IMPACTO SOBRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO CUANDO DUPLICAMOS

LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA AL 1.5% DEL PIB COLOMBIANO

FABIAN ARLEY DORADO VARGAS

CÓDIGO. 20171156289

ANGIE NATALIA MORALES ESCOBAR

CÓDIGO. 201711155386

HYZNELL MAURICIO MOSQUERA VASQUEZ

CÓDIGO. 20171157063

IBETH FAINERY PAJOY SUÁREZ

CÓDIGO. 20171155900

LAURA SIERRA OSPINA

CÓDIGO. 20171156776

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA

FACULTAD DE ECONOMÍA Y ADMINISTRACIÓN

PROGRAMA DE ECONOMÍA

MACROECONOMÍA II

NEIVA-HUILA

2019

1
IMPACTO SOBRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO CUANDO DUPLICAMOS
LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA AL 1.5% DEL PIB COLOMBIANO

FABIAN ARLEY DORADO VARGAS

CÓDIGO. 20171156289

ANGIE NATALIA MORALES ESCOBAR

CÓDIGO. 201711155386

HYZNELL MAURICIO MOSQUERA VASQUEZ

CÓDIGO. 20171157063

IBETH FAINERY PAJOY SUÁREZ

CÓDIGO. 20171155900

LAURA SIERRA OSPINA

CÓDIGO. 20171156776

HERMENECK ALARCON ARDILA

Profesor

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA

FACULTAD DE ECONOMÍA Y ADMINISTRACIÓN

PROGRAMA DE ECONOMÍA

MACROECONOMÍA II

NEIVA-HUILA

2019

2
 TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCION.....................................................................................................................5
2. IMPACTO SOBRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO CUANDO DUPLICAMOS LA
INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA AL 1.5% DEL PIB COLOMBIANO...................................7
2.1 DATOS DE INVERSION MUNDIAL EN CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIO......7
2.2 CREACIÓN DEL MINISTERIO DE CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN............8
2.3 ARTICULOS QUE AMPARAN LA META 16 “duplicar la inversión pública y privada
en ciencia, tecnología e innovación” DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.............9
2.4 MODELO DE SOLOW........................................................................................................10
2.4 FUENTES DE FINANCIAMIENTO...................................................................................14
2.4.1 Recursos en Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías
14
2.4.2 Alteración en los impuestos (Modelo Mundell-Fleming)........................................14
2.4.3 Venta de bonos (Modelo Mundell-Fleming).............................................................17
3. CONCLUSIONES..................................................................................................................19
4. OPINIONES SOBRE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO....................................20
5. REFERENCIAS.....................................................................................................................21

3
 TABLA DE GRAFICAS

Figura 1. Los cambios de la curva de inversión........................................................................11

Figura 2.curva de producción......................................................................................................12
Figura 3. Interacción del modelo de solow................................................................................13
Figura 4.Aspa Keynesiana (Impuestos).....................................................................................15
Figura 5. Comportamientos productores (impuestos)..............................................................16
Figura 6. Comportamiento consumidores (impuesto)..............................................................17
Figura 7. Financiación (venta de bonos.....................................................................................18

4
 1. INTRODUCCION

El Modelo de crecimiento de Solow o modelo de Solow-Swan, también conocido como el

modelo exógeno de crecimiento o modelo de crecimiento neoclásico, es un modelo
macroeconómico creado para explicar el crecimiento económico y las variables que
inciden en este en el largo plazo, se pretende que al ser combinado con el crecimiento
económico II: la tecnología, el análisis empírico y la política económica que encontramos
en el capítulo 9 “Macroeconomía de Gregory Mankiw” y la meta plasmada en el punto B
del pacto V del Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación: un sistema para construir el conocimiento de la Colombia del futuro, meta
que propone “Duplicar la inversión pública y privada en ciencia, tecnología e innovación.”;
se podrán evaluar los efectos sobre la economía del país, en el momento en el que la
meta se lleve a cabo y la inversión en ciencia, tecnología e innovación aumente en el
1.5% del PIB.

La Ley 1955 de 2019 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022
“Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad" planea inversiones por $1,096 billones de
pesos, en el cuatrienio, $21 billones al pacto V. Por la Ciencia/ la Tecnología y la
Innovación: un sistema para construir el conocimiento de la Colombia del futuro.

Colombia ocupa el puesto 84, de 176 países, en el Índice de Desarrollo de las

Tecnologías de la información, en el año 2017 la inversión en Ciencia, Tecnología e
innovación fue de un 0.67% del PIB, un porcentaje muy inferior al promedio de América
Latina que es del 1% y 4% en los países miembros de la OCDE, solo el 3.8% de las
empresas trabajan con universidades cuando en el año 2010 era de un 5.7%, solo el 2.5%
de los investigadores trabajan en empresas mientras el promedio de América latina es del
22%.

Esto es explicado por algunos factores como la baja participación de la inversión en

investigación, desarrollo y demás actividades de ciencia tecnología e innovación dentro
del presupuesto de inversión de algunos sectores administrativos del gobierno nacional, la
debilidad de los incentivos a la inversión privada, además de la insuficiente ejecución de
los recursos destinados a dichas actividades y la ausencia de un presupuesto estable en
los últimos años.

Con el fin de mejorar esta problemática, se propone cumplir con tres objetivos
importantes:

El primero es aumentar la inversión pública para ciencia, tecnología e innovación,

tomando como estrategia dicho aumento de forma nacional y regional con el fin de llegar
hasta el 1.5% del PIB,

5
El segundo es aumentar la inversión privada en ciencia, tecnología e innovación con
incentivos enfocados en solucionar fallas de mercado; Incrementar la eficiencia de la
inversión pública en las actividades de ciencia, tecnología e innovación, por medio del
fortalecimiento de capacidades de estructuración, ejecución, seguimiento y evaluación de
programas y proyectos de Ciencia tecnología e innovación.

Finalmente se tiene como tercer objetivo mejorar la información para la toma de

decisiones de política pública de Ciencia, tecnología e innovación, evaluando los impactos
de las intervenciones para mejorar las decisiones de política.

Para evaluar el efecto final de un aumento constante cada año de la inversión hasta
alcanzar la meta del 1.5% del PIB en 2022, es importante aclarar que el uso del modelo
del crecimiento económico II, se debe a que en este además de que se prosigue con el
análisis de las fuerzas que rigen el crecimiento económico a largo plazo, partiendo de la
versión básica del modelo de crecimiento de Solow, lo generaliza, aumenta su realismo e
incorpora los cambios de la tecnología, aunque no explica dicho progreso, sino que lo
considera dado exógenamente y muestra cómo interactúa con otras variables en el
proceso de crecimiento económico; También se enfoca en pasar de la teoría al análisis
empírico, es decir, ver hasta qué punto el modelo de solow se ajusta a los hechos, lo que
facilita las predicciones sobre el nivel y el crecimiento del nivel de vida de un país
influenciado por la implementación de políticas económicas.

En este caso tendremos en cuenta que si la meta es duplicar la inversión, al hacer uso del
crecimiento económico II del modelo de solow, encontraremos respuesta a las cuestiones
propuestas en el capítulo 9 sobre si ¿es necesario ahorrar más o menos?, ¿Cómo puede
influir la política económica en la tasa de ahorro? ¿Existen algunos tipos de inversión que
deben ser incentivados especialmente por la política económica? ¿Qué instituciones
garantizan que los recursos de la economía se utilizan de la mejor forma posible? ¿Cómo
puede aumentar la política económica la tasa de progreso tecnológico?, Una vez
contestados estos interrogantes podremos concluir la viabilidad, además de los posibles
efectos que tendría un aumento de la inversión pública y privada en ciencia, tecnología e
innovación del 1.5% del PIB, como es propuesto por la meta encontrada en el Plan
Nacional De Desarrollo para el año 2022 en Colombia.

Teniendo en cuenta que la financiación para duplicar la inversión pública y privada debe
darse debido a las capacidades con las que cuenta el país para invertir, en este caso en
ciencia, tecnología e innovación, suponemos como medios principales de dicho
financiamiento el sistema de regalías, la alteración de los impuestos y la venta de bonos
explicado a través del modelo de Mundell Fleming.

6
 2. IMPACTO SOBRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO CUANDO DUPLICAMOS
LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA AL 1.5% DEL PIB COLOMBIANO

2.1 DATOS DE INVERSION MUNDIAL EN CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIO

 “Cada vez más los países invierten más en investigación y desarrollo (I+D).

 Entre 1990 y 2003 el gasto mundial en I+D ha crecido de aproximadamente un

40% pasando de 500.000 millones a casi 750.000 millones (en dólares constantes
de 2000).

 Estados Unidos, Alemania, Francia, Reino Unido y Japón son los actores
principales y representan el 66% del gasto total mundial.

 Entre 1990 y 2003 las economías emergentes han aumentado fuertemente su

inversión en I+D (China por ejemplo representaba el 3.3% del gasto total en 1990
y en 2003 su cuota alcanza el 8.4% del total mundial).

 América Latina, en promedio, ha mantenido constante su inversión (alrededor de

un 0.5% del PIB) y su contribución al gasto total mundial (alrededor de 2%).

 El nuevo contexto de la economía basada en el conocimiento ha puesto de

manifiesto la importancia del capital humano para sustentar el dinamismo
innovador de las economías. ƒ La educación y la formación son elementos
centrales de las estrategias de desarrollo productivo de un país. ƒ La experiencia
de los países industrializados y de los emergentes, demuestra que el énfasis en
los recursos humanos y en la infraestructura para la investigación son
determinantes fundamentales del desarrollo científico y tecnológico de los países y
de los patrones de inserción en las cadenas globales de producción. ƒ América
Latina posee un buen acervo acumulado de capital humano. Sin embargo hay que
fomentar el reconocimiento profesional del “investigador”, mejorar la calidad de las
instituciones de I+D y generar mecanismos de apoyo a la movilidad de talentos, al
interior de la región y con el extranjero.”(UNESCO,2016)

7
 2.2 CREACIÓN DEL MINISTERIO DE CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

“El gobierno nacional aprobó la ley 1951 de 2019 en la cual se crea el nuevo ministerio de
ciencia, tecnología e innovación donde su objetivo principal es impulsar y promover el
conocimiento, contribuyendo al desarrollo competitivo del país, y así ayudar a construir
una sociedad más equitativa

En el parágrafo 2 del artículo 1 de la ley mencionada anteriormente, decreta que para que
el ministerio de ciencia, tecnología e innovación, después de iniciar su labor no puede en
incurrir en gastos adicionales de empleados ni en otros gastos de los que ya estuvieran
agregados en el presupuesto el departamento administrativo de ciencia, tecnología e
innovación conocido como colciencias.

Con la transformación de colciencias se espera aumentar la autonomía y con esto poder

articular las universidades con el sector privado y el estado de ciencia, tecnología e
innovación.

Es importante resaltar que Colciencias para 2019 ha logrado significativos avances en

gestión presupuestal. La entidad contará con 356 mil millones, un incremento de 13,56%
respecto a 2018. Adicionalmente, tendrá $250.000 millones destinados a los programas
de doctorados en las universidades colombianas para fortalecer las capacidades de
investigación de las regiones y cubrir las brechas existentes.

Para Diego Hernández Losada, “la transformación de Colciencias en el Ministerio de

Ciencia, Tecnología e Innovación significa avanzar como país hacia la modernización,
permitiéndonos ser más competitivos e impulsar la generación de conocimiento a través
de diferentes estrategias como la formación de alto nivel, la innovación empresarial, el
apoyo a jóvenes emprendedores, las industrias creativas y la economía naranja, uno de
los grandes pilares de nuestro Gobierno”.

Con esta buena noticia, Colombia da un paso importante hacia la modernización y se une
a las buenas prácticas de los países más desarrollados. De esta forma, el Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación se convertirá en el rector de una política que traerá
mayor desarrollo y productividad para los colombianos.”(ESPECTADOR, 2019)

8
 2.3 ARTICULOS QUE AMPARAN LA META 16 “duplicar la inversión pública y
privada en ciencia, tecnología e innovación” DEL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO

“ARTÍCULO 101º. LÍNEAS DE CRÉDITO PARA INVERSIÓN EN ACTIVIDADES DE

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.
Podrán destinarse recursos públicos que pertenezcan a fondos de Ciencia, Tecnología e
Innovación para apalancar inversión privada en actividades de Ciencia, Tecnología e
Innovación, haciendo uso de líneas de crédito a través entidades financieras de segundo
piso.

ARTÍCULO 104º. CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS DE DESARROLLOS

TECNOLÓGICOS INNOVADORES.
Quienes se propongan implementar desarrollos tecnológicos innovadores para realizar
actividades propias de las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, podrán
constituir una de estas entidades y obtener un certificado para operar temporalmente, de
acuerdo con las condiciones, requisitos y requerimientos prudenciales, incluyendo la
determinación o aplicación de capitales mínimos, de acuerdo con la reglamentación que
para el efecto expida el Gobierno nacional. Dicho certificado de operación temporal no
excederá de dos (2) años y podrá ser revocado en cualquier momento por la
Superintendencia Financiera. La Superintendencia Financiera autorizará la constitución de
estas entidades y otorgará el respectivo certificado de funcionamiento, conforme al
procedimiento que se establezca para el efecto. En desarrollo de esta disposición, el
Gobierno nacional podrá determinar los montos mínimos de capital que deberán
acreditarse para solicitar la constitución de las entidades sometidas al control y vigilancia
de la Superintendencia Financiera de Colombia, el cual podrá estar diferenciado en
función de las operaciones autorizadas por la Superintendencia Financiera de Colombia,
en los términos del numeral 2 del artículo 53 del Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero.

ARTICULO 108º. FORTALECIMIENTO FINANCIERO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

PÚBLICA.
La ley anual de presupuesto para 2020 asignará a la base presupuestal de
funcionamiento de las Instituciones de Educación Superior Pública un incremento del IPC
más 4 puntos a los recursos de transferencia ordinaria. La ley anual de presupuesto para
2021 asignará a la base presupuestal de funcionamiento de las Instituciones de
Educación Superior Pública un incremento del IPC más 4,5 puntos a los recursos de
transferencia ordinaria. La ley anual de presupuesto para 2022 asignará a la base
presupuestal de funcionamiento de las Instituciones de Educación Superior Pública un
incremento del IPC más 4,65 puntos a los recursos de transferencia ordinaria. El
Ministerio de Educación Nacional establecerá los mecanismos de distribución de estos
recursos, con criterios de equidad y fortalecimiento institucional, entre otros. La Nación
asignará recursos de funcionamiento del Presupuesto General de la Nación a todas las
Instituciones de Educación Superior que son establecimientos públicos del orden
territorial. Para ello el Ministerio de Educación Nacional establecerá anualmente con estas
instituciones, el mecanismo de inversión en los presupuestos institucionales. La Nación

9
financiará proyectos de inversión de las Instituciones de Educación Superior Públicas los
cuales no harán parte de la base presupuestal, que incluyen saneamiento de pasivos y
aportes adicionales de inversión. Estos programas incluirán medidas orientadas al pago
de acreencias laborales, reestructuración y saneamiento de pasivos, adquisición de
cartera, y estarán precedidos del estudio que realizará cada Institución de Educación
Superior Pública, el cual deberá ser validado por el Ministerio de Educación Nacional. Los
recursos adicionales para inversión también se podrán destinar para el mejoramiento de
la calidad de las Instituciones de Educación Superior Públicas, de acuerdo con las líneas
definidas por el Ministerio de Educación Nacional.” (DNP, 2019)

A continuación se analiza cómo el modelo de crecimiento económico de solow explica que

sucede con este aumento y cómo influye en el crecimiento económico.

2.4 MODELO DE SOLOW

Debido a que Colombia es un país que no desarrolla tecnología, su objetivo es invertir en

ciencia y tecnología, en este caso, usaremos el modelo de solow con progreso
tecnológico, con el fin de explicar si esta inversión genera un crecimiento económico para
el país.

En vista de que la inversión es igual al ahorro, podemos explicar la tasa de ahorro (s)
como la proporción de la producción que se dedica a la inversión, ( i = sy), esto quiere
decir que el gobierno influye en esta tasa ocasionando un aumento de la inversión tanto
en los sectores públicos como privados lo que se traduce a un mejoramiento en la
producción a largo plazo, que a su vez mejora el stock de capital de cada trabajador
efectivo a medida que se aumenta, este incremento con el paso del tiempo genera un
consumo máximo y una mayor tasa de ahorro, proporcionando de esta forma un aumento
de la inversión.

Teniendo en cuenta que tomamos Y = F (K, LxE) como función de producción la cual
refleja la cualificación y conocimiento de la sociedad sobre los métodos de producción,
según el modelo, a medida que hay un progreso tecnológico, es decir, una mejora en la
tecnología existente, los trabajadores ahora son más eficientes, contribuyendo con el
aumento de la producción de bienes y servicios; Es importante agregar el supuesto sobre
el progreso tecnológico, que plantea el aumento de la eficiencia del trabajo (E) a una tasa
g.

En el estado estacionario, podemos analizar la economía en términos de trabajadores

eficiente, entonces ahora tenemos k = K /(LxE) esto hace referencia del capital por
trabajador efectivo, además tenemos que y = Y/(LxE) la cual significa la producción por
trabajador efectivo, con esto podemos modificar la función de la forma y = f(k). ahora el
stock de capital depende de la inversión que es la tasa de ahorro en función del capital

10
por trabajador efectivo (sf(k)), menos la inversión de mantenimiento, que es la suma de la
depreciación, la tasa de crecimiento de la población y el progreso tecnológico multiplicado
por el capital (δ+n+g). La tasa de progreso tecnológico, g, se analiza en este modelo de
forma similar a la tasa de crecimiento de la población, entonces el capital por trabajador
efectivo tiende a reducir el capital por trabajador, k. La inversión contrarresta las
disminuciones de k causados por la depreciación, la tasa de crecimiento y el progreso
tecnológico en el estado estacionario.

Con el fin de alcanzar la meta de aumentar la inversión para ciencia, tecnología e

innovación en el 1.5% del PIB del país, se presentará un incremento constante cada año
del 0,2% hasta el 2022, una vez aumentada la inversión, aumentará la tecnología y el
capital por trabajador y debido a que se trata de rendimientos de escala, la eficiencia por
trabajador se afectará de la misma forma en la misma proporción, dichos cambios
generan un aumento de la producción como si el efecto en la población activa fuese un
aumento en 0,2% mayor a lo que aumentó realmente. Al existir un incremento de forma
individual, aquellas personas que ahora son más eficientes, contribuyen con el aumento
del PIB, generando así una disminución en las tasas de desempleo, incremento en el
gasto público y en el nivel de calidad de vida de los colombianos.
Por lo anterior la curva de inversión cambia de s1f(k) a s2f(k) como se muestra en la figura
(1)
|

Figura 1. Los cambios de la curva de inversión

De acuerdo con los impactos observados anteriormente causado por una mayor inversión,
la producción también se afecta de manera positiva ya que la renta que está en función
del capital también crece y se modifica la gráfica de producción, como se ve en la figura
(2), donde hay un punto de tangencia de regla de oro, en el cual se maximiza el consumo
por trabajador efectivo.

11
En este caso al aumentar la inversión o tasa de ahorro causa que a un inicio el consumo
disminuya y aumente la inversión en esa proporción. A largo plazo el stock de capital
crece y a su vez incrementa la inversión, consumo y la producción. Debido a que al
principio la economía contaba con un capital menor que en la regla de oro, se obtienen en
el estado estacionario un nuevo nivel de consumo que es más alto que el inicial y es el
punto donde este se maximiza. Como mostramos, Colombia es un país que venía con
una tasa baja de inversión y al duplicarla el mejoramiento de la calidad de vida va a ser
significativo ya que no solo se ven afectados los productores con una mayor
productividad, si no que esta producción mayor de bienes y servicios genera más empleo,
lo que a su vez genera más consumo.

Figura 2.curva de producción

En la regla de oro supone que los encargados de las políticas económicas tienen como
objetivo maximizar el bienestar de los individuos que componen la economía; estos no
tienen en cuenta la producción y el capital, por lo que su interés se centra en la capacidad
que los individuos tienen para consumir bienes y servicios, buscando así el punto máximo
del consumo, al manejar el progreso tecnológico se modifica el criterio para alcanzar el k
de oro, por lo que ahora se representa en el máximo consumo por trabajador efectivo,
evidenciado en la figura (3)

12
Figura 3. Interacción del modelo de solow

13
 2.4 FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Para duplicar la inversión pública y privada debe darse debido a las capacidades con las
que cuenta el país para invertir, en este caso en ciencia, tecnología e innovación,
suponemos como medios principales de dicho financiamiento el sistema general de
regalías, la alteración de los impuestos y venta de bonos explicado a través del modelo de
Mundell Fleming.

2.4.1 Recursos en Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de

Regalías

El Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación tiene como objetivo incrementar la

capacidad científica, tecnológica, de innovación y de competitividad de las regiones,
mediante proyectos que contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del
conocimiento en el aparato productivo y en la sociedad en general, incluidos proyectos
relacionados con biotecnología y tecnologías de la información y las comunicaciones
contribuyendo al progreso social, al dinamismo económico, al crecimiento sostenible y
una mayor prosperidad para toda la población. (Art. 29, Ley 1530 de 2012).

El artículo 361 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 1530 de 2012 y la Ley 1923
de 2018, reglamentan el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI), asignándole
el 10% de los ingresos del Sistema General de Regalías.

El Decreto 219 del 26 de diciembre del 2016 asignó $1,7 billones de pesos del Sistema
General de Regalías al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación para el bienio 2017-
2018 frente al Decreto 606 del 5 abril del 2019 el cual asignó más de $2 billones de pesos
del sistema general de regalías al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación para el
bienio 2019-2020

2.4.2 Alteración en los impuestos (Modelo Mundell-Fleming)

Colombia es un país con una pequeña economía abierta en la que la movilidad del capital
es perfecta, posee un tipo de cambio fluctuante, a continuación se analizará por medio del
modelo mundell Fleming a largo plazo con un tipo de precios flexibles.

Iniciaremos explicando cómo se ve afectada la producción cuando aumenta el gasto por

parte de la economía del país.

14
El Gasto del país va a aumentar, invirtiendo en ciencia, tecnología e innovación, por medio de
incentivos y grandes aportes a este campo, tendremos mayor dinero en circulación;
generando una mayor producción.

Figura 4.Aspa Keynesiana (Impuestos)

Como observamos en la figura (4) el gasto planeado se desplaza a la izquierda,

ubicándose en un punto mayor, concluyendo que a mayor gasto por parte de la economía
en ciencia, tecnología e innovación afectara positivamente la producción provocando que
esta aumente.

Analizamos el comportamiento de los productores:

Al disminuir impuestos a las empresas que contribuyen al cumplimiento de la meta

propuesta por el plan nacional de desarrollo 2018-2022, se genera una mayor inversión
debido a que en teoría las empresas destinan el dinero que ahorran a causa de la
disminución de los impuestos,

15
Aplicar una política fiscal expansiva que afecte a los productores e implique una
disminución de los impuestos, desplaza la curva IS* hacia la derecha, lo que eleva el tipo
de cambio, pero no influye en la renta, debido a que la producción será igual aun cuando
los impuestos disminuyan, ya que este cambio es tomado como un incentivo del estado
para las empresas con el fin de que contribuyan a el aumento de la inversión pública y
privada en ciencia, tecnología e innovación, como se puede observar en la figura (5)

Figura 5. Comportamientos productores (impuestos)

Analizamos el comportamiento de los consumidores:

Con una política fiscal que aumente los impuestos a los consumidores, la curva IS* se
desplaza hacia la izquierda ocasionando una disminución en el tipo de cambio que
genera una menor renta disponible (Y-T) y por ende una disminución en el consumo,
puesto que las personas tendrán que destinar dinero que utilizaban a maximizar su
bienestar a pagar impuestos, esto nos genera un menor ingreso, por tanto la producción
se verá afectada negativamente, es decir, presentara una disminución. Como se presenta
en la figura (6)

16
 IS 1

IS 2

Figura 6. Comportamiento consumidores (impuesto)

2.4.3 Venta de bonos (Modelo Mundell-Fleming)

La venta de bonos en Colombia implica una política de contracción monetaria en un

sistema de tipo de cambio fluctuante, que disminuye los saldos reales, desplazando la
curva LM hacia la izquierda, por lo tanto una disminución de la oferta monetaria disminuye
la renta y aumenta el tipo de cambio, como se muestra en la gráfica; Aunque en una
economía abierta la política monetaria influye en la renta, al Igual que en una economía
cerrada, el mecanismo de transmisión monetaria es diferente y debido a que Colombia es
una pequeña economía abierta, entonces el tipo de interés se mantiene fijo y es igual al
tipo de interés mundial.

El tipo de cambio y el tipo de interés son las variables fundamentales en el momento de

explicar por medio del modelo de Mundell Fleming la venta de bonos como uno de los
medios de financiamiento de la meta de duplicar la inversión pública y privada en ciencia,
tecnología e innovación, una vez la disminución de la oferta monetaria provocada por
dicha venta presiona al aumento sobre el tipo de interés interior, entra capital a la
economía, ya que los inversores buscan obtener mayores rendimientos en nuestro país
permitiendo que la economía colombiana cuente con disponibilidad de dinero proveniente
de dichas entradas de capital por parte de las inversiones extranjeras que le faciliten la

17
ejecución de la meta de aumentar su inversión en ciencia, tecnología e innovación en el
1.5% del PIB del país; Además de que debido a la entrada de capital, disminuye la oferta
de moneda nacional en el mercado de divisas lo que provoca tanto la apreciación del
peso como la de los bienes interiores en relación con los extranjeros.

Es importante aclarar que después de esta entrada de capital, se genera un aumento en

la oferta de dinero permitiendo que baje el tipo de interés interior hasta igualar el tipo de
interés mundial r*, para alcanzar nuevamente un equilibrio; Así pues, en una pequeña
economía abierta, la política monetaria influye en la renta alterando el tipo de cambio en
lugar del tipo de interés. Lo anterior se puede evidenciar en la figura (7).

Figura 7. Financiación (venta de bonos

18
 3. CONCLUSIONES

Después de analizar teóricamente los impactos que genera aumentar la inversión en

Ciencia, tecnología e Innovación del 0,67% al 1,5% del PIB, basados en el Modelo de
crecimiento de Solow y de que su financiamiento si se puede generar a través de la venta
de bonos y la alteración de los impuestos, ya que la economía no se altera, concluimos
que la meta que propone el Plan Nacional de Desarrollo va a generar un crecimiento
económico en el país debido que a través de la duplicación en la inversión en ciencia y
tecnología, se genera un aumento de la eficiencia en los trabajadores.

Partiendo de la teoría del modelo de solow planteada en el libro macroeconomía de

Gregory mankiw, que especifica que el progreso tecnológico es lo único que puede
explicar los niveles de vida continuamente crecientes, se puede decir que el aumento de
la inversión de Colombia en ciencia y tecnología contribuirá de manera directa con que el
país logre un mayor avance para su economía y para el bienestar social de sus
habitantes.

Si colombia se enfocará en aumentar a largo plazo el porcentaje que se destina a

inversión en ciencia y tecnología hasta llegar al porcentaje manejado por los países que
hacen parte de la OCDE correspondiente al 4% se convertiría en un país con una mayor
producción de bienes y servicios, capaz de competir en el mercado internacional y
producir más tecnología llevando a la economía a dejar de depender en gran medida de la
explotación de hidrocarburos y la minería. pero lastimosamente eso no ocurriría en un
futuro cercano ya que tomando como ejemplo los años anteriores como el plan nacional
de desarrollo 2014-2018, donde el presidente de la época, juan Manuel santos, esperaba
aumentar la inversión en 1% del PIB, pero dicho aumento fue del 0,67%, las causas de
que la inversión no haya sido la esperada pudieron haber sido la mala implementación de
políticas económicas o el mal manejo de los recursos, afectados por la corrupción e
incluso a que el presupuesto real no abarcó toda la inversión esperada.

19
 4. OPINIONES SOBRE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Para el escritor Moisés Wasserman “preocupan los mecanismos de financiamiento

(porque sin eso, la ciencia es ciencia ficción), también la manera para que ese ministerio
se convierta en el lugar de las interfaces: entre política y ciencia, entre academia y
empresa, entre ministerios y entre sectores productivos que cada vez más dependen del
conocimiento.

Por supuesto, hay algunos temores. El más obvio es que todo se quede en un documento
(como nos ha sucedido en el pasado), o que las recomendaciones duren solo lo que dure
este gobierno. Hay también algún temor respecto a si la heterogeneidad de los grupos y la
diversidad de sus intereses permitirán llegar a recomendaciones unificadas. La definición
de innovación, por ejemplo, es distinta para el grupo de tecnologías convergentes que
para el de ciencias sociales, y la definición de conocimiento científico para ciencias
básicas está lejos de la del grupo de industrias culturales y creativas.”

Para la vicepresidente presidencial Marta Lucía Ramírez. “El compromiso de este

gobierno es darle toda la trascendencia a este grupo, porque las políticas de esta Misión
se van a aplicar y el Plan Nacional de Desarrollo da luces sobre la continuidad y el
compromiso que todos tenemos”,

“los proyectos a realizarse deben ser de gran envergadura porque “no se puede pensar
en hacer proyectos pequeños en los se ha malgastado históricamente la plata de la
ciencia, la tecnología y la innovación, porque poca o mucha, se ha malgastado. Se deben
tener criterios en los que se asegure que cada peso va a estar invertido en la transmisión
de conocimiento y que haya conexión con el aparato productivo”.

20
 5. REFERENCIAS

 Gobierno presentó avances en competitividad, desarrollo productivo e innovación.

(n.d.). Retrieved from https://www.colciencias.gov.co/sala_de_prensa/gobierno-

presento-avances-en-competitividad-desarrollo-productivo-e-innovacion

 Innovación tecnológica como mecanismo para impulsar el crecimiento económico

Evidencia regional para México. (2015, February 10). Retrieved from

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0186104213712208

 Jur, A. (n.d.). Retrieved from

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1942_2018.html

 Mankiw, N. G. (2997). Macroeconomics. Worth.

 Misión Internacional de Sabios continúa trabajando en la construcción de la hoja

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