CARREIRAS JURÍDICAS SEMESTRAL

Disciplina: Direito Financeiro e

Econômico
Professor: Caio Bartine
Aula 01/06 Data: 14/02/2017

[Sumário]

1. Finanças Públicas E As Necessidades Do Estado

1.1. Teoria Geral Do Direito Financeiro
1.2. Competência Legislativa

[Anotações]

[Comentários Iniciais]

As disciplinas são autônomas e correlatas, sendo comum em diversas provas, como por exemplo
MP de Minas Gerais, tendo como base a legislação em vigor, o direito financeiro cai a legislação
de regência.

1. FINANÇAS PÚBLICAS E AS NECESSIDADES DO ESTADO

Finanças públicas como ciência irá analisar o conjunto de dependência e a necessidade de

recursos tendo em vista os gastos públicos e a necessidade do estado.

Existe uma diferença entre as necessidades públicas e as necessidades do Estado, que depende
da diferença de interesse público primário e secundário.

O interesse público primário é o interesse da coletividade e do cidadão, já o secundário é o

interesse da administração pública (o ideal seria que os interesses fossem conjunto).

Às necessidades que o Estado possui, são:

➢ Atuação direta do Estado na economia, que se dá por meio da criação das estatais
(empresa pública e sociedade de economia mista, que foram criadas pela DL 200/67 para
exploração de atividade econômica, observando o Art. 173, CF para imperativos da segurança
nacional e relevante interesse público)
Esta atuação é subsidiária, pois vivemos num Estado intervencionista, assim, a economia é do
particular, contudo, o Estado pode atuar de forma subsidiária.

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Em contrapartida à atuação de Adam Smith, que pregava pelo liberalismo e como isso a ‘’mão
invisível do Estado”, com a constituição Mexicana de 1917 e Constituição da República de
Weimar 1919.

O segundo modelo é o Estado regular (agente econômico) Estado poderá atuar subsidiariamente
a economia com finalidade de regular, fiscalizar, incentivar, planejar setores econômicos,
estratégicos, sendo fundamental ao setor público e indicativo do setor privado artigo 174, CF.

Exercício de poder e polícia: de fiscalização administrativa que limita direitos individuais

relativos a liberdade e a propriedade em decorrentes do interesse público.

Prestação de serviços públicos, quando nos referimos ao serviço público, esta é toda atividade
material prestada pelo poder público de forma direta ou indireta, fruível pelo cidadão ou a
coletividade em atendimento do interesse público, pode do ser prestado pela:

▪ Administração direta e
▪ Indireta

Se um particular faz um serviço público depende de concessão e permissão de licitação artigo

175, CF.

1.1. Teoria Geral do Direito Financeiro

A teoria geral entende o direito financeiro como a disciplina jurídica de finanças públicas e
basicamente para o atendimento da finança pública, se faz necessária a atividade financeira do
Estado, que passa a ser enquadrado como um conjunto de mecanismos utilizado pelo Estado
visando a obtenção de recursos para atendimento dos gastos públicos em período determinado.

A atividade financeira do estado é marcada por 4 institutos:

▪ Despesas públicas
▪ Receitas públicos
▪ Orçamentos públicos
▪ Crédito público (e o empréstimo público, ou seja, resgate de papeis)

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O STF entende por uma constituição financeira, pois nossa CF é analítica.

1.1.1 Constituição Financeira

A. Formal: Versão sobre as finanças públicas – disposto no artigo 163, CF.

B. Material: São as normas que para a concepção de seus objetivos, depende de recursos
públicos (finanças públicas)

Exemplo: garantir a dignidade da pessoa humana com lazer, moradia, saúde depende de
dinheiro público.

1.2. Competência Legislativa

A competência legislativa é concorrente, artigo 24, I, e 30 da CF.

As norma gerais de direito financeiro (finanças públicas) é de competência da União, nos termos
do Art. 24, § 1, CF.

Contudo, se houver omissão legislativa da União os Estados assumem a competência legislativa

plena, Art. 24, § 3, CF.

ART. 165, PARA Constituição Federal CRIADA POR LEI COMPLEMENTAR.

Já a Lei 4320/64 tinha como fundamento a Constituição Federal de 46 (aqui não existia a lei
complementar que só ente foi criada por emenda constitucional 4/61.

Deve desta forma, ser por Lei ordinária na forma, já a lei complementa foi recepcionista pelo
Constituição Federal em sentido material.

A LC 101/01, regula a lei de responsabilidade fiscal.

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Para efeitos de estudos de direito financeira, temos que estudar a:

▪ Art. 163 a 169, CF
▪ Lei 4320/64
▪ Lei Complementar 101/00

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