Directiva 44 de 2017 SG-SST Mindefensa

TODOS POR UN
MINDEFENSA
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11.,ACC,
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COPIA No. DE COPIAS

LUGAR: Bogotá, D.C.
FECHA: o
ifrgt-f
int, 2011
DIRECTIVA PERMANENTE
No. 4. 4 /2017
ASUNTO Impartir directrices para la planeación, organización,

implementación, aseguramiento y mejora continua al Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
en el Ministerio de Defensa Nacional, incluidas sus unidades
ejecutoras (Unidad de Gestión General, Comando General
de las FFMM, Ejército Nacional, Armada Nacional, Fuerza
Aérea Colombiana, Dirección General de Sanidad Militar,
Dirección General Marítima, Centro de Rehabilitación
Inclusiva y Justicia Penal Militar) y la Policía Nacional de
Colombia.
A LOS Señores:
Comandante General de las Fuerzas Militares, Comandante
del Ejército Nacional, Comandante de la Armada Nacional,
Comandante de la Fuerza Aérea Colombiana y Director
General de la Policía Nacional de Colombia, Secretario
General de la Unidad de Gestión General, Secretaria de
Gabinete, Viceministro para las Políticas y Asuntos
Internacionales, Viceministro para la Estrategia y Planeación,
Viceministro del Grupo Social Empresarial del Sector
Defensa "GSED" y Bienestar, Director General Dirección
General Marítima, Director General Justicia Penal Militar,
Director del Centro de Rehabilitación Inclusiva, Jefe Oficina
de Control Interno Sectorial.
I. MARCO GENERAL
A. FINALIDAD
La presente directiva tiene por finalidad:
i. Establecer los lineamientos para la planeación, organización,

implementación, aseguramiento, mantenimiento y mejora continua del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en los
Centros de Trabajo del Ministerio de Defensa Nacional, incluyendo sus
unidades ejecutoras (Unidad de Gestión General, Comando General de las
FFMM, Ejército Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea Colombiana,
Dirección General de Sanidad Militar, Dirección General Marítima, Dirección
Centro de Rehabilitación Inclusiva y Justicia Penal Militar), y la Policía
Nacional, con el objetivo de contribuir a la prevención de los incidentes de
trabajo, los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales.
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ji. Dar a conocer los lineamientos para la prevención, promoción y protección

de la Seguridad y la Salud en el Trabajo de todos los servidores públicos
del Ministerio de Defensa Nacional, y así generar unidad de criterio y orden
de acción.
iii. Contribuir a que cada servidor público del Ministerio de Defensa Nacional,
conozca el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST) e identifique, acorde con su rol, responsabilidad y nivel de autoridad,
su propio actuar y su interacción frente a los requisitos y estándares
administrativos y operativos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST).
iv. Servir como documento de sensibilización, inducción, reinducción,

entrenamiento y desarrollo para los trabajadores, sobre la importancia de la
prevención y control de los incidentes y accidentes de trabajo y
enfermedades laborales y la manera de hacer esas actividades (prevención
y control) para el mejoramiento de las competencias del trabajador.
v. Establecer criterios de referencia para los ejercicios de auditoría interna y

externa del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST) en las entidades del Ministerio de Defensa Nacional.
vi. Asegurar la integridad de los Sistemas de Gestión Integral o Sistemas

Integrados de Gestión en cada una de las Fuerzas Militares, la Policía
Nacional y en el Ministerio de Defensa Nacional, incluyendo sus unidades
ejecutoras, a través de una adecuada armonización de las actividades de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) que permitan mejorar la eficiencia
en la implementación del sistema.
vii. Optimizar la estructura de prevención de riesgos laborales al interior del

Ministerio de Defensa Nacional, teniendo en cuenta las nuevas
reglamentaciones vigentes a nivel nacional, con el fin de armonizar el
sistema con las políticas nacionales e Internacionales, procurando la salud
del capital humano del Sector Defensa.
B. ANTECEDENTES
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) consiste en el

desarrollo de un proceso lógico y por etapas basado en la mejora continua, con el
objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar
la Seguridad y la Salud en el Trabajo, a través de la prevención de las lesiones y
enfermedades causadas por la labor o las condiciones de trabajo, así como la
protección y promoción de la salud de los trabajadores.
Con el Decreto 1443 del 31 de julio de 2014, incorporado posteriormente en el

Decreto 1072 de 2015, Decreto Reglamentario del Sector Trabajo, el Ministerio de
Trabajo dictó las disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual debe ser liderado y
desarrollado por el empleador con la participación de los trabajadores, garantizando
t. TODOS POR UN
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la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), el
mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio
ambiente laboral, así como el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de
trabajo para promover y mantener el bienestar físico, mental y social de los
trabajadores.
Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 2.2.4.6.37 del Decreto 1072 de

2015, los empleadores deberán sustituir el Programa de Salud Ocupacional por el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para lo cual, a
partir del 31 de julio de 2014, deberán dar inicio a las acciones necesarias para
ajustarse a lo establecido en esta disposición, de acuerdo con los siguientes
plazos:
a) Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10)

trabajadores.
b) Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200)
trabajadores.
c) Treinta (30) meses para las empresas de doscientos uno (201) o más
trabajadores.
No obstante, los plazos fueron prorrogados en el artículo 1 del Decreto 171 de

2016, el cual establece lo siguiente sobre el período de transición: "Todos los
empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo cualquier
modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, organizaciones de
economía solidaria y del sector cooperativo, así como las empresas de servicios
temporales, deberán sustituir el Programa de Salud Ocupacional por el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) a más tardar el 31 de enero
de 2017."
Posteriormente, mediante el Decreto 052 del 12 de enero de 2017, artículo 1, se

modifica nuevamente el artículo 2.2.4.6.37 del Decreto 1072 de 2015, ampliándose
el plazo para sustituir el Programa de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). En tal sentido, a partir del 01 de
junio de 2017, se debe dar inicio a la ejecución de manera progresiva, paulatina y
sistemática de las siguientes fases de implementación: 1) Evaluación Inicial, 2) Plan
de mejoramiento conforme a la evaluación inicial, 3) Ejecución del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, 4) Seguimiento y 5) Plan de Mejora
e Inspección, Vigilancia y Control.
Conforme a lo dispuesto por el Consejo Superior de Salud de las Fuerzas Miltiares

y de la Policía Nacional, en Acuerdo 025 del 20 de febrero de 20031 , y de acuerdo
con el régimen de excepción en Seguridad Social de las Fuerzas Militares y de la
Policía Nacional, y acogiendo la normatividad legal vigente a la fecha, la Fuerza
Pública viene trabajando en la implementación del Sistema de Gestión de la
I Acuerdo 025 del 20 de febrero de 2003. "Articulo 2. El Ministerio de Defensa Nacional, Fuerzas Militares y
Policía Nacional, en apoyo al cumplimiento de la misión institucional y con base a la legislación vigente en
Salud Ocupacional, adelantarán acciones tendientes a velar por el bienestar fisicio, mental y social del
personal activo en su ámbito laboral, con el fin de prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales."
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Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para. el personal civil de las Fuerzas
Militares y no uniformado de la Policía Nacional, según lo establecido en el Libro 2,
Parte 2, Título 4, Capítulo 6 del Decreto 1072 de 2015 y en los estándares mínimos
del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales. Así
mismo, desde hace varios años, cada una de las Fuerzas Militares, la Policía
Nacional y elMinisterio de Defensa Nacional, han realizado avances importantes en
materia de salud ocupacional para el personal civil y no uniformado, y en seguridad
operacional/operativa para los militares y policías; este trabajo adelantado debe
constituirse en el fundamento sobre el cual se implemente un sistema de gestión
integrado, que vincule tanto a los civiles y no uniformados, como a los militares y
policías del Ministerio de Defensa Nacional.
Teniendo en cuenta la misionalidad constitucional de la Fuerza Pública, el personal

militar y policial se expone al ambiente operacional con las consecuencias que
conlleva dicha exposición. Por lo tanto, si bien es necesario alinearse con la
normatividad nacional, no se debe desconocer que la filosofía de la norma es
eminentemente preventiva y que será aplicable en la medida de las condiciones o
el ámbito de desarrollo de las funciones del personal militar y policia12.
En concordancia con lo anterior, se desarrollará el Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de que trata la Decisión 584 de 2004 de
la Comunidad Andina de Naciones (CAN), cuyos lineamientos quedaron definidos
en la Resolución 957 de 2005 de la misma organización, y para lo cual se podrá
tener en cuenta lo establecido en el Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6 del
Decreto 1072 de 2015, como aparece en el concepto emitido por parte del
Ministerio de Trabajo, mediante comunicación oficial No. 91664 del 13 de mayo de
2016. De igual manera se tiene también como base lo señalado en los artículos 2 y
9 del Acuerdo No. 025 del 20 de Febrero 2003, que asigna la responsabilidad al
Ministerio de Defensa, de adoptar los lineamientos generales para el desarrollo del
programa de Salud Ocupacional.
C. ALCANCE
Esta directiva será aplicable en dos formas de alcance:
PERSONAL:
Al personal uniformado de la Fuerza Pública, personal civil al servicio del Ministerio

de Defensa Nacional y de las Fuerzas Militares, personal no uniformado de la
Policía Nacional, personal vinculado a través de contratos de prestación de
servicios, visitantes y aquellos otros que la ley establezca, así como a los centros
de trabajo y unidades militares y policiales donde estos se encuentren laborando.
Para los trabajadores anteriormente relacionados existirá un único Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deberá cumplir los
requisitos legales vigentes y aplicables.
Las entidades descentralizadas del Ministerio de Defensa Nacional serán

responsables, a través de su Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
2 Acuerdo 025 del 20 de febrero de 2003. Artículo 2 y 9.

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Trabajo (SG-SST), de la aplicación del control operacional de los riesgos laborales
a los que se expone al personal de la Fuerza Pública en comisión en dichas
entidades, al igual que el suministro de los elementos de protección personal que
sean necesarios para el control operacional de los riesgos laborales derivados de
las condiciones de trabajo y la labor que deben realizar cada una de las Fuerzas.
ACTIVIDADES:
Son las actividades de los procesos estratégicos, operativos, operacionales o

misionales, administrativos o de apoyo y de evaluación o mejora que se realicen
para el cumplimiento de las funciones misionales, en cada una de las Fuerzas
Militares, la Policía Nacional y unidades ejecutoras del Ministerio de Defensa
Nacional.
II. MARCO NORMATIVO
Decisión 584 del 07 de mayo de 2004 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN),

"Sustitución de la Decisión 547, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo".
Resolución 957 del 23 de septiembre de 2005 de la Comunidad Andina de

Naciones (CAN), "Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Comunidad Andina de Naciones".
Constitución Política de Colombia de 1991, artículos 11, 48, 49 y 53.
Ley 9 del 24 de enero de 1979, "Por la cual se dictan las medidas sanitarias".
Ley 100 del 23 de diciembre de 1993, "Por la cual se crea el Sistema de Seguridad
Social Integral y se dictan otras disposiciones".
Ley 1562 del 11 de julio de 2012, "Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional".
Decreto 094 del 11 de enero de 1989, "Por el cual se reforma el estatuto de la

capacidad sicofísica, incapacidades, invalideces e indemnizaciones del personal de
Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, soldados,
grumetes, agentes, alumnos de las escuelas de formación y personal civil del
Ministerio de Defensa Nacional y la Policía Nacional".
Decreto Ley 1295 del 22 de junio de 1994, artículos 3, 21 y 22, "Por el cual se
determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos
Profesionales".
Decreto 1790 del 14 de septiembre de 2000, "Por el cual se modifica el Decreto que
regula las normas de carrera del personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas
Militares".
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Decreto 1791 del 14 de septiembre de 2000, "Por el cual se modifican las normas
de carrera del Personal de Oficiales, Nivel Ejecutivo, Suboficiales y Agentes de la
Policía Nacional".
Decreto 1795 del 14 de septiembre de 2000, "Por el cual se estructura el Sistema

de Salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional".
Decreto 1796 del 14 de septiembre de 2000, "Por el cual se regula la evaluación de

la capacidad sicofísica y de la disminución de la capacidad laboral, y aspectos
sobre incapacidades, indemnizaciones, pensión por invalidez e informes
administrativos por lesiones de los miembros de la Fuerza Pública, alumnos de las
Escuelas de Formación y sus equivalentes en la Policía Nacional, personal civil al
servicio del Ministerio de Defensa Nacional y de las Fuerzas Militares y personal no
uniformado de la Policía Nacional vinculado con anterioridad a la vigencia de la Ley
100 de 1993.
Decreto 723 del 15 de abril de 2013, "Por el cual se reglamenta la afiliación al

Sistema General de Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de un
contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o
privadas y de los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto
riesgo y se dictan otras disposiciones".
Decreto 1477 del 05 de agosto de 2014, "Por el cual se expide la Tabla de

Enfermedades Laborales".
Decreto 1507 del 12 de agosto de 2014, "Por el cual se expide el Manual Único
para la Calificación de la Pérdida de la Capacidad Laboral y Ocupacional".
Decreto 1072 del 26 de agosto de 2015, "Por el cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo".
Decreto 171 del 01 de febrero de 2016, "Por medio del cual se modifica el artículo
2.2.4.6.37 del capítulo 6, Título 4, de la Parte 2, del Libro 2, del Decreto 1072 de
2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST)".
Decreto 052 del 12 de enero de 2017, "Por medio de la cual se modifica el artículo
2.2.4.6.37 del Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo, sobre la transición para la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)".
Resolución 02013 del 6 de Junio de 1986 "Por la cual se reglamenta la

organización y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad
Industrial en los lugares de trabajo".
Resolución 1016 del 31 de marzo de 1989 del Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social y Ministerio de Salud, "Por la cual se reglamenta la organización,
funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional que deben
desarrollar los patronos o empleadores en el país".
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Resolución 1995 del 08 de julio de 1999 del Ministerio de la Protección Social, "Por
la cual se establecen normas para el manejo de la Historia Clínica".
Resolución 156 del 27 de enero de 2005 del Ministerio de la Protección Social, "Por
la cual se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo y de
enfermedad profesional y se dictan otras disposiciones".
Resolución 1401 del 24 de mayo de 2007 del Ministerio de la Protección Social,

"Por el cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo".
Resolución 2346 del 11 de junio de 2007 del Ministerio de la Protección Social, "Por
la cual se regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y
contenido de las historias clínicas ocupacionales".
Resolución 1918 del 05 de junio de 2009 del Ministerio de la Protección Social, "Por
la cual se modifican los artículos 11 y 17 de la Resolución 2346 de 2007 y se dictan
otras disposiciones".
Resolución 1111 del 27 de marzo de 2017 del Ministerio de Trabajo "Por la cual se
definen los Estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo para los empleadores y contratantes".
Resolución 3144 del 09 de mayo 2017 del Ministerio de Defensa "Por medio de la
cual se crean los Comités para la Gestión del Capital Humano, se determina la
administración del SIATH y se dictan otras disposiciones, normas técnica y otros
requisitos".
Acuerdo No. 025 del 20 de Febrero 2003 "Por el cual se define la política y se
señalan los lineamientos generales para el desarrollo del programa de Salud
Ocupacional en el Ministerio de Defensa Nacional, Fuerzas Militares y Policía
Nacional".
Estructura de Alto Nivel (High Level Structure) de las normas ISO, sobre la cual se
realizó la actualización de las especificaciones ISO 9001 de 2015 para Sistemas de
Gestión de Calidad (SGC) e ISO 14001, para Sistemas de Gestión Ambiental
(SGA).
Borrador de la Norma ISO/DIS 45001, Nuevo Estándar Internacional para Sistemas

de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional.
Comunicación Oficial No. 91664 del 13 de mayo de 2016 del Ministerio de Trabajo.
III. VIGENCIA:
La presente directiva es de carácter permanente y rige a partir de la fecha de expedición.
IV. ESTRUCTURA DEL SG-SST

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El establecimiento de la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST) se realizará con base en los componentes definidos en el
Decreto 1072 de 2015, armonizado con la Estructura de Alto Nivel "High Leve!
Structure (HLS)" de la Organización Internacional de Estandarización (ISO por sus
siglas en inglés), aplicable a los sistemas normalizados de gestión, para lo cual la
estructura debe conformarse por los siguientes componentes:
i. Objeto y campo de aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y

ji. Marco normativo.
iii. Términos y definiciones.
iv. Análisis de contexto de la organización para el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
v. Liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST).
vi. Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).
vii. Soporte u organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST).
viii. Operación o aplicación del control operacional.
ix. Verificación y evaluación del desempeño.
x. Mejora del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST).
Los aspectos contemplados dentro del artículo 1 de la Resolución 957 de 2005 de

la Comunidad Andina de Naciones (CAN) deberán quedar desarrollados dentro de
la anterior estructura (Ver anexo 1).
V. ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO (SST)
La organización y administración del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo

(SG-SST) dependerá del más alto nivel y será responsabilidad de:
1. El Ministerio de Defensa Nacional, a través de la Dirección de Desarrollo

del Capital Humano.
2. El Comando General de las Fuerzas Militares, a través de la Jefatura de

Desarrollo Humano Conjunta - J1 y de la Dirección General de Sanidad
Militar
3. La Dirección General de la Policía Nacional, a través del Subdirector

General de la Policía Nacional, Director de Talento Humano de la Policía
Nacional, Equipo de Direccionamiento del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de la Policía Nacional y de la
Dirección de Sanidad de la Policía Nacional.
4. Las Fuerzas Militares, a través de:
4.1. La Dirección General de Sanidad Militar.
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4.2. Los Segundos Comandantes de las Fuerzas Militares.
4.3. Jefes de Desarrollo Humano o quién haga sus veces.
4.4. El Departamento de Personal (CEDE 1) y la Dirección de

Preservación de la Integridad y Seguridad del Ejército Nacional.
4.5. La Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Armada

Nacional.
4.6. La Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Fuerza

Aérea Colombiana.
5. La Unidad de Gestión General, a través de la Dirección Administrativa de

la UGG y el Jefe de Talento Humano.
6. Los Jefes de Talento Humano de la Dirección General Marítima, de la

Dirección Centro de Rehabilitación Inclusiva y de la Dirección de la
Justicia Penal Militar.
En concordancia con lo anterior, será competencia de cada una de las Fuerzas

Militares, la Policía Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional, incluidas sus
unidades ejecutoras, garantizar el correcto funcionamiento de las estructuras
organizacionales creadas para tal fin y su desarrollo en caso de ser requerido para
el direccionamiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST).
Así mismo, será competencia del Ministerio de Defensa Nacional, a través del
Viceministerio para la Estrategia y Planeación - Dirección de Desarrollo del Capital
Humano, convocar las personas idóneas en cada una de las Fuerzas Militares, la
Policía Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional, incluidas sus unidades
ejecutoras, para conformar la mesa de trabajo del SG-SST.
VI. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Para la presente directiva y los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo (SST) que se desarrollen en cada una de las Fuerzas Militares, la Policía
Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional, incluidas sus unidades jecutoras, se
aplican los términos y definiciones relacionadas en la Ley 1562 de 2014, en sus
artículos 1, 3 y 4, en el Decreto 1072 de 2015 en su artículo 2.2.4.6.2 y en la
Estructura de Alto Nivel - High Leve! Structure — (HLS) de la Organización
Internacional de Estandarización (IS0).
Actuar: "Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la

seguridad y salud de los trabajadores" (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2.,
numeral 10).
Accidente de trabajo: Se denomina "accidente de trabajo todo suceso repentino

que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el
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trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una
invalidez o la muerte" (Ley 1562 del 2104, artículo 3, Párrafo 1).
Acción correctiva: "Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad

detectada u otra situación no deseable" (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2.,
numeral 1).
Acción de mejora: "Acción de optimización del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para lograr mejoras en el desempeño de
la organización en la seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con su
política" (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 2).
Acción preventiva: "Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no

conformidad potencial u otra situación potencial no deseable" (Decreto 1072 de
2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 3).
Actividad no rutinaria: "Actividad que no forma parte de la operación normal de la

organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria por
su baja frecuencia de ejecución" (Decreto 1072 de 2015. artículo 2.2.4.6.2.,
numeral 4).
Actividad rutinaria: "Actividad que forma parte de la operación normal de la

organización, se ha planificado y es estandarizable" (Decreto 1072 de 015, artículo
2.2.4.6.2, numeral 5).
Alta Dirección: "Persona o grupo de personas que dirigen y controlan una

empresa" u organización (Decreto 1072 de 2015 Ministerio del Trabajo, artículo
2.2.4.6.2., numeral 6). De acuerdo con esto, componen la Alta Dirección, para
efectos del SG-SST del Ministro de Defensa Nacional los siguientes funcionarios:
Comandante General de las Fuerzas Militares, Comandantes de Fuerza, Director
de la Policía Nacional, Viceministro para la Estrategia y Planeación, Viceministro
del Grupo Social Empresarial del Sector Defensa "GSED" y Bienestar, Secretario
General de la Unidad de Gestión General, Director de Desarrollo del Capital
Humano. Así mismo, al interior de cada unidad se tendrá un equipo equivalente a la
Alta Dirección.
Amenaza: "Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o

inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una
severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la
salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los
medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales" (Decreto
1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 7).
Auditoría: "Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener las

evidencias de auditoría y evaluarlas de forma objetiva con el fin de determinar el
grado en el que se cumple los criterios de la auditoría. La auditoría interna es
realizada por la propia organización. Es un proceso independiente que incluye
todas las disposiciones para asegurarse de la objetividad e imparcialidad" (Norma
ISO/DIS 45001, numeral 20).
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Auto reporte de condiciones de trabajo y salud: "Proceso mediante el cual el
trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o contratante las
condiciones adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo"
(Decreto 1072 de 2015 artículo 2.2.4.6.2, numeral 8).
Causas básicas: "Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas;

razones por las cuales ocurren los actos y condiciones subestándares o inseguros;
factores que una vez identificados permiten un control administrativo significativo.
Las causas básicas ayudan a explicar por qué se cometen actos subestándares o
inseguros y por qué existen condiciones subestándares o inseguras" (Resolución
1401 de 2007, artículo 3).
Causas inmediatas: "Circunstancias que se presentan justamente antes del

contacto; por lo general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos
subestándares o actos inseguros (comportamientos que podrían dar paso a la
ocurrencia de un accidente o incidente) y condiciones subestándares o condiciones
inseguras (circunstancias que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o
incidente)" (Resolución 1401 de 2007, artículo 3).
Centro de trabajo: "Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a
cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa" u organización
determinada (Decreto 1072 de 2015. artículo 2.2.4.6.2., Numera1.9).
Ciclo PHVA: "Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento

continuo a través de los pasos del planear — hacer — verificar y actuar" (Decreto
Competencia: "Capacidad para aplicar conocimientos y habilidades con el fin de

lograr los resultados previstos" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 11).
Condiciones de salud: "El conjunto de variables objetivas y de auto reporte de

condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perfil
sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora" (Decreto 1072 de
2015, artículo 2.2.4.6.2, numeral 11).
Condiciones y medio ambiente de trabajo: "Aquellos elementos, agentes o

factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores quedan específicamente incluidos en esta
definición, entre otros: a) Las características generales de los locales, instalaciones,
máquinas, equipos, herramientas, materias primas, productos y demás útiles
existentes en el lugar de trabajo; b) Los agentes físicos, químicos y biológicos
presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia; c) Los procedimientos para la utilización de
los agentes citados en el apartado anterior, que influyan en la generación de
riesgos para los trabajadores y; d) La organización y ordenamiento de las labores,
incluidos los factores ergonónnicos o biomecánicos y psicosociales" (Decreto 1072
de 2015, Artículo 2.2.4.6.2., numeral 12).
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tvIINDEFENSA
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Contratista: "Organización externa que proporciona servicios a la organización en
el lugar de trabajo de acuerdo con las especificaciones, términos y condiciones
acordados" (Norma ISO/DIS 45001, Numeral. 7).
Contratar de forma externa: "Establecer un acuerdo mediante el que la

organización externa realiza la parte de una función o proceso de la empresa. Una
empresa externa se encuentra fuera del alcance del sistema de gestión aunque la
función o proceso contratado de forma externa es parte del alcance" (Norma
Consulta: "Proceso mediante el cual la organización busca las opiniones de los

trabajadores antes de tomar una decisión" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 5).
Daños y deterioro de la salud: "Efecto adverso en la condición física, mental o

cognitiva de una persona" (Norma ISO/DIS 45001, numeral. 6).
Descripción sociodemográfica: "Perfil sociodemográfico de la población

trabajadora, que incluye la descripción de las características sociales y
demográficas de un grupo de trabajadores, tales como: grado de escolaridad,
ingresos, lugar de residencia, composición familiar, estrato socioeconómico, estado
civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno de trabajo" (Decreto 1072
de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 13).
Desempeño: "Es un resultado medible. El desempeño puede ser relacionado con

los hallazgos cuantitativos o cualitativos. Los resultados se pueden determinar o
evaluarse por métodos cualitativos o cuantitativos. El desempeño se puede
relacionar con la gestión de todas las actividades, procesos o productos en las
organizaciones" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 15).
Desempeño de la seguridad y salud en el trabajo: "El desempeño se encuentra

relacionado con la eficiencia de la prevención de los daños y deterioro de la salud
para todos los trabajadores y la provisión de lugares de trabajo que sean seguros y
saludables" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 16).
Efectividad: "Logro de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo con la máxima eficacia y la máxima eficiencia" (Decreto 1072
de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 14).
Eficacia: "Capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la

realización de una acción" (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 15).
Eficiencia: "Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados"

(Decreto 1072-2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 16).
Enfermedad laboral: "Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la

exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el
que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional,
determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como
laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de
enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los
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factores de riesgos ocupacionales serán reconocidas como enfermedad laboral,
conforme lo establecido en las normas legales vigentes" (Decreto 1562 de 2012,
artículo 4).
Emergencia: "Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo,

que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción
inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros
auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su
magnitud" (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 17).
Empleador: "Quien recibe y remunera un servicio y para la aplicación de la

presente directiva corresponde al Comandante General de las Fuerzas Militares,
Comandante del Ejército Nacional, Comandante de la Armada Nacional,
Comandante de la Fuerza Aérea Colombiana, Director General de Sanidad Militar,
Director General de la Policía Nacional y Director de Sanidad de la Policía
Nacional" .
Evaluación del riesgo: "Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al

nivel de probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las
consecuencias de esa concreción (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2.,
numeral 18).
Evento Catastrófico: "Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera

significativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos
al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades de la
empresa o una parte de ella, que afecta a la cadena productiva, o genera
destrucción parcial o total de una instalación" (Decreto 1072 de 2015. artículo
2.2.4.6.2., numeral 19).
Hacer: "Implementación de las medidas planificadas" (Decreto 1072 de 2015,

artículo 2.2.4.6.2., numeral 10).
Identificación del peligro: "Proceso para establecer si existe un peligro y definir

las características de este" (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 10).
Incidente: "Sucesos que podrían tener o tienen como resultado daños y deterioro
de la salud" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 23).
Incidente de Trabajo: "Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con

éste, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas
involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o
pérdida en los procesos" (Resolución 1401 de 2007, artículo 3).
Indicadores de estructura: "Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a

recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las
demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo" (Decreto 1072 de
2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 21).
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Indicadores de proceso: "Medidas verificables del grado de desarrollo e
implementación del SG-SST" (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral
22).
Indicadores de resultado: "Medidas verificables de los cambios alcanzados en el

período definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de
recursos propios del programa o del sistema de gestión" (Decreto 1072 de 2015,
Información documentada: "Información que una empresa tiene que controlar y

mantener, además de conocer en qué tipo de medio la contiene. La información
documentada puede estar en cualquier tipo de formato y medio, además pude
provenir de diferentes tipos de fuentes. La información documentada puede hacer
referencia al sistema de gestión, incluir los procesos relacionados, la información
generada por la organización y la evidencia de los resultados alcanzados" (Norma
ISO/DIS 45001, Numeral. 12).
Matriz legal: "Compilación de los requisitos normativos legales exigibles a la

empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad
productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual deberá
actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables"
(Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 24).
Mejora continua: "Proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión de

la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en este
campo, de forma coherente con la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST) de la organización" (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 25).
No conformidad: "No cumplimiento de un requisito. Puede ser una desviación de

estándares, prácticas, procedimientos de trabajo, requisitos normativos aplicables,
entre otros" (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 26).
Objetivo: "Resultado de lograr un objetivo que puede ser estratégico, táctico u

operativo. Los objetivos se pueden referir a las distintas disciplinas y se puede
aplicar en diferentes niveles. Un objetivo se puede expresar de diferentes formas,
por ejemplo, como un resultado previsto, un propósito, un criterio operativo, un
objetivo de seguridad y salud en el trabajo o mediante la utilización de términos con
un significado similar" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 16).
Objetivo de seguridad y salud en el trabajo (SST): "Objetivo establecido por la

organización para lograr resultados específicos coherentes con la política de la
SST" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 17).
Organización: "Persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones con
responsabilidades, autoridades y relaciones para el logro de sus objetivos" (Norma
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Oportunidad para la seguridad y salud en el trabajo (SST): "Circunstancia o
conjunto de circunstancias que pueden conducir a la mejora del desempeño de la
SST" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 22).
Participación: "Implicación de los trabajadores en el proceso o procesos de toma

de decisiones en el Sistema de Gestión de la SST" (Norma ISO/DIS 45001,
numeral 4).
Peligro: "Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones" (Decreto 1072 de 2015, artículo
2.2.4.6.2., numeral 27).
Planificar: Acciones orientadas a "mejorar la seguridad y salud de los trabajadores,

encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y
determinando ideas para solucionar esos Problemas" (Decreto 1072 de 2015,
Política: "Intenciones y dirección de una organización, como las expresa

formalmente su Alta Dirección" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 14).
Política de seguridad y salud en el trabajo: "Compromiso de la Alta Dirección de

una organización con la Seguridad y la Salud en el Trabajo, expresadas
formalmente, que define su alcance y compromete a toda la organización" (Decreto
Procedimiento: "Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un

proceso" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 26).
Proceso: "Conjunto de actividades interrelacionadas o que interactúan, que

transforma las entradas en salidas" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 25).
Procesos misionales: "Conjunto de actividades permanentes directamente

relacionadas con la prestación de los servicios misionales de la Fuerza Pública, es
decir, que son las esenciales, inherentes, consustanciales o sin cuya ejecución se
afectaría la prestación de los servicios característicos de las Fuerzas Militares y la
Policía Nacional" (Derivado del Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.3.2.1., numeral
5).
Proveedor: "Persona natural o jurídica que provee directa o indirectamente la

producción de bienes o servicios al beneficiario, bajo su cuenta y riesgo" (Decreto
Registro: "Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia

de las actividades desempeñadas" (Decreto 1072 de 2015. artículo 2.2.4.6.2.,
numeral 29).
Rendición de cuentas: "Mecanismo por medio del cual las personas e

instituciones informan sobre su desempeño" (Decreto 1072 de 2015, artículo
2.2.4.6.2., numeral 30).
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Requisito: "Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u
obligatoria" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 8).
Requisitos legales y otros requisitos: "Requisitos establecidos por ley que son
aplicables a la organización, obligaciones jurídicamente vinculantes de la
organización y requisitos que la organización suscribe" (Norma ISO/DIS 45001,
numeral 9).
Revisión proactiva: "Compromiso del empleador o contratante que implica la

iniciativa y capacidad de anticipación para el desarrollo de acciones preventivas y
correctivas, así como la toma de decisiones para generar mejoras en el SG-SST"
Riesgo: "Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o

eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por estos"
Salud Ocupacional: "Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el

Trabajo, definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones
y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y
promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones
y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la
promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones" (Ley 1562 de 2012, artículo 1).
Seguimiento: "Determinación del estado de un sistema, un proceso o una

actividad" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 30).
Seguridad Operacional / seguridad Operativa: "Parte de la Seguridad y Salud en

el Trabajo relacionada con el control operacional de los riesgos laborales derivados
o asociados con los procesos misionales para la prestación del servicio, de las
Fuerzas Militares y la Policía Nacional" (Derivado de la Norma OHSAS 18001,
"Control Operacional").
Sistema de gestión: "Conjunto de elementos de una organización

interrelacionados o que interactúan para establecer políticas y objetivos y procesos
para lograr estos objetivos" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 10).
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en Trabajo (SG_SST): "Consiste en

el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo" (Ley
1562 de 2012, artículo 1).
Sistema General de Riesgos Laborales: "Conjunto de entidades públicas y

privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. Las
disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los
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accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las
condiciones de trabajo, hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos
Laborales" (Ley 1562 de 2012, artículo 1).
Trabajador: "Persona que realiza trabajo o actividades relacionadas con el trabajo

bajo el control de la organización" (Norma ISO/DIS 45001, numeral 10).
Trabajadores en misión: "En los términos del artículo 74 de la Ley 50 de 1990,

cuando se hace mención de trabajadores en misión, se entiende como aquellos
que una empresa de servicios temporales envía a las dependencias de los
beneficiarios para cumplir la tarea o el servicio contratado por estas" (En
concordancia con el Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.8.1.41).
Valoración del riesgo: "Emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo

estimado" (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2., numeral 35).
Verificar: "Revisar que los procedimientos y acciones implementados están

consiguiendo los resultados deseados" (Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.2.,
numeral 10).
Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiológica de la salud en

el trabajo: "Comprende la recopilación, el análisis, la interpretación y la difusión
continuada y sistemática de datos a efectos de la prevención. La vigilancia es
indispensable para la planificación, ejecución y evaluación de los programas de
seguridad y salud en el trabajo, el control de los trastornos y lesiones relacionadas
con el trabajo y el ausentismo laboral por enfermedad, así como para la protección
y promoción de la salud de los trabajadores" (Decreto 1072 de 2015, artículo
2.2.4.6.2., numeral 36).
VII. GENERALIDADES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en

el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, teniendo en cuenta la detección,
evaluación y eliminación de riesgos en el trabajo antes que se produzcan, así
como las medidas de control que se toman para hacer frente a un riesgo que no se
puede eliminar durante el desempeño de la actividad. Cabe mencionar que debido
a la misionalidad del Ministerio de Defensa Nacional, a través de cada una de las
Fuerzas Militares, la Policía Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional,
incluyendo sus unidades ejecutoras, existen riesgos inherentes que deben ser
contemplados dentro de la identificación, evaluación y valoración de los riesgos,
para su control operacional.
Teniendo en cuenta que la Resolución 957 de 2005 de la Comunidad Andina de

Naciones (CAN) establece unos aspectos que deben ser desarrollados por la
Fuerza Pública dentro de su Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), a partir de ellos cada una de las Fuerzas deberá desarrollar:
• Un documento o especificación que establezca los requisitos del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
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• Un documento que establezca los estándares administrativos o evidencia

documental del cumplimiento de cada uno de los requisitos del Sistema de
• Los estándares operativos y/o operacionales asociados a los riesgos propios

derivados de los procesos misionales de cada Fuerza.
Para dar cumplimiento a la presente directiva, los Comandantes de las Fuerzas

Militares y el Director General de la Policía Nacional deberán garantizar la
competencia e idoneidad del personal que integre, administre y verifique el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
VIII. DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
A. ACTIVIDADES PREVENTIVAS
El personal incluido en el ámbito de aplicación de esta directiva tiene derecho a la
protección en materia de seguridad y salud en el trabajo, lo que supone el deber
del Ministerio de Defensa Nacional de actuar conforme a la normatividad legal
vigente y aplicable. En virtud de este derecho se deben comprender los requisitos
legales vigentes en materia de seguridad y salud en el trabajo, las características
del contexto de la organización y los riesgos que afectan a los trabajadores, con el
fin de generar e implementar una Política en Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST), a través de la cual se contemplen lineamientos a ejecutar por las Fuerzas y
los respectivos recursos para el desarrollo de los mismos.
B. INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN RIESGOS LABORALES,

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN, EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS Y
PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS
La prevención de los riesgos laborales en el ámbito del Ministerio de Defensa
Nacional, deberá integrarse en el conjunto de sus procesos, es decir que los
dueños de los procesos deben diseñar los procedimientos con criterios de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), teniendo en cuenta la implementación y
aplicación de controles y programas para la prevención de riesgos laborales. Para
tal efecto, se elaborarán los correspondientes programas de prevención de riesgos
laborales que comprendan a la estructura organizativa, las responsabilidades, las
funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos
necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos.
Los programas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) deben tener las

siguientes características mínimas:
1. Objetivo.
2. Alcance.
3. Actividades desarrolladas de manera sistemática a partir del ciclo de la

planeación (Planear — Hacer — Verificar — Actuar).
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4 Programas medibles y evaluables en términos de estructura, proceso y
resultado, o en términos de eficacia, eficiencia y efectividad.
5. Programas con un direccionamiento único dentro de la Fuerza Pública.

6. Actividades y tareas, línea de base, metas y parámetros de control de los
programas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), basados en un
diagnóstico objetivo del comportamiento del riesgo laboral respectivo y el
desempeño y resultados de las iniciativas anteriores para su prevención y
control.
La prevención de riesgos laborales comenzará con una evaluación inicial de los

riesgos y la posterior planificación de la actividad preventiva que deberá
realizarse teniendo en cuenta la priorización (identificar, evaluar, y valorar) de los
riesgos, el análisis estadístico de accidentes y enfermedades laborales, la
naturaleza de la final de desarrollar las actividades de identificación de los peligros
y amenazas, y la evaluación y valoración de los riesgos, el análisis estadístico de
accidentes y enfermedades laborales, la naturaleza de la actividad a desarrollar,
las características de los puestos de trabajo, el personal que deba desempeñarlos
y los servicios que se determinen. Igualmente deberá realizarse una evaluación de
los equipos, maquinaria y sistemas que se vayan a utilizar, de las sustancias
químicas y del acondicionamiento de los puestos de trabajo.
Para las actividades de instrucción, entrenamiento y operativas, las Fuerzas

Militares y la Policía Nacional aplicarán las normas propias de seguridad
operacional, cuyo conjunto constituirá el plan de prevención de riesgos laborales
para las actividades de instrucción y entrenamiento, así como las actividades
operativas.
C. COMUNICACIÓN
La comunicación de la información será proporcionada de forma que no se

perjudique la eficacia de la misión, ni se quebranten las normas sobre seguridad
de la información. En particular, el personal incluido en el ámbito de aplicación de
la presente directiva será informado de:
• Los Peligros y amenazas asociados al ejercicio de la profesión; los riesgos

para su seguridad o su salud, derivados de las condiciones de trabajo o de
la labor a desarrollar en el ejercicio de las funciones del cargo o del empleo.
• Las medidas de protección colectiva e individual establecidas que deberán

respetar y poner en práctica para eliminar o reducir los riesgos relacionados
con el ejercicio de sus funciones.
• Las medidas de emergencia establecidas en el numeral V, literal C, de la

presente directiva.
D. PARTICIPACIÓN
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PA/ 4 Q.,..AD ID,CF,Ok
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Las dependencias, deben asegurar la adopción de medidas eficaces que
garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes en el
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. Es importante tener en cuenta que la
participación no riñe con observar el conducto regular como le corresponde al
personal uniformado de la Policía Nacional y las Fuerzas Militares.
E. CAPACITACIÓN
La Capacitación en materia de riesgos laborales quedará garantizada mediante:
1. Cursos de formación en los diferentes niveles de la enseñanza militar y

policial, los cuales deben ser incluidos en las Escuelas de Formación,
cursos de ascenso y en el proceso de inducción y re inducción.
2. Cursos relacionados con el puesto de trabajo y el uso de los diferentes

materiales y equipos.
Es preciso señalar que todas las capacitaciones e inducciones para la

implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST) deben realizarse a través de la plataforma de Ambientes Virtuales de la
Fuerza Pública (AVAFP) y de manera presencial cuando esta sea posible.
IX. DE LOS PLANES DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Según lo establecido en el artículo 2.2.4.6.17. "Planificación del sistema de gestión

de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST" del Decreto 1072 de 2015, las
Fuerzas Militares y la Policía Nacional deben adoptar mecanismos para planificar
el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), basado en
la identificación del marco normativo legal, el análisis de contexto de la institución,
la evaluación inicial y otros datos disponibles que aporten a este propósito.
A. PLANIFICACIÓN
La planificación se realizará en cumplimiento de la legislación nacional vigente en

materia de riesgos laborales, incluyendo los estándares mínimos del Sistema de
Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
B. CARACTERÍSTICAS Y CONTENIDO DE LOS PLANES DE PREVENCIÓN
Los planes de prevención tendrán en su contenido:
• Las prioridades en materia de seguridad y salud en el trabajo de la

organización.
• Los objetivos medibles y cuantificables del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), acordes con las prioridades
establecidas y alineados con la política definida en la organización.
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• El Plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos, en el que
se especifiquen metas, actividades claras para su desarrollo, responsables,
cronogramas y recursos necesarios.
• Los indicadores que permitan evaluar el Sistema de Gestión de la

• Los recursos financieros, humanos, técnicos y de otra índole requeridos

para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo (SG-SST).
C. PLANES DE EMERGENCIA
Todas las unidades, en función de la magnitud y tipo de actividad que se desarrolle

en su ámbito espacial, deberán analizar las posibles situaciones de emergencia y
adoptar las medidas necesarias de actuación en materia de evacuación, lucha
contra incendios y primeros auxilios, las cuales deberán ser objeto de la debida
actualización.
D. DIFUSIÓN
Los planes a que se hace mención en esta sección estarán a disposición del
personal interesado en la medida que les afecte, respetando siempre la
confidencialidad de toda la información relacionada con la Seguridad y Defensa
Nacional.
X. DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD
A. VIGILANCIA DE LA SALUD
El personal incluido en el ámbito de aplicación de esta directiva participará

activamente en los programas de vigilancia de la salud en relación a los riesgos
que se deriven de las actividades que desempeñe, mediante los oportunos
reconocimientos médicos ocupacionales.
Este reconocimiento será obligatorio para evaluar los efectos de las condiciones
de trabajo sobre la salud del personal o para verificar si su estado de salud puede
constituir un peligro para el mismo, o para el resto del personal o terceras
personas relacionadas con el centro de trabajo.
B. MEDIDAS DE PROTECCIÓN AL PERSONAL CON INSUFICIENCIA DE

CONDICIONES PSICOFíSICAS Y ACATAMIENTO/CUMPLIMIENTO DE
RECOMENDACIONES MÉDICO LABORALES
Para el personal incluido en el ámbito de aplicación de la presente directiva que

haya sido declarado con limitaciones para desarrollar determinadas actividades, se
le realice reubicación laboral y/o restricciones ocupacionales, se tendrá en cuenta
las características de su limitación al asignarle una determinada especialidad y/o
cargo, adoptándose a las medidas preventivas y de protección que resulten
adecuadas.
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C. PROTECCIÓN DE LOS DATOS RELATIVOS A LA SALUD
Las medidas de vigilancia y control de la salud se llevarán a cabo respetando

siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad del personal, así como a la
confidencialidad de toda la información relacionada con su estado de salud, de
conformidad con lo establecido en la Resolución 2346 de 2007, "Por la cual se
regula la práctica de evaluaciones médico ocupacionales y manejo y contenido de
las historias clínicas ocupacionales", así como lo establecido en la Resolución
1995 de 1999, "Por la cual se establecen normas para el manejo de la historia
clínica".
Con el fin de mejorar las acciones preventivas, los órganos competentes en

materia de prevención serán informados de las conclusiones generales que se
deriven de los reconocimientos médico ocupacionales efectuados como
consecuencia de lo contemplado en las Obligaciones en Materia de Prevención de
Riesgos Laborales en el numeral XI, de la presente directiva.
XI. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:
El Ministerio de Defensa Nacional, el Comando General de las Fuerzas Militares,

los Comandantes de Fuerzas Militares y el Director General de la Policía Nacional
están obligados a garantizar la seguridad y la salud de sus trabajadores, en
concordancia con lo establecido en la normatividad vigente del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), al interior de cada una de las
organizaciones.
Las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL), dentro de las obligaciones que

le confiere la normatividad vigente en el Sistema General de Riesgos Laborales,
capacitarán al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Vigía en Seguridad y
Salud en el Trabajo, en los aspectos relativos al Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), prestarán asesoría y asistencia técnica
a las Fuerzas en temas relacionados con el personal militar y policial y a los
trabajadores afiliados.
Son responsabilidades de los funcionarios a quienes va dirigida la presente

directiva, de conformidad con la normatividad legal vigente, las siguientes:
i. Procurar el cuidado integral de su salud.
ji. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
iii. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de

la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de la organización.
iv. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros

y riesgos latentes en su centro de trabajo.
v. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el

trabajo definido en el plan de capacitación del Sistema de Gestión de la
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PAZ £9,1). EIVCACON
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vi. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de
A. DOCUMENTACIÓN
Cada una de las Fuerzas Militares, la Policía Nacional y el Ministerio de Defensa

Nacional, incluyendo sus unidades ejecutoras, a través de las Direcciones de
Seguridad y Salud en el Trabajo, o sus equivalentes, deberá elaborar, conservar y
mantener actualizado a disposición de las autoridades competentes que lo
requieran, entre otras, la siguiente documentación:
• La política y los objetivos de la organización en materia de Seguridad y

Salud en el Trabajo (SST) debidamente firmados por el empleador.
• Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora

continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST).
• La identificación anual de peligros, evaluación y valoración de los riesgos.
• El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil

sociodemográfico de la población trabajadora y según los lineamientos de
los programas de vigilancia epidemiológica, en concordancia con los
riesgos existentes en la organización.
• El plan de trabajo anual en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la

organización, firmado por el empleador y el responsable del Sistema de
• El programa de capacitación anual en Seguridad y Salud en el Trabajo

(SST), así como su cumplimiento, incluyendo los soportes de inducción,
reinducción y capacitaciones de los trabajadores dependientes,
contratistas, cooperados y en misión.
• Los procedimientos e instructivos internos de Seguridad y Salud en el

Trabajo (SST).
• Los registros de entrega de equipos y elementos de protección personal.
• El registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas

técnicas cuando aplique y demás instructivos internos de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST).
• Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité de

Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y las actas de sus reuniones o la
delegación del Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y los
soportes de sus actuaciones.
• Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo

y enfermedades laborales de acuerdo con la normatividad vigente.
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• La identificación de las amenazas, junto con la evaluación de la

vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención, preparación
y respuesta ante emergencias.
• Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los

trabajadores, incluidos los resultados de las mediciones ambientales y los
perfiles de salud arrojados por los monitoreos biológicos, si esto último
aplica según la priorización de los riesgos. En el caso de contarse con
servicios de médico especialista en medicina laboral o del trabajo, según
lo establecido en la normatividad vigente, se deberá tener documentado lo
anterior y los resultados individuales de los monitoreos biológicos.
• Los formatos de registros de las inspecciones ejecutadas a las

instalaciones, máquinas o equipos.
• La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema

General de Riesgos Laborales que le aplican a la organización.
• Las evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos

prioritarios.
• Conceptos de aptitud de los exámenes médico ocupacionales.
XII. PROCEDIMIENTOS DE CONTROL:
A. AUDITORÍA
El Decreto 1072 de 2015, en su artículo 2.2.4.6.29, establece la auditoría de

cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST). En consecuencia, la Oficina de Control Interno Sectorial, los Comandos de
Fuerzas Militares y la Dirección General de la Policía Nacional deben realizar una
auditoría anual, la cual será planificada con la participación del Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Si la auditoría se realiza con personal
interno de la entidad, debe ser independiente a la actividad, área o proceso objeto
de verificación.
B. ALCANCE DE LA AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST)
El proceso de auditoría deberá abarcar, entre otros, lo siguiente:
• El cumplimiento de la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
• El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado.
• La participación de los trabajadores.
• El desarrollo de la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas.

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• El mecanismo de comunicación de los contenidos del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), a los trabajadores.
• La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la

• La gestión del cambio.
• La consideración de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas

adquisiciones.
• El alcance y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en

el Trabajo (SG-SST), frente a los proveedores y contratistas.
• La supervisión y medición de los resultados.
• El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y

enfermedades laborales, y su efecto sobre el mejoramiento de la
seguridad y salud en el trabajo en la organización.
• El desarrollo del proceso de auditoría.
• La evaluación por parte de la Alta Dirección.
C. REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN
La Alta Dirección debe adelantar una revisión del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), la cual debe realizarse por lo menos
una (1) vez al año, de conformidad con las modificaciones en los procesos,
resultados de las auditorías y demás informes que permitan recopilar información
sobre su funcionamiento, al interior de cada una de las Fuerzas Militares, la Policía
Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional, incluidas sus unidades ejecutoras,
de acuerdo a la estructura relacionada en la sección III "ESTRUCTURA DEL SG-
SST" de la presente directiva.
Esta revisión se hará en dos ámbitos:
En cuanto a la estructura del SG-SST y las políticas de funcionamiento, en el

marco del Comité Estratégico de Capital Humano de acuerdo a la Resolución 3144
de mayo 2017 del Ministerio de Defensa Nacional, como parte del desarrollo e
implementación de la política de Gestión del Capital Humano, siguiendo lo
establecido en el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo 1072 de 2015
del Ministerio del Trabajo Artículo 2.2.4.6.31.
Con respecto a los resultados de su implementación, esta revisión se hará en el

marco de los Comités de Desarrollo Administrativo de cada una de las unidades
ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional, como parte del desarrollo e
implementación de la política administrativa de Gestión del talento humano.
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AAA ID, DAD f DAA AA, A
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De igual manera, los Segundos Comandantes y el Subdirector General de la
Policía Nacional, la Directora Administrativa de la Unidad de Gestión General, el
Director de la DIMAR, el Director del CRI, el Director de la Justicia Penal Militar
deberán realizar la revisión, con el fin de determinar en qué medida se cumple con
la política y los objetivos de la Política de Seguridad y Salud en el trabajo y se
controlan los riesgos. Es preciso mencionar que la revisión no debe hacerse
únicamente de manera reactiva sobre los resultados (estadísticas sobre
accidentes y enfermedades, entre otros), sino de manera proactiva y evaluar la
estructura y el proceso de la gestión en seguridad y salud en el trabajo.
La revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-

SST) Sectorial se realizará en instancia del Comité Sectorial de Gestión y
Desempeño del Sector Defensa, estará a cargo de la Dirección de Desarrollo de
Capital Humano del Ministerio de Defensa Nacional.
XIII. EJECUCIÓN
A. MISIÓN GENERAL
• Impartir directrices para la estructuración, implementación y monitoreo al

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para
cada una de las Fuerzas Militares, la Policía Nacional y unidades
ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional.
B. MISIONES WO RESPONSABILIDADES PARTICULARES
Viceministerio para la Estrategia y Planeación
• Apoyar el desarrollo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST) aplicando lo conceptuado en la Decisión 584 de 2004 de
la Comunidad Andina de Naciones (CAN), cuyos lineamientos quedaron
definidos en la Resolución 957 de 2005 de la misma organización, y para lo
cual se podrá tener en cuenta lo establecido en el Libro 2, Parte 2, Título 4,
Capítulo 6 del Decreto 1072 de 2015, como aparece en el concepto emitido
por parte del Ministerio de Trabajo, mediante el comunicación oficial No.
91664 del 13 de mayo de 2016.
• Apoyar las coordinaciones con las entidades reguladoras en materia de

Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), con el fin de facilitar la
implementación y verificación de las actividades en todas las unidades
ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional.
• Verificar la asignación de recursos por parte de las unidades ejecutoras del

Ministerio de Defensa Nacional, destinados para la implementación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), al
interior del Ministerio de Defensa Nacional.
Dirección de Desarrollo del Capital Humano:

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• Convocar las personas idóneas de las unidades ejecutoras del Ministerio
de Defensa Nacional, para conformar la mesa de trabajo del SG-SST, las
cuales deben cumplir con el perfil establecido en la Resolución 1111 de
2017 del Ministerio del Trabajo, donde se establecen los estándares
mínimos del SGSST.
• Diseñar, revisar y actualizar los lineamientos para la estructuración e

implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), según la normatividad legal vigente y aplicable.
• Realizar retroalimentación y mejoras al diseño anual del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), basados en las
evaluaciones y características específicas de cada unidad ejecutora del
Ministerio de Defensa Nacional.
• Entregar, a la Dirección de Logística del Ministerio de Defensa Nacional,

los insumos para normalizar los elementos de protección personal (EPP),
para el personal uniformado, que ofrezcan protección adecuada a los
riesgos laborales a los que está expuesto el personal al que aplica la
presente directiva.
Dirección de Planeación y Presupuestación:
• Revisar que dentro de los anteproyectos de las Fuerzas se incluyan los

recursos para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST) y hacer el seguimiento de la asignación para
esta actividad.
• Por intermedio del Grupo de Gestión y Valor Publico, integrar el Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con el Sistema de Gestión
de la Calidad de la Unidad de Gestión General, acogiéndose a la
normatividad vigente emitida por el Departamento Administrativo de la
Función Pública.
Comando General de las Fuerzas Militares:
• Adoptar el modelo de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST) para el Comando General, emitir directrices para los
Comandantes de las Fuerzas Militares y la Dirección General de Sanidad
Militar.
• Cumplir y hacer cumplir las políticas de Sistema de Gestión de Seguridad

y Salud en el Trabajo (SG-SST) emitidas en la presente directiva.
• Realizar monitoreo, medición y evaluación a la implementación de las

políticas emitidas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en
el Comando General, en las Fuerzas Militares y en la Dirección General
de Sanidad Militar.
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• Impartir instrucciones y generar los apoyos necesarios a las Fuerzas
Militares y la Dirección General de Sanidad Militar, para que cumplan con
la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).
• Diseñar indicadores de medición respecto a la implementación del

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en las
Fuerzas Militares y en la Dirección General de Sanidad Militar.
• Realizar seguimiento y evaluación a los planes de mejoramiento que se

generen.
• Brindar apoyo técnico para la implementación del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en las Fuerzas Militares y la
Dirección General de Sanidad Militar, y en coordinación con el Ministerio
de Defensa Nacional — Dirección de Desarrollo del Capital Humano
gestionar y asignar los recursos para su implementación.
Dirección General de Sanidad Militar y Dirección de Sanidad de la Policía

Nacional:
• Garantizar la adopción y cumplimiento de los lineamientos emitidos por

parte del Ministerio de Defensa Nacional y del Comando General de las
Fuerzas Militares y de la Dirección General de la Policía.
• Fortalecer, apoyar y promover el desarrollo de la salud operacional, con el

objetivo de contribuir a mantener y recuperar la aptitud psicofísica que
debe tener en todo momento el personal comprometido en operaciones
propias de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, en cumplimiento de
la misión constitucional, a través de la sanidad en campaña, medicina
naval, medicina del buceo y medicina aeroespacial, actividades orientadas
hacia la prevención y control del riesgo operacional, con el fin de evitar la
generación de accidentes y enfermedades derivados de estas
operaciones militares.
• Realizar acciones de coordinación con las áreas de Seguridad y Salud en

el Trabajo (SST) de las Fuerzas, con el fin de facilitar la articulación de las
actividades de salud operacional con las actividades de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SST), de forma que se logre una gestión integral de los
riesgos en el personal uniformado en desarrollo de las operaciones
militares.
• Formalizar el Comité de Calificación del origen de las contingencias en

salud de los usuarios del sistema de salud de las Fuerzas Militares y del
Sistema de Sanidad de la Policía Nacional, con el fin de cumplir todas las
actividades requeridas por la normatividad vigente para realizar
calificación de origen del evento y porcentaje de pérdida de capacidad
laboral en forma pertinente y oportuna.
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Comandantes de Fuerza (EJC, ARC, FAC)

parte del Ministerio de Defensa Nacional y del Comando General de las
Fuerzas Militares.
• Emitir instrucciones para la implementación del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) al interior de cada una de las
Fuerzas y supervisar su cumplimiento.
Director General de la Policía Nacional:

parte del Ministerio de Defensa Nacional.
• Emitir instrucciones para la implementación del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) al interior de la institución y en
la Dirección de Sanidad de la Policía Nacional.
Segundos Comandantes de las Fuerzas Militares, Subdirector General de

la Policía Nacional, Directora Administrativa de la Unidad de Gestión
General, Viceministro del Grupo Social Empresarial del Sector Defensa
"GSED" y Bienestar, Director General de Sanidad Militar, Director de
Sanidad de la Policía Nacional, Director General Dirección General
Marítima, Director General Justicia Penal Militar y Director General de la
Dirección Centro de Rehabilitación Inclusiva:
• Impartir instrucciones y generar los apoyos necesarios al interior de la

Fuerza Pública y de cada una de las Fuerzas Militares, la Policía Nacional
y unidades ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional para que
cumplan con la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y
• Incluir en los anteproyectos de presupuesto anual los recursos para la

implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).
• Realizar los trámites administrativos para el rubro del Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
• Aplicar indicadores de seguimiento y evaluación respecto a la

implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).
• Realizar la estandarización de los métodos de reporte del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
• Reportar, actualizar y consultar la información pertinente a la Seguridad y

Salud en el Trabajo, en el Sistema de Información de Administración de
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Talento Humano (SIATH), lo anterior con base en lo estipulado en la
Resolución 3144 del Ministerio de Defensa "Por medio de la cual se crean
los Comités para la Gestión del Capital Humano, Administración del SIATH
y se dictan otras disposiciones" en el Título II "Del sistema de información
para la administración del Talento Humano (SIATH) y su gobernabilidad"
Capítulo I "Del Sistema de Información para la Administración del Talento
Humano" artículo 14. "Sistema de Información para la Administración del
Talento Humano" y el Capítulo V "Disposiciones Finales" artículos 25,26 y
27 de la citada resolución.
• Verificar que dentro de la estructura organizacional que el Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) se ubique en un
nivel estratégico dentro de cada Fuerza y Unidad Ejecutora del Ministerio
de Defensa Nacional.
• Definir y asignar los recursos técnicos y humanos idóneos y necesarios

para el diseño, implementación, revisión, evaluación y mejora de las
medidas de prevención y control.
• Tener la disponibilidad y permanencia del personal idóneo y suficiente

para el desarrollo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).
• Designar el responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo (SG-SST) mediante acto administrativo.
• Armonizar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-

SST) con los Sistemas Integrados de Gestión de cada Unidad Ejecutora
del Ministerio y la Fuerza Pública.
• Conformar el equipo necesario, para cumplir las funciones de la Alta

Dirección, que requiere el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).
• Realizar seguimiento, control y mejora continua del Sistema de Gestión de

• Impartir las instrucciones para que se desarrollen los procesos de

compras centralizadas para la adquisición de materiales y/o equipos, así
mismo en términos de capacitación.
• Coordinar capacitaciones formales en términos de Seguridad y Salud en

el Trabajo (SST), transversales para todas las unidades ejecutoras del
Ministerio de Defensa Nacional, utilizando la plataforma "Ambientes
Virtuales de Aprendizaje para la Fuerza Pública" (AVAFP).
Oficina de Control Interno Sectorial del Ministerio de Defensa Nacional:
'14
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• Realizar seguimiento y evaluación periódica, a la implementación y
funcionamiento del Sistema de Gestión y Seguridad Salud en el Trabajo
(SG-SST), de las unidades ejecutoras del Ministerio de Defensa
Nacional, dentro de su función de verificación del cumplimiento de la
política, normas, procedimientos, planes, programas, proyectos y metas
del Sector Defensa, así como recomendar los ajustes pertinentes.
Viceministro del Grupo Social Empresarial del Sector Defensa "GSED" y

Bienestar.
• Emitir instrucciones a las entidades, adscritas al Grupo Social y

Empresarial de la Defensa "GSED" para que actualicen permanentemente
en el SIATH, las novedades de accidentalidad del personal uniformado de
las Fuerzas Militares y Policía Nacional, que se encuentren en comisión.
• Designar un funcionario para que se desempeñe como enlace del

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG SST) con la
Dirección de Desarrollo del Capital Humano, para que sea el canal oficial
entre el Ministerio de Defensa Nacional y las entidades adscritas al Grupo
Social y Empresarial de la Defensa "GSED" en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST) para el personal uniformado.
• Enviar semestralmente a la Dirección de Desarrollo del Capital Humano

del Ministerio de Defensa Nacional, un reporte estadístico con las
novedades presentadas en términos de accidentalidad del personal
Uniformado de las Fuerzas Militares y Policía Nacional, que se encuentre
en comisión en las entidades adscritas al Grupo Social y Empresarial de
la Defensa "GSED".
• Las entidades descentralizadas del Ministerio de Defensa Nacional serán

responsables, a través de su Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST), de la aplicación del control operacional de los
riesgos laborales a los que se expone al personal de la Fuerza Pública en
comisión en dichas entidades, al igual que el suministro de los elementos
de protección personal que sean dotados por cada una de las Fuerzas
LUIS C. VILLEG ECHEVER / I

Ministro de Defensa Nacional
V/Bo: MARIANA MARTINEZ CUÉLLAR - Viceministra para la Estrategia y Planeaciórr':,
V/Bo: RLANDO VEGA NAVAS - Jefe Oficina Control Interno Sectorial
V/Bo: e.CLAUDIA XIMENA LOPEZ PAREJA - Directora Administrativa UGG — Secrergrá General
V/Bo: J4A MARTA MIRANDA CORRALES - Directora de Planeación y Presupuestación
Revisó (RA) WILLIAM TAMAYO ROJAS. Director de Desarrollo del Capital Humano
DISTRIBUCIÓN:
Original Dirección de Desarrollo del Capital Humano.

Copia No 01 Viceministerio para la Estrategia y Planeación.
Copia No 02 Comando General de la Fuerzas Militares.
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Copia No. 03 Comando del Ejército Nacional.
Copia No. 04 Comando de la Armada Nacional.
Copia No. 05 Comando de la Fuerza Aérea Colombiana.
Copia No. 06 Dirección General de la Policía Nacional.
Copia No. 07 Dirección de Asuntos Legales.
Copia No. 08 Secretario General de la Unidad de Gestión General Ministerio Defensa Nacional
Copia No. 09 Viceministro del Grupo Social Empresarial del Sector Defensa "GSED" y Bienestar.
Copia No. 10 Director General Dirección General Marítima
Copia No. 11 Director General Justicia Penal Militar
Copia No. 12 Director General del Dirección Centro de Rehabilitación Inclusiva
Copia No, 13 Jefe Oficina de Control Interno Sectorial
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Anexo 1.
RESOLUCIÓN 957 DE 2005
(Septiembre 23)
Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
LA SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA, (...)
CAPÍTULO I
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Artículo 1.- Según lo dispuesto por el artículo 9 de la Decisión 584, los Países Miembros
desarrollarán los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, para lo cual se
podrán tener en cuenta los siguientes aspectos:
a) Gestión administrativa:
1. Política
2. Organización
3. Administración
4. Implementación
5. Verificación
6. Mejoramiento continuo
7. Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el trabajo
8. Información estadística.
b) Gestión técnica:
1. Identificación de factores de riesgo

2. Evaluación de factores de riesgo
3. Control de factores de riesgo
4. Seguimiento de medidas de control.
c) Gestión del talento humano:
1. Selección
2. Información
3. Comunicación
4. Formación
5. Capacitación
6. Adiestramiento
7. Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores.
d) Procesos operativos básicos:
1. Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

2. Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica)
3. Inspecciones y auditorías
4. Planes de emergencia
5. Planes de prevención y control de accidentes mayores
1
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AZ iQUI.P InVCACION
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6. Control de incendios y explosiones
7. Programas de mantenimiento
8. Usos de equipos de protección individual
9. Seguridad en la compra de insumos
10. Otros específicos, en función de la complejidad y el nivel de riesgo de la empresa.
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Anexo 2.
PASOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST)3.
Paso 1. Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

(SG-SST).
Paso 2. Identificación de peligros, análisis de amenazas y vulnerabilidades, evaluación,

valoración de los riesgos y gestión de los mismos.
Paso 3. Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Paso 4. Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST): cronograma, metas, responsabilidad y asignación de recursos.
Paso 5. Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción en SST.
Paso 6. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
Paso 7. Reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades

laborales.
Paso 8. Criterios para adquisición de bienes o contratación de servicios con las

disposiciones del SG-SST.
Paso 9. Medición y evaluación de la gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
Paso 10. Acciones preventivas o correctivas.
3 Decreto 1072 de 2015. Por el cual se expide el Decreto único reglamentario del Sector Trabajo.
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Anexo 3.
LINEA DE TIEMPO DE IMPLEMENTACIÓN SG - SST MDN
La presente línea de tiempo evidencia los documentos que se deben emitir desde el
Ministerio de Defensa Nacional, dando los lineamientos a las unidades ejecutoras
respecto del trabajo que deben realizar, en cada una de las fases de la implementación
del sistema.
mmou • •••~••• • • •••••••• • •••••••• • momo« • .1~• i•••ii • • Immim

2017 Dic 2018 Dic 2019 Dic 2020 Dic 2021Dic
(•.' Diseño plan de

• Directiva Ministerial para
capacitación para la Guía de reporte, • Guía vigilancia
Estructuración,
implementación del investigación y epidemiológica Elaboración
Implementación y
Cumplimiento 5G-SST y plan 5G-SST. prevención de según prioridad. documento
de trabajo mesa SG SST. • Guía de prevención y enfermedades • Guía programa de marco SG-SST
• Diagnóstico inicial del SG - actuación ante laborales. inspecciones de para la Fuerza
55T de acuerdo a estándares amenazas y atención Guía diseño de seguridad y sus Pública.
mínimos exigidos por el de emergencias. programa de manejo procedimientos.
Ministerio de Trabajo. • Guía de reporte, E.P.I.
• Formulación Política y investigación y
objetivos 5G-55T. prevención de
• Matriz de requisitos legales.
accidentes e
• Proyección de costos.
• Diagnóstico inicial de incidentes.
condiciones de trabajo. • Guía de indicadores
• Diseño plan de comunicación evaluación y mejora
para implementación del 5G- continua.
SST.

lo% 25% 25% 20% 20%
4
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GLOSAS
SIGLA SIGNIFICADO
SG-SST Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

MDN Ministerio de Defensa Nacional
FF.MM Fuerzas Militares
PONAL Policía Nacional
CAN Comunidad Andina
CEDE 1 Departamento de Personal del Ejército Nacional
ARL Aseguradora de Riesgos Laborales
DDCH Dirección de Desarrollo del Capital Humano
DGSM Dirección General de Sanidad Militar
DISAN Dirección de Sanidad de la Policía Nacional
GSED Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa
DCRI Dirección Centro de Rehabilitación Integral
DIMAR Dirección General Marítima
JPM Justicia Penal Militar

Directiva 44 de 2017 SG-SST Mindefensa

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Directiva 44 de 2017 SG-SST Mindefensa

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COPIA No. DE COPIAS

ASUNTO Impartir directrices para la planeación, organización,

La presente directiva tiene por finalidad:

i. Establecer los lineamientos para la planeación, organización,

ji. Dar a conocer los lineamientos para la prevención, promoción y protección

iv. Servir como documento de sensibilización, inducción, reinducción,

v. Establecer criterios de referencia para los ejercicios de auditoría interna y

vi. Asegurar la integridad de los Sistemas de Gestión Integral o Sistemas

vii. Optimizar la estructura de prevención de riesgos laborales al interior del

El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) consiste en el

Con el Decreto 1443 del 31 de julio de 2014, incorporado posteriormente en el

Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 2.2.4.6.37 del Decreto 1072 de

a) Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10)

No obstante, los plazos fueron prorrogados en el artículo 1 del Decreto 171 de

Posteriormente, mediante el Decreto 052 del 12 de enero de 2017, artículo 1, se

Conforme a lo dispuesto por el Consejo Superior de Salud de las Fuerzas Miltiares

Teniendo en cuenta la misionalidad constitucional de la Fuerza Pública, el personal

En concordancia con lo anterior, se desarrollará el Sistema de Gestión de la

Esta directiva será aplicable en dos formas de alcance:

Al personal uniformado de la Fuerza Pública, personal civil al servicio del Ministerio

Las entidades descentralizadas del Ministerio de Defensa Nacional serán

2 Acuerdo 025 del 20 de febrero de 2003. Artículo 2 y 9.

Son las actividades de los procesos estratégicos, operativos, operacionales o

II. MARCO NORMATIVO

Decisión 584 del 07 de mayo de 2004 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN),

Resolución 957 del 23 de septiembre de 2005 de la Comunidad Andina de

Constitución Política de Colombia de 1991, artículos 11, 48, 49 y 53.

Decreto 094 del 11 de enero de 1989, "Por el cual se reforma el estatuto de la

Decreto 1795 del 14 de septiembre de 2000, "Por el cual se estructura el Sistema

Decreto 1796 del 14 de septiembre de 2000, "Por el cual se regula la evaluación de

Decreto 723 del 15 de abril de 2013, "Por el cual se reglamenta la afiliación al

Decreto 1477 del 05 de agosto de 2014, "Por el cual se expide la Tabla de

Resolución 02013 del 6 de Junio de 1986 "Por la cual se reglamenta la

Resolución 1016 del 31 de marzo de 1989 del Ministerio de Trabajo y Seguridad

Resolución 1401 del 24 de mayo de 2007 del Ministerio de la Protección Social,

Borrador de la Norma ISO/DIS 45001, Nuevo Estándar Internacional para Sistemas

La presente directiva es de carácter permanente y rige a partir de la fecha de expedición.

IV. ESTRUCTURA DEL SG-SST

i. Objeto y campo de aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Los aspectos contemplados dentro del artículo 1 de la Resolución 957 de 2005 de

V. ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

La organización y administración del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo

1. El Ministerio de Defensa Nacional, a través de la Dirección de Desarrollo

2. El Comando General de las Fuerzas Militares, a través de la Jefatura de

3. La Dirección General de la Policía Nacional, a través del Subdirector

4. Las Fuerzas Militares, a través de:

4.1. La Dirección General de Sanidad Militar.

4.2. Los Segundos Comandantes de las Fuerzas Militares.

4.3. Jefes de Desarrollo Humano o quién haga sus veces.

4.4. El Departamento de Personal (CEDE 1) y la Dirección de

4.5. La Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Armada

4.6. La Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Fuerza

5. La Unidad de Gestión General, a través de la Dirección Administrativa de

6. Los Jefes de Talento Humano de la Dirección General Marítima, de la

En concordancia con lo anterior, será competencia de cada una de las Fuerzas

VI. TÉRMINOS Y DEFINICIONES

Para la presente directiva y los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Actuar: "Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la

Accidente de trabajo: Se denomina "accidente de trabajo todo suceso repentino

Acción correctiva: "Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad

Acción de mejora: "Acción de optimización del Sistema de Gestión de la

Acción preventiva: "Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no

Actividad no rutinaria: "Actividad que no forma parte de la operación normal de la