Contraloría General de la República

División de Coordinación e Información Jurídica

Dictamen 073170N13
Estado Reactivado Nuevo NO Carácter NNN
NumDict 73170 Fecha emisión 12­11­2013
Orígenes DIR
 
Referencias
202475/2013
 
Decretos y/o
Resoluciones
­
 
Abogados
DCPH
 
Destinatarios
General Director de Carabineros de Chile
 
Texto
Confirma dictamen que se indica, sobre la legalidad de portar en un dispositivo electrónico el
permiso de circulación y el certificado del seguro obligatorio de accidentes causados por vehículos
motorizados.
 
Acción
Confirma dictamen 37361/2013
 
Fuentes Legales
ley 18290 art/51 inc/1, dto 181/2002 econo, ley 19799 art/3 inc/1,
ley 19799 art/3 inc/2 lt/a
 
Descriptores
Fiscalización, permiso circulación, seguro obligatorio, dispositivo electrónico, legalidad
 
Texto completo
N° 73.170 Fecha: 12­XI­2013
Por medio de su dictamen N° 37.361, de 2013, y con motivo de la
presentación a que en el mismo se alude, que incidía en determinar si
Carabineros de Chile y los inspectores municipales, para efectos de fiscalizar
el cumplimiento de lo previsto en el artículo 51, inciso primero, de la Ley de
Tránsito, N° 18.290 ­que prohíbe a los vehículos motorizados transitar sin el
permiso de circulación y el certificado de un seguro obligatorio de accidentes
causados por esa clase de vehículos­, pueden aceptar que tales instrumentos
les sean exhibidos en formato electrónico mediante dispositivos que así lo
permitan, en reemplazo de los mismos documentos en soporte papel, esta
Contraloría General concluyó, por las razones que in extenso desarrolló, que
no advierte inconvenientes de orden jurídico para ello.

Lo anterior, en la medida, por cierto, que hayan sido suscritos en conformidad
a las disposiciones que sobre la materia contempla la ley N° 19.799 ­sobre
Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de
dicha Firma­, y su reglamento, aprobado por el decreto N° 181, de 2002, del
entonces Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.

Además, se consignó en ese pronunciamiento que, en todo caso, asiste a la
Administración el deber de adoptar las providencias que sean pertinentes en
las fiscalizaciones que practique, a fin de velar, tratándose de los permisos de
circulación, por la observancia de lo dispuesto en el artículo 4° de la última ley
citada, según el cual, “Los documentos electrónicos que tengan la calidad de
instrumento público, deberán suscribirse mediante firma electrónica
avanzada”.

Ahora bien, en relación con dicho dictamen, se ha dirigido a esta Entidad
Contralora la Secretaría General de Carabineros de Chile, solicitando su
reconsideración, toda vez que, a su juicio, implicaría infringir el artículo 3° de
la mencionada ley N° 19.799, el que, luego de prescribir, en su inciso primero,
que “Los actos y contratos otorgados o celebrados por personas naturales o
jurídicas, suscritos por medio de firma electrónica, serán válidos de la misma
manera y producirán los mismos efectos que los celebrados por escrito y en
soporte de papel”, y que “Dichos actos y contratos se reputarán como escritos,
en los casos en que la ley exija que los mismos consten de ese modo, y en
todos aquellos casos en que la ley prevea consecuencias jurídicas cuando
constan igualmente por escrito”, exceptúa de ello, en el literal a) de su inciso
segundo, a los actos y contratos “en que la ley exige una solemnidad que no
sea susceptible de cumplirse mediante documento electrónico”.
Lo anterior, expone el servicio recurrente, “por cuanto no podría darse estricto
cumplimiento a la obligación de portar y transitar con tales documentos en
ciertos casos, como por ejemplo, si el aparato electrónico, por diversas
razones no cuenta con internet o sólo por intervalos de tiempo, que no
permiten efectuar su búsqueda en correos electrónicos o «nubes»; o si el
dispositivo electrónico tiene almacenado en su memoria interna los registros,
pero se encuentra sin batería o sin fuente de energía”.

Hace presente esa entidad, en apoyo de su petición, diversos problemas que
dificultarían las fiscalizaciones llevadas a cabo por Carabineros de Chile,
atendidos los protocolos de seguridad que se emplean al momento de
efectuar controles vehiculares.

Requeridos sus pareceres, la Subsecretaría del Ministerio Secretaría General
de la Presidencia y el Ministerio del Interior y Seguridad Pública coinciden en
señalar que comparten el razonamiento y conclusiones del dictamen que se
impugna.

Sobre el particular, cumple este Órgano de Control con consignar que no
advierte cuál es la solemnidad que, respecto de los permisos de circulación y
de los certificados de seguro obligatorio de accidentes, no podría cumplirse
por la circunstancia de contenerse ellos en documentos electrónicos, en los
términos desarrollados en el pronunciamiento cuya reconsideración se solicita.

En este sentido, es pertinente precisar, por una parte, que el antedicho
artículo 51 de la Ley de Tránsito no prevé una solemnidad de esa clase en el
documento, sino la obligación de portarlos en el vehículo y, por otra, que las
circunstancias a que, a modo ejemplar, se refiere esa Secretaría General de
Carabineros de Chile en la solicitud que se atiende, constituyen dificultades en
la implementación práctica del criterio que se examina, acerca de las cuales la
Administración debe adoptar las medidas encaminadas a salvarlas. 

En mérito de lo expuesto, y atendido que no se aportan nuevos antecedentes
o elementos de juicio que permitan variar lo resuelto por este Organismo de
Control, se rechaza la petición de reconsideración de la especie y se confirma
el dictamen N° 37.361, de 2013, de este origen.

Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República