UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

AGUSTÍN DE AREQUIPA
FACULTAD DE ECONOMÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA

“PROYECTO DE INVESTIGACIÓN: EL IMPACTO DEL CANON

MINERO EN LOS INDICES DE POBREZA DEL DEPARTAMENTO DE
AREQUIPA EN EL PERIODO DEL 2010-2018”
CURSO:

Econometría 1

INTEGRANTES:

- Quinta Soto, Ronaldo Anthony

- Huisacayna Sana, Joseph

DOCENTE:

Orlando Torres Montes

AREQUIPA – 2019
 PROYECTO DE INVESTIGACIÓN: EL IMPACTO DEL CANON MINERO EN LOS
INDICES DE POBREZA DEL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA EN EL PERIODO
DEL 2010-2018
Índice
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La pobreza es una condición en la cual una o más personas tienen un nivel

de bienestar inferior al mínimo socialmente aceptado; es decir, la pobreza
se asocia con la incapacidad de las personas para satisfacer sus
necesidades básicas, que puede ser causada por muchos factores ya sean
económicos, políticos, sociales, etc., que traen como consecuencia
problemas de salud, delincuencia, desnutrición, etc. Por ello, los índices
elevados de pobreza dentro de un país, región o localidad siempre van a
representar un problema pues no permitirá que el país se desarrolle
económicamente en óptimas condiciones.
A nivel nacional, según la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho),
realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INEI) los índices de
pobreza para el 2018 incrementó, de estar el año anterior en un 20,7%, al
21,7% de la población, un hecho realmente preocupante. En el caso de
Arequipa, ámbito de estudio de la presente investigación, en el año 2012
se ubicaba en el grupo de departamentos con índices de pobreza más
bajos, con un total 11,7-14,4% de pobreza. Y para el 2017 índice de
pobreza había disminuido a 9,6 y 12%. Sin embargo, aunque el promedio
ubique a Arequipa dentro de este privilegiado grupo de regiones con
menores niveles de pobreza, las cifras dentro de la región aún representan
un reto pendiente a nivel de políticas de alivio a la pobreza.
Además, el índice de pobreza va a tener una relación estrecha al porcentaje
de inversiones que se realicen; es decir, a mayor porcentaje de inversión
aumenta la competitividad, y con ello se reduce la pobreza. En el caso de
Arequipa, en el 2015, se ha posicionado como la tercera región más
competitiva del país, después de Lima y Callao, y una de las más dinámicas
a nivel nacional. De igual forma, se ubicó en el puesto 30 del ranking de
“Las mejores ciudades para hacer negocios 2014”, por lo que es la ciudad
clave para los negocios de inversión minera, textil, servicios, comercio,
energía, etc. El crecimiento sostenido que presenta esta región, pese a
haber sufrido, como todas las regiones del Perú, una desaceleración en el
primer semestre del 2015, se fue recuperando y consolidando en gran
medida por los aproximadamente US$10,000 millones de inversión que ya
se evidenciaban en el 2016 y 2019. Inversiones que correspondieron
principalmente a proyectos mineros (Frías, 2015).
Nos hemos podido percatar que Arequipa, gracias a estos proyectos
mineros, ha experimentado en los últimos años un notable crecimiento
económico debido al dinámico desenvolvimiento de sus diferentes
actividades económicas, entre ellas, la actividad minera. Asimismo,
Arequipa es la segunda región del país con mayor ingreso económico por
concepto de Canon Minero, cantidad que casi duplica a la que se recibió en
el año 2017 con una cantidad de 258.6 millones, un 13,9% equivalente a
un aumento de 1076,3% respecto al 2016.
A nivel de indicadores macroeconómicos el valor agregado bruto (VAB) de
la región está compuesta por los valores agregados bruto de actividades
económicas primarias y no primarias, siendo la minería la actividad primaria
más destacable debido a su importante aporte económico al gobierno
regional y a los gobiernos locales, a la creación de nuevos mercados que
buscar atender las necesidades del sector minero, al incremento de mano
de obra directa e indirecta, entre otros. Esta actividad, siendo bien llevada,
puede continuar siendo uno de los principales motores de cambio y
crecimiento de la Región (Frías, 2015)
De acuerdo Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) (2019), la mayor
inversión de la actividad minera contribuye a reducir la pobreza en las
regiones, como está demostrado en el caso de la región Arequipa. Además,
añade que “las regiones que registraron una mayor tasa de crecimiento
promedio de la inversión minera entre 2013 y 2017 reportan una menor tasa
de pobreza en 2017”, en el documento Informe de actualización de
proyecciones macroeconómicas 2018-2021. A su vez, refiere que la
reducción de la pobreza está explicada por diversos factores, así como el
ingreso por canon minero dentro de sus partidas presupuestales, lo cual
deriva en mayores recursos para la ejecución de obras públicas; la
inversión social generada dentro de la región, lo que trae consigo más y
 mejores bienes y servicios para la población; y, la generación de empleos
directos e indirectos, lo cual resulta en mayores ingresos para las familias.
“En este contexto, aunque Arequipa y Cajamarca (casos de estudio en
Morel & Otros) posean dotaciones iniciales similares registraron tendencias
divergentes de crecimiento y reducción de la tasa de pobreza”, precisa.
En particular, entre 2004 y 2009, el incremento en el ingreso promedio real
per cápita fue mayor en Arequipa que en Cajamarca (137 soles versus 77
soles), lo cual derivó en una reducción de más de un tercio de la población
pobre en Arequipa (de 34% a 21%), y solo una disminución de un décimo
de la población pobre en Cajamarca (de 66% a 56%). De esta manera, en
los últimos cinco años Arequipa continuó presentado mejores indicadores
económicos en comparación con Cajamarca, enfatiza el MEF
Asimismo, explica que, en Arequipa, donde se construyó el proyecto de
Ampliación de Cerro Verde, se observa que registró tasas más altas de
producción, inversión minera, inversión pública y empleo formal urbano que
en la región de Cajamarca, en la que los conflictos sociales impidieron el
desarrollo de nuevos proyectos mineros (como Conga). “Considerando
tales regiones, se observa que el mejor desempeño económico se traduce
en una menor tasa de pobreza. Así, la tasa de pobreza en 2017 en Arequipa
alcanza 8.1%; mientras que en Cajamarca es de 47.5%”, destaca el MEF.
Como vemos, Arequipa es una región con grandes oportunidades, pero
también con grandes retos que no se deben dejar de lado. Retos que son
una tarea de conjunto de gobiernos locales y regionales, autoridades,
gremios empresariales, entidades privadas y población en general. Ello los
obliga a continuar preparándose y a ser cada vez más competitivos a fin de
terminar de insertarse exitosamente en el mercado nacional e internacional.
Para ello, Arequipa debe de mantenerse como un punto de atracción de
inversiones y de nuevas fuentes de capital, que se irradien por toda la
Región.

II. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Por lo anteriormente expuesto, nos planteamos la siguiente pregunta de
investigación ¿Cuál es la incidencia del Canon Minero en los índices de
Pobreza del departamento de Arequipa en el periodo 2010-2018?
III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
a. Objetivo general
- Correlacionar el grado de incidencia del canon minero en los índices de
pobreza del departamento de Arequipa en el periodo 2010-2018.

b. Objetivo específico
- Determinar el impacto económico del canon minero en el nivel de
incidencia de pobreza de Arequipa entre los años 2010-2018.
- Especificar el modelo econométrico que relaciona las variables “Canon
minero” e “índices de pobreza” de la provincia de Arequipa
- Evaluar estadísticamente y económicamente en el modelo econométrico.
IV. HIPÓTESIS
a. Hipótesis de Investigación
Si el Canon Minero tiene un impacto positivo en la región de Arequipa, es
posible que el nivel de incidencia de Pobreza de Arequipa haya disminuido
paulatinamente en los últimos ocho años.
b. Hipótesis nula
No existe un impacto positivo del canon minero que disminuya los índices de
pobreza paulatinamente en los últimos ocho años de la región de Arequipa
V. JUSTIFICACIÓN
Como ya se había mencionado antes, el departamento de Arequipa se presenta
como una economía dinámica debido a las diversas actividades económicas de la
región, siendo la más destacable la actividad minera. La evolución
macroeconómica de Arequipa ha sido favorable en los últimos años, sin embargo,
esta evolución podría verse mermada por el entorno político-social y ambiental de
la región; así como la pobreza. En el presente trabajo cuantificaremos el nivel
impacto económico canon minero sobre los índices de pobreza.
El propósito final del trabajo no es sólo medir y entregar cifras cuantitativas del
impacto de ha tenido y tendrá la actividad minera en la economía de Arequipa,
sino también, a modo de reflexión, poner énfasis en actividad minera como factor
principal de la economía que incide positivamente en la disminución de la pobreza
y junto con ello la disminución de enfermedad, delincuencia, desempleo, etc.
VI. MARCO TEÓRICO

La consultora Macroconsult (2012, junio) realizó un informe denominado

“Impacto Económico de la Minería en el Perú” con el objetivo principal de
investigar los impactos que tiene la actividad minera en la economía
peruana bajo dos enfoques complementarios: el enfoque macroeconómico
y el enfoque a nivel de las condiciones de vida de las familias.
La medición del impacto macroeconómico de la minería en el país parte de
suponer qué sucedería con las principales variables económicas si es que
el volumen de las exportaciones mineras variara en un determinado
porcentaje (incremento y reducción). El objetivo de este primer enfoque es
ver cuáles son los efectos directos e indirectos de las exportaciones
mineras sobre la actividad minera y sobre el consumo intermedio de
insumos, y el impacto que tiene en el consumo inducido a través del pago
de salarios a los trabajadores. La metodología aplicada para investigar
estos efectos totales (directos e indirectos) es a través de la Tabla de
Insumo Producto del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (2007).
A nivel del enfoque de las condiciones de vida de las familias, el objetivo de
este segundo enfoque es estimar los impactos que tiene la actividad minera
sobre las condiciones de vida de la población que habita en los distritos
mineros, es decir, si la actividad minera ha generado algún efecto positivo,
neutro o negativo en los distritos donde se desarrolla dicha actividad, y si
sus efectos se deben a la presencia de producción minera. En resumen, el
impacto es definido como la diferencia entre un escenario “con minería” y
“sin minería”. Dado que no es posible observar a los distritos al mismo
tiempo en ambos escenarios es necesario “simular” alguno de los dos
estados. La metodología aplicada es la construcción de un escenario “sin
minería” pero dado que estas características son “no observables” la
construcción de la misma deberá simularse y para ello se utilizará
información de distritos “donde no hay minería” pero que cuenten con un
conjunto de características similares a los distritos “mineros”. El método
propensty score es utilizado para construir un escenario sin minería que
sea tan bueno como para compararlo con un escenario con minería.
Una vez desarrollados los enfoques se desprendieron los siguientes
resultados: A nivel macroeconómico, las cuentas externas y cuentas
fiscales experimentan cambios relevantes ante variaciones de las
exportaciones mineras. En el caso de un incremento de la exportación
minera es notable la mejora de la posición económica del país en términos
de ahorro fiscal, reducción de la deuda pública y mayor acumulación de
reservas internacionales. Ante una reducción de las exportaciones mineras
se produce un debilitamiento de la economía del país en términos de una
reducción en el ahorro fiscal y menor fortaleza ante shocks externos por
menor acumulación de reservas internacionales. Con respecto al nivel de
vida de los hogares, la variable más vulnerable es la pobreza monetaria
(extrema y no extrema), en referencia a las variables bienestar y salud
también registran impactos positivos, aunque más moderados que la
variable pobreza monetaria. Se observa un mayor índice de desarrollo
humano (IDH) en distritos mineros las cuales serían mayores con la
presencia de la gran minería. En el caso de la pequeña minería se registra
cierta evidencia sobre posibles impactos negativos en los niveles de salud
de la población, fenómeno que podría estar asociado por la presencia de
minería informal e ilegal. Con respecto a la infraestructura social no se
puede afirmar contundentemente si hay un impacto positivo, sin embargo,
se encuentra casos de mayor cobertura de telecomunicaciones y
electricidad, sobre todo en los distritos donde se encuentra la gran minería.
Finalmente, los logros generados por las actividades mineras no son
percibidos por las familias, esto podría deberse a la forma en como se ha
distribuido los beneficios donde el ingreso de las familias ricas ha tenido
mayor impacto que el ingreso de las familias pobres, así mismo las
actividades mineras han tendido mayor impacto en las familias de zonas
urbanas y con mayor grado de instrucción que en las familias de zonas
rurales y con menor grado de instrucción.

a. Variable Independiente
- Canon Minero
Según la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
(SNMPE), el canon surge como una suerte de compensación por la
 explotación de un recurso natural (no renovable). Una vez efectuada
la recaudación, el Estado realiza la distribución de una parte de los
ingresos captados y los asigna a las zonas en donde se explota el
recurso natural. La Ley N° 28077 indica que el canon minero será
distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los
índices de distribución que fije el Ministerio de Economía y Finanzas.
La distribución del canon minero es de la siguiente forma: el 10% del
total será distribuidos entre los gobiernos locales de la municipalidad
o municipales distritales donde se explote los recursos; el 25% del
total recaudado será distribuido entre los gobiernos locales de las
municipalidades distritales donde se explote el recurso natural; el
40% del total recaudado será distribuido entre los gobiernos locales
del departamento y el 25% del total recaudado será distribuido a los
gobiernos regionales donde se encuentra el recurso natural (de este
porcentaje, el 20% será entregado a las universidades públicas de
su circunscripción con el fin de invertir en investigación científica y
tecnológica que potencien el desarrollo regional mientras que el 80%
restante será entregado al gobierno regional)

b. Variable Dependiente
- Incidencia de Pobreza
Son considerados pobres monetarios aquellas personas cuyo gasto
per cápita no es suficiente para adquirir la canasta básica de
consumo de alimentos y no alimentos (vivienda, vestido, educación,
salud, etc.), mientras que las personas que se encuentran dentro de
la pobreza extrema son aquellas personas cuyos gastos per cápita
están por debajo del costo de la canasta básica de alimentos. La
pobreza es medida y representada en indicadores formulados por
Forter, Greer y Thorbecke (1984) los cuales son: incidencia de
pobreza, la brecha de la pobreza y la severidad de la pobreza.
 La medida de pobreza es:
1=𝑦
𝑎 ( 𝑧 𝑖)
𝑃𝛼 = ∑ … (1)
𝑖=1 𝑛
Donde:

VII. METODOLOGÍA

a. El Modelo de la Incidencia de Pobreza

El presente modelo tendrá como variable endógena a la Incidencia de
Pobreza anual del departamento de Arequipa y como variable exógena el
Canon minero de Arequipa, entre los periodos del 2000 – 2018 (Variable
tiempo:19 años), generándose un total de 128 observaciones. La razón de
tomar los indicadores de Incidencia de Pobreza Anual de la provincia de
Arequipa en vez de elegir los indicadores de Incidencia de Pobreza Anual
del departamento es que consideramos que el primero es más
representativos e ilustrativos, además, es información pública el cual se
encuentra disponible en la web del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI) lo cual lo hace más atractivo. Nuestro presente trabajo
tiene como área de estudio la economía minera es por ello que sólo se
incorporará la variable Canon Minero dado que es la variable cuantitativa
del cual se tiene mayor información histórica.
El modelo a usar será el siguiente:
 IndPobrezaArequipa = β0 + β1CanonMinero + µi
I= 1, 2, 3, 4, … (Número de provincias de Arequipa)

t= 2000,2001, 2002, 2003… 2018

IndPobreza = incidencia de pobreza en la población de Arequipa (variable endógena)

CanonMinero = Canon minero (variable exógena)

Β0 = Coeficiente de regresión, conocida como la intersección de la pendiente

Β1 = Coeficiente de la pendiente,

µi = Perturbación o error estocástico

 b. Especificación del Modelo Econométrico
- Resultados de la estimación:

La ecuación final nos indica que el promedio de la incidencia de pobreza del 2000 al
2018 fue de 30.11% y que, al incrementarse el canon minero de la provincia de
Arequipa en 1,000,000.00 de soles, el nivel de incidencia de pobreza disminuye en
0.119% (ceteris paribus), es decir, es el grado de variación de la incidencia de
pobreza.

Ecuación:

IndPobrezaArequipa = 30.10858 -0.1187581CanonMinero + µi

Por otro lado, el coeficiente de determinación nos indica que la variable “Canon
Minero” explica en un 28.8% la variación de la incidencia de pobreza, es decir hay
cabida para para considerar otras variables que expliquen la variación de la
incidencia en su totalidad, pudiendo aplicar un modelo de regresión lineal múltiple,
pero que por ahora serán representadas por el error (µi)

Además, existe una desviación estándar del error de 11.668, lo que se interpreta
como el promedio de las distancias que hay entre los porcentajes de incidencia
dados y los porcentajes de incidencia estimados con una desviación o de 11.668%

Finalmente, el tipo de relación del canon minero con la incidencia de pobreza es

negativa (-0.53665) puesto que un aumento del canon minero (en millones de
soles) provoca una disminución de la incidencia de pobreza (en porcentaje),
entonces el aumento del canon minero tiene una relación positiva con la economía
en su conjunto puesto que nos beneficia que la pobreza disminuya para que los
ciudadanos puedan gozar de un nivel de vida mejor que antes.

VIII. RESULTADOS
- El canon minero tiene un efecto positivo (favorable) con la economía
de los ciudadanos de la provincia de Arequipa al permitirles mejorar
su nivel de vida
- El canon minero tiene un efecto favorable en la inversión por parte
de la universidad nacional de San Agustín para fondos concursables
e implementación de infraestructura destinada para la investigación
que se traduce en la implementación de nuevas técnicas productivas
que facilitan al ciudadano emprender o disminuir sus costos de
producción lo que genera mayores utilidades.
REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA:
- https://www.ey.com/pe/es/newsroom/newsroom-am-perspectivas-region-arequipa-

crecimiento-sostenibilidad-proyecciones

- https://andina.pe/agencia/noticia-mef-mayor-inversion-minera-contribuye-a-reducir-

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- https://www.mercadosyregiones.com/2018/07/17/arequipa-region-es-la-segunda-con-mas-

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- https://elperuano.pe/noticia-inversion-minera-contribuye-a-reducir-pobreza-regional-

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- https://elcomercio.pe/economia/peru/pobreza-peru-sube-primera-vez-milenio-noticia-

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- http://www.cies.org.pe/sites/default/files/investigaciones/009-jorge_zegarra.pdf

- https://www.inei.gob.pe/media/cifras_de_pobreza/pobreza_informetecnico.pdf

- https://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/arequipa-alberga-a-1-millon-316-mil-habitantes-

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- https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/metodologias/pobreza01.pdf

- https://peru21.pe/peru/regiones-pobres-pais-son-invierten-380317