Propuesta de solución para el procesamiento de residuos sólidos domiciliarios,

en el Municipio Sotillo, Estado Anzoátegui

Comunidad “Las Charas”, 2010

Trabajo Especial de grado, presentado para optar al título de Especialista en Gestión de Salud Pública
Autora: Aída J. Palomares Villarreal. Maturín 02-06-2010
Descripción de la situación problemática
Unos de los problemas que más ha preocupado a la población mundial es el aumento de los residuos sólidos, como
consecuencia del crecimiento exponencial de la población y su concentración en los centros urbanos. Ya en el siglo XIV
quedaron visibles los efectos que producían la nula gestión de los residuos sólidos (en ese tiempo sólo orgánicos o
biodegradables), sobre las poblaciones humanas de la mayor parte de las ciudades europeas. La generación de desechos
orgánicos dentro de las ciudades y a orillas de ríos, trajo consigo el desarrollo de múltiples vectores (moscas y roedores), que
favorecieron el desarrollo de plagas y pestes con altas cifras de mortalidad.

Con la llegada de la Revolución Industrial, entre finales del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX, la capacidad del hombre
para extraer recursos de la naturaleza se fue incrementando, mientras se desarrollaban tecnologías, en especial con la
apertura del siglo XX, en el cual el ser humano tuvo la capacidad de alterar las características físicas y químicas de estos
recursos, y de crear materiales que antes no existían en la naturaleza.

Los residuos que ahora produce el ser humano son diferentes tanto cuantitativa como cualitativamente. A los desechos
orgánicos tradicionales se suman los desechos generados por los plásticos que anteriormente no existían. Al ser no
biodegradables, estos nuevos materiales son resistentes a la acción físico-química del medio. Los envases de estos productos
representan el 40% de la basura doméstica, lo que incide en el medio ambiente. Los vertederos de basura causan problemas
ambientales, y afectan el suelo, el agua y el aire. Asimismo, en los vertederos, hay personas trabajando como recicladores,
en contacto directo con los desechos y con mayor riesgo de diseminación de enfermedades y contaminación química.

El problema está creciendo, ya que la generación de residuos per cápita está aumentando hasta superar un Kg. /hab./día en
las grandes ciudades.

La situación descrita es grave en muchos países, particularmente en Venezuela donde se carece de programas de promoción
y campañas educativas. Estas campañas deberían estar orientadas a cómo tratar la basura del hogar, las formas de reciclaje,
y los hábitos de consumo para minimizar la acumulación de residuos domiciliarios. Puede tomarse como ejemplo los casos
de Alemania y Suiza que han desarrollado políticas serias que deberían implementarse en todo el planeta, ya que los líquidos
emanados por los basurales son contaminantes que dañan los subsuelos, los mares, el aire y por ende a la población.

El hecho de que en Venezuela, contrariamente a lo que se observa en países desarrollados, no se acostumbra a clasificar la
composición de los residuos sólidos y desechos domiciliarios, representa una problemática preocupante. En este sentido es
importante determinar cuáles desechos se generan, y qué porcentaje de los residuos pueden ir al proceso de reciclaje. Por
otra parte, la falta de medidas en Venezuela para el manejo adecuado de los residuos genera una problemática en los rellenos
sanitarios. Esto está acompañado de un déficit de programas adecuados a la realidad geográfica, social y ambiental y
ausencia de alianzas estratégicas entre los Municipios.

La problemática ambiental, específicamente el problema de la basura doméstica, constituye un aspecto común de la gestión
de alcaldías y municipalidades de cada estado, y de Venezuela en general. Además la preocupación por la solución del
problema ha justificado la producción de un gran volumen de planes y programas diseñados y desarrollados por entidades
gubernamentales, ONG, fundaciones y organismos públicos y privados de carácter ambientalista. Sin embargo los resultados
no parecen satisfacer las expectativas de tales organizaciones ni compensar los esfuerzos económicos destinados a tal fin.

En Venezuela, aun cuando existe un marco legal importante sobre los residuos sólidos, no se ha logrado el control requerido
para alcanzar un manejo adecuado de éstos, ello se debe principalmente al incumplimiento por parte de los entes
involucrados. El esfuerzo realizado en la gestión de residuos sólidos y desechos domiciliarios en Venezuela, según
estadísticas, es bastante débil debido a que muy pocos organismos (Gobernación, Alcaldías, Ministerio Para el Poder Popular
para el Ambiente, entre otros), unen esfuerzos para afrontar el problema. Además, hay escasos estudios realizados en
Venezuela acerca de la generación de los residuos sólidos y desechos domiciliarios, ya que esta generación está asociada a
los niveles de ingreso y crecimiento de una cultura orientada al consumo.

La migración del campo hacia la ciudad también hace que se generen grandes cantidades de desechos biodegradables y no
biodegradables, que se acumulan en los centros poblados, y generan una serie de consecuencias sanitarias, sociales,
económicas y ambientales. Por otra parte, los residuos y desechos sólidos son generados por diferentes comercios, refinerías,
puertos, aeropuertos, redes hoteleras, entre otros.

Estas deficiencias en el procesamiento de residuos tienen repercusiones a nivel sanitario, con el incremento de enfermedades
en la población, y con la contaminación ambiental, que repercute en la disminución de la calidad de vida. Esto, aunado a la
carencia de educación sanitaria, tanto de la población en general como de los trabajadores del sector del aseo urbano,
constituye una problemática preocupante.

Durante el proceso de recolección de desechos sólidos, los habitantes se desprenden del problema, y dejan la responsabilidad
del Municipio, de manera que los residuos son arrojados en vertederos (solución económica pero peligrosa); incinerados
(costosa pero también contaminante); o clasificados en las plantas de tratamiento para reciclarlos y convertirlos en abono,
cuando son orgánicos. Esta última es una solución es más ecológica y más viable, aunque un poco más onerosa.

Ante la problemática anteriormente citada el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela (RBV), a través de los entes
gubernamentales (Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y el Ministerio del Poder Popular para la Salud), entre otros,
han hecho importantes esfuerzos para mejorar los servicios de recolección, transporte y disposición final de los residuos
sólidos, como es el caso del sitio de disposición final de La Bonanza, que utiliza la zona Metropolitana de Caracas.

En relación al área Institucional se conectan duplicidades de funciones y esfuerzos, lo que genera algunas veces problemas
y altercados por el protagonismo entre Instituciones, que tienen competencias en los temas sanitarios y ambientales.

El problema que se plantea en el Municipio Sotillo, es la inadecuada recolección de los residuos y desechos sólidos, la poca
cultura ambientalista de la comunidad, además de no contar con contenedores de basura, ya que en este Municipio el servicio
del aseo urbano tiene un déficit de unidades recolectoras. Por esta razón, el servicio del Aseo Urbano recoge la basura un
día a la semana, solo en la vía central, ya que en las zonas aledañas por ser de difícil acceso e intrincadas no se presta el
servicio o no se cumple con la ruta establecida. Cuando la basura es recolectada en horas de la mañana, en el transcurso de
la tarde se vuelve a acumular, y muchas veces es esparcida por animales, lo que genera malos olores, procreación de vectores
y roedores, contaminación del aire, y afectación de la salud en la comunidad del sector. Sin embargo, hay personas que están
llevando tareas de recuperación de residuos para su comercialización y esto constituye una importante fuente económica.

Por otra parte, pareciera que la comunidad no tiene suficiente conocimiento en materia de prevención para disminuir la
generación de residuos. La tarea de los salubristas es fomentar campañas educativas de separación de la basura,

Es en esta perspectiva, se hace una propuesta para investigar la problemática con mayor profundidad, y lograr que la
comunidad organizada sea quien tome la iniciativa de no tirar basura para lograr una vida más sana y un ambiente más limpio
para las futuras generaciones. Además, es importante contar con las alianzas de los entes gubernamentales, ya que
precisamente es la comunidad quien debe ser la protagonista en la solución real del problema. Lo que se pretende es lograr
una verdadera concientización para el fomento de la separación de la basura y una cultura para el reciclaje de basura, de
modo que los ciudadanos sepan qué hacer con sus residuos.

Como experiencia preliminar a esta investigación, se puede citar el análisis situacional de salud del Municipio Sotillo (ASIS)
diciembre 2008, el cual que puede servir como referencia. En este análisis se reconoció una situación que ameritaba ser
cambiada. Se considera que el trabajo realizado en el ASIS (2008), y el Proyecto Manejo para los Residuos y Desechos
Sólidos Urbanos en el Municipio Sotillo (2009), constituyen elementos básicos para aplicar a mayor escala el modelo de
investigación con la participación activa y protagónica de todos los miembros de la sociedad (actores sociales).
Esto motiva la presente investigación, y para ello se generó la siguiente pregunta, que deberá ser respondida mediante el
proceso investigativo: ¿Cómo sería una propuesta basada en la actitud hacia el ambiente, la acción comunitaria de
conservación y el conocimiento sobre los residuos sólidos que se generan en el hogar de los habitantes de la comuna
Esteban Díaz, del Sector “Las Charas” del Municipio Sotillo, (estado Anzoátegui), para resolver la problemática de
generación, y procesamiento de los residuos sólidos domiciliarios?

Justificación de la investigación
La presente investigación se justifica con base en las siguientes situaciones:
 La preocupación mundial por el crecimiento de la población, que ha abierto una brecha entre la posibilidad de una
adecuada atención de limpieza y el aumento de la demanda pública del aseo urbano. Actualmente a nivel mundial
existe un alerta roja por la vulnerabilidad en la que se encuentra el planeta.
 El incremento de la generación de residuos sólidos como un factor contaminante, en diferentes regiones del planeta,
y en especial en Venezuela.
 La escasez, cada día mayor de lugares apropiados para la disposición de la basura proveniente de los conglomerados
humanos, ante la incapacidad física y consecuente “colapso” de los rellenos sanitarios existentes.
 La ineficacia de la acción ambiental de las municipalidades en la solución definitiva del problema “basura”.
 La problemática ambiental que generan los residuos sólidos que no tienen un adecuado destino, ni son objeto de
reciclaje o reutilización. Estos residuos sólidos generan además contaminación en el aire y el agua, y esto ocurre
cuando hay mala disposición de los mismos y se acumulan en las calles, plazas, parques, entre otros.
 El problema sanitario que representa la generación de residuos, pues genera enfermedades respiratorias,
dermatológicas, y contaminación ambiental como la deforestación, la explotación de zonas ecológicamente
importantes, la proliferación de roedores y vectores, la presencia de malos olores y aumento de la morbi-mortalidad.
 La ausencia de modelos de gestión ambiental ajustados a las necesidades de la región.
 La existencia del marco Jurídico insuficiente y desactualizado, y la disposición de las autoridades.
 El hecho de que en el Municipio Sotillo, los residuos sólidos constituyen un grave problema, por el incremento de la
población, las invasiones, la poca conciencia de las personas acerca de la conservación del medio ambiente, el poco
seguimiento, la labor insuficiente de los entes involucrados, y la deficiencia del servicio de aseo urbano, entre otras.
 La morbilidad asociada al manejo de residuos sólidos y desechos domiciliarios, que es de 20% y está representada
por infecciones respiratorias agudas, diarreas, dermatitis, leptospirosis, entre otras, de acuerdo a estadísticas del
análisis Situacional de Salud del Municipio Sotillo, en el mes de diciembre de 2008.
 Los múltiples inconvenientes que está generando la basura en el Municipio Sotillo (Sector Las Charas), pues la
población más afectada es la de la zona alta por ser topográficamente accidentada..
 La existencia numerosos factores positivos, dentro de la precariedad e informalidad, para el desarrollo del proyecto,
ya que se cuenta con una comunidad organizada y motivada. Los integrantes de la comunidad han mostrado su interés
en participar y su disposición a colaborar y desarrollar empresas de producción social mediante el reciclaje.