LEY 39/2015 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN.

1.- ESTRUCTURA

La estructura de la Ley 39/2015 de 11 de octubre (PAC) se divide en:

- 133 articulos distribuidos en 7 titulos
- 5 disposiciones adicionales
- 5 disposiciones transitorias
- 1 disposicion derogatoria
- 7 disposiciones legales

TITULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES GENERALES.

TITULO I: INTERESADOS PROCEDIMIENTO.
* Capitulo I: capacidad obrar/concepto interesado
* Capitulo II: Identificacion/firma interesados procedimiento

TITULO II: ACTIVIDAD DE ADMONES

* Capitulo I: Normas generales actuacion
* Capitulo II: Terminos y plazos.

TITULO III: ACTOS ADMINISTRATIVOS

* Capitulo I: Requisitos actos
* Capitulo II: Eficacia actos
* Capitulo III: Nulidad y anulabilidad

TITULO IV: DISPOSICIONES SOBRE PAC.

* Capitulo I: Garantias pddto
* Capitulo II: Iniciacion pcdto
* Capitulo III: Ordenacion pcdto
* Capitulo IV: Instruccion pcto
* Capitulo V: Finalizacion pcdto
* Capitulo VI: Tramitacion simplicada pac
* Capitulo VII: Ejecucion

TITULO V: REVISION ACTOS EN LA VIA ADMINISTRATIVA.

* Capitulo I: Revision de oficio
* Capitulo II: Recursos administrativos.

TITULO VI: INICIATIVA LEGISLATIVA Y POTESTAD DICTAR

REGLAMENTOS/ OTRAS DISPOSICIONES.

TITULO PRELIMINAR.

* Aborda el ambito objetivos y subjetivo de la Ley

* INCLUYE en la ley los ppios de la iniciativa legislativa y potestad
reglamentaria de las Admones
* Todos los sujetos Sector Publico sometidos a esta Ley
* Solo se podra llevar a cabo tramites adicionales/distintos a esta norma si
otra Ley lo establece.
TITULO I: DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO

* CAPACIDAD DE OBRAR: la hace extensiva a

a) afectados
b) uniones y entidades sin personalidad juridica
c) patrimonios independientes o autonomos

* Nuebos medios acreditar representacion en ambito AAPP:

a) apoderamiento "apud acta" presencial/electronico;
b) acreditacion inscripcion reg. Electronico Admon Publica u Organismo
competente.

* Obligacion c/admon de registro electronico de apoderamientos. Si

no se tiene, adherir al del Estado (ppio eficiencia)

* Separa identificacion de firma electronica y regula simplicacion

medios para acreditarlas.
- Identificacion: identifica
- Firma: acreditar voluntad y consentimiento interesado.

* Se admitiran como sistemas de firma:

a) Certificado electronico persona juridica/entidad sin personalidad juridica.
b) Sistemas de sello electronico reconocido o cualificado y de sello
electronico avanzado basados en certificados cualificados de sello
electronico.
c) Otros que establezcan la Admones.

TITULO II: DE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES

PUBLICAS.

Consta de dos capitulos:

CAPITULO I: Normas generales de actuacion.

a) Novedad, sujetos obligados relacionarse electronicamente con Admon.

b) La obligacion de todas las Admones: registro electronico general,

adherirse.
- Estos registros estaran asistidos red oficinas en materia registros, que se
denominaran oficina de asistencia en materia de registros: interesado
presenta docus en papel y funcionario lo digitaliza.

c) Obligacion cada Admon mantener un archivo electronico unico de los docs

correspondientes a pdtos finalizados, asi como su conservacion garante de
autencidad, integridad y conservacion.

d) Tambien regula regimen validez y eficacia de las copias. Interesado podra

presentar copias de documentos, en papel o digitalizadas.

e) Admon no requerira docus ya aportados por usuarios, ni elaborados por la

Admon u originales salvo excepciones ley.
f) la obligacion de las Administraciones Publica registro u otros sistema
equivalente constancia funcionarios habilitados para realizacion copias
autenticas, podran constar tambien conjuntamente funcionarios dedicados a
asistir interesados en el uso medios electronicos, no impedimiento mismo
funcionario/ambas funciones o solo una de ellas.

CAPITULO II: DE TERMINOS Y PLAZOS.

a) Destaca introduccion del computo de plazos por horas y la declaracion de
los sabados como dias inhabiles, unificando computo plazos en ambito
judicial y administrativo.

TITULO III: DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Se estructura en tres capitulos:

Requisitos de los actos administrativos, su eficacia y las reglas sobre nulidad

y anulabilidad, manteniendo en su gran mayoria las reglas generales y
establecidas por la Ley 30/1992 de 26 de noviembre.

Destacar las novedades: notificaciones electronicas seran preferentes

Incrementa la seguridad juridica: puesta a disposicion de las notificaciones

como: el envio de avisos de notificacion a dispositivos electronicos y/o correo
electronico acceso a sus notificaciones a traves del Punto de Acceso General
Electronico de la Administracion.

TITULO IV: DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN.

Se estructura en 7 capitulos

Incorpora a las fases de iniciacion, ordenacion, instruccion y

finalizacion del procedimiento, el uso generalizado y obligatorio de
medios electronicos. Se incorpora regulacion expediente
administrativo estableciendo formato electronico documentos que
deben integrarlo.

Como novedad la tramitacion simplificada del procedimiento

administrativo comun, do se establece ambito objetivo de aplicacion,
el plazo maximo resolucion que sera de 30 dias, y los tramites.

TITULO V: DE LA REVISION DE LOS ACTOS EN LA VIA

ADMINISTRATIVA.

Mantienen las mismas vias previstas en la Ley 30/1992, de 26 de

noviembre, permaneciendo por tanto la revision de oficio y la tipologia
de recursos administrativos existentes hasta la fecha (alzada,
potestativo de reposicion y extraordinario de revision). No obstante,
cabe destacar como novedad la posibilidad de que cuando una
Administracion deba resolver una pluralidad de recursos
administrativos que traigan causa de un mismo acto administrativo y
se hubiera interpuesto un recurso judicial contra una resolucion
administrativa o contra el correspondiente acto presunto
desestimatorio el ordano administrativo podra acordar la suspension
del plazo para resolver hasta que recaiga pronunciamiento judicial.

La Ley no contempla ya las reclamaciones previstas en la via civil y

laboral, debido a la escasa utilidad practica, quedan suprimidas.

TITULO VI: DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y DE LA

POTESTAD DE DICTAR REGLAMENTOS Y OTRAS
DISPOSICIONES.

Recoge principios a los que se ajusta, hace efectivos derechos

constitucionales en este M

Mejora regulacion vigente sobre jerarquia publicidad de las normas y

ppios de buena regulacion, novedades incrementar la participacion
ciudadanos procedimiento de elaboracion normas, recabar,
previamente elaboracion norma, opinion ciudadanos y empresas.

Mejora planificacion normativa ex ante: Admones divulgan plan donde

se recoge normas, reglamentos, etc que vayan a ser elevadas.
Fortalece evaluacion expost, evaluaran periodicamente normas en
vigor: ¿cumplen objetivos? ¿costes justificados?