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Art. 37 (omissis)
Para uma corrente, a União extrapolou sua competência e, por meio da Lei nº
8.666/93, dispões não apenas sobre normas gerais.
Art. 22 (...)
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar
sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.
O contrato administrativo na CF/88
Caminho mais seguro:
5. A Lei de Licitações e Contratos estabelece que o contraente poderá servir-se das cláusulas
exorbitantes do direito privado para melhor resguardar o interesse público. É de sabença
que as cláusulas exorbitantes são as que inexistem no Direito Privado e permitem ao Poder
Público alterar as condições de execução do contrato, independentemente da anuência do
contratado.
6. À luz do art. 37, XXI, da Constituição Federal, a natureza do vínculo jurídico entre a ECT e as
empresas recorrentes, é de Direito Administrativo, sendo certo que a questão sub judice
não envolve Direito Privado, tampouco de relação de consumo. Aliás, apenas os
consumidores, usuários do serviço dos correios é que têm relação jurídica de consumo com
a ECT.
Art. 54. Os contratos administrativos de que
trata esta Lei regulam-se pelas suas cláusulas
e pelos preceitos de direito público, aplicando-
se-lhes, supletivamente, os princípios da
teoria geral dos contratos e as disposições de
direito privado.
Conceito de Contrato Administrativo
Para CELSO ANTÔNIO BANDEIRA DE MELLO,
contrato administrativo “é um tipo de avença
travada entre a Administração e terceiros na
qual, por força de lei, de cláusulas pactuadas
ou do tipo de objeto, a permanência do
vínculo e as condições preestabelecidas
assujeitam-se a cambiáveis imposições de
interesse público, ressalvados os interesses
patrimoniais do contratante privado”.
Conceito de Contrato Administrativo
Para Hely Lopes Meirelles, “contrato
administrativo é o ajuste que a Administração
Pública, agindo nessa qualidade, firma com o
particular ou outra entidade administrativa
para a consecução de objetivos de interesse
público, nas condições estabelecidas pela
própria Administração”.
Características
• Bilateral (obrigações para ambas as partes)
• Comutativo (prestações mútuas e
equivalentes, pré-definidas)
• Consensual
• Formal
• Oneroso
• Intuitu personae
• De adesão
Características