Control y

vigilancia
ambiental en
las
actividades
09 Febrero 2011

Sección 5:

SUELOS CONTAMINADOS
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INTRODUCCIÓN
• Legislación
• Obligaciones Actividades Potencialmente
Contaminantes
• Causas de la contaminación
• Estudios de contaminación del suelo
• Declaración del suelo como contaminado
• Recuperación del suelo
• Prevención de la contaminación del suelo
• Papel de las entidades colaboradoras en
materia de calidad ambiental 2
LEGISLACIÓN
• Ley 10/1998 de Residuos
Art. 27.2: determina que estarán obligados a efectuar las operaciones de recuperación y
limpieza de los suelos declarados contaminados:
1. En primer lugar, los causantes de la contaminación, que cuando sean varios
responderán de forma solidaria.
2. Subsidiariamente, y por este orden:
• Los poseedores de suelos contaminados
• Los propietarios no poseedores
Anteproyecto de Ley de Residuos y Suelos contaminados
Transposición nueva Directiva Europea 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 19 de noviembre de 2008 sobre residuos (DIRECTIVA MARCO DE
RESIDUOS, DMR).

• Ley 10/2000 de Residuos de la Comunitat Valenciana

Inventario de suelos contaminados y establecimiento prioridades de actuación.
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LEGISLACIÓN
• Ley de Responsabilidad Ambiental
Ley 26/2007, de Responsabilidad Medioambiental
Responsabilidad y reparación del daño causado.

Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la

contaminación.
Transposición de la Directiva 96/61/CE  Autorización Ambiental Integrada. Medidas
para evitar o reducir las emisiones a la atmósfera, agua y suelo, incluidos los residuos.
Real Decreto 509/2007 por el que se aprueba del Reglamento para el desarrollo y
ejecución de la Ley 16/2002.

Decreto 40/2004, por el que se desarrolla el régimen de prevención y control

integrados de la contaminación en la Comunidad Valenciana.
Ley 2/2006 de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental
Autorización Ambiental Integrada, Lic. Ambiental y Comunicación Ambiental. ECMCA

Decreto 127/2006 por el que se desarrolla la Ley 2/2006 de PCCA

Vigilancia y control por ECMCA’s
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LEGISLACIÓN
• Real Decreto 9/2005 de Suelos contaminados
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de
actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y
estándares para la declaración de suelos contaminados.
DEFINICIÓN DE SUELO CONTAMINADO
DEFINICIÓN APC’s y OBLIGACIONES de las mismas.
DEFINICIÓN NIVELES GENÉRICOS DE REFERENCIA
DECLARACIÓN DE SUELO CONTAMINADO
CONTAMINACIÓN AGUAS SUBTERRÁNEAS
DESCONTAMINACIÓN DE SUELOS
PUBLICIDAD REGISTRAL
RÉGIMEN SANCIONADOR

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Obligaciones APCs
Aplicable a las Actividades APC Anexo I, o que manejan cierto volumen
de sustancias peligrosas o almacenamiento volumen de
combustibles derivados del petróleo.
ART-3: Proporcionar información al organismo autonómico
Informes de Situación (IS).
i. IPS. Contenido mínimo Anexo II.
ii. Informes Complementarios (IC). Valoración de Riesgos
Ambientales
iii. Periódicamente Informes de Situación (IS). Caso particular:
establecimiento, ampliación o clausura de APC, cambio de
uso del suelo.
ART-7: Descontaminación de suelos
ART-8: Publicidad registral: dar conocimiento público de que ese
terreno ha soportado una actividad potencialmente
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contaminante.
CAUSAS
• Suelo contaminado, resultado de:
– Mala gestión de los residuos, vertidos
incontrolados, acumulaciones incorrectas o
abandono de industrias.

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CAUSAS
– Operación de instalaciones industriales sin tener
en cuenta los posibles vertidos.
Malas prácticas en instalaciones industriales:
fugas en conducciones y tanques o
almacenamiento inadecuado de productos
y materias primas.
– Accidentes: operación, transporte…

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CAUSAS: focos

Talleres y mantenimiento

Manipulación y Transporte
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ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN
En el RD 9/2005 se establecen las pautas para la investigación de la contaminación del
suelo y su valoración. Art 4, 5, 6 y 7 y anexos III, IV, V, VI, VII, VIII.

IDENTIFICACIÓN INVENTARIO-REGISTRO Suelo

potencialmente
contaminado

INVESTIGACIÓN PRELIMINAR Suelo sospechoso

INVESTIGACIÓN (IS/ IC)
INVESTIGACIÓN DETALLADA

VALORACIÓN DE RIESGOS Suelo contaminado

MEDIDAS RECUPERACIÓN
INTERVENCIÓN MEDIDAS DE PREVENCIÓN Suelo recuperado

MEDIDAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO 10

 ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN
RECOPILACIÓN INFORMACIÓN PRELIMINAR Y ESTUDIO HISTÓRICO
Antecedentes: actividades
industriales, materias primas,
residuos, vertidos, accidentes,
etc…
1966 Estudio fotografía aéreas en
fechas sucesivas

1975
Actualidad

Caracterización hidrogeológica
preliminar (Bibliografia)
1987 11
ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN
VISITA EMPLAZAMIENTO – DISEÑO CAMPAÑA
Confirmación de la información obtenida en el estudio histórico
Análisis del medio físico
Evaluación “in-situ” vulnerabilidad emplazamiento
Reconocimiento rutas de acceso
Identificación posibles fuentes de
contaminación
Identificación posibles puntos de
muestreo de acuerdo con el modelo
conceptual
Obtención de datos semicuantitativos
sobre contaminantes volátiles,
radioactividad y explosividad dirigidos al
diseño de medidas de prevención y
seguridad para los investigadores,
trabajadores y otros. 12
ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN
PERFORACIÓN SONDEOS / CALICATAS Y MUESTREO

13
ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN
CARACTERIZACIÓN HIDROGEOLÓGICA DEL EMPLAZAMIENTO

14
ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN
CARACTERIZACIÓN HIDROGEOLÓGICA DEL EMPLAZAMIENTO

15
 ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN
CARACTERIZACIÓN DEL ALCANCE DE LA AFECCIÓN DEL MEDIO:

Contaminantes presentes
Medios impactados
Distribución espacial
Caracterización analítica

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 ESTUDIOS DE CONTAMINACIÓN
CARACTERIZACIÓN DEL COMPORTAMIENTO DE LA CONTAMINACIÓN
EN EL MEDIO:
Mecanismos de movilización
Evolución espacial y temporal

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ANÁLISIS DE RIESGOS

•ASTM 1739:95 Standard Guide for Risk-Based Corrective Action Applied at Petroleum
Sites
ASTM 2081:00 Standard Guide for Risk-Based Corrective Action, ampliada para la
aplicación a diferentes compuestos químicos.
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ANÁLISIS DE RIESGOS
FOCO TRANSPORTE Y VÍAS DE EXPOSICIÓN RECEPTOR

19
ANÁLISIS DE RIESGOS
SITUACIÓN PRESENTE Y FUTURA

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 ANÁLISIS DE RIESGOS
ESPECÍFICOS DEL
•FUENTE EMPLAZAMIENTO EN
•TIPO DE CONTAMINACIÓN ESTUDIO, PARA QUE LOS
Conociendo: RESULTADOS SEAN
•VÍAS DE TRANSPORTE PREFERENTE
REPRESENTATIVOS DE LA
•RECEPTORES SENSIBLES REALIDAD

Evaluación SE EVALÚAN LAS CONDICIONES DE RIESGO PARA

Toxicológico
incertidumbres LA SALUD HUMANA Y LOS ECOSISTEMAS
Cancerígeno

RIESGO INACEPTABLE?
RIESGO ACEPTABLE?
SE CALCULAN OBJETIVOS DE REMEDIACIÓN =
NO HAY QUE ADOPTAR
CONCENTRACIONES QUE ASEGURAN UNA
MEDIDAS CORRECTORAS
CONDICIÓN ACEPTABLE.

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DECLARACIÓN DE SUELO CONTAMINADO

INFORMES
PERIÓDICOS

Suelo
descontaminado

Cancelación
nota registral

Comprobación
efectividad

Riesgo?

Descontaminación

FUENTE: Guía de Suelos Contaminados, Generalitat Valenciana.

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Conselleria de Territori i Habitatge.
RECUPERACIÓN
Alternativas de remediación
• Cuando se ha alcanzado el éxito?
• Identificación de niveles deseados de contaminantes
• Identificación del factor tiempo
• Evaluar usos del suelo y restricciones legales
• Evaluar Atenuación Natural
• Evaluar alternativas de remediación en comparación
con la Atenuación natural
• Evaluar Coste-Beneficio

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 RECUPERACIÓN
CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS TECNICAS DE
REMEDIACION. Art 7 RD 9/2005
• Hay que tener en cuenta:
Aspectos medioambientales
Aspectos técnicos
Aspectos económicos
Aspectos sociales
• Priorizar actuar sobre la fuente, sino, actuar sobre la movilización
de contaminantes.
• La reducción de la exposición será una medida de carácter
temporal
• El depósito directo de suelos en vertederos solo será aceptable
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cuando el tratamiento resulte inviable.
RECUPERACIÓN

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RECUPERACIÓN
Claves para la Remediación
• Encuentra primero el área fuente
• Encuentra primero la fuente!!!
• Saca partido a los procesos existentes, si es
posible
• Emplea métodos múltiples:
– Por zona
– En el tiempo
• Flexibilidad
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RECUPERACIÓN
Clave para el éxito

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PREVENCIÓN
Medidas preventivas de diseño
• Construcción según normativas tipo o normas UNE
• Materiales adecuados
• Ubicación de las instalaciones
• Elementos de control y seguridad

Medidas de Defensa
• Pavimentación
• Doble contención / Confinamiento
• Sistemas de alarma
• Programas de control de las aguas subterráneas y de vapores en el suelo
• Equipos de contención y absorción
• Sistemas de drenaje

Medidas de gestión y organizativas

• Programas de mantenimiento e inspecciones
• Planes de emergencia
• FORMACIÓN
• Sustitución de materias contaminantes por alternativas menos contaminantes
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• Inventario y gestión de producto / SGA
PREVENCIÓN
Formación y sensibilización de los empleados:
Buenas Prácticas Operativas, durante la manipulación y mantenimiento:
• Actividades logísticas y transporte  mercancías
• Operaciones de mantenimiento  aceite lubricante,
combustible, productos acabados o residuos
• Industrias de proceso  reactivos, materias auxiliares,
productos acabados
Inspecciones (instalaciones, operaciones, pavimento): Prever, detectar y
actuar
Actuar inmediatamente con el fin de:
• Reducir el riesgo salud de las personas
• Protección del medio ambiente
Acciones:
• Aislar
• Recoger
• Limpiar Reparar

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PREVENCIÓN
PREVENCIÓN DE VERTIDOS (i)
Si el vertido entra en contacto con el suelo

Contaminación del suelo

TRES NIVELES:

• Prevenir vertidos
• Detectar vertidos lo antes posible
• Actuar frente a sus efectos

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PREVENCIÓN
PREVENCIÓN DE VERTIDOS (ii)
• Diseño de instalaciones con criterios de
prevención:
– Materiales compatibles, corrosión interna
(confinamiento o estanqueidad)
– Red de drenaje
– Áreas de almacenamiento

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PREVENCIÓN
PREVENCIÓN DE VERTIDOS (iii)
• Referencias en los procedimientos de operación

• Formación operadores / Señalización

• Inspecciones periódicas preventivas y

correctivas

• Evaluación de las inspecciones periódicas y revisión, si es

necesario del Plan de Prevención de Vertidos

• Confinamiento secundario en caso de fuga o vertido

• Dispositivos alarma y detección fugas

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PREVENCIÓN
PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA EN CASO DE
VERTIDO
• OBJETO
• ALCANCE
• RESPONSABILIDAD
• DESCRIPCIÓN
– Detección vertido
• Alarma
– Control y tratamiento vertido
• Hoja de datos de seguridad
• Uso de EPI’s por parte de los operarios
• Para pequeños vertidos: absorbentes  gestión en recipientes tapados para residuos
sólidos
• Para vertidos más importantes, con afección al suelo, red de saneamiento o agua
subterránea  avisar a las autoridades
• INFORMACIÓN ADICIONAL: indicar a quien dirigirse para obtener más información
sobre el emplazamiento

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PREVENCIÓN
INSTALACIÓN PIEZÓMETROS DE CONTROL: RED DE CONTROL
• Instrumentos de control de la calidad del subsuelo
mediante análisis periódico del agua subterránea

• Riesgo influenciado por:

– Productos manipulados
– Actividad Principal / Secundaria
– Tamaño industria
– Antigüedad actividad

• Diseño del dispositivo realizado por personal técnico con experiencia

acreditada
– Situación y características constructivas dirigidas al objetivo
– Definición de los parámetros a controlar
– Evidencia de fugas o vertidos no detectados
– Permitirá la actuación inmediata
– Informar a las autoridades de los resultados de los controles periódicos
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PREVENCIÓN

FUENTE:
Guia Técnica de
Medidas
Preventivas contra
la Contaminación
del Suelo
IHOBE (2009)
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PAPEL ECMCA
Los resultados de las tareas de control y vigilancia en el campo de suelos
contaminados suponen un alto grado de especialización técnica y generan
un gran número de actuaciones como clara consecuencia de la aplicación
del principio de prevención en el funcionamiento de las instalaciones
industriales más contaminantes.

Las Entidades Colaboradoras en Materia de Calidad Ambiental (ECMCA) deben

garantizar que las funciones de análisis, informe y otras actuaciones que
deben realizarse sean validadas por la Administración competente.

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 9-02-2011
litoclean@litoclean.es

Gracias! (Vuestro turno)

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