las leyes de la mayoría de los estados, no
sólo permiten, sino que exigen que los policias prohíban y dispersen reuniones
ilícitas, ordenando a las personas reunidas ilegal o tumultuariamente que se
dispersen y arrestando a quienes no obedezcan. La orden deberá darse en un
tono de voz que pueden oír todos los presentes y así queden debidamente
advertidos, para este fin, es útil usar alta voces. Una vez dada la orden podrá
usarse toda la fuerza necesaria para lograr la dispersión, especialmente los
dirigentes deberán ser arrestados.
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POLICIA
PÚBLICA

En los disturbios laborales, la policía pondrá especial empeño en ser

absolutamente neutral y no hacer nada contra ninguna de las partes
contendientes, sino hasta que viole alguna la ley. El contacto personal entre los
miembros de la multitud deberá evitarse hasta que las operaciones tácticas lo
requieran, porque cuando los policías están en contacto corporal con una multitud,
un ligero golpe o empujón ya sea de los amotinados o de los policías, accidental o
deliberado, puede provocar la violencia.
No deberá usarse la fuerza contra los miembros ni contra los dirigentes de una
multitud, a menos que sea necesario se debe evitar la violencia, o para hacer un
arresto que no pueda demostrar hasta que la multitud se disperse. Cuando sea
necesario golpear a un amotinado, deberá darse en un músculo, no en un hueso o
en la cabeza, para no causar una lesión permanente, ningún policía Estatal
deberá golpear a una mujer, ni a un hombre que vaya huyendo, a menos que haya
cometido un delito grave y no se le pueda aprehender de otra manera.
El uso excesivo de la fuerza para efectuar una dispersión o un arresto, no sólo es

ilícito, sino que es una mala estrategia de la policía.
La brutalidad hará que una multitud resista toda acción policíaca y la eficacia de
ésta, disminuirá. Por ello, todos los oficiales deberán tener presente que su
obligación no es precisamente castigar a quienes se les oponen.
Al enfrentarse a una multitud, el arresto requiere buen criterio, la cantidad de

fuerza que se use deberá ser proporcional a la gravedad del delito, es mejor que
se escape por el momento una persona que ha cometido una falta leve, que usar
la violencia contra ella, aunque en casos de verdadera violencia por parte de
algunos ciudadanos si se deberán hacer arrestos, sin embargo no es conveniente
arrestar por terquedad o lentitud en obedecer órdenes, una vez dada una orden se
deberá hacer cumplir, pero en las etapas iniciales de una multitud desordenada,
una combinación de tacto, calma y determinación puede hacer innecesarios
arrestos. No obstante, lo dicho en un arresto es sumamente conveniente, ya sea
para retirar del lugar a un agitador persistente o por su efecto sobre la multitud. Si
se ordena un arresto deberá efectuarse inmediatamente, pues mientras más
rápido se ejecute, mayor será el efecto sobre quienes lo presencien.
Cuando es necesario arrestar a una persona, en barrios donde se espera o prevé

un motín, se deberá alejar al preso inmediatamente pues cuando más pronto se le
aleja, menos será el peligro de que se congregue una multitud que se vuelva in-
manejable, a los miembros de la unidad policiaca se les deberá enseñar a luchar
en grupos de cuatro, dándose la espalda unos a otros, no deberá emprenderse
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POLICIA
PÚBLICA

Una lucha de hombre a hombre, a un policía no se le permite que luche o forceje

con una persona, si alguien pone las manos sobre un policía otros miembros de la
unidad deberán, instantáneamente y sin vacilación acudir en su ayuda y su
actuación deberá ser vigorosa, hay que hacer sentir a cada miembro de la multitud
que si se resiste, tendrá que pelear con el grupo de policías.
Para reprimir multitudes se necesitan formaciones especiales en las tácticas de

combate de policía, es esencial que nadie esté en la línea de fuego o que se
coloque de tal manera que se quede dentro del campo de fuego de un compañero,
por esta razón es fundamental que haya una sola línea de fuego, con apoyos y
reservas para reforzarla. Por el contrario, las tácticas de lucha contra multitudes,
se basan en la acción contundente y en el contacto personal, y no sólo no es
perjudicial que un hombre se coloque de frente a otro, sino que con frecuencia
esto disminuye poder de ambos.
f) Tácticas aplicables en el auxilio de la población civil en caso de desastre
En este tema nos referimos a un desastre ocasionado por las fuerzas de la

naturaleza, tales como terremotos, erupciones volcánicas, tempestades, ciclones y
huracanes, en ocasiones los desastres son ocasionados por el factor humano.
Podemos mencionar la explosión en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, México en
2002, ocasionada por el negligente manejo en desechos flamables.
Elementos de la Policía Estatal auxiliarán a la población civil en casos de desastre,

apoyando a las diferentes autoridades, estatales y municipales, en la seguridad y
vialidad en las carreteras Estatales, en la transportación de los abastecimientos
logísticos, para la subsistencia de los damnificados como: alimentos, agua,
medicamentos, ropa, albergues y enlace de comunicación y transportación de
lesionados a instituciones hospitalarias para su atención médica. Conforme a los
elementos y equipo con que se cuente, la Policía Estatal, conjuntamente con las
demás autoridades, formularán planes tácticos especiales para lograr el máximo
de eficiencia en allanar el problema que atañe a la población en desgracia; desviar
el tránsito de vehículos por lugares seguros y expeditos, localizar pistas y
helipuertos improvisados para acercar más al personal de auxilio o víveres al lugar
del desastre. Es importante, aparte del dominio de ciertas técnicas contar con
equipo adecuado para las labores de rescate, tales como ultrasonidos, radares y
perros entrenados en la localización de personas sepultadas bajo escombros. Esto
en varias ocasiones ha dado magníficos resultados. Evitar el pillaje por individuos
que aprovechando las circunstancias, traten de hacerlo, arrestando y consignando
a aquellos sospechosos que sean sorprendidos en ese tipo de actos ilícitos.
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POLICIA
PÚBLICA

Influir en las personas afectadas, el sentimiento de seguridad y protección por

parte del Policía Estatal, lo cual facilitará las operaciones y con esto se ganará su
cooperación y confianza.
El Policía Estatal siempre deberá tener en mente que una de sus funciones es la
de brindar protección, auxilio, seguridad y confianza a la sociedad, aun a costa de
incomodidades y sacrificios.
g) Aseguramientos y traslado de infractores o presuntos responsables de un

delito
Las técnicas de aseguramiento son un conjunto de procedimientos que se aplican

para someter a una persona que, por su comportamiento, puede considerarse un
factor de riesgo para la ciudadanía.
Estos procedimientos se utilizan en la Policía Estatal, por lo general en dos casos:
1. Detención. Impidiendo que una o varias personas, que desarrollen un

comportamiento que constituye un delito flagrante o una falta administrativa
se evadan de la justicia.
2. Aprehensión. Detener a una persona cumpliendo un mandato judicial.
En ambos casos, el objetivo final es presentar a la persona asegurada ante la

autoridad que determinará su responsabilidad o sanción.
Los bienes más preciados de una persona, cualquiera que sea su situación social,
son la vida y la libertad; si se ven amenazados, las reacciones que se generan
pueden variar, pero las más difíciles de controlar son las violentas y agresivas.
Cuando un policía en cumplimiento de su deber detiene o aprehende a alguien,

está poniendo en juego ambos preciados bienes y otros más; tanto de la persona
a quien dirige su acción, como de él mismo. Por eso es tan difícil cumplir con éxito
la gran responsabilidad de proteger a la sociedad.
Al asegurar a un individuo, el policía debe saber que tiene la capacidad de

controlarlo tanto física como emocionalmente, es decir, su autoridad debe
mostrarse tanto en actitud como en destreza técnica, logrando que el infractor o
presunto responsable de una conducta delictiva reconozca la superioridad de la
razón de quien representa la fuerza pública, para preservar la existencia de los
valores de la convivencia social.
36
POLICIA
PÚBLICA

La técnica de aseguramiento es considerada una de las competencias básicas del

Policía Estatal, requiere la preparación integral de los cadetes en formación,
deben entrenarse permanentemente para adquirir y mantener salud y fuerza física,
equilibrio mental; destrezas y habilidades que hagan su trabajo seguro, eficiente y
satisfactorio.
37
POLICIA
PÚBLICA

Proceso del conocimiento de las técnicas de aseguramiento.
38
POLICIA
PÚBLICA

Autocontrol
Desde el punto de vista de quien cada día aplica las técnicas de aseguramiento y
puesta a disposición de infractor y presuntos responsable de delitos, es de vital
importancia contar con un conocimiento elemental de nosotros mismos.
Este auto conocimiento permite predecir con cierto grado de aproximación, la

forma como vamos a reaccionar, ante una situación que nos pone en riesgo y de-
manda respuestas pertinentes, las cuales dependen en gran porcentaje de la
facilidad con que se controlan las circunstancias que intervienen en hechos y en el
que el actor principal es el policía.
Filosofía del autocontrol:
• Autocontrol es el único aspecto de control absoluto en una crisis.
• En una confrontación con un sujeto difícil, es más importante controlar

nuestro propio comportamiento, que tratar de controlar el del sujeto.
• Es imposible controlar una situación, si uno no tiene control de sí mismo.
Para avanzar en el desarrollo del autocontrol es necesario conocer algunos puntos

básicos del comportamiento humano:
Personalidad: es un conjunto de cualidades de las que se constituye una persona
Se compone de dos elementos:
• Factores Biológicos
• Medio ambiente
Sin embargo, la persona es más un proceso que un producto; es una realidad

evolutiva en constante acción y reacción con respecto al medio ambiente.
Motivación: es la manifestación de energía que impulsa al hombre a actuar. El

comportamiento de los individuos se basa en razones y emociones que definen el
origen y finalidad de sus acciones.
Las acciones se generan por incentivos, los cuales son estímulos internos o
externos que incitan a hacer o no hacer algo.
39
POLICIA
PÚBLICA

Por ejemplo:
• El hambre nos mueve en busca de alimento
• El miedo nos incita a protegernos y defendernos
• La soledad a buscar compañía
Autoestima: es el amor a uno mismo, que implica autoconocimiento y valoración

de sí mismo como persona.
Ventajas que tiene una persona con autoestima alta:
• Una personalidad fuerte
• Actúa con seguridad
• Se siente libre
• Hace lo que le gusta
• Crece como persona
• Expresa convenientemente sus sentimientos
• Desarrolla sus capacidades
• Se acepta y respeta
• Se siente capaz de resolver problemas
Desventajas que tiene una persona con autoestima baja:
• Una personalidad débil
• Desvalorización
• Carece de interés y no hace lo que le agrada
• No valora a otros
• No desarrolla sus capacidades
• Es muy sensible a las críticas de los demás.
40
POLICIA
PÚBLICA

• Se siente inseguro y culpable
• No se acepta ni respeta
• Es ansioso
Asertividad: es la habilidad de expresar sentimientos y preferencias, sin infringir

los derechos de los demás.
Implica el manejo positivo de la agresividad, entendiéndose ésta, como fuerza,

valor, coraje; intuición que impulsa a obtener lo que se desea, necesita, anhela,
sueña sin agredirse ni lastimarse a sí mismo ni a los demás.
El comportamiento asertivo, es aquel que se adapta a la situación, el lugar y las

circunstancias en que estamos y funciona para lograr lo que deseamos sin afectar
a nadie.
Liderazgo: es influir, dirigir y coordinar a un grupo de personas por el logro de un

objetivo común, implica adecuación, compromisos y responsabilidad.
Características del líder
• Inteligencia
• Seguridad
• Saber mandar
• Capacidad para tomar decisiones
• Amplio criterio
• Honestidad
• Capacidad de organización
• Iniciativa
• Facilidad de palabra
• Valentía
• Que domine el trabajo que desarrolla
• Espíritu de servicio
41
POLICIA
PÚBLICA

• Disciplina
• Ser sociable
• Autocontrol
• Dinamismo
• Deseo de superación
Tener en cuenta constantemente por lo menos estas características personales

como pautas a observar y desarrollar en uno mismo, aportará mejores elementos
para afrontar una situación difícil como es el aseguramiento y puesta a disposición
de alguna persona que pone en riesgo la seguridad y el orden público.
Los procedimientos técnicos son importantes, requieren práctica constante,

fortaleza física, pero también seguridad, serenidad, frialdad en todos los
movimientos y adecuar los conocimientos a cada una de las situaciones que se
presentan.
Aseguramiento
El término aseguramiento, se emplea en materia de procedimiento penal, dentro

de las disposiciones comunes a la averiguación previa y a la instrucción; se
relaciona con la comprobación del cuerpo del delito y de la probable
responsabilidad del inculpado.
Cuando inicia un procedimiento penal se aseguran los instrumentos, objetos y

productos del delito a fin de que no se alteren, destruyan o desaparezcan (artículo
181 del Código Federal de Procedimientos Penales).
Se asegura también a las personas que se detiene en flagrancia, por decreto del
ministerio público o en cumplimiento a una orden de aprehensión emitida por
autoridad judicial
El aseguramiento de un individuo se puede dar en dos circunstancias:
1. El momento en que suceden los hechos.
2. Para presentarlo por orden de la autoridad correspondiente en una

investigación criminal.
42
POLICIA
PÚBLICA

La Policía Estatal participa en el primer caso con fundamento en el artículo 16

constitucional, y debe proceder en consecuencia, asimismo en cuanto a
infracciones de carácter administrativo de acuerdo a lo previsto en el artículo 21
constitucional.
En el segundo caso y atendiendo lo previsto en el primer párrafo del artículo 21

constitucional, se actúa en coadyuvancia al ministerio público, previa solicitud y
cumplimiento de los requisitos legales correspondientes.
En ambos casos el Policía Estatal debe iniciar la aplicación de su técnica con

algunos principios de seguridad proporcionales:
• Al momento.
• Al lugar.
• A la ausencia de riesgo o existencia de peligro.
I. Definición de una estrategia común cuando interviene más de un policía, la

actuación de cada participante debe responder a tres misiones:
• Enlace. (policía 1) es quien se relaciona con el asegurado.
• Protección. (policía 2) está dentro del área a asegurar o asegurada.
• Intervención. (policía 1 controla a la persona 1 y 2) protege el área en que se

actúa.
II. Control de seguridad. Determinar de manera rápida la situación que se va a

enfrentar, consiste en:
• Presentarse manifestando la intervención y expectativas.
• Estudio visual del sospechoso y objetos que porta.
• Observar su entorno personal, comportamiento o fortaleza.
• Si fuera necesario se le indicará que levante los brazos y gire sobre sí

mismo.
43
POLICIA
PÚBLICA

III. Identificación. ¿Qué es? el policía debe identificarse al actuar a una voz “ALTO,
POLICÍA ESTATAL”.
Debe hacerse en sectores idóneos, es decir, en lugares con poco tránsito y

protecciones naturales.
IV. Esposamiento:
• Solamente se realiza en situaciones de alerta y alarma.
• Se revisa el estado del seguro de las esposas y la estructura de la llave

en esposas rígidas.
• Se elige un terreno adecuado, es decir de poco riesgo.
• Se puede hacer sobre una pared, un vehículo o bien en el suelo.
• Se realiza en forma rápida y enérgica.
• El policía se acerca por la espalda y coloca las esposas, en una

muñeca, pasando la cadena por el cinturón del sujeto de aseguramiento
y luego a la otra muñeca.
• El procedimiento se efectuará causando el menor daño a la persona

asegurada.
• Es importante revisar la presión de las esposas y la colocación de los

seguros.
• En ningún caso se usarán procedimientos violatorios de garantías

constitucionales o de derechos humanos.
La finalidad última del aseguramiento de una persona es reducir la peligrosidad de

su conducción o la posibilidad de que escape durante el trayecto ante la autoridad
penal o administrativa que determinará su responsabilidad.
I. Cacheo. Consiste en registrar a individuos infractores o presuntos

responsables de un ilícito a fin de localizar armas que puede llevar ocultas y
quitárselas.
II. Registro. Una vez que se han retirado las armas, se registra cuidadosamente
al individuo, elaborando un inventario de los objetos que se encuentren.
44
POLICIA
PÚBLICA

Los objetos que se encuentran en el cacheo y el registro, también deben

presentarse junto con la persona asegurada a la autoridad correspondiente, ya
que pueden ser indicios importantes.
Técnicas de abordaje
Las formas de contención sugeridas sirven de referencia y no tienen aplicación

rígida para cada caso. El análisis de la situación, es factor de seguridad y le
indicará cuál de las técnicas debe seguir y por ser la más indicada para el
problema concreto. Dependiendo del ataque táctico al grupo policial y local se
efectuará una detención, un delincuente puede ser contenido y esposado de tres
formas:
A Pie: se utiliza cuando en las condiciones de detención se cuenta con un muro

de una edificación o dentro de una zona cerrada intentando extraer al delincuente
de su zona de control.
Procedimientos:
1. Uno de los policías (p1) ordena al infractor que se coloque de frente a la pared
pegado con todo el cuerpo, con las piernas unidas, tobillos pegados a la
pared, cabeza volteada al lado opuesto del policía que procederá a poner las
esposas, brazos extendidos a la altura de los hombros con las palmas
volteadas hacia atrás, otra opción es las manos a la altura de la nuca con los
dedos entrelazados.
2. El compañero de apoyo (p2) estará atento al área de seguridad respaldando al

compañero que procederá al esposamiento, cuando se percate que se va a
avanzar al delincuente, llamará la atención de este, ordenándole que lo voltee
a ver.
3. (P1) coloca los pies juntos a los dos tobillos del infractor, de tal forma que
impida los movimientos de las piernas, buscando algún bulto en la cintura del
delincuente, posibles armas escondidas, etcétera; ponga las esposas en el
brazo derecho del detenido, buscando que la parte de la entrada de la llave
quede en el dorso de la mano.
4. Conducimos el brazo esposado por detrás para esposar el otro de la misma

forma que el primero. En caso de algún ataque del detenido, usted podrá
utilizar las esposas para inmovilizarlo.
45
POLICIA
PÚBLICA

5. La conducción del delincuente debe ser efectuada aplicando el seguro a las

esposas.
Hincado
Se utiliza cuando un delincuente se encuentre en lugar abierto.
Procedimientos:
1. Se coloca al delincuente hincado de espalda al oficial (p1) que da las

órdenes, se le hinca, cruzando los tobillos, con las manos en la cabeza y los
dedos entrelazados.
2. El policía (p2) de apoyo llama su atención, el policía (p1) se aproxima

rápidamente al delincuente, colocando su pie entre los dos tobillos del
detenido; también se puede poner el pie encima de los tobillos del
delincuente.
3. Coloca la mano izquierda (si es diestro) sobre la mano del delincuente

presionando los dedos de este por encima de los nudillos, forzando hacia
atrás las manos para realizar una búsqueda preliminar sobre la cintura,
colocando las esposas en el brazo derecho del detenido, buscando que la
parte de la entrada de la llave quede en el dorso de la mano. Conducimos el
brazo esposado por detrás para asegurar el siguiente brazo de la misma
forma que el primero. En caso de algún ataque del detenido, utilice las
esposas para inmovilizarlo.
4. Una vez esposado el delincuente debe ser revisado de forma más minuciosa.
5. La conducción del delincuente debe ser efectuada aplicando el seguro a las

esposas.
Acostado: se utiliza cuando un delincuente está en un lugar abierto, o cuando

existen varios infractores con intenciones de huir.
Procedimientos:
1. Se coloca al delincuente derribado de frente y de espaldas al oficial que da

las órdenes (p1), con los brazos extendidos a la altura de los hombros, con
las palmas hacia arriba, las piernas cruzadas y flexionadas.
46
POLICIA
PÚBLICA

2. El (p1) se aproxima rápidamente hacia el delincuente, colocando su pie, en

medio de las piernas, presionando los pies contra las caderas del detenido,
para impedir que desdoble las piernas.
3. Realiza una búsqueda preliminar, en la cintura del detenido, de la misma

manera que en los procedimientos anteriores y efectúa la revisión más
minuciosa del detenido.
El entrenamiento inicial en técnicas de aseguramiento se compone de tres

aspectos fundamentales:
1. Identificación y modificación de los rasgos predominantes de la personalidad

del participante durante las prácticas.
2. Las medidas de seguridad en el sometimiento, aseguramiento y conducción

de un infractor o presunto responsable de una conducta delictiva.
3. El procedimiento para poner a la persona asegurada a disposición de la

autoridad competente respecto a la conducta presentada.
Conducción de personas aseguradas
Una vez que un individuo ha sido asegurado con el procedimiento descrito, deberá
ser presentado de inmediato ante la autoridad penal o administrativa
correspondiente (Art. 14 Constitucional).
El procedimiento a seguir es el siguiente:
1. Hacer el registro de filiación de la persona que se conduce, el cual podrá

reportarse en caso de huida.
2. Escoger un itinerario rápido, discreto y seguro.
3. Llevar un equipamiento mínimo; principalmente radio portátil, grilletes, bomba

lacrimógena.
4. No perder la atención al entorno en ningún momento del desplazamiento.
5. En caso de intento de fuga no efectuar disparos intimidatorios.
6. En los traslados en patrulla revisar que el asegurado no encuentre objetos

peligrosos a su alcance.
7. Impedir que el asegurado escape o sea liberado.
47
POLICIA
PÚBLICA

8. Asegurar su protección, evitando que se autolesione o sea lesionado por

alguien.
Ejecución: las normas básicas a tener en cuenta por todo policía en la ejecución
de un aseguramiento son:
• No confiarse.
• Actuar con rapidez y sin vacilaciones.
• Separar al detenido de otras personas.
• No exponer a otros o así mismo a riesgos innecesarios.
• Neutralizar esposando primero y cacheando después.
• Mantener al detenido en una posición de desventaja operativa.
• No realizar acciones, conversaciones o discusiones innecesarias con el

asegurado.
• Preparar el traslado siempre en vehículos lo antes posible.
• No distraer la atención sobre el detenido en ningún momento.
Puestas a disposición
Significa presentar a la persona y objetos asegurados ante la autoridad

administrativa o penal correspondiente.
En esta etapa de actuación policial es importante tomar en cuenta que el artículo

14 constitucional obliga a cumplir las formalidades esenciales del procedimiento
previsto por la ley, penal o administrativa.
48
POLICIA
PÚBLICA

Asimismo, el artículo 16 constitucional previene que tanto en caso de flagrancia,

como al ejecutar una orden de aprehensión, se deberá poner al indiciado o
inculpado inmediatamente ante la autoridad que determinará su situación, según
el caso; el ministerio público iniciará una averiguación previa ante un juez cuando
ya se encuentra sujeto a proceso penal; lo mismo ocurre en caso de infracciones
administrativas.
• 48 ó 76 horas en el ministerio público en casos urgentes o flagrancia el juez

debe deliberar de inmediato.
• En asuntos administrativos la privación de libertad sólo debe tener un término

de 36 horas.
Con base en lo antes expuesto, es importante que después de someter y asegurar

a una persona se tomen las siguientes precauciones:
1. En el acto reporte a su superior inmediato que inicia el traslado de la

persona, aportando los datos que se le soliciten.
2. Reporte su llegada a la oficina de su base.
3. Elabore de inmediato su parte informativo de servicio, en el que deberá

describir detalladamente las circunstancias de su intervención con sus
fundamentos y motivos.
4. Rendir informe ante el jefe de la unidad para su revisión y autorización.
5. Es importante contar con el reporte de la revisión médica del asegurado que

dé cuenta de su estado físico y mental.
6. El jefe de la unidad es el encargado de hacer la denuncia y la revisión de la

persona asegurada, con el informe presentado por el policía.
7. Es importante confirmar la jurisdicción de la autoridad ante quien se

presentará la persona asegurada, antes de efectuarse su traslado.
8. Si al llegar con la persona a las oficinas de la autoridad administrativa o

penal correspondiente, existe algún problema para su recepción, comunicarse con
su superior para recibir instrucciones.
9. La actuación del Policía Estatal en este procedimiento de sometimiento,

aseguramiento y puesta a disposición concluye cuando la autoridad recibe a
la persona asegurada, sellando la copia de la denuncia que se presenta.
49
POLICIA
PÚBLICA

Todo abuso en el tiempo y la forma de proceder durante el aseguramiento y

puesta a disposición de una persona puede ocasionar al Policía Estatal una
sanción penal y una responsabilidad administrativa (artículos 16 y 19
Constitucional, Ley de Responsabilidades al Servidor Público Federal).
No todos los aseguramientos son iguales:
• En flagrancia se requiere rapidez.
• En huida se requiere de persecución.
• El cumplimiento de una orden de aprehensión implica planeación.
• Cuando hay resistencia se aplican técnicas de sometimiento.
• Cuando no hay resistencia se toman medidas de seguridad
50
POLICIA
PÚBLICA

VIII. Glosario
Aseguramiento: conjunto de procedimientos que aplican para controlar a una

persona que por su comportamiento, puede considerarse un factor de riesgo para
la ciudadanía.
Cacheo: registro. Registrar a la gente.
Cateo: acción y efecto de catear. Reconocer y explorar el terreno.
Criminal: individuo o individuos atrapados en el acto de cometer un crimen.
Detención: privación de la libertad de una persona que ha intervenido en un

hecho delictivo cuya pena es ordenada por la autoridad judicial.
Disturbios civiles: son alteraciones del orden público, cuya magnitud e

importancia son secuencia de las causas que los originan y de la cantidad de
gente que participa en ellas.
Esposamiento: es la inmovilización de un sospechoso, por medio de un grillete de

metal o plástico llamado esposas.
Intervención: realizar un operativo. Intervenir en una negociación.
Protección a funcionarios: es la consolidación y ordenamiento de las reglas de

aplicación, en cuanto a la prevención de atentados a personas públicas de alto
nivel.
Psicópata: sujeto enfermo que se caracteriza por ser antisocial, irresponsable,

impulsivo, insensible, egoísta, con falta de lógica y una personalidad
desorganizada.
Táctica: arte de dirigir un operativo, combinando la acción de los medios de

combate para alcanzar algún objetivo.
Técnica: conjunto de procedimientos, habilidad táctica con que se usan estos

procedimientos.
Terrorista: persona política, religiosa o socialmente orientada, que planean bien

la situación de rehenes buscan como blanco alguien prominente para llamar más
la atención.
Traslado: cambio de destino: traslado de un funcionario.
51

Manual Acciones de Alto Impacto

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POLICIA

ESTATAL SECRETARIA DE SEGURIDAD

“MANUAL DE OPERACIÓN SOBRE ACCIONES DE ALTO IMPACTO”

“MANUAL DE OPERACIÓN SOBRE ACCIONES DE ALTO IMPACTO”

II. Marco jurídico 4

III. Objetivo general 7

IV. Objetivos específicos 8

VI. Operaciones políticas especiales 10

a) Consideraciones psicológicas en situaciones de

b) Tácticas de protección funcionarios 13

d) Secuestros para obtener rescate 25

e) Tácticas especiales en disturbios civiles 29

f) Tácticas aplicables en el auxilio de la población

civil en caso de desastre 35

g) Aseguramiento y traslado de personas 36

“MANUAL DE OPERACIÓN SOBRE ACCIONES DE ALTO IMPACTO”

El Manual de Operación de Proximidad Social, tiene como

Una de las inconsistencias más notables de la administración de la

Es importante señalar que este documento deberá revisarse

Finalmente el presente Manual comprende Marco jurídico,

“MANUAL DE OPERACIÓN SOBRE ACCIONES DE ALTO IMPACTO”

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

• Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

• Ley Federal de Armas de Fuego y Control de

• Reglamento de Ley Federal de armas de Fuego y

• Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal

• Ley para el tratamiento d menores infractores, para el

Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura,

• Ley de la Comisión Nacional de los Derechos

• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores

 Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad

“MANUAL DE OPERACIÓN SOBRE ACCIONES DE ALTO IMPACTO”

 Código de Defensa Social para el Estado libre y

 Protocolo de Estambul. Naciones Unidas Nueva York-

 Acuerdo 04/2012, por el que se emiten los lineamientos

 Asamblea General de la ONU a través de la Resolución

 Acuerdo 04/2007 del Secretario de Seguridad Pública

 Plan Nacional de Desarrollo 2013–2017 (Eje 1, 1.3.

 Plan Sectorial de Seguridad Pública 2012 – 2017

 Con el ánimo de robustecer los lazos entre los

 El Nuevo Modelo Policial, Iniciativa Mérida

“MANUAL DE OPERACIÓN SOBRE ACCIONES DE ALTO IMPACTO”

Marco Jurídico  Sistema nacional de Seguridad Pública (S.N.S.P.) que

“MANUAL DE OPERACIÓN SOBRE ACCIONES DE ALTO IMPACTO”

Objetivo Conocer los métodos operacionales para su aplicación

“MANUAL DE OPERACIÓN SOBRE ACCIONES DE ALTO IMPACTO”

Objetivos • Coordinar y planear con la finalidad de colaborar con los

• Realizar acciones para la prevención de delitos y apoyar a

• Proporcionar a los integrantes de la Policía Estatal

• Participar en la investigación y persecución de delitos,

• Controlar y procesar la información sobre las operaciones

“MANUAL DE OPERACIÓN SOBRE ACCIONES DE ALTO IMPACTO”

 Portar completo y en perfectas condiciones el vestuario y

• Mantener en condiciones óptimas su armamento asignado

• Conocer las problemáticas específicas de cada zona y sus

• Permanecer siempre alerta y dominante de la situación,

“MANUAL DE OPERACIÓN SOBRE ACCIONES DE ALTO IMPACTO”

VI. Operaciones policiales especiales

a) Consideraciones psicológicas en situaciones de rehenes

Básicamente hay tres personalidades a tratar en casos de rehenes: el

El criminal. Es un individuo atrapado en el acto de cometer un crimen. No

El criminal debe tener la seguridad de que si se entrega no será muerto. La