Implementacion de Proyectos de Emprendimiento Con El Apoyo de Asesol para Poblacion Desplazada1

IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE EMPRENDIMIENTO CON EL APOYO DE ASESOL PARA POBLACION
DESPLAZADA1
JUSTIFICACION
Colombia es el único país latinoamericano con un conflicto a gran escala que sigue
causando un alto índice de desplazamientos internos. Millones de colombianos son
forzados a abandonar sus tierras, los mayores afectados son los campesinos,
indígenas y población afrodescendiente; muchas veces se ignora este hecho y se
quiere dejar de lado, pero lo cierto es que esta problemática es una de las
consecuencias más traumáticas que deja la violencia y que poco a poco se dilata
A causa de este problema ha repercutido de manera negativa en el progreso individual
de la población, que como consecuencia final han dejado a miles de personas a la
deriva, sin rumbo y así con miles de sueños frustrados; convirtiéndose en víctimas de
un gigantesco monstruo inmortal llamado pobreza dirigiéndose a las grandes ciudades
como Bogotá, Cali, Barranquilla, Medellín, buscando oportunidades de mejorar la
calidad de vida de sus familias.
Basándonos en una realidad tan compleja, y todo lo que acontece en el entorno nos
con lleva a realizar un proyecto de emprendimiento para 6 familias que tienen una idea
de negocio o un negocio ya establecido, debido al desempleo o los pocos ingresos que
reciben no pueden lograr dicha idea. Este proyecto será la base para poder dar
comienzo al fortalecimiento en los negocios de cada una de las familias en mención,
abarcando y enfocando hacia un plan de mejoramiento para tener la posibilidad de
mejorar la calidad de vida de dichas familias y por ende su entorno social.
Cabe resaltar, que se mostrará la situación actual de las unidades productivas y por
ende la situación de cada familia que compone las mismas.
1
DESPLAZADA2
No es un secreto que Colombia siendo un país democrático por ley y rico en muchos
aspectos, se ve marcado por el mal gobierno, llevando esto al incumpliendo de las
leyes y normas establecidas. Pero aún así también se encuentran instituciones creadas
para promover el desarrollo económico y social de la población vulnerable; entre estas
instituciones se encuentra BANCOLDEX que juega un papel importante, ya que es
una entidad que busca el desarrollo integral, e impulsa el emprendimiento empresarial.
Por otra parte está la empresa ASESOL que tiene como fin, apoyar la formación y
orientación de los beneficiarios en condición de desplazamiento forzado, ubicados
geográficamente en la Cuidad de Bogotá, y domiciliados en zonas de alto riesgo de
estratos 1 y 2, con Unidades Productivas ya establecidas y otros solo con la idea de
negocio con conocimiento del mercado y experiencia en el mismo, para lograr
formalizarlos como pequeños empresarios, desde la parte personal hasta la parte
empresarial. Para ello ASESOL cuenta con un grupo de profesionales tales como son,
administradores de empresas público y privado, quienes dirigen la parte de
emprendimiento empresarial, los abogados que se encargan de prestar asesoría legal
a los beneficiarios, los psicólogos que dirigen el desarrollo psicosocial y crecimiento
personal de cada una de las familias en mención y los profesionales de apoyo de la
Universidad Cooperativa cuya función es llegar a cada unidad productiva y orientar a
cada beneficiario desde la parte académica y profesional para desarrollar el plan de
mejoramiento y las estrategias de mercada para cada una de ellas. Además para la
formación empresarial de las unidades productivas, ASESOL también cuenta con un
grupo de diferentes profesores profesionales en cada área a capacitar.
2
DESPLAZADA3
Es de anotar que el papel que juegan estas dos entidades ( BANCOLDEX Y ASESOL),
es de lograr la formalización empresarial y legal de cada de las unidades productivas,
para así contribuir al mejoramiento económico y social tanto de las familias
beneficiarias, como del país mismo.
3
DESPLAZADA4
INTRODUCCION
El desplazamiento forzado en Colombia es una problemática que trasciende mucho
más del simple hecho de un cambio del lugar de residencia.
Esta situación que vive el país y que diariamente se incrementa, es mucho más grave
de lo que se pudo en un principio pensar y lo que aún muchos piensan. Se analizará
todo lo que este fenómeno encierra y lo negativo que es para el país, creando
conciencia y sensibilización en la sociedad colombiana.
.Este proyecto tiene como finalidad, trabajar con una comunidad desplazada ubicada
en distintas localidades de Bogotá. Partiendo desde el punto que algunas personas de
esta comunidad cuentan con una idea de negocio y otras ya cuentan con un negocio
establecido. Como profesionales de apoyo en Comercio Exterior y Administración de
Empresas, se pondrá en práctica los conocimientos adquiridos en la Universidad,
mostrando resultados tanto académicos como profesionales.
Se partirá desde el plan de mejoramiento que será la base para desarrollar las
acciones a tomar en dicho plan, pasando a desarrollar las estrategias de mercado para
cada una de las unidades de negocio.
Con el compromiso de cada uno de los estudiantes de la Universidad Cooperativa, se
pretende lograr que cada una de estas familias beneficiadas con este proyecto, dejen
atrás el asistencialismo y empiecen a generar ingresos propios para el mejoramiento de
4
DESPLAZADA5
calidad de vida de ellos mismo y por qué no el de otras familias, siendo ellos mismos
generadores de empleo.
Si bien es cierto que estos beneficiarios fueron víctimas de la violencia por falta de
garantías de seguridad del gobierno, también es cierto que el mismo Gobierno es
quién ahora les está brindando la mano con este tipo de proyectos por medio, de
Bancoldex, Asesol, y la Universidad Cooperativa, sin desconocer que todos formamos
parte del mismo gobierno y que más que un proyecto es un compromiso social de cada
uno de los integrantes del mismo proyecto para lograr que estás familias salgan de la
informalidad y sean útil a la sociedad.
5
DESPLAZADA6
PROBLEMA
El desplazamiento social forzado es una realidad masiva y creciente de la
sociedad colombiana.
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El desplazamiento es la crisis humanitaria más grande que tiene Colombia. Este
problema sigue aumentando año tras año y la atención prestada por el Gobierno a este
tema, hasta ahora no ha permitido que la situación de los afectados mejore. Colombia
es uno de los países del mundo con el mayor número de desplazados internos, este
fenómeno afecta a un 90% de los municipios del país, por tanto las personas que viven
esta problemática lo pierden todo, abandonan sus hogares, bienes y medios de vida y
están en constante peligro, ya sea por represalias o por un nuevo brote de violencia
que haga necesario desplazarse nuevamente.
Según José Obdulio Gaviria, los desplazados no son migrantes que tomaron una
decisión económica de buscar mejores horizontes en las cabeceras municipales, sino
familias que huyen de la amenaza de violencia que ejercen los grupos armados para
desalojar sus territorios: las masacres, los asesinatos selectivos, la violación de las
mujeres, el reclutamiento forzoso de niños, el secuestro y las minas antipersona. Este
problema se convierte, en la raíz o base de una de las tantas series de adversidades o
6
DESPLAZADA7
calamidades, como son la pobreza, discriminación y desempleo que con llevan a la
toma de decisiones no favorables para la vida, terminando en caminos crueles, como el
de ejercer trabajos ilícitos (sicariato, atracos, expendio de drogas, etc.) y de poca
dignidad humana (prostitución).
De acuerdo a la encuesta de validación de la Comisión de Seguimiento de la Política
Pública sobre el Desplazamiento Forzado, se encuentra que la mayoría de las
personas en esta condición no desean regresar a sus lugares de origen
fundamentalmente por la falta de garantías en las zonas expulsoras. El Gobierno como
autoridad general del país, debe garantizar estabilidad socioeconómica, traducida en
un empleo decente y en un mejoramiento de las condiciones de vida de esta población.
Sin embargo, los salarios o remuneraciones de los desplazados en el mercado laboral,
están por debajo del salario mínimo, con lo que se profundiza la situación de pobreza
en la que se encuentran.
Por lo dicho anteriormente, se da paso a orientar estas familias, enfocando de manera
explícita, como una problemática puede destruir lentamente los sueños y metas de una
población; sin embargo algunas de estas familias han sido beneficiadas por el gobierno
y por otras entidades, brindando una oportunidad de trabajo formal, así mismo los
sistemas educativos deben asegurar alternativas para la igualdad de oportunidades en
la escuela, en el trabajo y en la sociedad, atendiendo a la diversidad de género, etnia y
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DESPLAZADA8
cultura partiendo del reconocimiento del otro, convirtiendo los contextos escolares en
espacios multiculturales.
Al mirar todas y cada una de estas consecuencias generadas por la violencia, es de
advertir que, sin una intervención decidida de la sociedad, la población desplazada y
sus futuras generaciones están condenadas a la pobreza.
Objetivo General.
1. Asesorar familias en situación de desplazamiento diseñando un plan de mejoramiento

que se aplique a estas unidades, las cuales estarán ubicadas en las localidades de
Bosa, Rafael Uribe Uribe y Ciudad Bolívar en la ciudad de Bogotá.
Objetivos Específicos
1. Realizar un diagnóstico el cual detecte debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas actuales de las unidades productivas
2. Crear un plan de mejoramiento que permita definir estrategias generales y/o
mecanismos para subsanar las debilidades y amenazas e incrementar las
oportunidades y fortalezas.
3. Formalizar las unidades productivas partiendo de un plan de mejoramiento hasta
la legalización de las mismas.
4. Formular una propuesta de asociatividad que facilite la cooperación e
integración de las unidades productivas, en la búsqueda de objetivos,
oportunidades y metas comunes.
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DESPLAZADA9
METODOLOGIA
La metodología escogida en este proyecto es el estudio de caso, dado que la población
con quienes se está trabajando es única y además es pequeña, cabe anotar que esta
población no es representativa por lo cual no se persiguen generalizaciones como en el
caso estadístico, sino un acercamiento al fenómeno mediante un análisis cualitativo.
El acercamiento que se realizará a estas familias, será netamente de apoyo
empresarial desde la parte académica en cuanto a la formación y legalización de la
unidad productiva.
Es necesario aclarar que si bien el proyecto cuenta con cuatro componentes los cuales
son: psicosocial, formalización… los profesionales de apoyo de la Universidad
Cooperativa de Colombia solo participarán en el desarrollo del plan de mejora,
estrategia de mercados, publicidad y legalización de la unidad productiva.
Como se desarrollarán las siguientes actividades para el cumplimiento de los objetivos
propuestos, con una buena planificación en el primer semestre del año 2013.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
1. Recopilación de La Información:
Se visitará a 6 unidades productivas de diferentes localidades de Bogotá, y por
medio de entrevistas para identificar el tipo de negocio, su funcionamiento,
personas que intervienen en dicho proceso entre otras; y a partir de esta
9
DESPLAZADA10
información se realizará un diagnóstico por medio de un análisis DOFA en el
que se identificarán las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas que
rodea a la unidad productiva a tratar.
2. ELABORACION DEL PLAN DE MEJORAMIENTO:
Partiendo del diagnóstico inicial (DOFA), se realizará el plan de mejoramiento
para plantear las acciones a seguir que más le convenga a cada unidad de
negocio.
Este componente abarcará todo el proceso administrativo en el que se aplicará
acciones de mejora, para fortalecer la unidad productiva.
3. ELABORACION DE LAS ESTRATEGIAS DE MERCADEO
Dentro de las estrategias de mercado que surgieron en la matriz DOFA se
extraerán las correspondientes a mercadeo en dónde se resaltarán las cuatro p:
Producto: se orientará al beneficiario por qué línea de producción puede irse.
Precio: cuál es el precio que debe tener el producto o servicio.
Promoción: se diseñarán 3 piezas publicitarias para cada unidad según la
necesidad de cada Unidad productiva.
Plaza: se le segmentará el mercado en cada unidad productiva dependiendo del
producto o servicio que ofrezca.
10
DESPLAZADA11
4. CONSTITUIR LEGALMENTE A CADA UNIDAD PRODUCTIVA ANTE CÁMARA
DE COMERCIO.
Se realizará y orientará con la ayuda de la abogada de ASESOL los estatutos de
cada unidad productiva y se orientará al beneficiario sobre el tipo de constitución
que más le conviene a cada unidad de negocio, eta labor culminará con el
acompañamiento del beneficiario hasta la cámara de comercio para su
respectiva legalización.
Tipo de Enfoque Cualitativo
De acuerdo a los objetivos planteados y a la necesidad de producir información que
permita realizar intervención en los negocios e ideas de negocios de las unidades
productivas, se ha determinado trabajar con una metodología de carácter cualitativo
que se aplique sobre el total de esta comunidad o grupo objetivo, permitiendo mostrar
la situación en la que se encuentran.
Técnicas e instrumentos para obtención de datos.
Los datos de las unidades productivas fueron entregados por Asesol, ellos contaban
con la base de datos de esta comunidad para el proyecto de emprendimiento.
Entrevistas en profundidad con el fin de identificar expectativas y visión estratégica de
la situación base de estas unidades productivas y del cambio esperado en la calidad de
vida de cada una.
11
DESPLAZADA12
Las herramientas utilizadas de igual manera Asesol facilito el formato de entrevista para
cada unidad, también se utilizó una observación simple para ver la infraestructura del
negocio, maquinaria y los implementos con los que trabajaba cada unidad productiva.
Comunidad con la que se trabaja.
Muestra
La muestra se toma de una base datos entregada por Asesol, son 6 unidades
productivas de población en situación de desplazamiento, ubicadas en distintas
localidades de Bogotá.
Las personas con las que se hace el trabajo de campo son grupos de personas que
han sido forzados a huir de sus hogares para escapar del conflicto armado, la violencia
generalizada, los abusos de los derechos humanos.
Estas personas se encuentran estratificadas en estratos 1 y 2, en su gran mayoría su
escolaridad no supera la primaria ya que la mayoría de adultos son campesinos,
indígenas y/o afroamericanos desplazados por la violencia, el análisis de las
condiciones educativas demuestra que los desplazados se encuentran en una posición
más precaria que los pobres e indigentes urbanos. Por un lado, la asistencia La
población desplazada en Colombia: Examen de sus condiciones socioeconómicas y
análisis de las políticas actuales educativa de los menores de 18 años de los hogares
desplazados aumenta después del desplazamiento producto de la mayor oferta
educativa que existe en los municipios receptores. No obstante, la tasa de asistencia
escolar para la población desplazada es significativamente menor que para la
población pobre urbana y para la población indigente urbana.
12
DESPLAZADA13
De igual forma, hay una mayor proporción de jefes de hogar analfabetos dentro de la
población desplazada que en los pobres y el promedio de años de educación del jefe
del hogar, el cónyuge y los otros miembros del hogar de la población desplazada es,
además, menor que para la población pobre urbana y la indigente.
Al presentar menores niveles de escolaridad, menores tasas de asistencia educativa y
niveles de analfabetismo mayores, los desplazados se encuentran en una posición
precaria, incluso frente a los pobres urbanos, que se manifiesta de manera diferente
para los distintos grupos poblacionales. Para los miembros de los hogares desplazados
en edad de trabajar, la menor dotación de capital humano, aunada a la escasa
relevancia de las habilidades y conocimientos agrícolas en las áreas urbanas, limita las
posibilidades de inserción en los mercados de trabajo y restringe las opciones de
empleo a actividades informales que requieren pocas habilidades y son mal
remuneradas1.
Antecedentes
1
Párrafo extraído del documento “La población desplazada en Colombia :Examen de sus condiciones
socioeconómicas y
análisis de las políticas actuales¨ por Ana María Ibáñez Andrés Moya, página 13
13
DESPLAZADA14
El desplazamiento de la población colombiana del campo a la ciudad comienza por la

ambición de querer administrar los recursos del gobierno Colombiano.
Es aquí donde comienzan los movimientos guerrilleros y con ellos el problema más
grave que tiene nuestra nación y el principal catalizador para el desplazamiento. Pues
pasaron de tener una motivación política y con una ideología social, a una motivación
económica y de poder.
La guerrilla colombiana inició a hostigar las regiones campesinas y apartadas de la

civilización, buscando apoderarse de territorio nacional; originando por tanto
desplazamiento de estas regiones hacia los pueblos o a lugares de mayor
asentamiento que en las montañas.
Como una contra de los movimientos guerrilleros, surgieron las organizaciones

paramilitares, que eran grupos de ultraderecha y que combatían contra las guerrillas,
quienes no se conformaron con la zona montañosa, sino que se internaron cada vez
más en el país, y ya se tomaban municipios enteros, generando allí el mayor
desplazamiento hasta el momento. Las personas abandonaban sus pueblos, sus
veredas, para dirigirse hacia otros pueblos o a las ciudades.
Paralelamente al fenómeno guerrillero, se vivió en la época de los ochenta, el problema

del narcotráfico, y con él, la violencia entre carteles. Generando además, la violencia
urbana.
Como consecuencia de este último factor (narcotráfico y violencia urbana), el

desplazamiento ya no era solo en las zonas campesinas sino también urbano.
Hoy en día Colombia es unos de los países que tiene más desplazados, esto debido al
gran conflicto interno que hay en país, este conflicto ya tiene o lleva 40 años y en todos
estos años se ha venido desplazando gente de sus tierras, la causa del destierro de
estas personas es la presencia ya sea de grupos guerrilleros o la presencia del
narcotráfico que es una de las principales causas del desplazamiento en nuestro país.
Este problema ha crecido de una manera sostenida, en función de la expansión de las

actividades de los grupos armados ilegales, y su crecimiento ha estado asociado a
otras formas de ataques a la población civil tales como las masacres, los asesinatos de
líderes y las desapariciones forzadas.
Todas estas modalidades de desplazamiento han traído muchas consecuencias

desfavorables para nuestro gran país y para nuestras ciudades y pueblos, debido a que
14
DESPLAZADA15
al desplazamiento armado gran cantidad de personas se han visto afectadas y han

tenido que emigrar de sus tierras para zonas o tierras más seguras donde la fuerza
pública este mas presente y le ayude a conservar su vida y su libertad.
Debido a todo lo anterior en, las ciudades que han acogido esta gran cantidad de
desplazados que hay cada día en nuestro país estas ciudades han visto como están
creciendo los grandes asentamientos urbanos que no tienen o conservan en lo más
mínimo las normas mínimas para poder vivir, no posen agua potable, tampoco
alcantarillado mejor dicho no poseen casi ninguno de los servicios públicos que le
deben prestar y garantizar el estado para tener una mejor forma de vivir.
De acuerdo con los cálculos del CODHES, desde 1985 hasta 2006 se estima que el
desplazamiento forzado ha alcanzado una cifra de 3.832.000 personas.
Presentado en términos generales el origen y desarrollo del desplazamiento forzado en

el territorio nacional, pasemos ahora a mostrar el modo como algunos actores sociales
han visibilizado el problema del desplazamiento. En concreto, se trata de hacer
referencia a algunas de las investigaciones realizadas por académicos nacionales
sobre esta problemática2
Las décadas de los ochenta y noventa representan otro hito histórico en los procesos
de despojo y expulsión, pues se caracterizan por una nueva agudización de la
violencia, que en ocasiones no es más que la manifestación o continuidad de viejos
conflictos y problemas no resueltos. El desplazamiento forzado, como empieza a
nominarse, es en esta época la manifestación más clara de la permanencia histórica y
la consolidación de un modelo de desarrollo excluyente caracterizado, además, por
relaciones clientelares, corruptas, de patronaje y de fuerza. Relaciones que configuran
el telón de fondo del conflicto armado interno. 3
 Ana María Ibáñez, de la Universidad de los Andes, dio la bienvenida a los

participantes del taller sobre el papel que desempeñan las autoridades
municipales en la atención a la población desplazada. El taller fue copatrocinado
por cuatro organizaciones – Acción Social, el Proyecto Brookings-Bern sobre
Desplazamiento Interno, el ACNUR y la Universidad de los Andes. La señora
Ibáñez observó que la situación de los desplazados internos en Colombia es
antigua y compleja. En la atención de las necesidades de los desplazados
internos, las autoridades municipales representan el primer nivel de contacto
2
Reflexiones sobre el sentido y génesis del desplazamiento forzado en Colombia por Nelson Jair Cuchumbé-Holguín
Pontifica Universidad Javeriana, Cali, Colombia. Julio Cesar Vargas-Bejarano Universidad del Valle, Colombia
3
El desplazamiento forzado en Colombia: acumulación de capital y exclusión social por Martha Nubia Bello A
15
DESPLAZADA16
con el gobierno.Como tales, señaló Ibáñez, estas autoridades tienen una función
clara que desempeñar tanto en la asistencia para satisfacer las necesidades
inmediatas de los desplazados internos como en la búsqueda de soluciones
duraderas para su desplazamiento. Por lo tanto, subrayó que el taller procuraría
analizar el papel de las autoridades municipales en la protección y asistencia a
los desplazados internos, reuniendo a representantes de los gobiernos
municipales, organismos gubernamentales nacionales, las Naciones Unidas e
instituciones académicas. El taller también destacó los obstáculos que impiden
una mayor participación de las autoridades municipales, así como acciones
específicas que podrían tomarse para superar dichos obstáculos(Ibañez, 2008).
 Sentencia T-207/12. Mediante la sentencia T-025 de 2004 esta corporación

reconoció la vulneración múltiple, masiva y continua de derechos fundamentales
a la cual ha sido sometida la población desplazada, por tanto les otorgó el
carácter de sujetos de especial protección constitucional. Esta declaración por
parte de la Corte resaltó el trato preferencial que los desplazados y desplazadas
deben recibir ante todas las esferas del Estado. Este trato preferente debe
manifestarse de igual manera cuando la población desplazada se enfrenta a un
proceso judicial, pues el juez debe flexibilizar los requisitos existentes para
asegurar un efectivo acceso a la administración de justicia por parte de las
personas en situación de desplazamiento. Por este motivo, la jurisprudencia
constitucional ha reconocido la posibilidad de flexibilizar los requisitos de
procedencia de la acción de tutela cuando es presentada por personas
desplazadas, en virtud de su precaria condición. Cuando el juez constitucional
enfrenta una acción de tutela presentada por una persona en situación de
desplazamiento debe reconocer la ya decantada jurisprudencia que ha sentado
esta corporación sobre la flexibilidad frente a los requisitos de procedibilidad.
(Corte Constitucional de Colombia-2004)
En diversos pronunciamientos la Corte ha reconocido el derecho que tienen las

personas desplazadas de que las entidades financieras con las cuales tienen créditos,
reconozcan su especial situación de vulnerabilidad y renegocien la deuda, otorgándole
la posibilidad de beneficiarse de un nuevo plan de pagos e incluso la condonación de
intereses. Esta regla jurisprudencial está encaminada a reconocer que una persona
desplazada por el conflicto armado no está en condiciones de responder por una deuda
con el sistema financiero, y éste debe reaccionar a tal situación a la luz del principio de
solidaridad que constituye un pilar esencial del Estado Social de Derecho. En efecto,
esta corporación se ha pronunciado en diversas ocasiones sobre el deber de
solidaridad que deben contemplar las entidades financieras cuando el deudor enfrenta
16
DESPLAZADA17
una circunstancia ajena a su voluntad, que le impide responder por la obligación

contraída.4
(Proyecto salud Mental 2007)
Este proyecto se implemento a la población desplazada y se baso en los siguientes

puntos.
 Implementación de la estrategia Habilidades para la vida en todos los

municipios, buscando fortalecer factores protectores en la población y minimizar
los efectos causados.
 Acompañamiento mediante la secretaria técnica desde el Comité Departamental
de Convivencia y Desarrollo Humano.
 Suministro de material de apoyo para su reproducción y documentación en el
manejo de situaciones de crisis.
 Seguimiento a los municipios y a los procesos con población desplazada: se
solicitará trimestralmente el informe de avance de los planes de acción que
desarrollen los comités municipales.
El proyecto “Mejorando el acceso a la educación y la protección para los niños

afectados por el conflicto colombiano”, fue implementado por la Dirección General
de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO) y el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). La realización de
este proyecto es posible gracias al apoyo de la Unión Europea, ganadora del Premio
Nobel de la Paz 2012, que ha decidido donar parte del dinero del premio al ACNUR
para la protección de miles de niños refugiados y desplazados colombianos que han
huido del conflicto armado interno.
Esas son algunas de las entidades y autores que han intervenido con la población
desplazada, que si nos damos cuenta no solo las entidades colombianas están en la
tarea, si no también entidades europeas y americanas.
4
Extraído Sentencia T-207/12
17
DESPLAZADA18
De esta manera se puede analizar que el conflicto armado en Colombia es el factor
predominante en el surgimiento del desplazamiento de la población del campo a la
ciudad, generando cadenas de pobreza, y la gran brecha económica que se encuentra
en el país.
MARCO TEORICO
18
DESPLAZADA19
Hacia una Economía Solidaria para las familias en situación de Desplazados.
“La Economía Solidaria tiene un contenido asociativo que involucra a pequeños grupos
o comunidades con estrechos nexos de familiaridad, amistad o vecindad.
Conlleva relaciones y valores, pues las personas establecen lazos de ayuda mutua,
cooperación y solidaridad recíproca como algo inherente al modo a través del cual se
busca la satisfacción de necesidades comunes. Las experiencias se desarrollan entre
los pobres del campo y la ciudad. Surge en la informalidad para enfrentar problemas
concretos (falta de trabajo o de vivienda, escasa alimentación, etc.); en algunos casos,
con ayuda de ONG o de instituciones religiosas. (Luís Razeto)
Cl 53ª 21 39
Partiendo de esta teoría, la economía solidaria es una forma de ayuda mutua, que
permite implementar este proyecto con algunas familias en situación de
desplazamiento forzoso, que cuentan con una idea de negocio y algunas con un
negocio establecido en diferentes localidades de Bogotá. Teniendo como base las
teorías de Economía solidaria y los pensamientos de sus grandes exponentes 5, se
busca aplicar los conceptos o de alguna manera sus experiencias de tipo solidario y la
necesidad de tipificarlas y conceptualizarlas dotándolas de un marco teórico-
económico, para esta problemática de desplazamiento en Colombia que es un eje de
larga duración.
5
Véase Economía solidaria: aspectos teóricos y experiencias 16 • uniRcoop • Vol.5, # 1, 2007
19
DESPLAZADA20
La tabla Nº 1 (Unircoop, 2007), reporta de manera esquemática los principales teóricos
y los aspectos sobresalientes de su visión sobre la economía solidaria. En el que el
primer autor Luis Razeto muestra un enfoque dirigido a un contenido asociativo, donde
se establecen lazos de ayuda mutua entre pequeños grupos o comunidades y en el
que se busca satisfacción de necesidades comunes. Esto para aplicarlo a la comunidad
escogida para el proyecto con una idea asociativa de todas las unidades productivas.
El segundo autor Manfred Max-Neef nos propone un nuevo enfoque de desarrollo
económico y social a escala humana, dicho desarrollo nos dice el autor que se
concentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en
la generación de niveles crecientes de auto dependencia, de lo personal con lo social y
de la sociedad civil con el Estado. (Max-Neef)
20
DESPLAZADA21
Tabla Nº 1 Elaboración propia con base en Bertucci y Da Silva, 2004: 67-69
Uno de los factores que abrieron espacios a la economía solidaria fue la necesidad de
hacer frente a los efectos de la “globalización de la pobreza”. (Unircoop, 2007)
Se observa como la pobreza empieza preocupar la economía y de qué manera puede
influir en la población de una manera negativa, optando por un camino desfavorable
que hoy en día se vive de una forma mortal. La globalización es culpable de delitos a
21
DESPLAZADA22
escala ya que estas personas aceptan trabajos tan pésimos por la sencilla razón de no
encontrar un trabajo y esta comunidad empieza a enfrentar problemas concretos
(escasa alimentación, falta de vivienda y la indigencia). Lo que se quiere lograr con el
plan de mejoramiento, es que la comunidad desplazada no enfrente estas situaciones
tan malas y poder brindarles conocimientos concretos acerca de sus negocios para que
puedan emprender y salir adelante.
22
DESPLAZADA23
TablaNº2
23
DESPLAZADA24
La tabla Nº 2 se deduce como la teoría económica de la solidaridad, se basa en una
nueva racionalidad económica y en una diferente manera de estructurar las relaciones
productivas, pues se fundamenta en formas de propiedad comunitaria y en la
cooperación y solidaridad recíproca. Esos aspectos ponen de manifestó la necesidad
de reformular el concepto de empresa y la importancia y valoración de los factores
económicos. En las empresas solidarias prima el factor trabajo sobre el factor capital, al
ser una asociación de personas y aparece la comunidad como un nuevo y fundamental
elemento, que es lo primordial en proyectos sociales y que se quiere mostrar en este
proyecto, un trabajo de campo con una comunidad desplazada impulsándolos o
creándoles esa capacidad de emprendimiento.
ECONOMÍA SOLIDARIA Y DESARROLLO ALTERNATIVO
“La economía solidaria se plantea también como una propuesta alternativa de
desarrollo, al proponer otras formas de hacer economía que involucran a los sectores
sociales más pobres, eliminando su exclusión, marginalidad y discriminación.”
(Pontificia Universidad Católica del Ecuador, 2007)
24
DESPLAZADA25
A partir de esta referencia, se dice que para alcanzar un desarrollo económico
comunitario y lograr un buen trabajo en equipo de estas comunidades, hay que hacer
posible la ejecución de:
 Estimular la capacidad creativa e innovadora de las unidades productivas.
 Potenciar el capital humano y la participación social.
 Satisfacer necesidades y aspiraciones comunes.
Ejecutando estas acciones se puede lograr el objetivo planteado para el proyecto,
generándoles emprendimiento, capacidad creativa, aportando los conocimientos como
profesionales y hacer un seguimiento continuo de cada unidad, para que puedan
establecerse económicamente y así satisfacer sus necesidades.
Comprometidos como profesionales a construir un proyecto social que pueda tener la
cobertura y calidad suficiente para satisfacer las necesidades básicas de los habitantes
de la comunidad, se realizara un plan de mejora que garantice el cumplimiento de los
objetivos propuestos.
Manfred Max-Neef (1993), nos plantea “el desarrollo a escala humana”.
Para ese economista, el desarrollo se asienta sobre tres pilares: la satisfacción de las
necesidades humanas fundamentales tanto de naturaleza existencial (ser, tener, hacer,
25
DESPLAZADA26
estar) como axiológica (subsistencia, protección, afecto, entendimiento, participación,
ocio, creación, identidad y libertad). (Unircoop, 2007)
“Un desarrollo a escala humana debe entonces conciliar la promoción desde afuera
con las iniciativas desde adentro, pues difícilmente la acción espontánea de grupos
locales o de individuos aislados puede trascender si no es potenciada por acciones
políticas concertadas capaces de movilizar a los grupos y comunidades ya
organizados, a fin de que puedan transformar sus estrategias de supervivencia en
opciones de vida y sus opciones de vida en proyectos políticos y sociales”. (Manfred
Max-Neef (1993)
Esto es lo que se quiere aplicar en el proyecto social con las comunidades
desplazadas, que puedan transformar sus ideas de negocio en supervivencia y
opciones de vida, y estas opciones de vida en proyectos empresariales para mejorar la
calidad de vida de cada unidad productiva.
Como estudiantes de la Universidad Cooperativa de Colombia, apoyar estas familias
con un espíritu de emprendimiento, ayudando y capacitando estas personas
desplazadas para contemplar y evolucionar su idea de negocio.
FALTA BASTANTE TEMA EN EL MARCO TEORICO, SUSTENTEN EL TRABAJO EN
TEORIAS SOBRE COOPERACION Y TEORIA DE ACCION COLECTIVA Y LO DEMAS
QUE HICIERON SOBRE EMPRENDIMIENTO BUSQUEN OTRA TEORIA.
26
DESPLAZADA27
MARCO CONTEXTUAL
“En la actualidad la violencia que vive el país (Colombia) ha generado la aparición de
desplazados. Grandes masas de población están llegando a las ciudades en un
enorme estado de indefensión, los ciudadanos y el estado ven este fenómeno como un
grave problema social, sin comprender la complejidad de esté, una persona o una
familia desplazada vive en carne propia la violación de todas las necesidades vitales y
existenciales al más alto nivel”.*Luis Gildardo Rivera Galindo.
Estos aspectos anteriormente nombrados no hacen referencia a tiempos actuales,
vienen siendo resultados de acciones originadas en Gobiernos anteriores, sin que
estos comprendan la complejidad del problema, ya que hasta el momento las cifras de
este fenómeno va en un crecimiento acelerado, y tarde o temprano no podrá detenerse.
Estas personas o familias que viven esta problemática social, llegan a un territorio o
departamento totalmente diferente al que estaban viviendo. El fenómeno se presenta
27
DESPLAZADA28
con mayor incidencia en Nariño, Cauca, Valle del Cauca, Choco y la Guajira. Lo
anterior pone al estado como el mayor responsable ya que esté debe ser el principal
garante del bienestar ciudadano.
Las principales causas de desplazamiento masivo en el país se originan por los
enfrentamientos entre las fuerzas militares y las Farc, las disputas entre bandas
criminales por el control de algunos territorios, la no aceptación de las diferentes
posturas políticas e ideológicas, entre otras, ha hecho que el fenómeno se haya
incrementado en la última década. Según informe del CODHES, Consultoría para los
Derechos Humanos y el Desplazamiento, el número de desplazados en Colombia en el
año 2011, por efecto de la violencia llegó a 259.146, la cifra total asciende a 5.445.406.
Desde hace más de un año no se han hecho públicas las cifras de desplazamiento, lo
que ha creado barreras importantes en la planeación de una respuesta humanitaria
efectiva.
Al observar los programas que se han llevado a cabo con las familias desplazadas
cabe resaltar la importancia que le dan a cada una de ellas. Hoy en día hay muchas
familias desinformadas de la cantidad de proyectos realizados por entidades
gubernamentales y no gubernamentales, los cuales ayudan de una u otra forma a
amortiguar la situación que están viviendo. Unos de los principales programas de estas
entidades son brindar asesoría, acompañamiento en proyectos sociales, educación,
programas recreativos, apoyo psicológico, entre otros. Lastimosamente muchos de los
28
DESPLAZADA29
desplazados están enfocados solamente en el factor monetario sin pensar en estas
alternativas.
Por otra parte las principales ciudades que se dirigen las personas en situación de
desplazamiento son: Bogotá, Cali, Barranquilla y Bucaramanga esto se da por que
estas personas creen que en grandes ciudades como las nombradas anteriormente
existen más posibilidades de crecimiento, principalmente en lo económico, así como
también la gran posibilidad de un empleo que lo ayude a reponerse del dilema que está
viviendo.
“Bogotá actualmente cuenta con una población estimada en 7´363.782 habitantes, de
los cuales se dividen en Hombres: 3´548.713, Mujeres: 3´815.069. Esta población
representa el 15% de la población Colombiana”.*Cifras del DANE.
“En Bogotá viven alrededor de 370 mil desplazados, de los cuales 310 lo hacen en
alberques, 250 en los llamados “pagadiarios” y los 369.440 restantes deambulan por
las calles o si tienen suerte pasan la noche en albergues transitorios, o por el contrario
logran pagar un arriendo. Muchos desplazados viven en los llamados “pagadiarios”,
que son inquilinatos en donde por familia se paga diariamente alrededor de 12 mil
pesos por el derecho a dormir”.*Hernando Queragama.
29
DESPLAZADA30
Las familias en situación de desplazamiento que llegan a Bogotá se dirigen hacia los
barrios ubicados en el sur de la ciudad, esto se da por motivos de estrato, ya que en
estos sectores oscilan entre uno y dos, los benefician un poco a la hora de tener que
cancelar servicios públicos.
Las familias intervenidas están ubicadas en la localidad de Rafael Uribe Uribe , la
cuales en parte plana y en parte montañosa, ambas urbanizadas en su totalidad, para
su acceso de transporte, hay servicio de buses colectivos y del
sistema TransMilenio (Línea H con las estaciones: Olaya, Quiroga, Calle 40 sur, Santa
Lucía, Socorro, Consuelo, y Molinos, y línea G con la estación General Santander).
También posee sobre la estación de transmilenio de la calle 40 sur una zona especial,
desde donde parten los buses alimentadores del sistema para los diferentes barrios de
la localidad.
Otro lugar donde se encuentra una de las familias intervenidas es en la localidad de
Bosa, esta localidad cuenta con pocas vías de acceso, debido a que la mayoría de
barrios que la componen fueron de invasión, es decir, con poca planificación e ilegales
en sus comienzos. Hoy en día, los barrios son en su gran mayoría legales, pero hay
pocas calles principales, considerándose solamente la Avenida Bosa Calle 59 S,
paralela al cementerio el apogeo, como tal. A pesar de lo anterior, el transporte público
llega a diversos barrios de Bosa por la ampliación de la Ciudad de Cali, la Avenida
Primera de Mayo, la Autopista Sur y la Diagonal 86.
30
DESPLAZADA31
Por último, el escenario donde se encuentran estas familias es en la localidad de
Ciudad Bolívar, la zona urbana de Ciudad Bolívar es una de las partes de escasos
recursos económicos, donde predominan los tugurios y barrios marginales. La
localidad está declarada por las autoridades distritales como zona roja. En la actualidad
hay buenas vías principales de acceso a los barrios bajos de la localidad, donde ha
mejorado notablemente el estilo de vida, como por ejemplo la Avenida Ciudad de
Villavicencio, que la atraviesa de Noroccidente a Suroriente, diagonalmente. La Avenida
Boyacá, que sirve como fuente principal a los barrios montañosos del Oriente, y la
Avenida Jorge Gaitán Cortés, para los barrios montañosos del Sur-Este.
Uno de los objetivos de este proyecto es contribuir por medio de la educación,
orientación, formación, aprendizaje, disposición y entrega, a mejorar la calidad de vida
de las personas en estado indefenso, con el fin de encontrar caminos o alternativas que
verdaderamente ayuden a solucionar el problema que actualmente viven dichas
familias. Esto se podrá hacer estimulando una idea de negocio que pueda llevarse a la
realidad, con una forma de asociatividad en la que se vinculen aspectos relativos de
cada idea de unidad productiva o negocio, estas acciones que se realicen permitirá
mejorar la calidad de vida de todas estas personas que por problemas ajenos están
viviendo esta pesadilla del desplazamiento.
31
DESPLAZADA32
POR FAVOR REVISAR LA GUIA DEEN ESTAR SUSTENTADOS CADA UNO DE LOS
PUNTOS EN CUANTO A: (CULTURA SOLIDARIA, DESARROLLO ADMINISTRATIVO,
AMBIENTAL) NO HAY NADA
MARCO LEGAL
Para este proyecto hay que analizar las diferentes normas que vigilan la protección de
los derechos humanos y las posibles soluciones que se han tenido en cuenta para
brindarles soluciones y la posibilidad de mejorar su calidad de vida
NORMATIVIDAD
LEY OBJETIVO DE LA LEY ANALISIS
Normas de la constitución política de Colombia protección de los derechos
humanos
32
DESPLAZADA33
Artículo 13 Todas las personas nacen La población desplazada no se le
libres e iguales ante la ley y está cumpliendo sus derechos
recibirán la misma fundamentales de ser libres e
protección y trato de las iguales ante la sociedad. Hay varios
autoridades y gozaran de proyectos del gobierno que
los mismos derechos y favorecen a esta población
oportunidades sin ninguna protegiendo su dignidad.
discriminación.
Artículo 28 Toda persona es libre nadie A causa de las fuerzas armadas
puede ser molestado en su colombianas se tienen
persona o familia restricciones La población más
afectada son los campesinos los
sacan de sus territorios y no
pueden regresar a ellos.
Actualmente está la ley de
restitución de tierras, para favorecer
a los campesinos.
Articulo 34 Se prohíben las penas de Esta es una situación continua, de
destierro, prisión y nuestro país y los mayores
confiscación afectados son los campesinos.
Articulo 38 Se garantiza el derecho de Entre la misma población
libre asociación para el desplazada se pueden generar
desarrollo de distintas asociaciones, para realizar
actividades, que las cualquier tipo de actividad
33
DESPLAZADA34
personas realizan en económica generar ingresos.
sociedad
Normas generales sobre el desplazamiento
LEY 1190 DE El Congreso de la Los gobernantes de los
2008 República declara el 2008 departamentos Debe haber
como el año de la acciones dirigidas a garantizar el
promoción de los derechos compromiso hacia los derechos de
de Las personas los desplazados.
desplazadas por la
violencia.
Art. 6° En los proyectos El proyecto actualmente se basa en
presentados al Gobierno la ampliación de programas
Nacional por las familias, sociales y tener diferentes
asociaciones, cooperativas alternativas de apoyo para las
de desplazados, entes familias desplazadas.
territoriales y organismos
Las entidades que ellos pueden
internacionales, donde se
buscar apoyo son: Fondo
busca el mejoramiento de la
Emprender, BANCOLDEX y SENA
calidad de vida de los
El proyecto actualmente se basa en
desplazados
la
Por la cual se adoptan Las unidades productivas han
medidas para la prevención solicitado y recibido a ayuda del
34
DESPLAZADA35
LEY 387 DE 1997 del desplazamiento forzado; gobierno, con algún proyecto para
la atención, protección, mejorar su calidad de vida.
consolidación y
El desplazamiento genera más
estabilización
pobreza para el país, y estos
socioeconómica de los
programas son una opciones de
desplazados internos por la
tener un desarrollo económico.
violencia en la República de
Colombia.
LEY 1448 DE La presente ley tiene por Encontramos La ley de restitución
2011 objeto establecer un de tierras va encaminados de
conjunto de medidas garantizar la restitución de tierras a
judiciales, administrativas, las víctimas de país, que han
sociales y económicas, sufrido el conflicto armado.
individuales y colectivas, en
Esto indica que posiblemente no
beneficio de las víctimas de
sea la mejor alternativa para
las violaciones.
enfrentar la problemática de
Posibiliten hacer efectivo el distribución de tierras en Colombia,
goce de sus derechos a la La población del proyecto está
verdad, la justicia y la recuperando sus tierras pero tienen
reparación con garantía de miedo de regresar y volver a sufrir
no repetición, de modo que el desplazamiento. Quieren que el
se reconozca su condición gobierno las devuelva pero para
de víctimas y se dignifique a venderlas.
35
DESPLAZADA36
través de la materialización
de sus derechos
constitucionales.
NORMAS DE EMPRENDIMIENTO
DECRETO 934 Naturaleza del FE (El Fondo Cuyo objeto exclusivo será financiar
DE 2003 Emprender) es una cuenta iniciativas empresariales con
independiente y especial algunos términos.
adscrita al Servicio Nacional

En donde se tienen en cuenta a las
de Aprendizaje, Sena,
personas desplazadas
administrada por esta
Fortaleciendo el emprendimiento de
entidad, el cual se regirá por
cada persona en esta situación, con
el derecho privado.
alternativas de mejorar su calidad
de vida.
LEY 905 DEL Estimular a las personas para crear
2004 por medio de la cual se sus propias empresas o
modifica la Ley 590 de 2000 famiempresas que en la actualidad
sobre promoción del son las de mayor cantidad en el
desarrollo de la micro, país.
pequeña y mediana
Las unidades productivas
empresa colombiana y se
formalicen su actividad económica
dictan otras disposiciones
y tengan mayores oportunidades.
36
DESPLAZADA37
LEY 1014 DE Promover el espíritu Esta ley busca
2006 emprendedor en todos los

Promover el espíritu emprendedor
estamentos educativos del
de las unidades productivas
país, en el cual se propenda
buscando fomentar un desarrollo
y trabaje conjuntamente
emprendedor, para que todos sus
sobre los principios y
planes de negocio sean exitosos. El
valores que establece la
gobierno Busca acuerdos con
Constitución y los
entidades financieras que apoyen a
establecidos en la presente
los nuevos empresarios y apliquen
ley
su idea de negocio.
LEY 454 DE 1998 El objeto de la presente ley Busca el fortalecimiento de las
es el determinar el marco cooperativas y otras formas
conceptual que regula la asociativas para contribuir al
economía solidaria, desarrollo económico, y en donde
transformar el la economía solidaria busca un
Departamento desarrollo integral del ser humano.
Administrativo Nacional de
Las población en condición de
Cooperativas en el
desplazamiento en ocasiones
Departamento
hacen cooperativas y se asocian y
Administrativo Nacional de
buscando un beneficio común.
la Economía solidaria, crear
la superintendencia de la
37
DESPLAZADA38
economía solidaria, crear el
fondo de garantías para las
cooperativas financieras y
de ahorro y crédito, dictar
normas sobre la actividad
financiera de las entidades
de naturaleza cooperativa
Auto 007 de 2009 Coordinación de la política Apoyo a la población vulnerable
pública de atención a la para la atención necesaria
población desplazada con
las entidades territoriales
Auto 092 de Protección de los derechos Mayor apoyo a las mujeres que a
2008 fundamentales de las causa del desplazamiento forzado.
mujeres víctimas del Hay mayores ayudas y la población
desplazamiento forzado por intervenida son mujeres con hijos.
causa del conflicto armado
Por medio del cual el Se brinda la información necesaria
Congreso de la República para que la población conozca sus

Ley 1190 de
de Colombia declara el derechos y la posibilidades de
2008
2008, como el año de la ayuda del gobierno
promoción de los derechos
de las personas
desplazadas por la violencia
y se dictan otras
38
DESPLAZADA39
disposiciones
COD|IGO DE COMERCIO
ART. 1 Los comerciantes y los Las unidades productivas deben
asuntos mercantiles se regirse por las normas del código
regirán por las de comercio, por sus diferentes
disposiciones de la ley actividades económicas.
comercial, y los casos no

Para acceder al crédito de
regulados expresamente en
bancoldex deben demostrar que
ella serán decididos por
están formalizados.
analogía de sus normas.
Art 10 Son comerciantes las Las unidades productivas son
personas que comerciantes, ya que ejercen
profesionalmente se ocupan actividades económicas que son
en alguna de las actividades consideradas mercantiles.
que la ley considera
mercantiles.
Art 13 RESUNCIÓN DE ESTAR Algunas de Las unidades
EJERCIENDO EL productivas cumplen con los
COMERCIO requisitos para ejercer el comercio.
Para todos los efectos Otros solamente están inscritos en
legales se presume que una el registro mercantil, y no tienen un
persona ejerce el comercio establecimiento de comercio ya
39
DESPLAZADA40
en los siguientes casos: funcionando.
Cuando se halle inscrita en
el registro mercantil;
Cuando tenga
establecimiento de
comercio abierto, y
3) Cuando se anuncie al
público como comerciante
por cualquier medio.
ARTÍCULO 19. Es obligación de todo Las unidades productivas deben
OBLIGACIONES comerciante: cumplir con los requisitos que se
DE LOS encuentran en código de comercio,

Matricularse en el registro
COMERCIANTES Para llevar un buen funcionamiento
mercantil
de sus negocios.
Llevar actas, libros y
documentos según exija la
ley
Llevar contabilidad.
Abstenerse de la
competencia desleal
Articulo 98 Por el contrato de sociedad Las unidades productivas tienen la
40
DESPLAZADA41
Contrato de dos o más personas se libertad de tener socios y
sociedad obligan a hacer un aporte formalizarse como persona jurídica.
en dinero, en trabajo o en Una de las unidades se formalizo
otros bienes apreciables en como S.A.S
dinero, con el fin de
repartirse entre sí las
utilidades obtenidas en la
empresa o actividad social.
Las unidades productivas tienen

Las pequeñas empresas
Ley 1429
pequeñas empresas, las formalizan
que se pueden tomar
para tener beneficios tributarios. Y
los beneficios son
así lograr obtener el crédito de
solo las que se
BANCOLDEX
registren en Cámaras
de Comercio y lleven
contabilidad.
BANCOLDEX
artículo 3° de la Se consideran víctimas, Si la población es
Ley 1448 de 2011 para los efectos de esta ley, considerado víctima del conflicto
aquellas personas que armado interno, entendidas las
individual o colectivamente víctimas y necesita Capital de
hayan sufrido un daño por trabajo, adquisición de activos fijos
41
DESPLAZADA42
hechos ocurridos a partir del tales como: muebles, adquisición o
1o de enero de reposición de maquinaria y equipo,
1985, ocurridas con ocasión vehículos productivos,
del conflicto armado interno. equipamiento, Bancóldex
financia a empresas afectadas a
través del "Cupo especial de
crédito para las víctimas del
conflicto armado interno en
Colombia"
TERCERA PARTE: INTERVENCION EN LAS UNIDADES EMPRENDEDORAS
CONTEXTO
Las personas en condición de desplazamiento siempre buscan refugio en grandes
ciudades, las víctimas de desplazamiento como resultado de la migración forzada.
Como una forma de recuperar lo perdido busca empleo pero la probabilidad es mínima,
generando más pobreza para el país. Buscan su sostenibilidad en la informalidad y
apoyo del gobierno que tiene la obligación de brindarles ayuda en los diferentes
proyectos, el de mayor acogida son los proyectos de vivienda.
42
DESPLAZADA43
“El proceso de restablecimiento de las personas en situación de desplazamiento
Culmina cuando se han generado las condiciones que les permitan contar con
Alternativas para rehacer integralmente su proyecto de vida y lograr su
Estabilización progresiva, valiéndose de sus propios recursos y potenciales, así
Como la oferta institucional disponible.” (dansocial- octubre 2009)
A pesar de las circunstancias ocurridas a la población en situación de desplazamiento
siempre buscan alternativas para cumplir su proyecto de vida. La sostenibilidad de su
familia, buscan oportunidades con los diferentes entes gubernamentales para obtener
recursos y realizar alguna actividad económica. La ley 1190 de 2008 exige a Los
gobernantes de los departamentos realizar acciones dirigidas a garantizar el
compromiso hacia los derechos de los desplazados.
“El Proyecto que presentamos tiene como fin la atención de 40 beneficiarios en
condición de desplazamiento forzado ubicados geográficamente en la Cuidad de
Bogotá, y domiciliados en zonas de alto riesgo de estratos 1 y 2, con Unidades
Productivas ya establecidas, con conocimiento del mercado y experiencia en el mismo,
dentro de las características principales de las unidades productivas identificadas, se
encuentra que son pequeños negocios o micro empresas que en su gran mayoría
98% so de origen familiar” (asesol)
43
DESPLAZADA44
Asesol es una entidad que apoyo a las familias desplazadas en conjunto con bancoldex
y la universidad cooperativa de Colombia brinda acompañamiento psicológico, jurídico,
administrativo, en conjunto del gobierno. La mayoría de estas familias han ejercido
alguna actividad económica como la agricultura para su sostenimiento, a causa del
desplazamiento lo pierden todo. La oportunidades para estas unidades productivas
son muy pocas para acceder a un trabajo o un crédito para su fortalecimiento.
Esta propuesta busca también generar las condiciones óptimas en cada unidad
productiva, al brindarles apoyo van a tener una oportunidad de acceder a un crédito y
tener la posibilidad de mejorar la calidad de vida.
Al contacto con las unidades productivas, se recopila información relevante para
determinar las falencias con las que cuentan actualmente, identificándolas con un
DOFA, con esto se desarrolló un plan de mejoramiento, donde obtuvieron debilidades
en diferentes aspectos como: la formalización, estrategias de mercadeo, publicidad,
administrativo y contables, se analizan las acciones a tomar y se toman en cuenta para
los requisitos que solicitan para acceder al crédito bancoldex.
El asesoramiento y acompañamiento que se realiza a cada unidad productiva, busca
brindar apoyo en temas que no sean de su conocimiento, las propuestas se hagan al
44
DESPLAZADA45
respecto sea favorable para que tenga un desarrollo económico favorable para las
mismas.
PLAN DE MEJORAMIENTO
FORMALIZACIÓN
Las debilidades que tienen las unidades productivas a nivel general son:
1. No tienen definida la idea de negocio
2. No tienen definida el tipo de empresa
3. No han formalizado la empresa
4. no han querido realizar ninguna acción para legalizar su negocio por no perder
los beneficios de desplazado
5. 3 cuentan con RUT pero los otros 3 no
6. no cuentan con los recursos económicos que se requieren para formalizarse
7. desconocen los pasos para realizar este proceso
8. desconocen los beneficios de legalizar su negocio
ACCIONES
45
DESPLAZADA46
1. Definir el tipo de empresa que se tiene
2. Recibir capacitación del profesional de apoyo o de cámara de comercio para
legalizar la empresa
3. Definir los pasos para para legalizar la empresa
4. Capacitaciones continuas para la empresa
RESULTADOS
Legalización de cada una de las unidades productivas según el tipo de empresa
1. RUT
2. CAMARA DE COMERCIO
Capacitaciones continúas sobre la empresa y su proyección al futuro
- Crear empresa.
- Hacer crecer tu empresa.
- Consolidar tu empresa.
- Incorporar innovación
ESTRATEGIAS DE MERCADEO
1. No compran directamente a fabricantes o mayoristas
2. No ofrecen promociones al ofrecer su producto
46
DESPLAZADA47
3. No cuentan con un plan de mercadeo para tener mayor participación en el
mercado
4. Carecen de publicidad
ACCIONES
1. Cotizar precios a posibles proveedores fabricantes o mayoristas
2. Crear ofertas para estimulas los clientes
3. Reducir el precio en comparación a la competencia para lograr mayor
penetración del mercado
4. Diseñar publicidad
5. Determinar estrategias de mercadeo las 4 p
RESULTADOS
1. Comprar directamente a fabricantes o mayoristas
2. Incrementar clientes
3. mayor publicidad para generar mayor reconocimiento entre la comunidad
4. tener definido las 4 p
47
DESPLAZADA48
PRODUCTO:
1. definir o servicios que se van a comercializar
2. Satisfacer las necesidades de los clientes
3. Brindar productos de la mejor calidad
4. Prestar un buen servicio
5. Vender productos no relacionados con la línea de productos ya existentes, para
atraer nuevos clientes
6. Ofrecer descuentos especiales para lograr una distribución masiva
PRECIO:
1. Precios bajos para atraer a clientes de la competencia
2. Ofrecer descuentos especiales para lograr una distribución masiva
3. Lograr mayores ingresos económicos
PROMOCIÓN:
1. Distribuir información
2. Aumentar publicidad aviso, pendones, volantes, bolsas con la identidad
corporativa El empaquetado sea con su propio logo
48
DESPLAZADA49
3. Mediante una oferta de precio más conveniente que el de la competencia y
actividades de publicidad para reconocimiento de la comunidad, promociones
para obtener mayor clientela
4. Otorgar descuentos por volúmenes o mezclas de compras.
5. Ofrecer un producto gratis por cierta cantidad comprada “incentivo”
PLAZA:
1. lugar estratégico, comercial.
5. implementar continuamente estrategias de mercado. Por qué el mercado es
cambiante.
COMERCIALIZACION Y PUBLICIDAD
DEBILIDADES
49
DESPLAZADA50
6. No cuentan con una imagen corporativa
7. No se han elaborado ningún tipo de publicidad para el negocio
8. No cuentan con avisos, pendones, volantes, para facilitar su reconocimiento ante
la comunidad
ACCIONES
1. Diseñar piezas publicitarias como pendones, volantes, bolsas, avisos que sean
llamativos para la comunidad
2. Generar incentivos a los clientes
3. Expandir la distribución del producto
4. Comercializar el producto de la mejor calidad
5. Buscar apoyo de otras entidades para comercializar los productos
RESULTADOS
1. Tener una imagen corporativa
2. Tener diseñadas las piezas publicitarias de la unidad productiva
3. Nuevas oportunidades de distribución para incrementar los ingresos y adquirir
clientes
4. El objetivo: lograr reconocimiento e incremento de las ventas, mediante la
difusión de material promocional y publicitario por todo el sector.
50
DESPLAZADA51
ADMINISTRATIVAS
DEBILIDADES
1. No tienen estructurado sus negocios
2. Carecen de planeación estratégicas
ACCIONES
1. Estructurar la misión visión objetivos y valores corporativos
1. Realizar un DOFA de la empresa y realizar estrategias de mejoramiento
2. Definir estructura del negocio
RESULTADOS
1. Definir estructura del negocio
2. Definir la misión y visión de acuerdo a la actividad comercial actual
3. Claridad de jerarquías dentro de la organización
FINANCIERAS Y CONTABLES
51
DESPLAZADA52
DEBILIDADES
1. No llevan libros contables
2. No maneja archivos
3. No sabe manejar herramientas contables
4. No tiene asesoría con respecto al ahorro para reinvertir
5. No cuenta con apoyo financiero de entidades
ACCIONES
1. Realizar capacitaciones en contabilidad
2. Apoyo sobre manejo en archivo contable básico
3. Realizar un balance inicial para saber el estado actual de la empresa
4. Asesorar sobre el ahorro y reinversión
5. Llevar libros contables, y manejar un programa contable básico
6. Ahorro continuo para reinvertir
7. Capacitación continúa en herramientas contables
RESULTADOS
1. Manejo de un programa contable básico
2. Ahorro continuo para reinvertir
52
DESPLAZADA53
3. Capacitación continúa en herramientas contables básicas
53
IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE EMPRENDIMIENTO CON EL APOYO DE ASESOL PARA POBLACION DESPLAZADA54
ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
 3 de las unidades productivas están inscritas en el RUT  4 de las unidades productivas no tienen definida la idea
 2 de las unidades productivas cuenta con una idea de
de negocio
negocio concreta  4 de las unidades productivas no tiene e negocio
 2 de las unidades productivas Ya tiene el negocio
funcionando
funcionando  Falta de capacitación de crear empresa
 Posee conocimiento en el desarrollo de su actividad  No tienen formalizado el negocio
 Conocen el sector  No tienen bien definida la misión, la visión u objetivos
 Una unidad productiva genera ingresos y ahorra para  No tienen definida la identidad corporativa
 No cuentan con publicidad
reinvertir en el negocio  No cuentan con el dinero suficiente
 Tiene todo el interés de ser empresaria  No llevan una contabilidad
ANALISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES AMANAZAS
 Posible crédito por BANCOLDEX u otras entidades  La inseguridad de las zonas

 Aumento del precio de los productos
financieras con apoyo en lo social  Paro de transporte
 Facilidad de formalizarse  Desastres por fenómenos naturales
54
IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE EMPRENDIMIENTO CON EL APOYO DE ASESOL PARA POBLACION DESPLAZADA55
 Comprar directamente a fabricantes o mayoristas  En la zona hay competencia

 Comprar al por mayor  Pocos ingresos económicos de la comunidad
 Exportar  No se tiene fácil acceso a un crédito en entidades
 Cuenta con apoyo por parte de profesionales de apoyo
bancarias
quienes aportan y orientan en la formalización  Aumento de competidores
 Llegar a otros sectores cercanos.
 Apoyo de profesionales, para la implementación del
negocio.
55
DESPLAZADA56
DIAGNOSTICO
“A mediados de los años noventa, el desplazamiento forzoso adquirió
connotaciones importantes y se convirtió en uno de los resultados más
dramáticos de la violencia en Colombia. Las principales fuentes estadísticas en
este campo coinciden en señalar que el número de personas víctimas de la
violencia y el desplazamiento forzoso creció considerablemente desde
mediados de la década de los noventa y alcanzó su máximo nivel en 2002”.
Red de Solidaridad Social.
De igual forma, en los años recientes, el fenómeno de desplazamiento forzoso
se ha expandido a lo largo del país debido a la generalización de la violencia
armada y cada vez abarca más territorio. Como resultado, el fenómeno del
desplazamiento afecta a gran parte de los municipios del país, ya sea por la
expulsión o por la recepción de personas.
Las condiciones económicas de la población desplazada y su situación de
víctima de la violencia han relacionado al esfuerzo institucional y a la inversión
estatal. El Estado ha desarrollado una legislación que se inicia con la Ley 387
de 1997, que es la base de decretos y resoluciones especiales sobre esta
56
DESPLAZADA57
problemática. Así mismo, las instituciones estatales, tanto nacionales como
locales han debido readecuar sus funciones para atender a dicha población.
Los derechos de la población desplazada están protegidos por la legislación
nacional e internacional. En el ámbito nacional, la Ley 387 de 1997 así como
los decretos, resoluciones y directivas presidenciales que se desprenden de
está constituyen el marco normativo en el tema del desplazamiento forzoso.
“La Ley 387 de 1997 diseña la respuesta institucional del Estado para la
población desplazada al asignar responsabilidades específicas a las entidades
estatales y al crear el Fondo Nacional para la Atención Integral a la Población
Desplazada. Con el fin de coordinar las políticas y programas a nivel nacional y
local, se instituyen tres órganos: el Sistema Nacional de Atención Integral a la
Población Desplazada por la Violencia (SNAIPD), el Consejo Nacional para la
Atención Integral a la Población Desplazada y los Comités Departamentales,
Distritales y Municipales”. Departamento Nacional de Planeación.
Teniendo como base estos antecedentes se da inicio a una serie de visitas a
familias en esta misma condición, viviendo actualmente en lugares muy lejanos
y de difícil acceso, que comprende un estrato socioeconómico bajo, es por
esta razón que se ha implementado un plan de acción pensando en el
bienestar y desarrollo de las familias en esta situación. Debido a estas visitas
57
DESPLAZADA58
se ha evidenciado el interés que tiene estas por salir adelante poniendo en
marcha una idea de negocio.
No obstante, se deben generar diferentes estrategias de intervención, que
permitan mostrar un trabajo social más humanitario y menos asistencialista,
puesto que ésta problemática quebranta muchas tradiciones, culturas y
arraigamientos sociales, que destruyen así una gran diversidad cultural como lo
son hábitos comunes de comunicación, costumbres, vínculos familiares y
comunitarios entre otros, propios de nuestro país.
En la intervención, se debe lograr la mayor estabilidad emocional posible, ya
que de esto depende que tanto la comunidad desarraigada de su zona habitual
de residencia, como la receptora, convivan de una manera tranquila, donde se
puedan generar lazos de confianza, integración y participación de los mismos,
por supuesto se puedan promover al máximo las potencialidades de cada uno
de los miembros de ésta, para así lograr mejores condiciones de vida y
posibilidades de desarrollo, formando a su vez la parte activa de las diferentes
instituciones creadas por el estado.
No se puede olvidar que sólo la población desplazada es la afectada, también
se debe reconocer que la población receptora se ve desequilibrada con este
tipo de situaciones, ésta se enfrenta a nuevas condiciones de vida tanto de
infraestructura, como de organización civil, económica y social. Debido a esto,
se debe hacer un trabajo interinstitucional en donde se genere una conciencia
colectiva y crítica de la problemática que se está viviendo y cómo el Estado la
está manejando.
58
DESPLAZADA59
En conclusión, la principal función es ser buenas y buenos agentes de cambio
capaces de lograr una transformación positiva de la realidad en la que se vive,
y la cual se está destruyendo.
59

Implementacion de Proyectos de Emprendimiento Con El Apoyo de Asesol para Poblacion Desplazada1

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Implementacion de Proyectos de Emprendimiento Con El Apoyo de Asesol para Poblacion Desplazada1

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IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE EMPRENDIMIENTO CON EL APOYO DE ASESOL PARA POBLACION

causando un alto índice de desplazamientos internos. Millones de colombianos son

indígenas y población afrodescendiente; muchas veces se ignora este hecho y se

A causa de este problema ha repercutido de manera negativa en el progreso individual

de la población, que como consecuencia final han dejado a miles de personas a la

un gigantesco monstruo inmortal llamado pobreza dirigiéndose a las grandes ciudades

como Bogotá, Cali, Barranquilla, Medellín, buscando oportunidades de mejorar la

calidad de vida de sus familias.

de negocio o un negocio ya establecido, debido al desempleo o los pocos ingresos que

comienzo al fortalecimiento en los negocios de cada una de las familias en mención,

abarcando y enfocando hacia un plan de mejoramiento para tener la posibilidad de

mejorar la calidad de vida de dichas familias y por ende su entorno social.

ende la situación de cada familia que compone las mismas.

aspectos, se ve marcado por el mal gobierno, llevando esto al incumpliendo de las

para promover el desarrollo económico y social de la población vulnerable; entre estas

instituciones se encuentra BANCOLDEX que juega un papel importante, ya que es

una entidad que busca el desarrollo integral, e impulsa el emprendimiento empresarial.

orientación de los beneficiarios en condición de desplazamiento forzado, ubicados

geográficamente en la Cuidad de Bogotá, y domiciliados en zonas de alto riesgo de

estratos 1 y 2, con Unidades Productivas ya establecidas y otros solo con la idea de

negocio con conocimiento del mercado y experiencia en el mismo, para lograr

formalizarlos como pequeños empresarios, desde la parte personal hasta la parte

administradores de empresas público y privado, quienes dirigen la parte de

emprendimiento empresarial, los abogados que se encargan de prestar asesoría legal

a los beneficiarios, los psicólogos que dirigen el desarrollo psicosocial y crecimiento

personal de cada una de las familias en mención y los profesionales de apoyo de la

Universidad Cooperativa cuya función es llegar a cada unidad productiva y orientar a

cada beneficiario desde la parte académica y profesional para desarrollar el plan de

formación empresarial de las unidades productivas, ASESOL también cuenta con un

grupo de diferentes profesores profesionales en cada área a capacitar.

es de lograr la formalización empresarial y legal de cada de las unidades productivas,

para así contribuir al mejoramiento económico y social tanto de las familias

beneficiarias, como del país mismo.

El desplazamiento forzado en Colombia es una problemática que trasciende mucho

más del simple hecho de un cambio del lugar de residencia.

de lo que se pudo en un principio pensar y lo que aún muchos piensan. Se analizará

conciencia y sensibilización en la sociedad colombiana.

en distintas localidades de Bogotá. Partiendo desde el punto que algunas personas de

establecido. Como profesionales de apoyo en Comercio Exterior y Administración de

Empresas, se pondrá en práctica los conocimientos adquiridos en la Universidad,

mostrando resultados tanto académicos como profesionales.

cada una de las unidades de negocio.

Con el compromiso de cada uno de los estudiantes de la Universidad Cooperativa, se

atrás el asistencialismo y empiecen a generar ingresos propios para el mejoramiento de

garantías de seguridad del gobierno, también es cierto que el mismo Gobierno es

Bancoldex, Asesol, y la Universidad Cooperativa, sin desconocer que todos formamos

informalidad y sean útil a la sociedad.

El desplazamiento social forzado es una realidad masiva y creciente de la

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El desplazamiento es la crisis humanitaria más grande que tiene Colombia. Este

que haga necesario desplazarse nuevamente.

decisión económica de buscar mejores horizontes en las cabeceras municipales, sino

mujeres, el reclutamiento forzoso de niños, el secuestro y las minas antipersona. Este

problema se convierte, en la raíz o base de una de las tantas series de adversidades o

calamidades, como son la pobreza, discriminación y desempleo que con llevan a la

toma de decisiones no favorables para la vida, terminando en caminos crueles, como el

de ejercer trabajos ilícitos (sicariato, atracos, expendio de drogas, etc.) y de poca

dignidad humana (prostitución).

De acuerdo a la encuesta de validación de la Comisión de Seguimiento de la Política

Pública sobre el Desplazamiento Forzado, se encuentra que la mayoría de las

personas en esta condición no desean regresar a sus lugares de origen

fundamentalmente por la falta de garantías en las zonas expulsoras. El Gobierno como

autoridad general del país, debe garantizar estabilidad socioeconómica, traducida en