UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

“FRANCISCO DE MIRANDA”
UNEFM SEDE URACHICHE
ÁREA DE TECNOLOGÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

DISEÑAR UN PLAN DE ACCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

NORMA OHSAS 18001 Y LA NT-01-2008 EN LA ESTACIÓN DE SERVICIÓ
YARACUY, UBICADA EN LA AUTOPISTA CIMARRÓN ANDRESOTE DEL
MUNICIPIO BRUZUAL DEL ESTADO YARACUY.

Autor (a):
TSU.Carla González
Tutor:
Ing. Julia Lobo

Yaracuy, Abril de 2019

 CAPÍTULO I

Planteamiento del Problema

El actual desarrollo industrial y los constantes avances tecnológicos,

han originado que la tendencia en las organizaciones empresariales se orienta
a prestar mayor atención a las condiciones de trabajo. Así, conforme avanza
la sociedad, las empresas productoras de bienes y servicios están conscientes
de la necesidad de preservar el medio ambiente de trabajo, así como al talento
humano que la integra, sus bienes y demás activos, de manera que se eliminen
condiciones y actos inseguros causantes de incidentes que atentan contra la
seguridad en la organización.
Cabe destacar, la higiene y seguridad en el trabajo es una de las áreas
importantes de la ingeniería industrial, por ser la que se ocupa de las
normas, procedimientos y estrategias destinados a preservar la integridad de
los trabajadores y en consecuencia su acción se dirige a prevenir accidentes
laborales y garantizar condiciones de trabajo orientadas a mantener un nivel
óptimo de salud.
Es por ello, que la siniestralidad constituye una sintomatología ocasionada
por la deficiente integración del individuo con los variados elementos de su
ambiente laboral, familiar y extralaboral. Algunas organizaciones no invierten
en la capacitación de sus trabajadores, ni en el desarrollo de programas de
prevención de riesgos argumentando muchísimas barreras, tales como, falta
de infraestructura, asistencia técnica, falta de recursos económicos entre
otros.
No obstante, aún hoy día se aprecia cómo pese a las legislaciones,
normativas y programas dirigidos a preservar la salud y seguridad laboral,
existen situaciones que generan accidentabilidad; tal sentido la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), informa que 2,02 millones de personas mueren
cada año a causa de enfermedades y accidentes del trabajo. Otros 317
millones de personas sufren enfermedades relacionadas con el trabajo y cada
año se producen unos 337 millones de accidentes laborales mortales y no
mortales vinculados con el trabajo.
Por consiguiente, en este caso el sufrimiento causado, tanto a los
trabajadores como a sus familias, por estos accidentes y enfermedades, es
incalculable. Los empleadores tienen que hacer frente a costosas jubilaciones
anticipadas, a una pérdida de personal calificado, y a elevadas primas de
seguro, debido a enfermedades y accidentes relacionados con el trabajo. Sin
embargo, muchas de estas tragedias se pueden prevenir a través de la puesta
en marcha de una sólida prevención, de la utilización de la información y de
unas prácticas de inspección.
Tal realidad, vista desde la perspectiva de Venezuela, es también
preocupante de acuerdo a las últimas estadísticas del Instituto Nacional de
Prevención, Seguridad y Salud Laboral (INPSASEL, 2009), pues para dicho
año en el país se reportó un total de 39.413 accidentes de trabajo, de los
cuales 325 fueron mortales son cifras que sugieren un grave problema de
salud pública y social.
Ahora bien, el origen de los accidentes laborales pueden ocurrir por causas
humanas o mecánicas, siendo la mayor parte de los casos de origen humano.
En muchas ocasiones los accidentes laborales debidos a causas mecánicas,
ocurren por un mal montaje de la maquinaria, o por un defecto de fábrica, por
lo tanto el culpable del accidente es la persona que realiza el montaje o la que
se equivoca en la cadena de producción, así que casi todos los accidentes son
debidos a causas humanas.
Sin embargo, independientemente de la causa, las consecuencias de los
incidentes o accidentes laborales son nefastas tanto víctima y su familia
( enfermedad laboral , incapacidad, muerte) como para la empresa
( ausentismo, perdida de capital humano, sanciones) , por lo cual las
organizaciones proactivas invierten en seguridad industrial, visualizándola
desde la protección y formación de sus recursos humanos hasta el impacto
positivo que conlleva para sus costos de producción y rendimiento económico.
En tal sentido Chiavenato (2009) sostiene: " La higiene y seguridad en el
trabajo, consiste en la protección y preservación de los recursos humanos que
garanticen condiciones ambientales y personales para la discusión de sus
actividades " ; esto significa, que los patrones conscientes de la importancia
de garantizar un ambiente seguro a sus trabajadores para desempeñar sus
actividades con máxima eficiencia y mínimo riesgo, incorporan a sus políticas
generales y de administración del recurso humano la filosofía de Higiene y
Seguridad en el Trabajo, lo que conduce a que los trabajadores se involucren
en el proceso, promuevan y practiquen un desempeño eficiente y seguro.
En este orden de ideas, la industria petrolera es una de las organizaciones
donde el riesgo esta latente cada segundo debido a las sustancias que allí se
manipulan, por lo cual requiere de una conciencia solida en seguridad y salud
laboral por parte de cada trabajador de la misma, destacando que entre las
actividades a las que se dedica esta industria,se encuentra la distribución y
venta de combustibles que se realiza en las llamadas estaciones de servicio,
estas son los sitios donde se almacena el combustible y mediante el cual los
vehículos de combustión interna se surten del mismo.
 Sin embargo, este servicio a pesar que sólo es expendio de combustible
representa una gran zona de riesgo para todos los trabajadores, clientes y
comunidad cercana a la misma, por esta razón la seguridad y salud laboral
representa un tema de gran interés en estas instalaciones para evitar posibles
accidentes; mediante el seguimientos y puesta en practica de las leyes y
normas en materia de seguridad industrial.
En este contexto, se presentan la situación detectada en la estación de
servicio Yaracuy, ubicada en la autopista Cimarrón Andresote del Municipio
Bruzual del Edo. Yaracuy, en donde una serie de observaciones conducen a
suponer la presencia de una situación de riesgo.
Debido, a que se evidencian derrames de combustible, falta de extintor, se
evidencian choferes que surten ellos mismos el combustible lo cual es una
conducta de riesgo ya que; no es personal calificado para esta labor e incluso
los trabajadores no usan todo el equipo de protección personal lo cual es
indispensable para la naturaleza de las actividades que realizan ya que; están
expuestos a los vapores que por sus características físico-químicas y
toxicidad , están considerados como sustancias químicas peligrosas para la
salud y que también está presente un riesgo de incendio.
Sin duda, este tema es muy amplio, delicado y por lo cual con todo lo
expuesto anteriormente conduce a formular las siguientes interrogantes que
dan lugar a la investigación.

Formulación del Problema

¿Cuál será el diagnóstico de la situación de seguridad y salud laboral en

la estación de servicio objeto de estudio?
 ¿Cuáles serán las características del medio ambiente de trabajo, las
condiciones de seguridad y salud laboral en la estación de servicio caso de
estudio?
¿Cómo será el diseño del plan de acción para la implementación de la
Norma OHSAS 18001 y la NT-01-2008 en la Estación de Servicio Yaracuy,
ubicada en la autopista Cimarrón Andresote del Municipio Bruzual del Estado
Yaracuy?

Objetivos

Objetivo General
Diseñar un Plan de Acción para la Implementación de Norma OHSAS
18001 y la NT-01-2008 en la Estación de Servicio Yaracuy, ubicada en la
Autopista Cimarrón Andresote del Municipio Bruzual del estado Yaracuy.

Objetivos Específicos
-Diagnosticar la situación de seguridad y salud laboral en la estación de
servicio objeto de estudio.
-Caracterizar medio ambiente de trabajo, las condiciones de seguridad y
salud laboral en la estación de servicio caso de estudio.
-Presentar el plan de acción para la implementación de la Norma OHSAS
18001 y la NT-01-2008 en la Estación de Servicio Yaracuy, ubicada en la
autopista Cimarrón Andresote del Municipio Bruzual del Estado Yaracuy.
 Justificación

La salud y seguridad en el trabajo está integrada por todas aquellas

técnicas, programas y políticas dirigidas a la prevención de accidentes,
eliminar condiciones inseguras del ambiente e instruir o convencer a las
personas acerca de la necesidad de implementación de prácticas preventivas,
todo lo cual debería ser parte de las políticas y elementos de la cultura
organizacional en toda empresa. Partiendo de tal premisa, se desprenden los
beneficios que justifican la realización del presente estudio:
En lo empresarial se realiza un aporte al sector servicio dedicado a la venta
de combustible en general y a la empresa caso de estudio en particular, pues
contribuirá a su desarrollo al disminuir la siniestralidad y las consiguientes
erogaciones monetarias que conlleva los incendios y accidentes de trabajo.
Asimismo, es una contribución valida socialmente pues el mejoramiento
de la seguridad en una estación de servicio repercute positivamente en la
protección y mejoramiento de la calidad de comodidad del trabajador como en
la de los clientes y poblaciones a su entorno inmediato.
Igualmente, desde el punto de vista académico el estudio es valioso
siguiendo la Línea Investigativa Seguridad, Higiene y Ambiente en la
especialidad de Ingeniería Industrial de la Universidad Nacional Experimental
Francisco de Miranda, debido a su enfoque metodológico y desarrollo temático.
Finalmente, es una contribución disciplinaria pues podrá servir como
inspiración y referencia teórica para futuros trabajos de grado con
características similares donde el enfoque sea en implementacion de la Norma
OHSAS 18001 y la NT-01-2008 en el sector servicio de suministro de
combustible de la República Bolivariana de Venezuela.
 Alcance

La presente investigación se llevara a cabo en las instalaciones de la

estación de servicio Yaracuy , ubicada específicamente en la autopista
Cimarrón Andresote del Municipio Bruzual del Estado Yaracuy, en la cual se
llevara acabo un estudio diagnostico de la situación actual en la misma en
materia de seguridad y salud laboral para cumplir el objetivo general del trabajo
especial de grado que es Diseñar un Plan de Acción para la Implementación
de la Norma OHSAS 18001 y la NT-01-2008 en la Estación de Servicio Yaracuy,
ubicada en la Autopista Cimarrón Andresote del Municipio Bruzual del estado
Yaracuy, el cual se realizara en un periodo de tiempo de 6 meses desde
octubre 2018 hasta abril 2019.
 CAPÍTULO II

Marco Teórico Referencial

Antecedentes de la Investigación

“Los antecedentes reflejan los avances y el estado actual del conocimiento

en un área determinada y sirven de modelo o ejemplo para futuras
investigaciones.” Según Fidias Arias (2004).Se conocen como los estudios
vinculados con la temática bajo investigación respecto a la implementacion de
la Norma OHSAS 18001 y la NT-01-2008 en las estaciones de servicio en
particular, a nivel internacional y nacional se han realizado diversas
investigaciones, entre las cuales se seleccionaron para esta investigación en
razón de su relevancia o semejanza temática y/o metodología.

En este sentido, Fajardo Ingrit (2017) presenta su trabajo especial de

grado en la Universidad Santo Tomas, Bucaramanga para optar por el título de
ingeniero industrial que lleva por título Implementación de las normas NTC ISO
9001:2008 y OHSAS 18001:2007 en la empresa Constructora Urbanística
LTDA, es una empresa que labora en la ciudad de Bucaramanga hace 8 años,
proyectando y realizando proyectos de vivienda. Debido a la innovación y los
nuevos requerimientos de las políticas legales y las exigencias de los clientes
en la sostenibilidad, diseño y calidad de sus viviendas, ha decidido
implementar un Sistema de gestión integral basado en las normas NTC ISO
9001: 2008 y NTC OHSAS 18001:2007.
Para el crecimiento y calidad adopta la NTC ISO 9001: 2008 para lograr
construir un mejoramiento continuo en sus procesos dentro y fuera de las
construcciones de vivienda, mejorando la imagen de la empresa, la
competitividad, la productividad y la innovación de sus viviendas, siendo la
primera elección de los ciudadanos Bumangueses.
Al implementar la norma NTC ISO 9001: 2008 como primer paso se realizó
un diagnóstico de la empresa, y su importancia radico en que mediante éste
se conoce, especialmente, la estructura de la empresa, su entorno y sus
objetivos, para poder asentar las bases para el desarrollo del sistema de
gestión de calidad (SGC), Constructora Urbanística está enfocada a mejorar y
mediante esta norma lograr dirigir, verificar, controlar la organización con altos
estándares de calidad, fortaleciendo y cumpliendo las exigencias de los
clientes eficazmente con herramientas como: política de calidad, los objetivos
de calidad, los resultados de las auditorías de calidad, las acciones correctivas
y preventivas, el procedimiento de evaluación del desempeño del sistema de
gestión; y las revisiones realizadas por parte de la gerencia.
Para llevar a Cabo el NTC OHSAS 18001: 2007 se llevó un cabo a través
de la aplicación de un diagnóstico, donde fue posible verificar el cumplimiento
de los requisitos de norma; Este cumplimiento se realiza bajo auditorías
internas realizadas bajo por el comité de la constructora, matriz de riesgo y su
respectivo plan de mejora.
En concordancia, con el trabajo especial de grado actual se puede utilizar
para la metodología de aplicación, la planificación mediante la estrategia
enfocada en la matriz DOFA.

En otro contexto, Jihad Katbeh y Velásquez Kelli (2018) Realizaron un

trabajo especial de grado presentado ante la Universidad Nacional
Experimental Francisco de Miranda como requisito para optar por el título de
ingeniero industrial que estuvo titulado como: DISEÑO DE UN PROGRAMA
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO AJUSTADA A LOS PRECEPTOS
DE LA NORMA TÉCNICA DEL INPSASEL NT-01-2008, PARA LA EMPRESA
DISTRIBUIDORA YARAHIELO, C.A.
El objetivo principal fue diseñar un programa de seguridad y salud en el
trabajo ajustado a los preceptos de la Norma Técnica del Inpsasel NT-01-2008,
para la empresa Distribuidora Yarahielo, C.A., enmarcada dentro del tipo de
investigación, proyecto factible, fundamentada en un diseño de campo de tipo
descriptivo, proyecto factible, fundamentada en un diseño de campo de tipo
descriptivo, sustentada con antecedentes sobre estudios similiras
anteriormente realizados.
La población y muestra estuvo confirmada por 11 personas a quienes se
aplicó entrevistas y encuentas diseñadas a través de preguntas dicotómicas,
con el fin de mejorar las condiciones de vida de los trabajadores mediante la
promoción y protección de su salud, de esta manera incrementar los niveles
de seguridad y salud en el trabajo debido que, la fabrica de hielo, para un cien
por ciento de los entrevistados, carece de un programa de seguridad y salud,
políticas preventivas, además no se realizan inspecciones de seguridad,
ausencia de señales de seguridad para identificar las vías de escape en caso
de emergencia, así como del comité de seguridad laboral.
Por tal motivo se concluye la necesidad de un programa de seguridad y
salud en la empresa Distribuidora Yarahielo C.A., Municipio Independencia,
Estado Yaracuy por lo que se recomienda aplicar la norma técnica 01-08. La
propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo contiene la
descripción del mismo, la descripción de la empresa, las definiciones, el
proceso productivo y el plan de trabajo de educación y formación.
En este sentido, dicho trabajo de investigación este vinculada a la temática
del actual caso de estudio y por lo cual sirvió de guía metodológica para
realizar el cuadro de sistemas de variables y los formatos de inspecciones.

Por su parte, Ramos Elizabel (2017), presenta su tesis en la Universidad

Cèsar Vallejo para optar por el título profesional de ingenieria industrial con
tītulo “Implementación del sistema de Gestión y Seguridad en él trabajo según
la Norma OHSAS 18001: 2007 Para reducir los accidentes en la empresa
IPPERU, Lince - 2017” se tomó como punto inicial; realizar un diagnóstico de
Línea Base de la situación actual en seguridad, antes de la Implementación.
Habiendo observado que la problemática de la empresa son los
constantes accidentes laborales, el objetivo principal de este proyecto es
mejorar la condición de trabajo de los colaboradores, relacionadas a medidas
de evaluación de riesgos y prevención que es obligación del empleador. Por
este motivo es necesario establecer, implementar capacitar a los trabajadores
en seguridad y salud asegurando su integridad y de esta forma favorecer no
solo al trabajador, sino también a la empresa.
Es necesario indicar que el tipo de investigación es aplicada de tipo
cuantitativa. Se utilizó como población el total de los reportes de accidentes
acumulados en 6 meses antes de la implementación del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo y 6 meses después. Evidenciando la validez
del instrumento mediante el juicio de expertos las dimensiones de las variables
dependiente son frecuencia y Gravedad.
En concordancia con este antecedente, a la temática del tema de
estuantecedent, es de gran importancia porque da orientación en la parte
metodológica para validar el estudio mediante el uso del diagrama de Ishikawa.

Bases Teóricas

Arias (2012) afirma que “Las bases teóricas implican un desarrollo amplio
de los conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque
adoptado, para sustentar o explicar el problema planteado”. (p. 107)

Riesgos de Seguridad, Higiene y Ambiente

Según Cortes (2002), la seguridad, higiene y ambiente en los distintos

centros de trabajo comprende las normas, técnicas y medidas sanitarias de
tutela o de cualquier índole que tenga por objeto, eliminar o reducir riesgos de
distintos puestos de trabajo; estimular y desarrollar en las personas de actitud
positiva y constructiva respecto a la prevención de accidentes y enfermedades
profesionales que puedan derivarse de su actividad profesional, así como
lograr, individual y colectivamente, un óptimo estado sanitario.
En efecto, según refiere Neffa (2008), como medio ambiente de trabajo, se
conoce el “...conjunto de variables que influyen sobre la vida y la salud física y
mental de los trabajadores insertados en su lugar de trabajo", en tanto que
para Noriega (2010), " Son las condiciones de trabajo las que explican en
buena medida el diferente impacto de la carga de trabajo y de los riesgos
ocupacionales sobre la vida de los trabajadores."(p.16); sin embargo, cada
trabajador es un ser individual y diferente no s'olo en cuanto sus capacidades
y potencialidades laborales, sino tambien respecto de las condiciones de
trabajo y, por tanto, dentro de un mismo colectivo los efectos sobre las
personas pueden ser muy diferentes.
De allí que, con el transcurrir de los años, se ha podido evidenciar una
evolución integral y armónica entre la manera de llevar a cabo los procesos
productivos de las organizaciones y las legislaciones que rigen la seguridad
laboral, tomando como aspecto principal el recurso humano; en efecto, el
desarrollo tecnológico y organizacional ha estado influido por las condiciones
internas del recurso humano y por las variables del entorno; es por ello que el
poseer un apropiado medio ambiente de trabajo se hace imprescindible para
cualquier empresa.
Ahora bien, tales acciones o medidas de control preventivo, involucran el
cumplimiento de ciertas etapas o pasos, que se sintetizan a continuación
parafraseando lo sostenido por Ferrari (2006):
- Identificación de posibles peligros para la salud en el medio ambiente
de trabajo.
- Evaluación de los peligros, lo que permite valorar la exposición y
extraer conclusiones sobre el nivel de riesgo para la salud humana.
- Prevención y control de riesgos, proceso que consiste en desarrollar e
implantar estrategias para eliminar o reducir a niveles aceptables la presencia
de agentes y factores nocivos en el lugar de trabajo.
En consecuencia, los pasos o etapas previamente definidos, permitirán
una adecuada interacción de las personas con el medio ambiente de trabajo.
Ahora bien, Moreno (2009), proporciona importante información en relación a
los factores de riesgo en el trabajo:
GRUPO I. FÍSICOS:
- Ruidos y vibraciones.
- Condiciones térmicas alteradas: Velocidad, temperatura y humedad de aire.
- Radiaciones ionizantes y electromagnéticas: Rayos infrarrojos y/o
ultravioletas; microondas.
- Iluminación.
GRUPO II. QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS:
Químicos:
- Particulados: Solidos (polvo, humo) y líquidos (rocíos, neblinas,
aerosoles).
- No partículados: Gases (gases y vapores).
Biologicos:
- Virus.
- Bacterias.
- Hongos.
- Parásitos.
GRUPO III. ERGONÓMICOS:
Condiciones de confort y bienestar en el trabajo que cuando estan
ausentes, pueden causar alteraciones a la salud; así, se conocen como
ausentes, pueden causar alteraciones a la salud; así, se conocen como
condiciones disergonomicas de trabajo las cargas pesadas y/o instrumentos y
equipos mal diseñados que ameriten posturas incomodas y forzadas que
producen fatiga muscular.
Grupo IV: Características de Trabajo y de la Organización y División interna
de proceso laboral, de las que derivan cierto tipo de exigencias:
a. En función de tiempo de trabajo: Duración de la jornada diaria,
duración de la jornada semanal, horas extras, guardias, tipo de turno, rotación
de turnos, trabajo nocturnos, pausas.
b. En función de vigilancia de trabajo: Supervisión estricta,
supervisión con maltrato; control de calidad.
c. En función del tipo de actividad: Dificultad de comunicación
(aislamiento); dificultad de desplazamiento; esfuerzo físico intenso,
sedentarismo, minuciosidad de la tarea, monotonía.
GRUPO V. MECÁNICOS:
- Seguridad de la construcción (pisos, paredes, techos, escaleras,
rampas, estibas).
- Salidas de emergencias.
- Instalaciones eléctricas y de gas; otra fuente de energía.
- Equipos contra incendios.
- Dispositivos de seguridad.
- Avisos.
- Herramientas, maquinaria.
- Servicios sanitarios.
De lo enunciado, se desprende que es errado suponer que las condiciones
del medio ambiente de trabajo no son las adecuadas cuando varios o todos
los elementos impactan negativamente en el trabajo; en efecto, si sólo uno de
ellos actúa de manera nociva, estará dando lugar a una situación que puede
llegar a ser grave y merece toda la atención para ser analizada y corregida. En
consecuencia, la determinación de los factores que condicionan el medio
ambiente de trabajo es una concepción que aborda, en enfoque global, todos
los elementos que influye sobre el trabajador durante la ejecución de sus
tareas.
Esta perspectiva, fundamentada en una resolución adoptada en 1.974 por
la Conferencia Internacional del Trabajo donde se puso énfasis en el carácter
sumatorio e interactuante de los factores de riesgo antes descritos, dio origen
a que la Organización Internacional del Trabajo (OIT, 1.985) elaborará el
Programa Internacional para el Mejoramiento de las Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, el cual mantiene plena vigencia y establece entre sus
principios básicos los siguientes:
1. El mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo
constituye el elemento esencial en la promoción de la justicia social.
2. En la prosecución de éste objetivo es fundamental tener en cuenta
que:
a. El trabajo debe realizarse en un ambiente sano y saludable.
b. Las condiciones de trabajo debe ser compatibles con el bienestar y
la dignidad humana de losntrabajdores.
c. El trabajo web e ofrecer al trabajador posibilidades reales de
desarrollar su personalidad y de servir a la sociedad.
En fin, de acuerdo a dichos principios, en toda organización se ha de
respetar la condición humana; dado que ninguna compañia podría ser tal sin
la presencia del ser humano, sólo teniendo en cuenta primero al ser humano
será posible atender todos los aspectos inherentes a la producción y a la
productividad.
En síntesis, se puede decir que el ser humano, organizacion, condiciones
y medio ambiente de trabajo, producción y productividad están estrechamente
relacionadas entre sí y conforman un todo en el cual cada uno es un elemento
esencial en la interacción con los demás, todo lo cual es de indudable
pertinencia en el caso de quienes laboran en estaciones de servicio, como es
el caso de la empresa objeto de estudio, ubicada en la Autopista Cimarrón
Andresote del Municipio Bruzual del Eso. Yaracuy.
Proceso Peligroso
De acuerdo con Ramirez (2009), el proceso de trabajo "Es una interacción
compleja donde el hombre, los medios, objetos, materiales,productos y
energía están estrechamente relacionados dentro de un espacio y tiempo
determinado", lo cual evidencia que se trata de una continua vinculación de
cada paso ejecutado por el sujeto en la realización de una actividad
económica-productiva dada.
Por tanto, derivado de la ejecución de dicho proceso, se encuentra inmersa
una serie de agentes, factores y condiciones que, dependiendo de la
afectación que pueda originar en el trabajador, serán considerados como
elementos de procesos peligrosos. Convalidando tal afirmación Cortes (2011),
explica tal calificación como: "Todo aquello que en el trabajo puede afectar la
salud de trabajadores, sea que surjan de los objetos y medios de la
organización y división del trabajo o de otras dimensiones"; esto significa que
la exposición del trabajador al entorno, en mayor o menor medida pueden
deteriorar su salud e incluso inducir mortalidad; tal sería el caso interpretando
abdicho autor, de aquellos ambientes donde se manipula ciertas sustancias o
se manejan medios de transporte riesgosos, como sería en caso de las
estaciones de servicio.
En este orden de ideas, no puede dejar de recurrirse a Betancourt (2001),
para quien el termino procesos peligrosos como expresión del proceso de
trabajo, surgen al momento que interactúan el objeto, los medios y la actividad,
siendo elementos concretos que, en todo caso, no deben ser ubicados al nivel
de riesgo, porque éste último tiene una connotación de probabilidad asociativa,
es decir, no se identifica, es atribuido a algo mientras el proceso peligroso es
un hecho concreto que se encuentra en el trabajo y surge de la interacción
entre objeto, medios, actividad organización y división del trabajo.

Es "proceso", en la medida que no surgen de la nada,

son dinámicos, dependen de las carateristicas de los
elementos de proceso de trabajo y cambian de acuerdo
a las particularidades del trabajo. Son "peligrosos"
porque atentan contra la salud y bienestar de los
trabajadores, lo hacen, además, de diversas maneras.
(p.43).

A partir de dichos postulados, se podría decir que en las estaciones de

servicio se suscitan procesos peligrosos debido anlas características del
objeto de trabajo ( venta de combustible), de los medios (equipos
dispensadores de gasolina), la actividad ( suministro manual de combustible),
y la organización, entendiendo que está se encuentra en la obligación de
servicio se suscitan procesos peligrosos debido a las características del objeto
de trabajo ( venta de combustible ), de los medios ( equipos dispensadores de
gasolina), la actividad ( suministro manual de combustible), y la organización,
entendiendo que está se encuentra en la obligación de velar por el estricto
cumplimiento, propio y de sus trabajadores, del marco legal que regula sus
actividades.
En lo que corresponde a Venezuela, la empresa Petróleos de Venezuela
S.A. (PDVSA, 2013), elaboró la Guía para la elaboración del manual de
respuesta y control de emergencia en expendios de combustibles, cuyo
objetivo es:

Establecer los lineamientos a considerar para la

elaboración de los Manuales de Respuesta y Control de
Emergencia (RCE), por los administradores de
expendios de combustible de uso vehicular; tomando en
 cuenta aspectos antes, durante y después de la
ocurrencia de eventos no deseados, a fin de atender de
manera sistemática, eficaz y eficiente las emergencias
que puedan presentarse durante el desarrollo de las
operaciones inherentes al expendio de combustible y así
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores y
trabajadoras, la protección del entorno socio ambiental y
la integridad de las instalaciones. (p.6).

Cabe destacar, que en dicha guía se establece la obligatoriedad de su

aplicación en la elaboración de los manuales de Repuesta y Control de
Emergencia (RCE) en todos los expendios de combustible de uso vehicular
(terrestre, aéreo y acuático) distribuidos en el territorio nacional, con sustento
en el cuerpo de leyes, decretos y resoluciones que norman la materia, así
como las normas COVENIN y normas PDVSA.
De conformidad con lo antes expuesto, toda empresa y especialmente
aquellas autorizadas para el expendio de combustible, debe considerar los
aspectos de seguridad y salud en el trabajo que permitan controlar las
condiciones inseguras y prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, mediante la implementación de programas que
garanticen a sus trabajadores, con especial énfasis en aquellos más
vulnerables a los procesos peligrosos, condiciones de seguridad, salud y
bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno
de sus facultades físicas y mentales.
Seguidamente, existen programas de seguridad y sistemas de gestión
que permiten la minimización de los riesgos, su implementación representa un
gran avance para las empresas u organizaciones que los implementen para
conocer mas de ellos se describe:
 Sistema de Gestión de Seguridad

Norma OSHAS 18001 son estándares voluntarios que buscan asegurar

el mejoramiento de la salud y la seguridad en los lugares de trabajo, a través
de una gestión sistemática y estructurada, la cual es compatible y
complementaria con los sistemas de gestión de calidad y medio ambiente.
Estas normas al igual que la serie ISO son genéricas, y por lo tanto se pueden
aplicar a cualquier tipo de empresa que desee:
- Establecer un sistema de administración de seguridad y salud ocupacional
(S&SO) con objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y
otras partes interesadas que pueden verse expuestas ;
- Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión de
S&SO;
- Asegurar su conformidad con la política declarada en S&SO;
- Demostrar a otros dicha conformidad;
- Buscar certificación/registro de su sistema de S&SO por una organización
externa.
Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (SG S & SO).
“El sistema de gestión es parte del sistema de gestión total, que facilita la
administración de los riesgos de S & SO asociados con el negocio de la
organización”. Este incluye los requisitos generales para el establecimiento de
un sistema de gestión: estructura organizacional, actividades de planificación,
responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos, para
desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener la política y objetivos de
S & SO.
En este sentido, los elementos y las etapas para desarrollar el sistema de
gestión de S & SO, a continuación se presenta una breve descripción de cada
uno de los elementos que componen este sistema de gestión:
1. La política de S & SO instituye un sentido general de dirección y establece
los objetivos que la organización busca con el sistema de gestión:
-Ser apropiada con la naturaleza, visión, misión, objetivos y escala de riesgos
de los trabajadores.
-Incluir explícitamente un compromiso de mejoramiento continuo
-Cumplir con la legislación vigente aplicable de S & SO.
- Estar documentada, y revisada periódicamente para verificar su cumplimiento.
- Comunicarse a todos los empelados de la organización para que tomen
conciencia de sus obligaciones.
2. La planificación se refiere a los procedimientos adecuados para la posterior
implementación y mantenimiento del sistema:
- La organización debe planear las actividades para la identificación de peligros,
las medidas de control y la evaluación de riesgos.
- Debe ser consecuente con los objetivos del sistema de gestión.
- Debe establecer los medios y el cronograma con los cuales so lograran lo
objetivos del sistema de gestión.
3. La implementación y la operación se hace a partir de la identificación de
todos los recursos necesarios, y el éxito depende del grado de compromiso de
todos los miembros de la organización.
- Definir la autoridad y la responsabilidad.
- Comunicación de las funciones a todos los miembros de la organización.
- Participación de todos los niveles de la organización.
- Crear programas de capacitación y entrenamiento basado en la evaluación
de las diferentes competencias a nivel de conocimiento, educación,
habilidades y experiencias.
- Controlar todos los documentos y registros del sistema y de la organización.
4. La verificación y acción correctivas se refieren a las acciones que deben
tomarse para el mejoramiento continuo del sistema.
- Establecer procedimientos para hacer seguimiento y medir el desempeño del
sistema.
- Implementar acciones preventivas, correctivas, y el manejo de las no
conformidades.
- Disponer de los registros de S & SO y de resultados de auditorias.
5. La revisión por parte de la gerencia determina si la dirección del sistema es
la apropiada de acuerdo a los objetivos y políticas de la organización.
- Medir el desempeño mediante la información estadística que se tiene de
reporte de lesiones, de no conformidad, de incidentes etc.
- La dirección debe permitir la retroalimentación que garantice el cumplimiento
de los objetivos.
- Revisar la información que le permita definir si esta bien implementada o
hacer los ajustes correspondientes.

Programa de seguridad y salud laboral.

Segun la Norma Técnica 01-2008 del Programa de Seguridad y Salud en

el Trabajo; lo define como el conjunto de objetivos, acciones y metodologías
establecidos para identificar, prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos
presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades de origen ocupacional. Así
mismo; se establece que el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo se
desarrollará en función de las particularidades del centro de trabajo con un
modelo de participación activa de las Delegadas o Delegados de Prevención;
las trabajadoras y los trabajadores, consagrándose la participación
protagónica de estos últimos.

Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. (NT-01-

2008).

Publicada en Gaceta Oficial Nº 38.910. Caracas, Venezuela, esta norma

establece los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño,
elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de un Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales en cada empresa, establecimiento, unidad de
explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de
carácter productivo o de servicios, específico y adecuado a sus procesos de
trabajo, persigan o no fines de lucro, sean públicas o privadas, de conformidad
a lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento Parcial y el Reglamento
de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

Contenido de la Norma Técnica NT-01-2008: “ Programa de Seguridad y

Salud en el Trabajo”
En este sentido para comprender más los criterios que imperan en el
diseño de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, se hace necesario
analizar la estructura del instrumento técnico que servirá como base para el
diseño de plan de acción para la implemeacion de esta norma técnica del
mismo:
Título I: Objeto
Establecer los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño,
elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de un Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales en cada empresa, establecimiento, unidad de
explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de
carácter productivo o de servicios, específico y
adecuado a sus procesos de trabajo, persigan o no fines de lucro, sean
públicas o privadas, de conformidad a lo establecido en la LOPCYMAT y su
Reglamento Parcial y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo. Establecer mecanismos para la participación activa y
protagónica de las trabajadoras y los trabajadores en las mejoras, así como
también para la supervisión continua de las condiciones de seguridad y salud
en el trabajo.
Título II: Alcance, Campo de Aplicación y Responsabilidad.
Alcance
Esta Norma Técnica establece los requisitos mínimos para diseñar, elaborar,
implementar y evaluar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
cual garantizará a las trabajadoras y los trabajadores de cualquier centro de
trabajo, con especial énfasis en aquellos más vulnerables a los procesos
peligrosos (embarazadas, personas con discapacidad, niños, niñas y
adolescentes trabajadores, personas con VIH o Sida, entre otros), condiciones
de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio
para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales.
Campo de aplicación
Aplicable a todos los trabajos efectuados, bajo relación de dependencia, por
cuenta de una empleadora o empleador, cuales quiera sea su naturaleza, el
lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean públicas o privadas
y en general toda prestación de servicios personales, donde haya empleadora
o empleador, trabajadoras o trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte,
dentro del territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
Responsabilidades
La Empleadora o el Empleador, cualquiera sea su naturaleza, son los
responsables de asegurar la elaboración, puesta en práctica y funcionamiento
del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como de brindar las
facilidades técnicas, logística y financieras, necesarias para la consecución de
su contenido. Las Delegadas y Delegados de Prevención como representantes
de las trabajadoras y los trabajadores, deben garantizar que los mismos estén
informados y participen activamente en la prevención de los procesos
peligrosos, en la elaboración, seguimiento y control del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales es el
responsable de aprobar y vigilar la aplicación del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa, establecimiento, explotación, faena,
cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o
de servicios. Las trabajadoras y los trabajadores son responsables de
participar en la elaboración y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo, políticas y reglamentos internos relacionados con la seguridad
y salud en el trabajo.
Título IV: Contenido
Capítulo I: Descripción del Proceso Productivo
1. Descripción del Proceso Productivo
La empleadora o el empleador, cualquiera sea su naturaleza jurídica, como
paso inicial para la elaboración de un Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo, deberá efectuar la identificación de los procesos peligrosos existentes,
así como el diagnóstico de las necesidades del centro de trabajo; acciones que
deben ser realizadas con la participación de las trabajadoras y los trabajadores,
mediante el intercambio de conocimientos, saber y experiencia adquirida al
realizar sus actividades laborales, es decir, el aprendizaje empírico adquirido
por la trabajadora y el trabajador por medio de su práctica laboral. Esta
información, recuperada y sistematizada mediante la discusión y validación del
grupo de trabajo, siendo el resultado de la sumatoria sus opiniones, con base
en la realidad del centro de trabajo.
Describir de forma precisa las etapas del proceso productivo, la forma de
organización del trabajo, así como los objetos y los medios involucrados en
cada una, entre otros aspectos: maquinarias, equipos, materia prima,
sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes, desechos generados,
disposición final de los mismos, impacto ambiental, organización y división
técnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripción de las etapas
del proceso, división de las áreas y departamentos, puestos de trabajo
existentes, herramientas utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistas y
la relación entre ellos.
La información recopilada debe ser validada por las trabajadoras y los
trabajadores, y las Delegadas y Delegados de Prevención. En los casos en los
que las trabajadoras y los trabajadores pertenezcan a las empresas
contratistas o intermediarias, la caracterización del proceso de trabajo
(producción o servicios) debe efectuarse bajo los mismos parámetros.
2. Identificación del Proceso de Trabajo
La empleadora o el empleador, por medio del Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo, con la participación activa de las Delegadas y Delegados de
Prevención y el Comité de Seguridad y Salud Laboral, efectuará la
identificación del proceso de trabajo.
Se identificarán las condiciones asociadas al objeto de trabajo, medio de
trabajo y a la organización y división del trabajo, que pueden causar daño la
trabajadora o trabajador durante el desarrollo de las actividades laborales
(proceso de trabajo) por etapas, tomando en cuenta para ello la información
aportada por las trabajadoras y los trabajadores, considerando: procesos
peligrosos, condiciones peligrosas en cada una de las etapas del proceso de
trabajo o puestos de trabajo, número de trabajadoras y trabajadores expuestos
a los procesos peligroso y daños que pueda generar a la salud de las
trabajadoras y trabajadores.
En función de los procesos peligrosos detectados, se adoptarán las medidas
preventivas y de mejoras de los niveles de protección, con el fin de priorizar
las acciones a aplicar.
Se efectuará la identificación de los procesos peligrosos siempre que:
-Se inicie la elaboración del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Se diseñe, planifique e inicie una nueva actividad productiva.
- Se creen proyectos para la construcción, funcionamiento, mantenimiento y
reparación de los medios, procedimientos y puestos de trabajo, para que sean
ejecutados con estricto cumplimiento a las normas, criterios técnicos y
científicos universalmente aceptados en materia de salud, Higiene, Ergonomía
y Seguridad en el Trabajo, a los fines de eliminar o controlar al máximo
técnicamente posible, los riesgos y procesos peligrosos.
- Se generen cambios en los equipos de trabajo, sustancias o preparados
químicos diferentes a los habituales, se introduzcan nuevas tecnologías o se
modifique el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
- Se cambien las condiciones de trabajo, al modificarse algún aspecto relativo
a las instalaciones, organización o al método de trabajo.
- Se detecten daños en la salud de las trabajadoras o los trabajadores.
- Se aprecie que las actividades de prevención son inadecuadas o insuficientes.
- Se identifiquen nuevos riesgos y procesos peligrosos por la trabajadora o
el trabajador.
- Sea requerido por las Delegadas y Delegados de Prevención, el Comité de
Seguridad y Salud Laboral, las trabajadoras y los trabajadores en general.
- Y otros donde se considere necesario o cuando el Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), lo advierta,
recomiende, indique u ordene, a través de las actuaciones de los funcionarios
y funcionarias de inspección.
- La metodología de caracterización del proceso productivo (producción o
servicios), de trabajo e identificación de los procesos peligrosos existentes,
establecida en la presente norma quedará sujeta a modificación o alternada
con otros esquemas metodológicos, siempre y cuando contribuyan a la mejora
de la seguridad y salud en el trabajo, con la participación activa, protagónica
de las trabajadoras y los trabajadores siempre y cuando resulte más favorables
a los mismos, sea propuesto y aprobado previamente por el INPSASEL.
Capítulo II: Declaración de Políticas de Seguridad y Salud en el Trabajo
1. De su Contenido
- Ser específicas a las características del centro de trabajo y del proceso
productivo.
- Ser precisa y redactada con claridad para su fácil comprensión.
- Contener la fecha de elaboración, la firma o endoso de la empleadora.
- Ser difundida con fácil acceso a las trabajadoras y los trabajadores.
- Asumidas y difundidas en todos los ámbitos del centro de trabajo.
- Ser revisada periódicamente (anualmente), para constatar su vigencia por el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comité de Seguridad y Salud
Laboral.
2. De los Principios y Objetivos
- La protección de la vida y salud de las trabajadoras y los trabajadores del
centro de trabajo, a través de la prevención de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes relacionados con el trabajo.
- Ser coherente con otras políticas de la organización (tales como la política
de la calidad, ambiental, entre otras.)
- Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y
procedimientos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
- Garantizar que a las trabajadoras y a los trabajadores, Delegadas y
Delegados de Prevención, sindicatos, sean consultados y participen
activamente en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud del centro de
trabajo.
- Contar con los recursos financieros suficientes para su ejecución.
- La empleadora o el empleador por medio del Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo, elaborará la política de seguridad y salud en el trabajo, con la
participación, consulta previa al Comité de Seguridad y Salud Laboral. Ésta
será expuesta por escrito, señalando claramente los objetivos específicos para
alcanzar la prevención de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, así como el compromiso de mejora continua para garantizar
condiciones de trabajo seguras y saludables.
Capítulo III: Planes de Trabajo para abordar los Procesos Peligrosos
1. De la estructura de los Planes de Trabajo.
- Los planes de trabajo deberán responder estrictamente a los procesos
peligrosos identificados, según lo establecido en los puntos anteriores.
Cada uno de los planes debe definir claramente los siguientes aspectos:
- Objetivos, metas y alcance.
- Frecuencia de ejecución de las actividades.
- Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las
actividades.
- Procedimiento de ejecución de actividades previstas en el plan,
especificando las acciones a ser desarrolladas desde los puntos de
vista preventivo, correctivo, predictivo y divulgativo, como consecuencia
de la información generada.
- Formulario, instrumentos diseñados y recursos necesarios para la
ejecución de las actividades.
- El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el responsable de
diseñar y elaborar los planes de trabajo que conforman el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual deberá ser sometido a revisión
y aprobación del Comité de Seguridad y Salud Laboral, las Delegadas
y los Delegados de Prevención para su posterior aprobación y registro
por el INPSASEL.

2. Del contenido de los Planes de Trabajo

Educación e Información
- La estructura de los planes de trabajo deberá contar como mínimo con
los siguientes componentes:
- La empleadora o empleador, a través del Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo, deberá diseñar, planificar, organizar y ejecutar un
programa de educación e información preventiva, en materia de
 seguridad y salud en el trabajo con su respectivo cronograma de
ejecución, que establezca como mínimo 16 horas trimestrales de
educación e información por cada trabajadora y trabajador que
participen en el proceso productivo o de servicio, independientemente
de su condición.
- El programa de educación e información preventiva, debe responder a
las necesidades detectadas y su número de horas aumentará de
acuerdo al proceso peligroso presentes en la actividad de trabajo;
determinando la fecha, lugar, temática, facilitador, espacio físico y
grupos a formar (dándole prioridad a las trabajadoras y los trabajadores
que estén expuestos a mayor riesgo en el centro de trabajo).
- La empleadora o el empleador, deberá proporcionar a las trabajadoras
y los trabajadores, Educación en materia de seguridad y salud en el
trabajo dentro de su jornada de trabajo.
- La educación debe ser teórica y práctica, suficiente, adecuada y
periódica, sobre los riesgos y procesos peligrosos, previa a realizar las
tareas que le sean asignadas, así como los posibles daños a la salud
que estos podrían generar y las medidas de prevención para evitar
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. a nuevos
ingresos y cambios o modificación de tareas/ puerto de trabajo
(notificaciones de riesgo.
- Información verbal, escrita y práctica, dando recorridos en el centro de
trabajo sobre los procesos peligrosos existentes y los asociados a la
actividad, que puedan afectar la seguridad, salud de las trabajadoras y
los trabajadores.
 - Información verbal y por escrito de las sustancias, materiales y
desechos peligrosos existentes, con la aplicación de las regulaciones
legales, las respectivas hojas de datos de seguridad en español que
deben estar presentes en el lugar de trabajo, así como los medios y
medidas para prevenir cualquier daño a la salud (de ser el caso).
- Información verbal y por escrito de los principios de la prevención de las
condiciones inseguras o insalubres existentes en el lugar de trabajo,
procedimiento seguro de trabajo acorde a las actividades a desarrollar.

Educación periódica de las trabajadoras y los trabajadores,

contemplando los siguientes aspectos:
- Debe partir de la detección de necesidades de educación de las
trabajadoras y los trabajadores, en cuanto a la prevención de
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, en función de los
procesos peligrosos asociados a la actividad, con el fin de convertir las
debilidades en fortalezas de prevención.
- Información teórica y práctica de los procedimientos inherentes a su
actividad, considerando los procesos peligrosos asociados al proceso
de trabajo; las condiciones inseguras resultantes de la acción de
agentes físicos, químicos, y biológicos y condiciones disergonómicas o
psicosociales que puedan causar daños a la salud, reforzando los
principios de la prevención.
- Todos los miembros del Comité de Seguridad y Salud Laboral deben
recibir educación especial e integral, sobre todos los tópicos que
resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones.
- Se debe suministrar educación, información a las trabajadoras y los
trabajadores, con la notificación previa al Comité de Seguridad y Salud
 Laboral, cada vez que se produzcan cambios o modificaciones de las
condiciones presentes en el centro y en el puesto de trabajo,
considerando la adaptación de nuevas tecnologías.
- Se debe impartir a las trabajadoras y los trabajadores educación
periódica y actualizada, que garantice la permanencia de los
conocimientos y la cultura de la seguridad y salud en las actividades, su
periodicidad estará sujeta a la revisión del Comité de Seguridad y Salud
Laboral y el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo en función de
las necesidades y demandas.
- La educación e información, dirigida a las trabajadoras y los
trabajadores con discapacidad, debe adaptarse a las características
individuales de sus discapacidades y de los procesos peligrosos
inherentes a 30 los puestos de trabajo que desempeñan, de
conformidad con los artículos 28 y 29 de la Ley para Personas con
Discapacidad.
- Adicional a las necesidades y demandas de educación detectada, las
trabajadoras y trabajadores deben recibir educación en las siguientes
áreas: legislación en materia de seguridad y salud laboral, identificación
de los procesos peligrosos y los procedimientos de acción frente a los
mismos, prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales,
primeros auxilios, equipo de protección personal y colectiva, prevención
y control de incendio, seguridad vial, Ergonomía, crecimiento personal,
daños a la salud generados por el consumo de tabaco, alcoholismo,
sustancias psicotrópicas, estrés laboral y cualquier otro tema requerido
de acuerdo a los procesos peligrosos a los cuales se encuentran
expuestos las trabajadoras y los trabajadores.
Proceso de Inspección
La empleadora o el empleador están en la obligación de realizar
inspecciones en los sitios de trabajo a través de los Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo, conjuntamente con el Comité de Seguridad y Salud
Laboral, las trabajadoras y los trabajadores, Delegadas y Delegados de
Prevención, con el propósito de identificar condiciones inseguras e insalubres
para establecer los controles pertinentes al caso y las mejoras inmediatas. Se
debe considerar las instalaciones, máquinas, sustancias, herramientas y
equipos utilizados en las áreas de trabajo, las actividades desarrolladas en las
mismas, los procesos productivos o procesos de trabajo; así como también en
la estadísticas de accidentabilidad y morbilidad, resultado de anteriores
inspecciones y acciones de mejoras en base a las necesidades de las
trabajadoras y los trabajadores.

La empleadora o el empleador debe elaborar un cronograma de

inspecciones, el cual contemple como mínimo: elemento a inspeccionar, área
o departamento, frecuencia, fecha, responsable, acciones a realizar,
comprobación de eficiencia de la acción (firma y fecha).La empleadora o
empleador, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe
diseñar los instrumentos a aplicar en las inspecciones, donde se contemple
cada uno de los elementos existentes en la actividad productiva, tales como:
maquinarias, equipos, herramientas manuales y eléctricas, medios de
manipulación, transporte y almacenamiento, escaleras, rampas, instalaciones
civiles y eléctricas, sistema de detección, alarma y extinción de incendio
colectivo, señalizaciones, servicios de saneamiento básico, equipos de
protección personal y cualquier objeto o medio de trabajo susceptible de
originar daños a la salud de las trabajadoras y los trabajadores.
Las observaciones encontradas en las inspecciones, deberán ser
discutidas con prontitud en el seno del Comité de Seguridad y Salud Laboral,
para tomar las acciones correctivas y su comprobación conjuntamente con el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y la empleadora o el empleador.
La empleadora o el empleador, a través del Servicio de Seguridad y Salud en
el Trabajo, con la participación de las Delegadas y Delegados de Prevención,
debe realizar un informe que contemple los resultados de las inspecciones
realizadas, determinando medidas correctivas, incumplimiento y tiempo
estipulado para las correcciones que han de aplicarse.
Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos
peligrosos.
La empleadora o el empleador en función a los resultados obtenidos en la
identificación de los procesos peligrosos realizada, en conjunto con las
trabajadoras y los trabajadores, deberá aplicar las mediciones ambientales
correspondientes, de ser el caso. En este sentido, efectuará monitoreo
ocupacionales, monitoreo ambientales, para determinar la concentración
ambiental de la sustancia en cuestión o el nivel de intensidad del fenómeno
físico, realizar monitoreo sobre indicadores biológicos de exposición, a fin de
mantener un registro actualizado de las condiciones de trabajo, para
establecer acciones preventivas y de control, garantizando así a las
trabajadoras y los trabajadores condiciones de seguridad, salud y bienestar.
También son mecanismos aplicables al sistema de monitoreo y vigilancia
epidemiológica de procesos peligrosos, la implementación sistemática de los
programas de control preventivo y correctivo de las maquinarias, materiales y
procesos de trabajo peligrosos.
 El Comité de Seguridad y Salud Laboral debe participar en la elaboración,
aprobación, puesta en marcha y evaluación de los mecanismos aplicados en
el monitoreo y vigilancia epidemiológica de los procesos peligrosos de la
empresa o centro de trabajo.
Se pondrán en práctica las medidas preventivas emanadas de las
evaluaciones y otras fuentes, tomando en cuenta los aspectos tipificados en
las Normas COVENIN y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo, hasta tanto se creen en el INPSASEL, las Guías
Técnicas de Prevención y Normas Técnicas referidas a la materia.

Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de la salud de las

trabajadoras y los trabajadores.
La empleadora o el empleador deberá, a través del Servicio de Seguridad
y Salud en el Trabajo, con la participación de las Delegadas y los Delegados
de Prevención, establecer un sistema general de vigilancia de la salud de las
trabajadoras y los trabajadores; el cual comprende: el registro, análisis,
interpretación y divulgación sistemática, derivada de las evaluaciones
individuales, colectivas de la salud de las trabajadoras y los trabajadores, que
de forma permanente forman parte de los elementos de vigilancia en el trabajo,
así como también, los datos derivados del registro de incidentes y accidentes
de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Las Delegadas y los Delegados de Prevención, así como las trabajadoras
y los trabajadores, tienen derecho a estar informados por el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo sobre: las estadísticas de accidentabilidad,
las enfermedades comunes y ocupacionales, las lesiones que afecten a las
trabajadoras y los trabajadores, las políticas diseñadas, las acciones
necesarias enfocadas a la promoción y divulgación sobre las estadísticas del
centro de trabajo. Las estadísticas deberán ser publicadas mensualmente,
manteniendo los principios de confidencialidad de las trabajadoras y los
trabajadores.
Los parámetros a seguir en cuanto a la realización de los exámenes
preventivos de salud de las trabajadoras y los trabajadores, como función del
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, se regirá por lo establecido en la
Norma Técnica de Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las
trabajadoras y trabajadores.
La empleadora o el empleador deberá por medio del Servicio de Seguridad
y Salud en el Trabajo, desarrollar e implementar un sistema de vigilancia
permanente, sistemático donde se considere: jornada de trabajo, horas extras
laboradas, hora de descanso dentro de la jornada, días de descanso
obligatorio, días de descanso obligatorio disfrutados efectivamente, días de
descanso convencionales, días de descanso convencionales disfrutados
efectivamente, número de días de vacaciones, número de días de vacaciones
disfrutados efectivamente, que garantice la utilización del tiempo libre de las
trabajadoras y los trabajadores, como la aplicación de los planes para la
recreación y turismo como herramientas para fortalecer la calidad de vida de
las trabajadoras y los trabajadores.
Los programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social, se regirán por los lineamientos establecidos por el Instituto
Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores y el Instituto
Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales.
 Reglas, normas y procedimientos de trabajos seguros y saludables.
La empleadora o el empleador deberá establecer un sistema de
información, amplio y comprensible, para las trabajadoras y los trabajadores,
contentivo de los medios didácticos, que contribuyan al conocimiento de los
procesos peligrosos, la forma de protegerse de ellos, mediante el
establecimiento de reglas, normas y procedimientos ejecutados con estricta
sujeción a las normas, criterios técnicos y científicos universalmente
aceptados en materia de salud, higiene, ergonomía y seguridad en el trabajo.
Estas deberán ser publicadas en las diferentes áreas y puestos de trabajo, con
el fin de ser analizadas y visualizadas por las trabajadoras y los trabajadores.
Características básicas:
- Las reglas, normas y procedimientos son necesarios para promover la
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales del centro de
trabajo; deben ser claras, concretas, breves y elaboradas por el Servicio
de Seguridad y Salud en el Trabajo, las trabajadoras y los trabajadores,
y el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
- Las reglas en su propósito y forma deberán tener carácter mandatario
permanente.
- Las normas en su propósito son de obligatorio cumplimiento, sujeta a
modificaciones por cambios tecnológicos en el tiempo.
- Los procedimientos en su propósito y forma de enunciado deberán
tener una base técnica fundamentada en el conocimiento y la
experiencia de las trabajadoras y trabajadores, del Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo, y del Comité de Seguridad y Salud
Laboral, cuya finalidad será plantear la ejecución eficaz y segura de una
determinada actividad.
 - Las normas y procedimientos deberán mantenerse actualizadas.

Dotación de equipos de protección personal y colectiva.

La empleadora o el empleador, en cumplimiento del deber general de
prevención, protección de la vida y la salud en el trabajo, debe establecer
políticas y ejecutar acciones que permitan el control total de las condiciones
inseguras e insalubres de trabajo, estableciendo como prioridad el control en
la fuente u origen. En caso de no ser posible, se deberán utilizar las estrategias
de control en el medio y controles administrativos, dejando como última
instancia y cuando no sea posible la utilización de las anteriores estrategias o
como complemento de las mismas la utilización de Equipos de Protección
Personal (EPP) de acuerdo a los procesos peligrosos existentes, en
concordancia, a lo establecido en el artículo 62 de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo publicada en Gaceta
Oficial N° 38.236, del 26 de julio de 2005.
La empleadora o el empleador, deberá suministrar gratuitamente los
equipos de protección personal, que deben reunir las siguientes condiciones:
Dar adecuada protección particular para lo cual fue diseñado.
- Ser confortable cuando lo usa una trabajadora o trabajador.
- Ajustarse cómodamente sin interferir en los movimientos naturales del
usuario.
Ser resistentes.
- Ser de fácil aplicación de medidas antisépticas que no les deterioren y
de fácil limpieza dependiendo de sus características.
- Llevar la marca de fábrica a fin de identificar su fabricante, su
descripción y sus especificaciones técnicas.
 - Las trabajadoras y los trabajadores deben ser formados para su uso,
cuidado y mantenimiento.
- La empleadora o empleador deberá llevar un registro sistematizado,
dejando constancia por escrito de la entrega y recepción de los mismos.
- Los equipos de protección personal deberán estar certificados de
acuerdo a las normas establecidas para brindar la protección requerida.
- La dotación de los equipos de protección personal sólo se realizará
previo análisis de los procesos peligrosos y acciones sobre la fuente,
que permita la búsqueda de equipos con especificaciones técnicas que
cumplan con los niveles de protección requeridos.
- Establecer criterios para la periodicidad de las dotaciones de los
equipos de protección personal.
- Los equipos de protección personal deben ser sometidos a pruebas e
inspecciones periódicas que permitan evaluar sus condiciones y uso.
- Las trabajadoras y los trabajadores, asociadas y asociados, participarán
activamente en la selección de los equipos de protección personal,
conjuntamente con el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores.

La empleadora o el empleador, deberá establecer a través del Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo, un programa de vigilancia de salud de las
trabajadoras y los trabajadores, garantizando el derecho al trabajo, la salud y
la vida, a través del reconocimiento preventivo del médico o médica en la
evaluación de los efectos de las condiciones de trabajo, sin que esto implique
cualquier tipo de discriminación durante la verificación del estado de salud de
las trabajadoras y los trabajadores.
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo está en la obligación de
otorgar originales, a las trabajadoras y los trabajadores de los resultados de
las evaluaciones médicas ocupacionales, dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes a su obtención, resguardando copias fotostáticas en la Historia
Médica Ocupacional, garantizando la confidencialidad de éstos frente a
terceros, salvo autorización escrita por las trabajadoras y los trabajadores,
solicitando lo contrario. Los resultados de las evaluaciones servirán de base
para la planificación de acciones en la relación causa- efecto dentro del
ambiente de trabajo.
- El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, será el encargado de
velar por el cumplimiento de esta vigilancia de salud de las trabajadoras
y trabajadores, considerando lo establecido en la Norma Técnica sobre
los Servicios de Seguridad y Salud en Trabajo.
- A los efectos de proteger la integridad, dignidad, derecho al trabajo y
las oportunidades de empleo, no podrán practicarse como requisito a
las solicitudes de empleo o para continuar con la actividad laboral:
Pruebas de anticuerpos contra el VIH, sin el consentimiento libre,
expreso y manifiesto de la persona, de conformidad con lo establecido
en el artículo 2 de la Resolución N° SG-439 del Ministerio de Salud, del
26 de Agosto de 1994, publicada en la Gaceta Oficial de la República
de Venezuela N° 35.538 de fecha 02 de septiembre de 1994.
- Pruebas de embarazo

Planes de Contingencia y atención de emergencias.

En todo centro de trabajo, explotación o faena, deberá existir un plan de
contingencia y atención de emergencias y urgencias, teniendo en cuenta las
características de los procesos, el tamaño y su actividad, así como la posible
presencia de personas ajenas a los mismos, a los fines de la adopción de las
medidas necesarias para su mitigación y control.
La empleadora o empleador, a través del Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo, deberá organizar los sistemas de atención de primeros auxilios,
transporte de lesionados, atención médica de emergencia necesaria,
respuestas y planes de contingencia. En este sentido, se definirán los
lineamientos para que de una forma científica, metodológica y técnica, se
identifiquen, evalúen y determinen los probables escenarios y
secuencialmente sean desarrollados los planes para control de las
contingencias, con definición de estrategias, procedimientos, métodos,
técnicas y con la utilización óptima de los medios disponibles, en donde deben
considerarse todas las variables involucradas, con establecimiento exacto de
funciones y responsabilidades en cada etapa, que se adapte fácilmente a
cualquier tipo de instalación y proceso.
Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos
propuestos.
La empleadora o el empleador debe asignar una partida presupuestaria
anualmente que constituirá los recursos económicos necesarios, para lograr
el fiel cumplimiento de lo expresado en los objetivos y la planificación de su
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo; para ello deberá señalar todas
las inversiones previstas en esta materia, cuantificando las unidades
requeridas, precio unitario y costo total de las acciones.
Ingeniería y Ergonomía.
- La empleadora o el empleador deberá adecuar los métodos de trabajo,
así como las máquinas, herramientas y útiles usados en el proceso de
trabajo, a las características psicológicas, cognitivas, culturales,
antropométricas de las trabajadoras y los trabajadores, a fin de lograr
 que la concepción del puesto de trabajo permita el desarrollo de una
relación armoniosa entre la trabajadora, trabajador y su entorno laboral.
- La empleadora o el empleador deben implantar los cambios requeridos,
tanto en los puestos de trabajo existentes, como al momento de
introducir nuevas maquinarias, tecnología o métodos de organización
de trabajo, previa realización del estudio de puesto de trabajo.
- La empleadora o el empleador debe llevar un registro de las
características fundamentales de los proyectos de nuevos medios y
puestos de trabajo o la remodelación de los mismos, y están en la
obligación de someterlos a consideración del Comité de Seguridad y
Salud Laboral y del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, así
como del INPSASEL para su correspondiente aprobación.
- La empleadora o el empleador deben diseñar un programa de
mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo a las máquinas,
equipos y herramientas del centro de trabajo. Todo ello debe llevarse a
cabo sobre la base de la consideración del programa de seguridad y
salud laboral que exista en la empresa.

Título V: De la Investigación de Accidentes de Trabajo y de

Enfermedades Ocupacionales De los Accidentes de Trabajo.
La empleadora o el empleador, a través del Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo, luego de la ocurrencia del accidente de trabajo, en conjunto con
las Delegadas o Delegados de Prevención, deberá activar su investigación,
previa notificación y declaración ante el INPSASEL, según lo previsto en el
artículo 73 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo publicada en la Gaceta Oficial N° 38.236, del 26 de julio de 2005, y
los artículos 83 y 84 del Reglamento Parcial de la Lopcymat, publicado en
Gaceta Oficial N° 38.596 del 02 de Enero de 2007, conteniendo como mínimo:
La recopilación de la información; en la cual se contemplará toma de datos
en el sitio y de manera inmediata, siempre que sea posible; realizar todas las
indagaciones precisas de los posibles testigos individualmente; evitar juicios
de valor, sin buscar responsabilidades sino hechos; analizar los aspectos
técnicos y organizacionales del entorno que puedan ayudar a las conclusiones
y reconstrucción del accidente del modo más objetivo.
Análisis del accidente: una vez obtenida la información se determinarán las
causas inmediatas y básicas que dieron origen al accidente, como
consecuencia de la reconstrucción e investigación efectuada, donde se deben
señalar todas aquellas que se considere que hayan tenido relación con el
hecho.
Medidas de prevención: se indicarán los puntos críticos que, ante todo lo
sucedido, se considere necesario corregir para evitar su ocurrencia, diseñando
métodos y modificaciones de condiciones de trabajo que sean requeridos.
De la Investigación de la enfermedad Ocupacional
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene la función de investigar
la enfermedad ocupacional, con el fin de explicar lo sucedido y adoptar los
correctivos necesarios, siguiendo las pautas indicadas en la Norma Técnica
para la Declaración de la Enfermedad Ocupacional.
Título VI: Del Compromiso de hacer cumplir los Planes establecidos
en el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Identificación de la empleadora o del empleador en hacer cumplir los
planes establecidos.

La empleadora o empleador, suscribirá una carta compromiso, dirigida al

Comité de Seguridad y Salud Laboral, una vez concluido el proceso de
construcción y validación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,
así como al INPSASEL para su aprobación.
Por otro lado, se deben utilizar técnicas para la recolección de datos
para llevar a cabo la investigación herramientas aprendidas en la especialidad
de ingeniería industrial para el desarrollo del tema y la solución del mismo.
Diagrama causa-efecto
En este contexto, Ishikawa (1994), “El diagrama causa-efecto o
diagrama de espina de pescado se utiliza en las fases de diagnóstico y
solución de la causa. Es una forma de organizar y representar las diferentes
teorías propuestas sobre las causas del problema” (p.35).
Por medio de éste diagrama se representan las causas principales y
secundarias, para así, a través de éstas, llegar más fácil a la solución problema,
para la elaboración del mismo se define el problema y se coloca a la derecha
en un recuadro, se traza una flecha de izquierda a derecha sobre la cual se
trazan flechas diagonales para presentar la categorías principales (el producto
simula una espina de pescado), a cada flecha diagonal se le incorporan causas
que puedan ser consideradas.
Matriz DOFA

Fred, R. (2003) establece que la elaboración de una matriz DOFA se lleva

acabo con los ocho pasos siguientes: elaborar una lista de las oportunidades
externas; elaborar una lista de las amenazas externas; elaborar una lista de
las fortalezas internas; elaborar una lista de las debilidades internas; adecuar
las fortalezas internas a las oportunidades externas y registrar las estrategias
FO resultantes; adecuar las debilidades internas a las oportunidades externas
y registrar las estrategias DO resultantes, adecuar las fortalezas internas a las
amenazas externas y registrar las estrategias FA resultantes; adecuar las
debilidades internas a las amenazas externas y registrar las estrategias DA
resultantes.
El propósito es generar estrategias alternativas viables, y no en
seleccionar ni determinar las mejores estrategias. No todas las estrategias
desarrolladas en una matriz DOFA, por consiguiente, serán seleccionadas
para su aplicación.

Bases Legales

La fundamentación jurídica que enmarca la seguridad y salud laboral en

el país, está contenida en los principios establecidos por la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999), de la cual interesan los siguientes
artículos.
Artículo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado,
que lo garantizará como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y
desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la
protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su
promoción y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de
saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la República.
Artículo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El
Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que
toda persona puede obtener ocupación productiva, que le proporcione una
existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho.
Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a
garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y
trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a otras
restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizará
a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y
ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará
instituciones que permitan el control y la promoción de estas condiciones.
En consonancia con los preceptos constitucionales, se ubican la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT, 2005), y su Reglamento Parcial (2007), cuya finalidad es
garantizar a los trabajadores condiciones y prevención para la salud, seguridad
y bienestar en el trabajo, donde toda organización, sea está de la naturaleza
que sea, está en la obligación de cumplir con lo establecido en dichos
instrumentos legales.
Igualmente, el principio básico de la LOPCYMAT es la solidaridad con
sentido humanístico no sólo para con el trabajador, sino incluso para con las
organizaciones y la sociedad toda vez que la determinación de los deberes,
derechos, obligaciones y hasta sanciones en lo que compete a la protección
de la salud y la seguridad en la actividad laboral, propicia mayores
oportunidades de alcanzar altos niveles de desempeño en base a buenas
condiciones de salud y bienestar en el trabajo, lo que reviste especial
significado para los objetivos trazados en el presente trabajo de investigación.
Por otro lado, la programación en la prevención de salud y seguridad
en el trabajo está regulada por la Norma Técnica Programa de Salud y
Seguridad en el Trabajo (NT-01-2008); donde encontramos que el Programa
de Seguridad y Salud en el trabajo forma un eje transversal para la prevención
de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, como un instrumento
de dominio del colectivo que responda a la realidad social, laboral, política y
económica; donde el papel activo y protagónicos debe ser de las trabajadores
y los trabajadores, traducido en una construcción colectiva, que responda a la
integración de los conocimientos, a fin de lograr la unidad de criterios y la
consecución de sus objetivos , rompiendo de esta manera con esquemas o
paradigmas de trabajo, todo esto bajo el auspicio directo y constante del
Estado Venezolano, o lo que exige el compromiso del empleador a fin de
asegurar condiciones óptimas de higiene y seguridad ocupacional, la salud e
integridad física de los trabajadores, proteger las instalaciones y evitar riesgos
a terceros y al ambiente.
Complementariamente, se ubican la COVENIN 4001-00 (2000:3), la
cual tiene por objeto "Especificar los elementos de los sistemas de gestión de
seguridad e higiene ocupacional", esto con el fin de evitar o minimizar los
riesgos para los trabajadores, mejorar el funcionamiento de las organizaciones
y ayudar a éstas en el mejoramiento continuo de sus sistemas de gestión.
De igual forma, la COVENIN 4004-00 (2000:1), "...proporciona
recomendaciones relativas a la gestión de la prevención de los efectos de
riesgos laborales y a los elementos que componen el sistema de gestión"; se
trata pues, de una guía para la implantación práctica de los elementos que
componen el sistema de gestión de la prevención descrito en la norma
COVENIN 4001-00; un aspecto relevante de esta norma, es que resalta la
necesidad de que el sistema de gestión de seguridad e higiene ocupacional
disponga mecanismos para lograr el mejoramiento continuo.
De igual modo, la Norma Venezolana COVENIN 187-1992, define los
avisos y señales de seguridad, que a través de la combinación de una forma
geométrica, calor, símbolo y/o texto, proporciona información determinada
relacionada con la seguridad, lo cual es de especial importancia en los
relacionada con la seguridad, lo cual es de especial importancia en los
establecimientos donde se manejan materiales peligrosos, como lo es el
combustible; de igual manera, se ubica la Norma COVENIN 2237-89, en la
cual se especifican los equipos y dispositivos de protección personal
destinados a evitar o disminuir el riesgo ocupacional y todo factor que pueda
afectar directa o indirectamente la integridad física del trabajador.
En la actualidad en materia de hidrocarburos, en el país existen diversas
leyes que rigen el almacenamiento, manejo, distribución y expendio de los
ccombustibles y para validar el presente trabajo se muestran las siguientes
leyes, normas y los artículos de las mismas que tratan sobre la investigación.
Es por ello, que en la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseta Oficial N°
38.49 en su artículo 63 en la cual se trata las diferentes condiciones o reglas
que se deben seguir para las actividades de suministro, almacenamiento,
transporte, distribución y expendio de los productos derivados de
hidrocarburos es decir, el comercio de combustible en la Sección Segunda:
Del comercio interior.

Artículo 63. El Ministerio de Energía y Petróleo podrá

revocar los permisos cuando el incumplimiento de las
disposiciones establecidas en esta Ley, su Reglamento
o en Resoluciones, comprometan la eficiencia o
continuidad del servicio o pongan en peligro la seguridad
de personas y bienes.

Por otro lado, existen tambien las Normas para el Almacenamiento,

Manejo, Distribución y Expendió de Combustibles Caseta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 5.890 Extraordinario en su CAPITULO
II decretadas por el Ministerio de Emergió y Petróleo, en este caso se
presentan un artículo referente a la responsabilidad de quien posee una
estacione servicio:
Articulo 3. El propietario, representante legal o factor mercantil del
Establecimiento es el responsable de su seguridad, operación y del
cumplimiento de la presente Resolución. En este sentido, son responsables
en cuanto a recibo y descarga de combustibles, calidad de los productos que
se expenden, cumplimiento de los horarios de expendio, mantenimiento de las
instalaciones y equipos, así como de controlar y/o eliminar los eventuales
riesgos para quienes laboren en las instalaciones, para los usuarios,
propiedades vecinas y terceros, entre otros aspectos. En caso de que se
delegue en otra persona (administrador, encargado, operador o dependiente),
el cumplimiento de lo previsto en esta Resolución y demás normas aplicables,
sigue siendo igualmente responsable la persona natural o juridica a quien este
Ministerio haya otorgado el permiso para el ejercicio de la actividad.
Comentarios: Estos artículos establen la revocación del permiso de
expendio de combustibles en el caso de no cumplir con los requisitos y las
normas con la finalidad de establecer la seguridad en el entorno laboral de las
estaciones de servicio.

Aplicac
 CAPITULO III

MARCO METODOLÓGICO

El marco metodológico, es el apartado donde se expone como se va a

realizar la investigación, los pasos para realizarlo y las características del
mismo en cuanto a método, a fin de cumplir con los objetivos de estudio.

Tipo y Diseño de la Investigación

Las investigaciones, asumen una tipología y diseño que se condiciona a

sus propósitos; atendiendo a las definiciones proporcionadas por Sierra (2009),
se trata de un estudio de doble modalidad: de campo, el cual " Se caracteriza
porque los problemas que estudia surgen de la realidad y la información
requerida debe obtenerse directamente de ella" y también documental, la cual
se basa en "... datos de carácter secundario"; tales definiciones aplican, ya que
el propósito del estudio es Diseñar un Plan de Acción para la Implementación
de la Norma OHSAS 18001 y la NT-01-2008 en la Estación de Servicio Yaracuy,
ubicada en la Autopista Cimarrón Andresote del Municipio Bruzual del estado
Yaracuy.
Asimismo, fue una investigación descriptiva, que como sostiene Arias
(2009), es aquella donde"... Se determina la frecuencia, incidencia o
prevalencia de un fenómeno, describiendo sus particularidades", puesto que
se diagnostica la situación de seguridad y salud laboral en la organización caso
de estudio y se identifica las debilidades y fortalezas en las condiciones de
salud y seguridad para los trabajadores de la misma debido a los riesgos
presentes y la falta de uso de los EPP.
En cuanto al diseño de la investigación, el estudio tuvo las siguientes
características, conforme a las apreciaciones de Sierra (2009):
- No experimental, ya que el investigador no manipulo variables.
- Cuantitativa, pues los datos a recolectar fueron de carácter objetivo.
- Transaccional o transversal, debido a que la recolección de datos se
efectuó en una sola oportunidad en el tiempo.
Estrategia Metodológica
Tal como advierte Sierra (2009), como estrategia metodológica se
concibe el plan previsto para alcanzar los objetivos de la investigación; para
ello, deben operacional izarse las variables, que de acuerdo al autor “... son
características que cambian de valor en forma cuantitativa o cualitativa", es
decir, son susceptibles de sufrir cambios. Por tanto, el sistema de variables
está integrado por las características a estudiar, definidas de manera
operacional. Para el presente estudio, se consideraron las siguientes:
Variable Independiente: Seguridad y Salud Laboral.
Variable Dependiente: Condiciones de Salud y Seguridad en el Trabajo.
Dicha operacionalización, se presenta a continuación en el cuadro
técnico metodo.
 Cuadro N 1 cuerdoo Metodológico

Objetivo General: Analizar las condiciones de seguridad y salud laboral de los trabajadores de una estación de servicio

ubicada en el Municipio Chivacoa del Estado Yaracuy.

N° Objetivo Variable Definición Dimensión Indicador Fuente

especificos. Conceptual Tecnic

a/Intrumento

1 Diagnosticar Situación El conjunto 1- Actividad 1.1 Prevención

la situación de de objetivos, laboral. 1.2 Seguridad

de seguridad Seguridad acciones y 1.3 Salud

y salud y salud. metodologías 1.4 Capacitación .Entrevista no Trabajador

laboral en la aplicadas 1.5 Procedimiento estructurada.

estación de para prevenir .Diagrama

servicio y controlar causa efecto.

objeto de aquellos

estudio. factores de

riesgos.

Fuente: González (2019).

2 Caracterizar Caracteristicas Conjunto de 1- Condiciones 2.1 Factores

medio ambiente del medio condiciones de trabajo fisicos

de trabajo, las ambiente del que rodea a la 2.2 Factores

condiciones de trabajo. persona que biológicos .Observación

seguridad y trabaja y que 2.3 Factores . Ficha de Instalaciones

salud laboral en directa o ergonómicos registro de la

la estación de indirectamente 2.4 Factores estación de

servicio caso de influyen en la mecánicos servicio.

estudio. salud y vida 2.5 Equipos

del trabajador. de

protección

personal

Continuación del Cuadro Técnico Metodologico

Fuente: González (2019).
3 Presentar el Estrategias Sugerencias 1- Prevención 3.1 Sistema de .OHSAS

plan de acción dirigidas a dirigidas a de riesgos Gestión de 18001.

para la controlar promover y Seguridad

implementación las asegurar Ocupacional .NT-01-

de la Norma situaciones condiciones 3.2 Programa 2008

OHSAS 18001 de riesgos. óptimas de de Prevención

y NT-01-2008 seguridad y de Seguridad y

en la Estación salud para Salud Laboral.

de Servicio el

Yaracuy, trabajador.

ubicada en la

autopista

Cimarrón

Andresote del

Municipio

Bruzual del

Estado Yaracuy

Continuación del Cuadro Técnico Metodológico

Fuente: González (2019).
Población y Muestra

La población, que para Tamayo (2004), es ”...el conjunto de sujetos que

cumplen con Los criterios de selección y a los cuales se desea extrapolar los
resultados”, para el presente estudio fue el personal de la bomba de gasolina
o estación de servicio ubicada en el Municipio Bruzua, Estado Yaracuy
integrado por 6 trabajadores.
En relación a la muestra, que según sierra (2009) “ Forma parte de la
población y sirve parepresentarla”, para acercarse a la realidad imperante en
materia de seguridad y salud laboral conforme a lo establecido en el marco
legal y normativo se tomaron las recomendaciones de Hernández, Fernández,
y Baptista (2009), para quien en caso de la población finita o muy reducida
conviene tomarla en su totalidad, lo que metodológicamente se conoce como
muestra no probabilística intencional. Por tanto, la muestra de estudio estuvo
integrada por 6 sujetos en donde labora por turnos en un horario comprendido
de 6am a 2pm y 2pm a 10 pm.

Técnica e Instrumento de Recolección de Datos

Según expone Ramírez ( 2004 ), como técnicas se conocen los medios

que utilizan el instigador para recolectar los datos que precisa para alcanzar
su objetivo. Asimismo, se empleó una ficha de registro en la que se anotaron
las observaciones que realizó el investigador en la estación de servicio caso
de estudio.( Anexo 1)
Entrevista no Estructurada
Hurtado (1998), señala que la entrevista no estructurada “consiste en
formular preguntas de manera libre, con base a las respuestas que emite el
interrogado. No existe estandarización de formularios y las preguntas varían
de un interrogatorio a otro”. (p. 462).
Así mismo, según, Tamayo y Tamayo (1990), la define como una “técnica
que se utiliza para recabar información en forma verbal, a través de preguntas
que propone el analista” (p.123).
Mediante esta técnica, se obtuvo información detallada acerca de los
principales problemas que se están presentando en materia de seguridad y
salud laboral, por medio de esta entrevista no estructurada se realizar su
respectivo análisis mediante el uso de diagrama causa- efecto.

Indicadores de Prevención en la organización caso de estudio:

1 ¿Antes de suministrar combustible, usted se asegura que el motor y luces

del vehículo estén apagados?
2 Evita de suministrar combustible en vehículos cuyos tanque presenta el
derrame?
3 ¿Impide que el usuario manipule el dispensador para surtir de combustible
al vehículo por sí mismo?
4 Alerta de los usuarios sobre la prohibición de fumar y/o usar teléfonos
celulares en áreas de suministro de combustible?
Indicadores de Seguridad en la organización caso de estudio:

1 ¿Evita usted a toda costa derramar combustible en el área de

suministro?
2 ¿Se niega usted a suministrar combustible a vehículos de
transporte público cargado de pasajeros?
3 ¿Usos de los equipos de protección personal durante toda la
jornada laboral?

Indicador de salud en la organización caso de estudio:

1 ¿Se realizatrimestralmente exámenes ocupacionales?

2 ¿Cuenta usted con lavandería del uniforme?

Indicador de capacitación en la organización caso de estudio:

1¿Recibe adiestramiento con regularidad?

Indicador de procedimiento en organización caso de estudio:

1 ¿Conoce usted los procedimientos para uso y manejo de

extintores?
2 ¿Conoce los procedimientos a seguir en caso de incendio en el
área de despacho de gasolina?
3 ¿Conoce usted los procedimientos a seguir en caso de incendio en
el área de despacho de gasolina?
 Diagrama Causa-Efecto

Indicador de
Indicador de Indicador de
prevención
seguridad Salud

Falta de chequeo médico

Falta de conciencia Exceso de confianza periódicamente

No hay

dotación de EPP

Falta de Interés

Situacion de
Seguridad y
Salud Laboral.
No prestar atención

a las charlas de segurida Falta de interés y motivación

Personal no está capacitado

Indicador de Indicador de
capacitación procedimientos

Figura 1.- Diagrama Causa -Efecto.

Fuente: González (2019).
Caracteristicas del medio ambiente de trabajo, las condiciones de
seguridad y salud laboral en la estación de servicio caso de estudio. Se basa
en 5 indicadores el cuadro resume los resultados obtenidos a través de la ficha
de observación.
Cuadro N 2. Dimensión Condiciones de Trabajo, Indicadores de factores
Físicos y Biológicos, Ergonómicos, Mecánico y Equipo de Protección Personal
en la organización caso de estudio.

Ítem Indicadores Si No
Factores Fisicos
1 Ruidos/Vibraciones X
molestas
2 Condiciones X
térmicas
apropiadas

3 Exposición a X
radiaciones
4 Iluminación X
natural/artificial
adecuada

Factores Biologicos
5 Elementos X
particulados
6 Elementos no X
particulados
Fuente: Ficha de registro aplicada por la investigadora en la estación de
 servicio Yaracuy, Ubicada en el Municipio Bruzual Edo.Yaracuy.
Continuación de cuadro N. 2 Dimensión Condiciones de Trabajo,
Indicadores de factores Físicos y Biológicos, Ergonómicos, Mecánico y Equipo
de Protección Personal en la organización caso de estudio.

Ítem Indicadores Si No

Condiciones disergonomicas

7 Cargas pesadas X

8 Posturas forzadas X

Factores mecánicos

9 Seguridad de la X
construcción

10 Señalización de X
salidas de
emergencia

11 Señalización de X
prohibido fumar

12 Señalización de X
prohibido usar celular

13 Señalización de X
entrada y salida

14 Buen estado de los X

surtidores

15 Extintores visibles X

Fuente: Ficha de registro aplicada por la investigadora en la estación de

 servicio Yaracuy, Ubicada en el Municipio Bruzual Edo.Yaracuy.

Continuación de cuadro N. 2 Dimensión Condiciones de Trabajo,

Indicadores de factores Físicos y Biológicos, Ergonómicos, Mecánico y Equipo
de Protección Personal en la organización caso de estudio.

Ítem Indicadores Si No

Equipo de protección personal

16 Casco X

17 Lentes X

18 Mascarilla X

19 Guantes X

20 Calzado con suela X

anti resbalante
Fuente: Ficha de registro aplicada por la investigadora en la estación de
servicio Yaracuy, Ubicada en el Municipio Bruzual Edo.Yaracuy.

Análisis Cuadro N. 2
De acuerdo a las observaciones realizadas directamente por la
investigadora en las instalaciones de la estación de servicio objeto de estudio,
plasmadas en el instrumento ficha de registro, se puede observar diversos
aspectos, así en relación a la exposición laboral a los factores físicos (ítems 1
al 4) ,se confirmó que los trabajadores no están expuestos a radiaciones y que
la iluminación natural y artificial es adecuada aunque el medio impone ruido
molesto proveniente de tránsito vehicular y las condiciones térmicas no son
las apropiadas debido a la exposición parcial a la interperie y cambios
climáticos.
Asimismo, en relación a los factores biológicos (ítems 5-6) y dos (ítems 7-
8), se comprobó que los trabajadores no están expuestos a elementos
biológicos particular y no particulares asimismo la realización de su tarea no
levantan carga pesado y deben asumir posturas forzosa encontrando así que
no realizan dichas actividades adicionales ya que no son parte de su tarea que
se corresponden con las especificaciones contenidas la Ley Orgánica de
Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005) y Sistema de
Gestión de la Seguridad e Higiene Ocupacional.

Por otro lado, en cuanto a los factores mecánicos del trabajo (items 9 al
15), teniendo en cuenta las estipulaciones Norma covenin 187 – 1992 colores
símbolos y dimensiones para señales de seguridad se confirmaron aciertos y
condiciones conveniente para el bienestar de los trabajadores y también de
los usuarios en lo relativo a la seguridad de la construcción y señalización,
por su parte, una falla grave es que no hay extintor en uno de los surtidores,
lo cual es una condición de riesgo a lo que los trabajadores están expuestos.

Finalmente respecto a los equipos de protección personal (ítems 16 al 20)

se identificó una debilidad notable por cuando perjudica la seguridad y salud
de los trabajadores de conformidad con lo estipulado en la norma COVENIN
2237-84 (Ropa, equipos y dispositivos de protección personal de acuerdo al
tipo de riesgo ocupacional), pues evidenció que los trabajadores estación de
servicio objeto de estudio no portaba al momento de la observación casco,
lente, mascarilla, guantes, ni calzado con suela anti-resbalante con más
precisión se pudo apreciar incluso que algunos miembros del personal debido
al descuido con que manipulan los surtidores de combustible líquido y
exponian repetidamente la piel a dicha sustancia tanto como en manos y
brazos. Los trabajadores reciben la dotación de insumos para realizar sus
labores de manera tal que los niveles de riesgos, por su parte se han
controlado pero debido a la no supervisiones todo optan por no usarlo
simplemente.
En definitiva, a la vista de los resultados obtenidos mediante la aplicación
de las observaciones asentadas en la ficha de registro se dentifica que en la
mayoría de las condiciones de trabajo normal y reguladas en el marco legal
Venezolano existen regularidades tales como derrame de combustible en el
piso de tránsito de vehículos, al igual que tránsito peatonal, dispositivo contra
incendio no visible, falta de uso del equipo de protección personal entre otros
esto amerita inmediata corrección por parte de los administradores de la
empresa objeto de cumplir y hacer cumplir las disposiciones que regulan legal
y normativamente la seguridad y salud laboral en el país.