APUNTES DE POLÍTICA Y

LEGISLACIÓN INFORMÁTICA

Profesora: CARMEN LUZ URRIOLA-VILLALAZ

Lic. En Derecho y Ciencias Políticas,
Estudios de Maestría en Derecho Procesal
y Doctorado en Derecho

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 INTRODUCCIÓN
En la era de la información en la cual nos desenvolvemos hoy día, no basta con conocer lo medular en
lo técnico, práctico y cognoscitivo de la profesión, es menester abarcar más allá, adentrarnos en
temas que, si bien nos parecen aislados de la carrera, de un modo u otro pueden marcar el ejercicio
profesional en cuanto a la gran responsabilidad que recae sobre un ingeniero de sistemas,
responsabilidad ésta que premunida a una “mala praxis” , nos puede acarrear desde la pérdida de la
idoneidad, hasta la de la libertad como consecuencia máxima del desconocimiento de los temas
jurídico-legales, y ello es así porque “la ley se presume por todos conocida y su infracción no exime
de responsabilidad”.

El aforismo señalado se materializa en consecuencias jurídicas cuya penalización dependerá de la

magnitud del daño ocasionado, situación que podemos evitar cuando conocemos las leyes y las
secuelas que conllevan su infracción.

En cuanto a las políticas informáticas, estas resultan ser un conjunto de leyes, reglas y prácticas
encaminadas a la protección, dirección y distribución de recursos empresariales o gubernamentales, e
incluso particulares, que cada uno utiliza para lograr la seguridad informática de su organización. Con
ella se delimita lo permisible y lo no permisible dentro del engranaje organizacional del modo tal cual
haya sido estructurado sus propietarios. Sin importar el modelo desarrollado como política
informática, en común guardan una serie de principios en donde el más importante es la privacidad
por las implicaciones jurídicas que conllevan su no resguardo y distribución sin la debida autorización.

Lo brevemente esbozado en esta introducción será desarrollado a lo largo del curso, sobre todo la
materia jurídica.

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 Programa de la asignatura “Legislación y Políticas Informáticas”

Introducción al Curso

Vocabulario de términos claves para el dominio del tema

Módulo 1: Derechos Fundamentales

Tema 1: Garantías Fundamentales

- Qué son
- Primacía
- Importancia
- Privacidad e intimidad como garantía fundamental en nuestra
Constitución.
- Legislación base de la materia impartida

Módulo 2: Aspectos históricos

Tema 2: Antecedentes históricos de la Informática

- Surgimiento
- Concepto de informática
- Sistemas informáticos
- Funciones informáticas

Tema 3: Derecho Informático

- Surgimiento
- Concepto
- Ámbito de aplicación
- Importancias

Módulo 3: Legislación Informática

Tema 4: Ramas Jurídicas que comparte

- Derecho Internacional
- Derecho Público
- Derecho Privado 3
- Consecuencias jurídicas de la infracción normativa.
 Módulo 4: Políticas Informáticas

Tema 5: Sistemas Informáticos

- Concepto
- Usos
- Principios rectores
- Informática y ética

Módulo 5: La profesión y la ética

Tema 6: Importancia de la ética en el ejercicio de la profesión

- Relaciones entre ética y moral

- Ética y la profesión
- Principios de la ética de las profesiones
- Indiscreciones o faltas a la ética y consecuencias jurídicas

PROGRAMA SEMESTRAL
Aclaración Necesaria: el programa semestral está adaptado para dar una materia de tipo jurídica a
estudiantes que no son de la carrera de derecho, por lo cual es imperante que el estudiante tenga
claro que las clases, si bien tratan temas jurídicos normativos, las mismas no se impartirán con la
rigidez que se exige a un estudiante de derecho. El programa de legislación está diseñado para no
abogados. Presentado y dictado en lenguaje simple y entendible para legos, pero con la amplitud
necesaria para la comprensión, internalización y concientización de que las normas jurídicas no son de
conocimiento privativo del abogado, que muy por el contrario, atañen a toda la sociedad porque las
consecuencias en su infracción recaen en quien las incumple sin distinción de su conocimiento o no,
responsabilidad que deviene del principio jurídico, “El desconocimiento de la ley no exime de
responsabilidad”. Por otra parte, se busca que el estudiante conozca la legislación que le es aplicable

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a la carrera que está estudiando ya que éstas si es obligatorio su conocimiento y desempeño como un
profesional formado e informado.

VOCABULARIO

En el vocabulario que se les presenta se han elegido algunos términos jurídicos que se verán en el
contexto legal de la materia sin embargo, es importante señalar que se han omitido los conceptos que
aparecen definidos en cada una de las leyes a examinar ya que cada uno de ellos se entenderá del
modo tal cual la ley lo ha definido, aun si difiere de la definición que la RAE tiene para ellos.

ACCIÓN DE HÁBEAS DATA.- Recurso que tiene por objeto garantizar judicialmente a toda persona el
acceso a los documentos, datos genéticos, bancos o archivos de datos personales e informes que
sobre sí misma, o sobre sus bienes, estén en poder de entidades públicas o de personas naturales o
jurídicas privadas, en soporte material o electrónico. Asimismo, toda persona tiene derecho a conocer
el uso que se haga de dicha información, su finalidad, el origen y destino, y el tiempo de vigencia del
archivo o banco de datos. Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales
únicamente podrán difundir la información archivada con autorización del titular o de la ley.

AFIDÁVIT. - Declaración jurada. Véase definición de Declaración jurada.

AGRAVANTE.- Circunstancia que constituye un motivo legal para recargar la pena correspondiente a
un delito:

ALMONEDA.-
a. f. Venta de bienes muebles en subasta pública y, p. ext., de géneros a bajo precio.
b. Establecimiento donde se realiza esta venta, ejm. almoneda de antigüedades.

AMPARAR.- Significa favorecer, proteger. Ejemplos: la Constitución ampara los derechos de los
ciudadanos. Valerse del favor o protección de alguien o algo: ampararse de la lluvia, en una ley,
contra el enemigo.

APELACIÓN, RECURSO DE.- Recurso ante un tribunal de superior jerarquía para que anule, revoque o
modifique la sentencia o providencia dictada por un tribunal inferior.

AUTENTICAR.- Autorizar o legalizar alguna cosa.

BIENES.- Todas las cosas que son o pueden ser objeto de apropiación.

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BIENES COMUNES.- Aquellos cuya propiedad no pertenece a nadie en particular y en los cuales todos
los hombres tienen un libre uso, en conformidad con su propia naturaleza, tales como el aire, el agua,
el mar, etc.

BIENES DE DOMINIO PÚBLICO. - Los destinados al uso público, como los caminos, canales, ríos,
torrentes, y otros.

BIENES MUEBLES.- Aquellos susceptibles de apropiación y en general todos los que se puedan
transportar de un punto a otro sin menoscabo de la cosa inmueble a que estuvieren unidos.

BIENES INMUEBLES.- Aquellos que no pueden moverse por sí mismos ni ser trasladados de un lugar a
otro.

BUENA FE.- La buena fe impone el deber de lealtad recíproca en las negociaciones. Es la lealtad
en el tratar, el proceder honrado y leal; el guardar la fidelidad a la palabra dada y no defraudar la
confianza ni abusar de ella.

BUENA FE (DERECHOS REALES).- La buena fe del poseedor consiste en la creencia de que la persona
de quien recibió la cosa era dueña de ella, y podía transmitir su dominio.

CADUCIDAD.- Término por el transcurso del cual un derecho, título o beneficio pierda su fuerza o
valor.

CASO FORTUITO.- Suceso, por lo común dañoso, que acontece inesperadamente.

CESIÓN.- Traspaso que una persona hace de bienes, derechos o acciones a favor de otra.

CESIONARIO.- Persona a cuyo favor se cede un derecho.

CIRCUNSTANCIAS.-
a. f. Accidente de tiempo, lugar, modo, etc., que está unido a la sustancia de algún hecho o dicho.
b. f. Calidad o requisito.
c. f. Conjunto de lo que está en torno a alguien; el mundo en cuanto mundo.

CLASIFICACION DE LA INFORMACIÓN.- Proceso formal que se utiliza para ubicar el nivel a la

información de la Entidad con el fin de protegerla; previa estructura de valoración en atención al
riesgo que se presume existe si hay una divulgación no autorizada. Generalmente la información
debería clasificarse en relación a su valor, requisitos legales, sensibilidad y criticidad para la
Organización.
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CLIENTES.- Persona natural, o jurídica, o usuario que recibe un producto Institucional. El cliente puede
ser interno o externo a la organización.

COAUTOR.-
a. Persona que participa en la creación de una obra o en el logro de alguna cosa juntamente con
otra u otras:
b. El que participa junto a otro u otros de manera directa y principal.

COMPENSACIÓN.-
a. Indemnización.
b. Modo de extinguirse dos obligaciones recíprocas existentes entre dos personas.

CONDUCTA.- Forma y manera que uno emplea para conducir su vida o sus acciones.

CONDUCTA IMPROPIA.- Violación de cualquier norma de conducta sana, acto prohibido,

incumplimiento craso del deber, proceder ilegal, delincuencia, vejamen, insulto, calumnia,
embriaguez, adicción a drogas, traición, etc.

CONFIDENCIALIDAD.- Acceso a la información por parte únicamente de quienes estén autorizados.

CONFLICTO DE INTERESES.- Impedimento para ejercer dos o más cargos a la vez por tener la persona
intereses contrarios en los mismos.

CONSENTIMIENTO.- Conformidad de voluntades de los contratantes ES decir entre la oferta y su

aceptación, principal requisito en el ámbito de los contratos.

CONSENTIR.- Permitir algo o acceder en que se haga. En derecho es otorgar, obligarse.

CONSTITUCIÓN.- Ley suprema de un país. Conjunto de reglas fundamentales que rigen la

organización y las relaciones de los poderes políticos y fijan los elevados principios del derecho
público de una nación.

CONSTITUCIONAL.- Que cumple con los requisitos de la Constitución y está de acuerdo con ella.

CONTRATO.- Pacto o convenio entre partes que se obligan sobre una materia o una cosa determinada
y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas.

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CONTRATO ALEATORIO: Por el Contrato aleatorio una de las partes, o ambas recíprocamente, se
obligan a dar o hacer alguna cosa en equivalencia de lo que la otra parte ha de dar o hacer para el
caso de un acontecimiento incierto, o que ha de ocurrir en tiempo indeterminado.

CONTRATO CONMUTATIVO.- Aquel en que cada una de las partes tiene en cuenta la adquisición de
un equivalente de su prestación. El contrato es conmutativo cuando cada una de las partes se obliga a
dar o a hacer una cosa que se considera como el equivalente de lo que se le da o de lo que se hace
por ella. En el contrato conmutativo dicha obligación está determinada. No se debe confundir con el
contrato aleatorio.

CONTRATO IMPLÍCITO.- Contrato en el que la promesa contraída por la parte prominente no es

expresa, sino inferida de su conducta o de la ley.

CONVENIR.- Ser de un mismo parecer y dictamen. En derecho, se refiere a concordar dos o más
voluntades, causando obligación.

CONVENCIÓN.- Ajuste y concierto entre dos o más personas o entidades.

CONVENIO.- Ajuste, convención, contrato.

CORPORACIÓN.- Entidad jurídica formada por personas mediante la expedición de acciones, para
explotar un negocio, una industria, etc.

CUSTODIA.- Tener bajo su cuidado a una persona o una cosa y mantener vigilancia sobre ella.

DACIÓN EN PAGO.- La transferencia por el deudor y el recibo por el acreedor de algo en lugar de
dinero, en pago de una deuda.

DAÑO.- Perjuicio, deterioro, dolor, sufrimiento causado por culpa de otro.

DAÑO CIVIL.- En Derecho Civil, la palabra "daño" significa el detrimento, perjuicio o menoscabo que
una persona sufre a consecuencia de la acción u omisión de otra, y que afecta a sus bienes, derechos
o intereses.

DAÑO PENAL.- En derecho penal, es el delito que implica la comisión por personas que destruyan,
inutilicen, alteren, desaparezcan o causen deterioro a un bien mueble o un bien inmueble ajeno, total
o parcialmente. El daño penal puede recaer también en la persona, a diferencia del daño civil que
solamente recae sobre las cosas.

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DAÑOS Y PERJUICIOS.- Nombre comúnmente dado a la causa de acción por daños. Es todo aquel
menoscabo material o moral que sufre una persona, ya en sus bienes vitales naturales, ya en su
propiedad o en su patrimonio, causado en contravención a una norma jurídica y por el cual ha de
responder otra.

DATO.- Es una letra, número o símbolo que tiende a convertirse en información.

DECLARACIÓN JURADA.- Manifestación personal escrita, donde el declarante asegura la veracidad de

su contenido bajo juramento, ante notarios, autoridades administrativas o judiciales. Como
consecuencia se presume como cierto lo señalado por el declarante hasta que se pueda acreditar lo
contrario.

DEPENDENCIAS.- Son los grupos que conforman la estructura organizacional de la Entidad.

DERECHO.-
a. Conjunto de principios, preceptos y reglas que rigen las relaciones humanas en toda sociedad civil,
y a los que deben someterse todos los ciudadanos.
b. Ciencia que estudia estas leyes y su aplicación.

DERECHO A LA INTIMIDAD.- Derecho constituido como una garantía fundamental que tiene toda
persona, elevado a categoría de Derecho Humano, y destinado a la protección de la no intromisión y
la no divulgación de datos de la vida privada de una persona, que los demás no conozcan aspectos de
su vida íntima sin su consentimiento.

DERECHO CIVIL.- Rama del derecho que hace referencia a los intereses particulares o privados.

DERECHO COMÚN ESPAÑOL.- Se refiere al derecho general español, de aplicación a todo el territorio
nacional. Se contrapone al derecho particular y distinto del derecho común (Common Law) de la
tradición angloamericana.

DERECHO CONSUETUDINARIO.- Conocido como “usos o costumbres o derecho natural”. Conjunto de

normas y reglas establecidas por la costumbre.

DERECHO INFORMÁTICO.- Es el conjunto de leyes, normas y principios aplicables a los hechos y actos
derivados de la informática.

DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.- Aquel que tiene por objeto establecer la norma aplicable
cuando una misma relación jurídica se ha originado o desenvuelto bajo distintos países.

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DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.- Conjunto de principios que determinan fundamentalmente los
derechos y los deberes de los países considerados como miembros de la comunidad jurídica de
naciones.

DERECHO DE AUTOR.- El que la ley reconoce al autor de una obra para participar en los beneficios
que produzca su publicación, ejecución o reproducción, y que alcanza, en algunos casos, a los
ejecutantes e intérpretes.

DERECHO MORAL DE LOS AUTORES.- Es el derecho que tienen los autores o artistas de que se les
respeten sus obras y que nadie pueda intervenir con ellas o utilizarlas a menos que tenga una
autorización previa del autor.

DERECHO PÚBLICO.- El Derecho público es la rama del derecho que se ocupa de regular las relaciones
del Estado, como ente soberano con los ciudadanos y con otros Estados.

DERECHOS REALES.- El derecho personal que atribuye a su titular un poder de dominio, completo o
parcial, sobre una cosa, de carácter directo y excluyente, protegido frente a todos, sin necesidad de
intermediario alguno individualmente obligado.

DERECHO SUSTANTIVO.- Ley que establece, define reglamenta los derechos, deberes y obligaciones.
Ejemplo: Derecho penal, Derecho civil, etc.

DIFAMACIÓN.- Ataque a la reputación de las personas. Es una ofensa contra el honor.

DISPONIBILIDAD.- Acceso a la información y los sistemas de tratamiento de la misma por parte de los
usuarios autorizados cuando lo requieran.

DOCUMENTO.- Es el medio físico que contiene la información que se quiere transmitir.

DOCUMENTO PRIVADO.- Documento autorizado por las partes interesadas -no por funcionarios.

DOCUMENTO PÚBLICO.- Documento autorizado por un funcionario autorizado para ello, que acredita
los hechos que refiere así como su fecha.

DOLO.- Engaño, simulación, fraude. En los delitos, voluntad intencional, propósito de cometerlos;
engaño que influye sobre la voluntad de otro para la celebración de aquéllos; también la infracción
maliciosa en el cumplimiento de las obligaciones contraídas.

DOMICILIO.- Morada fija y permanente. Lugar donde está establecida la morada de una persona
para efectos legales. Se diferencia de “residencia”, que es el lugar donde se reside temporalmente
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sin ánimo de permanencia. Solo se puede tener un domicilio, mientras que una persona puede tener
varias residencias.

DONACIÓN.- Acción y efecto de donar. Acto que efectúa una persona al traspasar graciosamente
alguna cosa, o el derecho que sobre ella tiene, a otra persona.

DONANTE.- Aquél que hace la donación.

DONATARIO.- Aquel a quien se le hace una donación.

DUEÑO DE LA INFORMACIÓN.- Es cualquier persona que es propietaria de la información y tiene la

responsabilidad de custodiarla.

ENAJENAR.- Pasar o trasmitir a otro el dominio de una cosa u otro derecho sobre ella. Puede ser
a título gratuito u oneroso.

ERROR DE DERECHO.- El error de derecho es aquél en el que incurre quien actúa sin ajustarse a lo
dispuesto por una norma jurídica vigente.

ERROR DE HECHO.- El error de hecho es aquél en el que incurre quien obra a base de unos hechos
que no son los verdaderos.

ESTADO DE DERECHO.- Es el imperio o la soberanía de las leyes, la legalidad. La función jurisdiccional,

la que ejerce constitucionalmente el Poder Judicial. Es la garantía de legalidad frente a todos. (El
estado de derecho en un régimen democrático está fundamentado en la independencia judicial.
Véase independencia judicial).

ESTATUTO.-
a. Ley, disposición legislativa.
b. m. Norma, regla que tiene valor legal para un cuerpo, una asociación, etc.
c. Ley especial básica para el régimen autónomo de una región, dictada por el Estado de que forma
parte.
d. Régimen legal que se determina en consideración a la naturaleza de las cosas o al territorio en
que radican.

ESTIPULACIÓN.-
a. f. Convenio o trato verbal.
b. der. Cada una de las disposiciones de un documento público o particular
c. Acuerdo formal entre las partes.

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ÉTICA PROFESIONAL.- Conducta y modo de proceder de alto nivel de los miembros de la profesión,
con respecto a sus deberes morales y profesionales hacia ellos mismos, hacia el público, hacia sus
clientes y hacia la sociedad.

EX CONTRACTU.- Expresión latina que significa derecho o causa de acción que surge de un contrato.
Derecho de accionar frente al incumplimiento de un contrato puesto que éste es la “Ley entre las
partes”.

EXTRAJUDICIAL.- Transacción o acuerdo que se hace fuera de los canales judiciales.

FRAUDE.- Engaño, inexactitud consciente, dolo, abuso de confianza, que produce o prepara un daño,
generalmente material.

FUSIÓN.- Absorción de un derecho, una cosa, entidad en otra. Unión, consolidación.

GRAVAMEN.- Carga u obligación impuesta sobre un inmueble, caudal u otros bienes.

GREMIO.- Conjunto de personas pertenecientes a un mismo oficio, profesión o estado social.

HÁBEAS DATA.- Es el derecho que tiene toda persona de conocer, actualizar y rectificar la
información que se haya recogido sobre ella en archivos y bancos de datos de naturaleza pública o
privada.

HONORARIOS.- Estipendio o compensación que se paga a una persona por sus servicios
profesionales, distíngase de salario que es la suma pactada entre trabajador y empresa por el
desempeño de un trabajo bajo subordinación y dirección del patrono.

ILÍCITO.- No permitido legal ni moralmente.

INCAPAZ.- Que no tiene cumplida personalidad para actos civiles o que carece de aptitud legal para
una cosa determinada.

INCIDENTE.- Cualquier evento que no forma parte del desarrollo habitual del servicio y que causa, o
puede causar una interrupción del mismo o reducción de la calidad del servicio.

INCUMPLIMIENTO.- Falta de cumplimiento.

INDEMNIZACIÓN.- Acción y efecto de indemnizar o indemnizarse. Cosa con que se indemniza.

INDEMNIZAR.- Resarcir un daño o perjuicio.

INFORMACIÓN.- Significado que el ser humano le asigna a la data utilizando las convenciones
conocidas y generalmente aceptadas. Se refiere a toda comunicación o representación de
conocimiento como datos, en cualquier forma, con inclusión de formas textuales, numéricas, gráficas,
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cartográficas, narrativas o audiovisuales, y que es guardada en cualquier medio, ya sea magnético, en
papel, en pantallas de computadoras, audiovisual u otro.

INFORMACIÓN DIGITAL.- Cuando la información está almacenada en un medio magnético porque

cuando se imprime se convierte en documento físico y en este último caso existe en el SGC la
dependencia que define los lineamientos, normas, guías y estándares.

INFORMACIÓN SENSIBLE.- Es la tipificación que recibe la información que no se considerada de

acceso público como por ejemplo ciertos datos personales y bancarios, contraseñas de correo
electrónico e incluso el domicilio en algunos casos. Aunque lo más común es usar este término para
designar datos privados relacionados con Internet o la informática, sobre todo contraseñas, tanto de
correo electrónico, conexión a Internet, IP privada, sesiones del PC, etc.

INOPONIBILIDAD.- Imposibilidad de hacer valer un derecho o una defensa.

INSCRIBIR.- Tomar razón, en algún registro oficial, de las declaraciones, documentos o escrituras que
han de asentarse en él según la ley.

INTEGRIDAD.- Mantenimiento de la exactitud y completitud de la información y sus métodos de

proceso.

INTENCIÓN.- Determinación de la voluntad en orden a un fin. Acto interior del alma. Propósito de
conducta. Designio reflexivo de obrar o producir un efecto. Plan.

INTENCIONAL.- Perteneciente a los actos interiores del alma. Deliberado, de caso pensado, hecho a
sabiendas.

INTER ALIA.- Frase latina que significa “entre otras cosas”.

INTER ALIA PARTES. – Entre las partes.

INTIMIDAD.- El Diccionario de la lengua española (DRAE) define la intimidad como la “zona espiritual
íntima y reservada de una persona o de un grupo, especialmente de una familia”

LAISSEZ FAIRE.- Frase francesa que significa “Dejad hacer”. Doctrina o escuela de pensamiento que
mantiene como uno de sus preceptos la intervención mínima del gobierno en los asuntos
económicos.

LEGISLACIÓN.- Conjunto o cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un país, un estado, un distrito o
una materia determinada.

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LEGISLADOR.- El que legisla. El que hace y establece las leyes.

LEGITIMACIÓN.- Acción y efecto de legitimar. En el ámbito procesal es la aptitud personal para poder
actuar como parte activa o pasiva en un proceso, determinada por la relación en que se encuentra la
persona con el objeto litigioso.

LEY.- Regla y norma constante e invariable de las cosas. Precepto dictado por la suprema autoridad,
en que se manda o se prohíbe una cosa. Norma establecida para llevar a efecto una actividad o
evento particular.

LICENCIADO - Persona que ha obtenido en una facultad el grado que le habilita para ejercer su
profesión. Tratamiento que se les da a los abogados, farmacéuticos, etc.

LICITAR.- Ofrecer precio por una cosa en subasta o almoneda (véase almoneda).

LICITACIÓN.- Acción y efecto de licitar.

LUCRO CESANTE.- El lucro cesante es un elemento de daños que debe considerar un tribunal al fijar el
correspondiente resarcimiento en una acción de daños y perjuicios. Se compone de la pérdida de
ingresos ocasionada por el daño al perjudicado y la disminución de su capacidad productiva.

MANCOMUNADAMENTE.- Se dice que se responde mancomunadamente del pago de una obligación

cuando se responde en parte proporcional con los demás deudores. Si se aplica a fiadores implica
igualmente que cada fiador es responsable de una parte proporcional. Es lo contrario de
"solidariamente".

MANCOMUNADA Y SOLIDARIAMENTE.- Frase clásica que significa que cuando dos o más personas
firman una obligación, el acreedor puede recurrir contra todos o contra uno solo de los deudores,
quien responde del monto total de la referida obligación.

MARCA DE FÁBRICA.- Distintivo o señal que el fabricante pone a los productos de su industria y cuyo
uso y cuya explotación, una vez registrada la marca, le pertenecen exclusivamente.

MENSAJE DE DATOS.- Cualquier pensamiento, idea, imagen, audio, data o información, expresados
en un lenguaje conocido que puede ser explícito o secreto (encriptado), preparados dentro de un
formato adecuado para ser transmitido por un sistema de comunicaciones.

POLÍTICA TIC.- Documento que contiene los lineamientos que define la organización para reglamentar
el desarrollo de los proyectos y recursos TIC de la Entidad; como las acciones que deben permanecer
en el tiempo para alcanzar los objetivos de su negocio.
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POLITICA DE SEGURIDAD.- Es el documento de normas y lineamientos de seguridad de la información
que define la Entidad para evitar que surja vulnerabilidades que puede afectar el negocio de la
Entidad.

PRIVACIDAD.- RAE le define como el “ámbito de la vida privada que se tiene derecho a proteger de
cualquier intromisión”.

PROCESOS CRITICOS.- Concepto que se utiliza para definir el conjunto de actividades o eventos que
se ejecutan bajo ciertas circunstancias que inciden en los productos misionales de la entidad y en la
satisfacción de los clientes.

PROVEEDORES.- Negocio o empresa que ofrece servicios a otras empresas o particulares. Ejemplos de
estos servicios incluyen: acceso a internet, operador de telefonía móvil, alojamiento de aplicaciones
web etc.

PROPIETARIO DE LA INFORMACION.- Se utiliza para denominar a la persona autorizada para

organizar, clasificar y valorar la información de su dependencia o área conforme al cargo de la
estructura organizacional de la Entidad.

REPOSITORIO DE DOCUMENTOS. Sitio centralizado donde se almacena y mantiene información

digital actualizada para consulta del personal autorizado.

REQUERIMIENTO.- Necesidad de un servicio TIC que el usuario solicita a través del mecanismo
definido por la organización en los procedimientos normalizados.

SEGURIDAD.- Condición que resulta del establecimiento y mantenimiento de medidas de protección,

que garanticen un estado de inviolabilidad de influencias o de actos hostiles específicos que puedan
propiciar el acceso a la data de personas no autorizadas, o que afecten la operatividad de las
funciones de un sistema de computación.

SERVICIO.- Incluye los servicios profesionales para la instalación, mantenimiento, desarrollo,

integración de software y adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratación de Hardware
y soporte tanto de software como de hardware; así como de la plataforma tecnológica.

SERVICIOS TIC.- El concepto de Servicio TIC consiste en dar soporte, de forma integrada y
personalizada, a todas estas herramientas que necesita hoy en día el profesional de empresa para
realizar su trabajo. Los elementos del Servicio TIC son:

• Los dispositivos: PC, portátiles, agendas electrónicas, impresoras, teléfonos, sistemas de

videoconferencia, etc.
• La Red de Área Local corporativa (LAN). Así como las comunicaciones de voz incluyendo el teléfono
y ahora llega el momento de proporcionar y gestionar los PC y la electrónica de red necesarios para
las comunicaciones de datos.

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• Las comunicaciones de voz y datos WAN (Red de Área Remota), que incluyen tanto las redes
privadas corporativas como el acceso a redes públicas como Internet. La integración de las
comunicaciones WAN y estas cada vez se requieren con las comunicaciones LAN.
• Los servicios y aplicaciones desde la red. Existe una clara tendencia hacia la “externalización” de
determinados servicios de acuerdo a la madurez y sus problemas conocidos y controlados. Un
ejemplo es el correo electrónico. Muchas empresas prefieren “externalizar” este servicio para no
tener que dedicar recursos a mantener y gestionar la infraestructura de correo durante las 24
horas los 7 días de la semana.

SGSI.- Sistema de Gestión de Seguridad de la Información. Concepto central sobre el que se

construye ISO 27001. La gestión de la seguridad de la información debe realizarse mediante un
proceso sistemático, documentado y conocido por toda la organización, que debe tener la política,
estructura organizativa, procedimientos, procesos y recursos necesarios para implantar la gestión de
la seguridad de la información.

SISTEMA DE INFORMACIÓN.- Se refiere a un conjunto independiente de recursos de información

organizados para la recopilación, procesamiento, mantenimiento, transmisión y difusión de
información según determinados procedimientos, tanto automatizados como manuales.

TIC (TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES).- Conjunto de recursos,

procedimientos y técnicas usadas en el procesamiento, almacenamiento y transmisión de
información, en la actualidad no solo una computadora hace referencia al procesamiento de la
información. Internet forma parte de ese procesamiento que, quizás, se realice de manera distribuida
y remota. El procesamiento remoto, además de incorporar el concepto de telecomunicación, hoy día
hace referencia a un dispositivo como un teléfono móvil o una computadora ultra-portátil, con
capacidad de operar en red mediante Comunicación inalámbrica.

SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.- Se encuentra una gran variedad de definiciones en donde el

denominador común son sociedad, comunicaciones y tecnología por tanto hemos elegido cuatro (4)
de las que consideramos aportan al curso, y pueden generan un debate:

a. Sociedad de la Información: estadio de desarrollo social, caracterizado por la capacidad de sus

miembros (ciudadanos, empresas, gobierno), para obtener y compartir cualquier información,
instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera (Seminario Nuevas
Tecnologías, BS. Arg. 2015).
b. Sociedad de la Información: forma de desarrollo económico y social en el que la adquisición,
almacenamiento, protección, evaluación, transmisión, distribución y diseminación de la
información con vistas a la creación de conocimiento y a la satisfacción de las necesidades de las
personas y de las organizaciones, juegan un papel central en la actividad económica, la creación
de riqueza y en la definición de calidad de vida y las prácticas culturales de los ciudadanos (Misión
para la Sociedad de la Información, Libro Verde de la Información, Portugal 1997).

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c. Sociedad de la Información: es aquella comunidad que utiliza extensivamente y de forma
optimizada las oportunidades que ofrecen las tecnologías de la información y las comunicaciones
como medio para el desarrollo personal y profesional de sus ciudadanos miembros (Gobierno
Vasco, Plan para el desarrollo de la Sociedad de la Información, período 2000-2003).
d. Sociedad de la Información: es el entorno en el que la información es un factor clave en el éxito
económico y en el que se hace un uso intenso y extenso de las Tecnologías de la Información y de
las Comunicaciones (Iniciativa para la Sociedad de la Información, Reino Unido, 1998).

TARJETA INTELIGENTE.- rótulo, cédula o carnet que se utiliza como instrumento de identificación; de
acceso a un sistema; de pago o de crédito, y que contiene data, información o ambas, de uso
restringido sobre el usuario autorizado para portarla.

USUARIO.- Persona que utiliza los recursos TIC y que interactúan de forma activa en un proceso,
secuencia, código etc.

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 MODULO 1. -GARANTÍAS FUNDAMENTALES

Módulo 1: Derechos Fundamentales

Tema 1: Garantías Fundamentales

- Qué son
- Primacía
- Importancia
- Privacidad e intimidad como garantía fundamental en nuestra Constitución.
- Legislación base de la materia impartida

Las Garantías Fundamentales: son todos aquellos derechos que un individuo, en su calidad de ser
humano, posee y que le vienen dados desde el nacimiento –derechos naturales- y que son de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado al cual pertenece; el cual tiene el deber de crear y
adoptar instrumentos jurídicos y extrajurídicos para asegurar el cumplimiento efectivo de los
derechos humanos. Son las reglas relativas a la defensa del estatuto personal del individuo que se
aplican en cualquier circunstancia y lugar.

Primacía: la prioridad por encima de cualquier otro derecho establecido y legislado le viene dada de
los derechos naturales,1 aquellos que todos tenemos desde el momento de la concepción (en algunas
legislaciones), o desde aquel en que la ley dicta desde cuándo, estando dentro del vientre materno, se
considera persona; son derechos asequibles a la razón, no prescriben y que ha sido fundamento para
la elaboración del catálogo de Derechos Humanos consagrados en 1948 en Declaración Universal de
Derechos Humanos.

Estos derechos naturales elevados a categoría de Garantías Fundamentales están consagrados en

nuestra Constitución en el Título III de los Deberes y Derechos Individuales y Sociales, en sus
Capítulos I –Garantías Fundamentales, Capítulo II- La Familia, Capítulo III- El Trabajo, Capítulo IV-
Cultura Nacional, Capítulo V- Educación, Capítulo VI- Salud, Seguridad Social y Asistencia Social,
Capítulo VII- Régimen Ecológico, y demás derivados de los derechos que como seres humanos
tenemos para preservar nuestra vida y su desarrollo.

Privacidad e intimidad como garantía fundamental en nuestra Constitución: los términos privacidad
e intimidad son tratados como sinónimos en muchas legislaciones, incluso la nuestra (adoptado de
privacy del derecho anglosajón y traducido como privacidad), los mismos tienen una diferencia tan
sutil que resulta muchas veces imperceptible a un rápido análisis de ambos, lo cual nos lleva a poner
suma atención cuando vamos a manejar información de carácter íntimo como privado. Pero dónde se
encuentra esta diferencia, o cómo llegamos a la conclusión de cuándo estamos frente a información

1
Al Derecho Natural se opone el Derecho Positivo o escrito cuya legalidad le deviene de los principios del Derecho Natural
(Derecho a la vida, a su protección e integridad física, dignidad, trato igualitario, derecho a su intimidad, derecho a un
techo, salud, alimentación, etc.).
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íntima o privada. Para llegar a ese análisis debemos tener en cuenta que significa cada concepto. La
Real Academia Española de la Lengua nos lo define de la siguiente manera:

1. Intimidad es la “zona espiritual íntima y reservada de una persona o de un grupo, especialmente

de una familia”
2. Privacidad es el “ámbito de la vida privada que se tiene derecho a proteger de cualquier
intromisión”.

Como se aprecia en las definiciones, el término intimidad se refiere a algo tan íntimo, propio de la
psiquis de un individuo, que difícilmente pueda llegar al dominio público sin que se cause una grave
afectación a la persona por la intromisión a esa zona delimitada como propia y compartida, si así lo
dispone su propietario, con un grupo también reducido y delimitado, la familia. ¿Qué tipo de
información componen la intimidad? Entre otras, pensamientos, ideas, preferencias y vida sexual,
datos médicos y todas aquellas que de manera consciente y abierta ningún individuo revelaría, y de
hacerlo lo haría a un círculo muy íntimo también. Parte de este concepto lo que es la inviolabilidad del
domicilio, correspondencia, comunicaciones, derecho a la propia imagen, etc., es un concepto
reducido. Privacidad en cambio, es un término más amplio y que abarca más allá de la esfera íntima
de la persona, información aislada sin ninguna relevancia, que recopilada y analizada puede dar un
perfil del individuo (forma de vestir, círculos y comportamiento social, películas que ve y libros que
lee, etc.), bastante acertado. Hecho el perfil con minucioso análisis podría allegarse a esa intimidad
protegida.

Ambas acepciones siguen siendo sutilmente distintas desde el momento en que las cosas íntimas son
de carácter privado, pero no todo lo privado resulta ser íntimo, y que ambas en común tienen la
información y el modo en que ésta ha de tratarse; papel en donde la informática juega papel de suma
importancia.

Todo individuo tiene derecho a la libertad informática, sin embargo ésta no es absoluta y se
encuentra delimitada por dos elementos fundamentales: 1) que el individuo quiera compartir su
información personal, 2) quienes utilicen o mediante tratamiento de datos utilicen esa información
tengan el consentimiento expreso de la persona. Aún cuando en nuestra legislación no se desborda
en el tema, de nuestra Constitución se infiere el requisito de esos dos elementos mencionados
cuando en su artículo 26 señala:

Artículo 26. El domicilio o residencia son inviolables. Nadie

puede entrar en ellos sin el consentimiento de su dueño, a no
ser por mandato escrito de autoridad competente y para fines
específicos, o para socorrer a víctimas de crímenes o desastres.

Los servidores públicos de trabajo, de seguridad social y de

sanidad pueden practicar, previa identificación, visitas
domiciliarias o de cumplimiento de las leyes sociales y de salud
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pública (negrillas nuestras).
Legislación base de la materia impartida: pese a que no contamos con un desarrollo amplio en lo que
a informática, en todas sus modalidades, se refiere, si tenemos legislación de apoyo que permite el
desarrollo de las normas que regulen la información en su tratamiento, recopilación, acceso y
difusión, entre estas:

• Constitución Política de la República de Panamá de 1972 reformada en 1978, 1983, 1984 y

2004. El derecho a la intimidad está tutela constitucionalmente en el Capítulo de los Derechos y
Deberes Individuales y Sociales del Título Tercero 17, 26 y 29.
• Código Penal Adoptado por la Ley 14 de 2007, con las modificaciones y adiciones introducidas
por la Ley 26 de 2008, la Ley 5 de2009, la Ley 68 de 2009 y la Ley 14 de 2010 se regula en los
artículos 148, 151, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 173 y 265
• Código de Comercio se hace alusión a la privacidad en sus artículos 88 y 89
• Código de Familia se regula la intimidad en los artículos 575, 576 y 578.
• Ley 15 de 28 de octubre de 1976 que aprueba el Primer Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966. (Gaceta Oficial nº 18.269 de 4 de febrero
de 1977).
• Ley 15 de 28 de octubre de 1977 que aprueba la Convención Americana sobre Derechos
Humanos de 1969. (Gaceta Oficial Nº. 18.468 de 30 de noviembre de 1977).
• Ley 15 de Derechos de Autor y Derechos Conexos, de 8 de agosto de 1994.
• Decreto 261 de 3 de octubre de 1995, Reglamento de la Ley Nº 15 de 1994 sobre Derecho de
Autor y Derechos Conexos (Gaceta Oficial Nº 22.907).
• Ley 31, de 8 de Febrero de 1996, por la cual se dictan normas para la regulación de las
Telecomunicaciones.
• Ley 35 de 10 de mayo de 1996, por la cual se dictan Disposiciones sobre propiedad industrial
(LPI). (Gaceta Oficial de 15 de mayo de 1996).
• Decreto Ejecutivo 123 del 26 de noviembre de 1996. por medio del cual se reglamentan los
artículos 176 y 177 de la ley 35 del 10 de mayo de 1996 y se adoptan otras disposiciones sobre la
materia.
• Ley 23 de julio de 1997, modificando parcialmente la Ley Nº 35 de 1996 sobre la Propiedad
Industrial (Gaceta Oficial Nº 23.340).
• Decreto Ejecutivo 7 de 17 de febrero de 1998. Reglamento de la Ley Nº 35 de 1996 sobre
Propiedad Industrial (Gaceta Oficial Nº 23.486).
• Ley 3 del 5 de enero de 2000, General sobre las Infecciones de Transmisión Sexual, el Virus de la
Inmunodeficiencia Humana y el Sida.
• Ley 43 del 31 de julio del 2001, sobre firma electrónica. Define y regula los documentos
electrónicos y firmas y certificaciones autorizadas del comercio electrónico. Es la primera ley de
esta clase que se elabora en Centro América. Está basada en el modelo de UNCITRAL.
(Promulgada en la Gaceta Oficial Nº 24.359 del 3 de agosto del 2001).

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 • Ley 6 de 22 de enero de 2002 que dicta normas para la transparencia en la gestión pública,
establece la acción de Hábeas Data y dicta otras disposiciones. (Gaceta Oficial Nº 24,476 de 23 de
enero de 2002).
• Ley 24 de 22 de mayo de 2002 que regula el servicio de información sobre el historial de crédito.
Modificada por la Ley 135 del 31 de enero de 2013 (G.O. 27450) que adiciona el numeral 12 al
artículo 28 y el numeral 6 al artículo 29 y deroga el numeral 1 del artículo 30 .
• Ley 1 de 5 de enero de 2004, que modifica y adiciona disposiciones a los Códigos Penal y Judicial
y a la Ley 35 de 1996 y deroga un artículo del Código Penal y de la Ley 15 de 1994, referentes a
los derechos de propiedad industrial.
• Decreto Ejecutivo 101 de 17 de mayo de 2005, por el cual se prohíbe el acceso a personas
menores de edad a sitios web de contenido pornográfico. (Gaceta Oficial Nº 25.311 de 17 de
mayo de 2005).
• Ley No 51, de 22 de julio de 2008, que define y regula los documentos electrónicos y las firmas
electrónicas y la prestación de servicios de almacenamiento tecnológico de documentos y de
certificación de firmas electrónicas y adopta otras disposiciones para el desarrollo del comercio
electrónico.
• Decreto Ejecutivo No.40 de 19 de mayo de 2009, Por medio del cual se reglamenta la Ley 51, de
22 de julio de 2008,
• Ley 51 de 18 de septiembre de 2009, que dicta normas para la Conservación, la Protección y el
Suministro de Datos de Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones y adopta otras
disposiciones. (Gaceta Nº 26374 de 23 de septiembre de 2009).
• Proyecto de Ley 327 de 30 de marzo de 2011, que modifica y adiciona artículos a la Ley 51 de
2009, que dicta normas para la conservación, la protección y el suministro de datos de usuarios
de los servicios de Telecomunicaciones.
• Proyecto de Ley de Protección de Datos de Carácter Personal, que “aspira a dotar a los
ciudadanos en general de un instrumento legal de protección y defensa” (Preámbulo del Proyecto
de Ley), cuenta con 34 artículos, distribuidos entre sus cinco Títulos y Disposiciones Transitorias.

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