PROYECTO DE LEY ESTABLECIENDO EL RÉGIMEN DE PROMOCIÓN EN LA

ELABORACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE BEBIDAS ESPIRITUOSAS

ARTESANALES

ARTÍCULO 1°.- Institúyase el Régimen de Promoción en la Elaboración, Distribución y

Comercialización de Bebidas Espirituosas Artesanales.

ARTÍCULO 2°.- A los efectos la presente Ley, entiéndase por Bebidas Espirituosas
Artesanales las bebidas alcohólicas destinadas al consumo humano, con caracteres
organolépticos especiales, con una graduación alcohólica mínima de 15% vol. y obtenidas:

a) Por destilación de productos naturales fermentados, en presencia o no de aromas;

b) Por maceración de materias primas vegetales en alcohol etílico potable de origen

agrícola y/o destilados alcohólicos simples de origen agrícola y/o bebidas espirituosas;

c) Por adición de aromas, azucares u otros productos edulcorantes permitidos y/u otros
productos agrícolas, al alcohol etílico potable de origen agrícola y/o a un destilado
alcohólico simple de origen agrícola y/o a bebidas espirituosas;

d) Por mezcla de una bebida espirituosa con uno o más de los siguientes productos: otras
bebidas espirituosas, y/o alcohol etílico potable de origen agrícola o destilados
alcohólicos simples y/u otras bebidas alcohólicas y/o bebidas.

La producción de dichas bebidas deberá ser realizada, de conformidad con el Código

Alimentario Argentino, por cuenta propia del productor, en pequeña escala y estar ejecutada
fundamentalmente de modo manual, sin o con ayuda de maquinaria cuyo empleo no implique

H. Senado de la Nación | Senadora Nacional Lic. Silvina García Larraburu

H. Yrigoyen 1708 Piso 5º Of. 514 (C1089AAH)
Tel. 2822-3000 int. 3590 | E-mail: silvina.garcialarraburu@senado.gov.ar
prescindir de la mano de obra directa, incorporando un valor diferencial positivo respecto de
sus homólogos industriales.

ARTÍCULO 3º.- Están comprendidos en el Régimen creado por esta Ley los siguientes
productores:

a) El Destilador Casero, que elabora bebidas alcohólicas directas mediante alambiques

o aparatos similares, siempre que su producción anual no exceda los 120 litros de
alcohol puro, y que no tenga fines comerciales. La actividad no requiere de trámite o
control alguno.

b) El Destilador Artesanal, que elabora bebidas alcohólicas directas mediante alambiques

o aparatos similares, siempre que su producción anual no exceda los 100.000 litros de
alcohol puro.

ARTICULO 4°.- Créase el Registro de Productores Artesanales de Bebidas Espirituosas,

donde deberán inscribirse todos los productores que deseen acceder a los beneficios del
régimen. El citado Registro será de carácter nacional y funcionará en el ámbito ministerial que
determine la autoridad de aplicación.

ARTÍCULO 5°.- La autoridad de aplicación brindará asistencia técnica a todos los productores
registrados, a fin de asesorarlos en la producción, distribución y comercialización de sus
productos. También deberá:

1. Informar las oportunidades de negocios comerciales vinculados al sector, las demandas del
mercado nacional e internacional y, en particular, cómo adecuar sus productos a los
requerimientos, exigencias, necesidades y condiciones de la demanda internacional.

H. Senado de la Nación | Senadora Nacional Lic. Silvina García Larraburu

H. Yrigoyen 1708 Piso 5º Of. 514 (C1089AAH)
Tel. 2822-3000 int. 3590 | E-mail: silvina.garcialarraburu@senado.gov.ar
2. Atender consultas en materias legales, comerciales y tributarias.

3. Brindar información para posibilitar el acceso a los principales mercados externos.

4. Orientar al productor sobre las distintas modalidades de pago y financiamiento que ofrece
el sistema financiero nacional.

5. Crear un registro electrónico que permita al productor suscribirse y contactarse con otros
productores, con fines asociativos.

6. Incentivar y difundir la realización de concursos anuales de productores artesanales.

7. Publicar los programas de foros, conferencias, seminarios, talleres y demás eventos

vinculados a la actividad artesanal alcanzada por este Régimen.

8. Proporcionar normas técnicas internacionales y de calidad exigidas por los mercados

internacionales.

9. Asistir en la obtención de denominaciones de origen, en los términos de la ley 25.380.

10. Reglamentar las cadenas de comercialización, garantizando la venta directa y, en su caso,

la venta minorista en condiciones competitivas.

11. Promover regímenes promocionales de importación de insumos y bienes de uso.

H. Senado de la Nación | Senadora Nacional Lic. Silvina García Larraburu

H. Yrigoyen 1708 Piso 5º Of. 514 (C1089AAH)
Tel. 2822-3000 int. 3590 | E-mail: silvina.garcialarraburu@senado.gov.ar
ARTÍCULO 6°.- La autoridad de aplicación desarrollará por sí y/o con participación de
Universidades Nacionales programas de investigación que propicien la innovación,
transferencia, desarrollo, intercambio, difusión y la utilización de tecnologías adecuadas,
coadyuvando a elevar la competitividad de los productores artesanales.

ARTÍCULO 7°.- La autoridad de aplicación acordará con el Banco de la Nación Argentina, la

implementación de líneas de crédito especiales para el establecimiento de nuevos
emprendimientos productivos o para renovación o mejoramiento de la infraestructura en los
existentes, que contarán además con plazos y tasas preferenciales.

ARTÍCULO 8°.- La autoridad de aplicación incluirá en todas las exposiciones internacionales

en las que la Republica esté representada, un espacio para promover la exportación de las
bebidas alcanzadas por el presente régimen. También deberá incluir los productos amparados
por este Régimen entre aquellos que utilizan las misiones diplomáticas en los eventos que
organicen.

ARTICULO 9°.- Establécese que a los efectos de la promoción y el control técnico de la

producción, la industria y el comercio de las bebidas espirituosas artesanales, el Instituto
Nacional de Vitivinicultura organizará una estructura especial separada de las restantes,
contemplando las particularidades técnicas de la actividad y la escala de su producción. El
Instituto promoverá la incorporación de nuevas definiciones y categorizaciones en el Capítulo
XIV del Código Alimentario Argentino, que contemplen las innovaciones obtenidas por la
producción artesanal. Asimismo establecerá regímenes simplificados de elaboración y
añejamiento, acordes con el carácter artesanal de esa producción.

ARTÍCULO 10°.- Declarase exentas de tributar el impuesto establecido en el art. 23 de la ley

24.674 a las bebidas alcohólicas elaboradas por los productores comprendidos en el inciso b),

H. Senado de la Nación | Senadora Nacional Lic. Silvina García Larraburu

H. Yrigoyen 1708 Piso 5º Of. 514 (C1089AAH)
Tel. 2822-3000 int. 3590 | E-mail: silvina.garcialarraburu@senado.gov.ar
del artículo 3° mientras sean producidas por una micro, pequeña o mediana empresa,
independiente jurídica y económicamente de cualquier otro fabricante y no sujeta a licencia.

ARTICULO 11°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

H. Senado de la Nación | Senadora Nacional Lic. Silvina García Larraburu

H. Yrigoyen 1708 Piso 5º Of. 514 (C1089AAH)
Tel. 2822-3000 int. 3590 | E-mail: silvina.garcialarraburu@senado.gov.ar
 FUNDAMENTOS

Señora Presidenta:

La elaboración artesanal de bebidas espirituosas tiene muchísimos

antecedentes en la historia, no solo los vinculados con la frustrada Ley Voltstead de los
Estados Unidos, ni con la reacción a la conocida prohibición o Ley Seca. En realidad, la
mayor parte de las bebidas de esa naturaleza han nacido mucho antes, de manera artesanal
y luego de instaladas en las culturas locales y en el gusto de las poblaciones, han recibido
regulaciones.

Pero más allá de la legitimación histórica, la preferencia por las bebidas de

elaboración artesanal es una de las tendencias de consumo observadas en el estudio de los
gustos de los consumidores en América y, particularmente, en nuestro país. En ese marco,
se ha constatado que la industria de bebidas alcohólicas se halla en franca expansión, más
allá de la cerveza tradicional, el vino y los licores, a través de un aumento en la especialización,
premiumización y movimientos artesanales. La experimentación con sabores, empaques y
calidad se puede ver en casi todos los países tanto de Norte como de Sudamérica.

Según el reporte anual de la American Craft Spirits Association, las ventas

de bebidas espirituosas artesanales crecieron un 25% en EEUU en 2017, captando una
participación del 3,8% del valor del mercado total. Al igual que la cerveza artesanal, las
espirituosas artesanales aprovecharon eficazmente la creciente demanda de los
consumidores de marcas pequeñas, locales y auténticas.

H. Senado de la Nación | Senadora Nacional Lic. Silvina García Larraburu

H. Yrigoyen 1708 Piso 5º Of. 514 (C1089AAH)
Tel. 2822-3000 int. 3590 | E-mail: silvina.garcialarraburu@senado.gov.ar
 Ese fenómeno también se ha advertido en la República Argentina, donde la
explosión del consumo de cervezas artesanales, incluso modificó la oferta de las grandes
marcas industriales, mejorando la competitividad del mercado a resultas de una mayor
especialización en el gusto de los consumidores. Ese éxito atrajo a los consumidores a los
productos de origen artesanal y a la elaboración de otras bebidas de esa escala, de mucha
tradición fuera del país pero escasa o inexistente producción en él. La elaboración de whiskies,
gins, rons, aguardientes, mediante procedimientos en pequeña escala y por el propio
productor, ha impactado en el mercado y puesto en evidencia una demanda que años atrás
era impensada. Por lo demás, estos primeros destiladores artesanales han sido muy efectivos
para atraer nuevos consumidores al segmento de alta calidad.

El dinamismo del sector ha quedado evidenciado en la creación de

asociaciones que los nuclean y de clubes de consumidores, los que ponen en evidencia
además de una creciente demanda, la iniciativa en respuesta de un amplio número de
emprendedores, que sin regulación ni auxilios de ninguna especie, han lanzado productos de
calidad relevante y que, incluso, han accedido a mercados internacionales.

La carencia de regulación no solo es un obstáculo, sino que incluso puede

ser un impedimento, ya que el desarrollo de la actividad impone adecuarse a reglamentaciones
de otras industrias y niveles, con una rigidez que termina desalentando las iniciativas. Por
razones históricas, que la evolución de los consumos explica, el órgano fiscalizador es el
Instituto Nacional de Vitivinicultura, que como su denominación indica nació y se desarrolla
eficazmente en el ámbito de otra industria. Similares obstáculos presentan las normativas que
rigen los alcoholes, la destilación, como también la comercialización.

Frente a ello se impone propiciar una norma que contemple la actividad,

reconozca sus particularidades y diferencias y propicie su desarrollo. La potencialidad del

H. Senado de la Nación | Senadora Nacional Lic. Silvina García Larraburu

H. Yrigoyen 1708 Piso 5º Of. 514 (C1089AAH)
Tel. 2822-3000 int. 3590 | E-mail: silvina.garcialarraburu@senado.gov.ar
sector es muy grande, no solo por la alta tasa de consumo de bebidas alcohólicas que exhibe
el país, sino y fundamentalmente por la generación de productos de calidad exportables, que
además dinamizan economías regionales.

Precisamente una de las características que evidencia el crecimiento de la

elaboración de bebidas espirituosas de manera artesanal, es su dispersión geográfica y su
radicación en numerosas provincias. La calidad y particularismos de las aguas, como la de
algunos insumos botánicos utilizados para la destilación, explican esta expansión territorial
que, sin duda, constituye un valor agregado para la actividad.

La iniciativa que presento define la actividad, empleando como modelo la

contenida en el Reglamento (Ce) No 110/2008 Del Parlamento Europeo Y Del Consejo de 15
de enero de 2008 relativo a la definición, designación, presentación, etiquetado y protección
de la indicación geográfica de bebidas espirituosas y por el que se deroga el Reglamento
(CEE) no 1576/89 del Consejo. La elección tiene en cuenta el amplio desarrollo en la
Comunidad de elaboraciones artesanales y las experiencias aquilatadas a lo largo del tiempo.

En la determinación de las funciones de la Autoridad de Aplicación, se ha

perseguido contemplar una serie de competencias de fomento, imprescindibles para el
desarrollo y crecimiento del sector.

De igual manera, se ha propendido a una especialización en la fiscalización

y el control, previendo que el Instituto de Vitivinicultura organice un sector estructural separado,
que contemple las particularidades de la actividad y las que resultan de su escala de
producción.

H. Senado de la Nación | Senadora Nacional Lic. Silvina García Larraburu

H. Yrigoyen 1708 Piso 5º Of. 514 (C1089AAH)
Tel. 2822-3000 int. 3590 | E-mail: silvina.garcialarraburu@senado.gov.ar
 Entendiendo que estamos frente a una producción en franco crecimiento,
que acoge en su seno numerosas y muy ricas iniciativas de emprendedores particulares,
solicito a mis pares me acompañen en su aprobación.

H. Senado de la Nación | Senadora Nacional Lic. Silvina García Larraburu

H. Yrigoyen 1708 Piso 5º Of. 514 (C1089AAH)
Tel. 2822-3000 int. 3590 | E-mail: silvina.garcialarraburu@senado.gov.ar