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La Constitución Política
de 1991
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©201 6 Ast urias: Red de Universidades Virt uales Iberoamericana s

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 La Constitución Política de 1991

Índice
1 Introducción a la Constitución Política de 1991. ...................................................................................... 3
2 ¿Qué Condiciones Nacionales Pedían a Gritos un Cambio Constitu-cional? .................... 3
3 ¡Movimiento Estudiantil, en Marcha! ............................................................................................................... 4
4 Gaviria: el Nuevo Presidente que Lidera la Convocatoria. .............................................................. 5
5 Organización de la Constitución de 1991. .................................................................................................... 6
6 Conclusiones.................................................................................................................................................................... 7
7 Referencias Bibliográficas ...................................................................................................................................... 8
8 Referencias a recursos digitales ........................................................................................................................ 8
9 Referencias a recursos audiovisuales ........................................................................................................... 8

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reservados.
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Introducción
Ya teniendo un resumen de la Constitución Política de 1991, ¿qué tal si nos sumergimos,
con más precisión, en esa historia de vida de la Carta Magna, su concepción y su
alumbramiento…?

Objetivos
 Objetivo 1: Conocer en profundidad la Constitución actualmente vigente en Colombia.

 Objetivo 2: Analizar los antecedentes históricos que perfilan su carácter.

 Objetivo 3: Estudiar las partes y composición de la Constitución de 1991.

1 Introducción a la Constitución Política de 1991.

Lo haremos a través del proceso de investigación llevado a cabo por el Doctor en
1
Derecho Rodrigo González

Donald SHARE (1986), citado por González, plantea que los procesos de
democratización, o bien el desplazamiento o transformación de los factores reales y
efectivos de poder, pueden darse a través de ruptura o democratización incremental. La
primera de ellas implica llegar a la democracia mediante catástrofes que desembocan
en el quiebre del régimen autoritario procedente, tales como guerras, revoluciones
violentas, intervención extranjera, o colapso político. La segunda, se refiere a los largos
procesos de evolución democrática.

“Colombia se ha caracterizado por un
proceso gradual de reforma institucional,
sin cambios drásticos”
Pues bien, según parece, los procesos de reforma institucional en Colombia no han sido
precedidos por crisis económicas, ni mucho menos por cambios drásticos en el
régimen político. Por el contrario, el cambio gradual parece ser el sello distintivo, un
cambio condicionado probablemente por la debilidad de las instituciones estatales.

2 ¿Qué Condiciones Nacionales Pedían a Gritos un Cambio

Constitu-cional?
Para finales de la década de los 80, Colombia se encontraba i nmersa en una crisis
2
profunda, la cual se componía principalmente de los siguientes aspectos :

 La falta de credibilidad en el régimen, evidenciada en abstención electoral.

 Apatía política y desconfianza general hacia las políticas gubernamentales.

1 GONZÁLEZ, Rodrigo. Procesos Constituyentes y Cortes Constitucionales: Una perspectiva comparada. En:
Revista Dikaion. Universidad de la Sabana. N°18. Año 23. Chía, Colombia. Diciembre, 2009.
2 ¡Gota, tras gota, el vaso se rebosa! Ver: Constitución de 1991: Norma de normas (Parte 1 - 3)
http://www.youtube.com/watch?v=peubxdToFAQ&list=PLanxQitix23hgzm-5rMr73eAYa2nY8m69

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 Descomposición de la sociedad, que incluía violencia practicada por cárteles del
“La Marcha del Silencio, el 25 de Agosto de
1989, marcó un hito en el proceso
constitucional colombiano”
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La Constitución Política de 1991
narcotráfico, organizaciones criminales, guerrillas y grupos paramilitares, y que alcanzó
niveles impensables de terrorismo.
3 ¡Movimiento Estudiantil, en Marcha!
¿Alguna vez han presenciado una marcha estudiantil universitaria, sin gritos, coros y
consignas? Resulta algo raro ¿cierto?
Conforme a las memorias del proceso constituyente, podemos decir que fueron los
estudiantes universitarios quienes empezaron a demostrar, y a representar, el malestar
de toda una patria bañada en sangre. Lo hicieron a través de “La Marcha del Silencio”,
realizada el 25 de Agosto de 1989, donde alrededor de 25.000 jóvenes de Universidades
públicas y privadas, replicaban lo que hizo Jorge Eliécer Gaitán semanas antes de su
asesinato en 1948. Así lo evoca el diario El Espectador:
Nadie hablaba en medio de la marcha. Las cabezas bajas, las caras tristes,
desesperanzadas. Eran rostros que podían reflejarlo todo, menos los pe nsamientos.
Eran ideas efervescentes que se empezaban a fraguar en medio de la derrota. El
candidato presidencial Luis Carlos Galán había sido asesinado siete días atrás… 3
Con la esperanza colgando de un hilo, se fue gestando con fuerza el movimiento
estudiantil que se denominó “Aún podemos salvar a Colombia”.
Prosigue González en relatar que el Gobierno del Presidente Barco (1986-1990) se
refirió a la reforma de la constitución como la solución indicada para solventar la
susodicha crisis. Dentro de los grupos que mostraron mayor optimismo hacia la idea de
una reforma política estaban los estudiantes universitarios, y fue así como en octubre
1989, los estudiantes publicaron un manifiesto en el que pedían al Presidente un
llamamiento a elecciones para que el pueblo aprobara la reunión de una asamblea
constitucional.
Sin lugar a dudas, el apoyo masivo hacia la idea de una asamblea constituyente,
expresado en las votaciones de marzo y mayo de 1990, se presenta como el mayor
triunfo del movimiento estudiantil. Simultánea y paradójicamente, el plebiscito, además
del triunfo, también significó la caída del movimiento estudiantil, porque el Presidente
electo César Gaviria, dedicó poca atención a los estudiantes, prefiriendo en cambio
negociar con los partidos y movimientos políticos más importantes.
3 SÁNCHEZ, Daniela. Memorias de una revolución. En: Diario El Espectador.com. 05 Jun 2011
http://www.elespectador.com/impreso/politica/articulo-275358-memorias-de-una-revolucion
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4 Gaviria: el Nuevo Presidente que Lidera la Convocatoria.

“La Corte Suprema consideró que el pueblo
se había expresado con anhelos de
cambio”
 La necesidad vista en todos los campos del Derecho de alcanzar una mayor
 La conveniencia de separar las funciones de tribunal de casación y de control
César Gaviria ya estaba empapado de utilizar la asamblea como mecani smo para
reformar la Constitución, pues hacía parte del gabinete ministerial del Presidente Barco.
Una vez posicionado, Gaviria impulsó el proyecto de convocar la asamblea, pero en
Colombia no existía mecanismo constitucional o legal alguno para convocar a una
constituyente, puesto que el orden jurídico vigente sólo permitía reformas
constitucionales aprobadas por y a través del Congreso de la República. No obstante,
los asesores del gobierno encontraron una vía de convocatoria mediante el ejercicio de
poderes presidenciales extraordinarios, bajo la figura del estado de sitio.
Frente a esta medida hubo mucha polémica por un posible “golpe de estado
constitucional”, pero finalmente la Corte Suprema de Justicia sostuvo que cuando el
pueblo actúa como constituyente primario, puede revocar cualquier tipo de prohibición
que le impida cambiar el orden constitucional.
Por tanto, la mayoría de la Corte Suprema entendió que el pueblo, a través de las
votaciones celebradas en marzo y mayo de 1990, habría expresado enfática y
suficientemente sus anhelos de cambio y renovación institucional, cambio que por la
misma voluntad popular habría de realizarse a través de la asamblea constitucional.
Con el respaldo de la Corte Suprema, el camino de la convocatoria a elecciones para
escoger los miembros de la asamblea quedó libre. Los setenta miembros de la misma
fueron elegidos en diciembre de 1990, para trabajar en las reformas constitucionales
durante cinco meses.
Tres días antes de la promulgación de la nueva Constitución, la asamblea aprobó la
creación de la Corte Constitucional, bajo los siguientes argumentos:
especialización de los organismos que ejercen la función jurisdiccional, y para el caso
de la Corte sería el Derecho Público.
constitucional, hasta entonces en manos de la Corte Suprema de Justicia.
Es decir, un cuerpo judicial nuevo que actuara como guía de jueces y tribunales de
menor jerarquía en cuestiones de interpretación constituci onal y alcance de los
derechos fundamentales y que, además, resolviera controversias surgidas alrededor
del contenido y alcance de la nueva Constitución.
Podemos profundizar todo el proceso llevado a cabo en Colombia, a través de los
siguientes enlaces:
Historia Constitucional Colombiana.
http://www.youtube.com/watch?v=PkgE64LkCI4
Constitución de 1991: Norma de normas (Parte 2-3)
http://www.youtube.com/watch?v=T-_-C1kYzc0
Constitución de 1991: Norma de normas (Parte 3-3)
http://www.youtube.com/watch?v=rIUz0XnrHlw
Para reflexionar: Hemos visto en los procesos de democratización, de desplazamiento o
transformación de las fuerzas de poder, el roll tan importante que desempeñó el
movimiento estudiantil ¿Cómo estudiante de UniAsturias y potencial profesional en el
área administrativa y financiera, qué haría usted para que en Colombia, conozcamos,
cumplamos y exijamos el cumplimiento de nuestra Constitución?

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5 Organización de la Constitución de 1991.

Nuestra Norma de normas se compone de:

 12 títulos.

 47 capítulos.

 380 artículos permanentes.

 61 artículos transitorios.

Consta de dos partes diferenciadas, una dogmática y otra orgánica.

PARTES

DOGMÁTICA

¨de los - Preámbulo

principios¨ - Principios
constitucionales Título I
artículos del 1 al 10
- La carta a los derechos
Principios generales, los Titulo II artículos del 11
valores constitucionales, al 82
la carta de derechos, las - Los mecanismos de
responsabilidades de las defensa artículos del 83
personas y los al 93.
mecanismos de defensa
constitucional - Los deberes
constitucionales artículo
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PARTES

ORGÁNICA

¨de los
poderes¨ - Artículos 113 al 131 Estructura
del Estado y Función Publica
- Artículos 132 al 188 Función
Legislativa
- Distribución y
ejercicio del poder - Artículos 189 al 227, Función
publico dentro del Administrativa o Ejecutiva
Estado. - Artículos 258 y 266 Función
- Inicia con el electoral
articulo 113 - Artículos 267 al 284 Función de
Control
- Artículos 285 y 331,
Organización Territorial

6 Conclusiones
 La Constitución Política de 1991 fue un proceso de reforma constitucional pacífico, con
el punto de partida en “La Marcha del Silencio”.
 Nuestra Constitución se compone de dos partes claramente diferenciadas: dogmática y
orgánica.

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7 Referencias Bibliográficas
 GONZÁLEZ, Rodrigo. Procesos Constituyentes y Cortes Constitucionales: Una
perspectiva comparada. En: Revista Dikaion. Universidad de la Sabana. N°18. Año 23.
Chía, Colombia. Diciembre, 2009.

8 Referencias a recursos digitales

 FERNÁNDEZ, Óscar. Poder
http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/poder.htm

 VILLALOBOS, Patricia. Estructuras de poder Max Weber

http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/13/pr/pr38.pdf

9 Referencias a recursos audiovisuales

 Historia de los Derechos Humanos de Diana Uribe
http://www.youtube.com/watch?v=87gnE7fv-kE

 Todos somos historia-Programa “Estado y Constitución” Canal U Medellín

http://www.youtube.com/watch?v=pj7J6ueITVE

 Historia Constitucional Colombiana. http://www.youtube.com/watch?v=PkgE64LkCI4

 Constitución de 1991: Norma de normas (Parte 1-3)

http://www.youtube.com/watch?v=peubxdToFAQ&list=PLanxQitix23hgzm-
5rMr73eAYa2nY8m69

 Constitución de 1991: Norma de normas (Parte 2-3)

http://www.youtube.com/watch?v=T-_-C1kYzc0

 Constitución de 1991: Norma de normas (Parte 3-3)

http://www.youtube.com/watch?v=rIUz0XnrHlw

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