Primera separata del curso del Derecho de Integración
Derecho de la integracion trasciende a las fronteras nacionales en consecuencia se lo tiene en cuenta
Introducción
La integración facilita el intercambio de bienes y servicios por lo cual es claro
que debe incentivarse la existencia del derecho de la integración para
mejorar el mercado lo que tanta falta hace en el derecho peruano. Ademàs
debemos tener presente que no siempre la integración ocurre entre estados
sino tambièn dentro de un estado en consecuencia existen dos tipos o clases
de integración que son: primero: la integración hacia adentro, que es la
integración dentro de un estado; y segundo, la integración afuera de un
estado, que es la integración entre diferentes o diversos estados, siendo mas
conocida la ùltima de estos dos tipos de integración, dentro del derecho de la
integración que es la que estudia las integraciones de los territorios, pero no
sòlo existe la integración econòmica, sino que constituye esta sòlo un tipo o
forma de integración. El derecho de la integración es bastante amplio por lo
cual es claro que existen libros dedicados sòlo al estudio de esta rama del
derecho pùblico, por lo cual es claro que debemos estar al dìa con los
ùltimos adelantos del derecho, conocida por muchos como ciencia jurìdica,
sin embargo, es claro que para algunos juristas el derecho no es ciencia, lo
cual es necesario tener en cuenta para un mejor conocimiento del tema. La
integración tambièn puede ocurrir dentro de una empresa o entre empresas,
a la cual se conoce como integración empresarial; y la otra que es la
integración estatal que es la que nos ocupa en estas lìneas o artìculo jurìdico
o interdisciplinario, conocida tambièn como integración de naciones o de
paìses y que por cierto es estudiada por el derecho de la integración.
Importancia del Derecho de la integración
Resulta importante para nuestros propòsitos estudiar la importancia del
derecho la integración, motivo por el cual estudiaremos la misma, teniendo
en cuenta que es mucha utilidad para el crecimiento de las naciones
hermanas como por ejemplo el crecimiento de las naciones sudamericanas o
para las naciones europeas a travès de la Comunidad Econòmica Europea
como ahora como Uniòn Europea. Es decir, es claro que sin derecho de la
integración serìa mas difícil para las naciones unirse y formar bloques
econòmicos, ya que no se encontrarìan los caminos y estrategias
adecuadas. El derecho de la integración tiene mucha importancia porque
facilita el crecimiento econòmico de las naciones a las cuales se aplica el
mismo no sòlo en forma internacional o hacia afuera, sino tambièn hacia
adentro o dentro de las propias naciones, en consecuencia es claro que esta
disciplina jurìdica tiene mucha importancia para el desarrollo de los pueblos
hermanos. El derecho de la integración tiene tanta importancia que
en el derecho internacional pùblico, porque forma parte de éste y en
consecuencia si un abogado no conoce el derecho de la integración està
expuesto a ser inducido a error por libros que no tienen en cuenta esta
disciplina jurìdica, es decir, el derecho de la integración tiene mucha
importancia no sòlo en el estado peruano sino en todo el mundo. En este
orden de ideas es que Europa se viene integrando a pasos agigantados por
lo cual es claro que nos lleva mucha ventaja tambièn en este tema, e incluso
en dicho continente existe Uniòn Europea, por lo cual es claro que debemos
seguir sus pasos a efecto de no 0quedarnos aislados, en este orden de ideas
debemos unirnos en amèrica latina para poder ser mas competitivos a nivel
internacional ya que sin una adecuada y oportuna integración estamos
condenados al fracaso. Teniendo en cuenta que la integración concluye en la
uniòn total de los estados miembros es que el derecho de la integración tiene
mucha importancia, por que la uniòn hace la fuerza y en consecuencia es
claro que los estados por separado serà difícil que consigan sus ansiadas
metas pero en forma conjunta serà mas sencillo porque actuaràn como una
gran naciòn o gran estado o gran paìs, es decir, el derecho de la integración
tiene mucha importancia porque se busca la uniòn de los estados hacia
adentro o hacia fuera.
Definición de integración
La integración quiere decir la uniòn de diferentes elementos en tal sentido
debemos estudiar tambièn lo que es el derecho de la integración. La
integración no es siempre de estados, motivo por el cual es claro que
debemos tener siempre en cuenta el significado de lo que significa
integración, en la tal sentido integración significa la uniòn de las partes de un
todo en un sòlo conjunto armònico para el beneficio comùn de todos sus
elementos al conformar un solo conjunto con mayor poder de desarrollo e
influencia en el mercado. Cuando existe integración existe uniòn de los
diferentes elementos para el beneficio comùn de todos los elementos del
mismo en consecuencia es claro que la integración conviene a todos sus
elementos. Es necesario precisar que la integración sòlo conviene a sus
miembros pero no a los que no son miembros, motivo por el cual es
necesario seleccionar con mucho cuidado a sus asesores de alto nivel de los
estados, paises o naciones en los cuales se planifica o realiza la integración
hacia adentro o hacia fuera. Es decir, integrar es juntar los elementos para
que queden como un todo y en consecuencia funcionen de manera armònica
para que todos sus miembros se beneficien de la uniòn y en consecuencia
se alcancen las tan ansiadas metas de la integración.
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DEFINICION DE DERECHO DE LA INTEGRACION
El derecho de la integración es la rama del derecho internacional pùblico que
estudia y regula el proceso de uniòn de los estados en el proceso de
comercializaciòn, polìtico y administrativo, por lo cual es claro que si un
abogado no lo conoce no puede asesorar estados y en este orden de ideas
es que cuando nos referimos al derecho de la integración no siempre nos
referimos a intregraciòn de varios estados, sino que muchas oportunidades
nos referimos a la integración de un solo estado en consecuencia es claro
que en esta rama del derecho pùblico debemos tener mucha dedicaciòn.
Esta rama del derecho se encuentra en permanente desarrollo por lo cual es
claro que resulta difícil encontrar libros actualizados sobre la misma y en
consecuencia se abre la posibilidad para los abogados jóvenes para que
publiquen libros sobre el derecho de la integración. El derecho de la
integración es la rama del derecho internacional pùblico que estudia y regula
la unìon interna y externa de los diferentes estados todo para conseguir que
juntos se pueda acceder a mayores o mejores mercados y alcanzar mayor y
mas ràpido desarrollo buscando con todo esto una economía de mercado, en
consecuencia el resultado final implica una legislación supranacional como la
constitución para las alianzas o grupos estatales estatales.
FINES DEL DERECHO DE LA INTEGRACION
1) Uno de los fines principales del derecho de la integración es la libre
circulación de las mercaderìas dentro de un paìs o estado y entre
estados o paìses, por lo cual es claro que mejora le economía
porque mejora el mercado, y èste es donde se une la oferta con la
demanda en consecuencia es claro que el derecho debe regular la
integración hacia afuera y hacia adentro, por lo cual se ha creado el
derecho de la integración que lo que busca es la uniòn total de los
estados cuando se trata de la integración hacia afuera.
2) Otro fin del derecho de la integración es la reducciòn de los precios
ya que cuando existe mayor competencia porque existe libre
circulación de mercaderìas los precios tienden a bajar por una mayor
competencia entre los vendedores y fabricantes, sin embargo, es
claro que algunas empresas salen del mercado por ineficientes, ya
que sus altos costos no les permiten competir con otras empresas
que tienen costos mas bajos y que por ello son mas eficientes y por
tanto permanecen en el mercado. La competencia favorece a los
consumidores en consecuencia es claro que convierte a las
empresas en eficientes y por ello es que sus precios se reducen o
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son rebajados para disminuir sus màrgenes de ganancia y en
consecuencia es claro que los empresarios son los ùnicos que no
ganan con la competencia porque o se reducen sus màrgenes de
ganancia o salen del mercado por ineficientes, motivo por el cual
algunos empresarios se encuentran en contra de la integración o
libre circulación de mercaderìas en los diferentes paìses del mundo.
3) El tercer fin de la integración hacia afuera es abrir las fronteras de
los paises integrados para que exista mayor competencia y un mayor
mercado.
4) El cuarto fin del derecho de la integración es la creación de
mercados mas grandes para el intercambio de bienes y servicios en
un estado o entre estados.
5) El quinto fin del derecho de la integración es aumentar la
recaudación tributaria ya que se aperturan mayor cantidad de
empresas, sobre todo grandes empresas para que puedan competir
en un mundo globalizado.
6) El sexto fin del derecho de la integración es la aparición de mayor
competencia en el mercado, por lo cual es claro que los precios
tienden a bajar.
7) El sèptimo fin del derecho de la integración es la reducciòn de los
costos porque la producción a escala y en la misma se mantienen
algunos costos fijos. Por ejemplo en un almacén si es mas grande se
va a mantener la contratación de la misma cantidad de vigilantes.
8) El octavo fin del derecho de la integración es buscar la producción a
grandes escalas, para reducir los costos de producción y en
consecuencia reducir los precios de venta al pùblico, a los
mayoristas o a los distribuidores.
Peligro de la integración
En la integración no todos son beneficios, sino que tambièn existen peligros,
que es necesario estudiar. Constituye esta la sede para estudiar los peligros
de la integración. Los peligros de la integración son los siguientes:
1) Que quiebran y salen del mercado algunos agentes econòmicos. Sin
embargo, es claro que si bien es cierto que se reducen puestos de
trabajo tambièn es cierto que aumentan los puestos de trabajo en las
empresas que permanecen en el mercado porque aumenta su
producción y/o sus ventas. Por ejemplo si dos empresas compiten en
el mercado que son la empresa A y la empresa B y la empresa A
quiebra, es cierto que los trabajadores que se quedan sin trabajo
pueden trabajar en la empresa B, siempre y cuando las dos
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empresas se encuentren ubicadas en el mismo estado, paìs o
naciòn, pero casi siempre esto no es asì ya que la competencia que
estamos estudiando proviene de otro estado o naciòn o paìs. En
consecuencia muchas veces existe medidas arancelarias para
proteger la industria nacional, pero cuando se trata de estados
integrados en uno solo es claro que no existen estas medidas
proteccionistas. Tambièn es claro que las empresas que salen del
mercado son ineficientes y el estado no puede o no debe proteger a
las mismas, porque de hacerlo se atentarìa contra el mercado.
2) Que se reduce el concepto de soberanìa nacional en los procesos de
integración hacia afuera. Ya que los estados funcionan a partir de la
integración hacia afuera como partes de un estado mas grande que
es considerado como un supraestado o supranaciòn. Es decir, el
concepto de soberanìa varìa lo cual es necesario tener en cuenta al
momento de estudiar el derecho de la integración.
3) Que los màrgenes de ganancia tienden a bajar o disminuir. En
consecuencia es claro que se debe preferir la producción a una
escala mayor.
Por lo cual es claro que la integración tiene peligros que es necesario
estudiar y prevenir, porque sino se puede atentar contra el mercado.
Ubicación
El derecho de la integración para algunos autores se ubica en el derecho
internacional pùblico, para otros autores se ubica en el derecho internacional
privado, es decir, para ambos se ubica en el derecho internacional, pero para
otros es claro que el derecho de la integración se ubica en un campo propio
de esta rama del derecho, es decir, para dichos tratadistas esta rama del
derecho no se ubica dentro del derecho internacional sino que es autònoma
en consecuencia debemos tener en cuentas todas estas posiciones para un
mejor estudio del presente trabajo de investigación sobre el derecho la
integraciòn, lo que tanta falta hace al derecho peruano, extranjero y tambièn
sobre todo al derecho comparado. Y cuando nos referimos al derecho
comparado aplicado al derecho de la integración tambièn nos debemos
referir al estudio comparativo de las experiencias de los futuros supraestados
o supranaciones.
Historia de la integración
El derecho de la integración tiene antecedentes muy remotos por ejemplo es
claro que existiò integración hegemònica en el derecho romano antiguo.
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Tambièn existiò posteriormente cuando los bàrbaros invadieron al Imperio
Romano y que por ciero tambièn se conociò como integración hegemònica
porque fuè realizada por la fuerza y no por acuerdo de partes o mas
propiamente por acuerdo de estados o paises o naciones. Posteriormente las
guerras por ejemplo en la guerra del pacìfico se integrò parte del territorio
peruano y boliviado a Chile, es decir, es claro que no se trata de una rama
del derecho joven, sino que tiene antecedentes muy remotos y en
consecuencia merece estudiar toda la historia del mismo. Igualmente se tuvo
en cuenta la misma en las dos guerras mundiales porque se integraron
paises o estados en uniones o bloques de guerra para conquistar o dominar
a otros estados o paìses.
Sin embargo, es claro que en el derecho romano antiguo no se estudiò la
misma, sino que principalmente se estudiò derecho civil, en consecuencia no
existiò ya que esta rama del derecho apareciò posteriormente, sin embargo,
es claro que en dicho derecho encontramos antecedentes de esta importante
disciplina jurìdica. Es decir, es claro que el derecho de la integración recièn
es estudiado en estos tiempos e incluso no existen libros antiguos de esta
rama del derecho, sino por lo contrario existen sòlo libros recientes. El
derecho y por supuesto sus ramas evolucionan en el tiempo y en
consecuencia no aparece ni apareciò el mismo como un producto acabado
sino que es el producto de sucesivas reelaboraciones del mismo y que por
cierto estudian la realidad social de los diferentes estados o uniones de
estados por ejemplo en el caso de la Uniòn Europea.
Es necesario precisar que el derecho de la integración se encuentra mas
desarrollado en Europa ya que como sabemos allì existe Uniòn Europea e
incluso existe constitución europea, lo que no ocurre en Amèrica Latina,
porque en la misma la integración no ha alcanzado tanto desarrollo, sino que
existe menos desarrollo. El derecho de la integración tiene etapas que es
necesario estudiar como son el nacimiento de la integración, expansión de la
integración, estudio de la integración e integración en si de los estados,
naciones o paìses por lo cual es claro que debemos estudiar estas etapas
para poder comprender su real importancia y no pensar o enseñar que la
integración apareciò como un producto acabado de un momento a otro, sino
que para su aparición existiò u ocurriò todo un proceso, por lo cual es claro
que merece el estudio correspondiente y en consecuencia es claro que estos
estudios al parecer no han sido realizados porque hemos revisado algunos
libros sobre esta disciplina jurìdica y no hemos encontrado antecedentes de
la misma, lo cual nos motiva a escribir estas breves lìneas sobre el derecho
de la integración.
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Área de conocimiento
Como siguiente sub tìtulo desarrollaremos el àrea de conocimiento, por ello
es que daremos un vistazo a las ramas del derecho relacionadas o
involucradas en la presente investigación, y en consecuencia es claro que
sin una revisiòn minuciosa de las mismas podemos ser inducidos a error, o
caer en el error por no tener en cuenta todas las ramas del derecho
necesarias para dicho efecto, o para dicha investigación.
En todo trabajo de investigación conviene estudiar el àrea de conocimiento
para poder hacer enfoques completos del tema materia de investigación y no
dejar de lado ninguna rama del derecho que abarque el problema materia de
investigación, en consecuencia es claro que a continuación estudiaremos las
mismas.
El area de conocimiento es derecho internacional pùblico, constitucional,
comercial, derecho de comercio internacional, procesal, derecho empresarial
y corporativo.
Cuando estudiamos derecho de la integración es necesario tener en cuenta
derecho internacional pùblico porque la primera rama indicada forma parte
de la segunda. Sin embargo, para otros tratadistas el derecho de la
integración no forma parte del derecho internacional pùblico sino del derecho
internacional privado, en consecuencia es claro que existen posiciones
diversas respecto de la ubicación de dicha disciplina jurìdica e incluso
existen posiciones de que no se ubica en ninguna de estas dos ramas del
derecho indicadas anteriormente, sino por lo contrario sostienen que es una
disciplina jurìdica independiente o autònoma, en consecuencia es claro que
se plantea que el derecho de la integración no forma parte de estas ramas
del derecho, sino que es autònoma e independiente de otras disciplinas
jurìdicas. Pero es claro que el hecho de ser autònoma no implica que no se
ubica en ninguna rama del derecho, ya por ejemplo derecho civil y derecho
mercantil son disciplinas o ramas del derecho autònomas pero se ubican
dentro del derecho privado; por otro lado derecho societario, derecho
cartular, derecho bursátil, derecho concursal, derecho del comercio
internacional son autònomas pero se ubican dentro del derecho comecial,
derecho empresarial, privado y corporativo, por todo lo cual es claro que
estas posiciones son discutibles en doctrina y debemos estudiarlas
detenidamente para tener una idea completa del tema materia de
investigación lo que tanta falta hace en el derecho y en la economía.
Cuando estudiamos derecho de la integración es necesario el estudio del
derecho constitucional porque se debe respetar èsta ùltima rama del
derecho, ya que las normas constitucionales priman sobre las otras normas.
Por lo cual es claro que aprobada la constitución comunitaria las otras
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normas deben respetarla por que dicha constitución està por encima o prima
frente a otras normas jurìdicas y en consecuencia no puede ser que primen
las otras normas frente a la constitución. Pero es claro que la propia
constitución puede contradecirse por lo cual es claro que entre normas
constitucionales tambièn existe jerarquía y por ello tienen primacìa los
derechos humanos sobre cualquier otra norma que tenga el nivel o jerarquía
de norma constitucional lo cual es necesario tener en cuenta al momento del
estudio y aplicación de la constitución nacional y tambièn de la constitución
supraestatal.
Cuando estudiamos derecho de la integración es necesario el estudio del
derecho comercial porque se debe incentivar el intercambio de bienes y
servicios, tendiendo por tanto hacia la integración comercial. Es decir, esta
es la rama mas importante del derecho de la integración en consecuencia es
claro que debemos estudiar estas dos ramas del derecho como una unidad
para poder comprender la importancia del derecho de la integración y en
consecuencia es claro que si no estudiamos las mismas de manera unida
estamos condenados a tener enfoques parciales y no globales o en conjunto
por ello es que el derecho de la integración tiene mucha importancia cuando
estudiamos el derecho comercial.
Cuando estudiamos derecho de la integración es necesario el estudio del
derecho de comercio internacional porque debe estudiarse el intercambio de
bienes y servicios a nivel internacional, por ejemplo entre Estados Unidos de
Norteamérica y Pèru o entre España y Perù, o entre Japòn y Perù, o entre
Perù y China, por lo cual es claro que tambièn abarca al derecho aduanero
que forma parte del derecho de comercio internacional. Es decir, el derecho
aduanero es una rama del derecho de comercio internacional.
Cuando estudiamos derecho de la integración es necesario el estudio del
derecho procesal porque se debe regular y estudiar los conflictos
internacionales. Es decir, el derecho de la integración hacia afuera es claro
que busca juntar o integrar los estados en consecuencia es claro que el
proceso nacional varìa considerablemente ya que abarca tambièn a los
procesos antes conocidos como procesos internacionales o con partes o con
bienes en diferentes paìses o estados o naciones, es decir, estos procesos
tienen mucha importancia, pero no han sido tratados o comentados por parte
de los tratadistas y en consecuencia es claro que amerita las investigaciones
correspondientes y en todo caso dejar constancia que el derecho procesal
tiene dos ramas del derecho fundamentales como son el derecho procesal
interno y el derecho procesal internacional. Siendo el proceso interno o
nacional el que ocurre cuando las partes y los bienes se ubican en un solo
estado. Mientras que el proceso internacional o extraterritorial es el que
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ocurre cuando las personas o partes o bienes no se encuentran todos en un
mismo estado sino en varios estados, naciones o paises.
Cuando estudiamos derecho de la integración debemos estudiar derecho
empresarial, o derecho de la empresa, o derecho de los negocios y tambièn
por supuesto derecho corporativo porque en la primera rama del derecho
mencionada es importante tener en cuenta la actividad empresarial de los
agentes econòmicos que se desenvuelven en el mercado intercambiando
bienes y servicios, por lo cual es claro que tienen mucha importancia dentro
del derecho de la integración, porque lo que busca èste ùltimo es mejorar el
mercado de las empresas, es decir, no sòlo de las grandes empresas o
corporaciones, sin embargo, es claro que este ùltimo tèrmino jurìdico y
econòmico es poco conocido en nuestro medio, pero es necesario tenerlo en
cuenta para comprender la importancia del derecho corporativo en el
derecho de la integración.
Habiendo estudiado el àrea de conocimiento del derecho de la integración es
claro que podemos continuar con la presente investigación sobre dicha
disciplina jurìdica y de no haber desarrollado la misma es claro que
hubièramos sido inducidos a error por enfoques parciales de la misma.
Los temas jurìdicos materia de investigación abarcan a varias ramas del
derecho, como por ejemplo asì ocurre en el caso de catastro, personas
jurìdicas, clasificaciòn de los bienes, garantìas, clasificaciòn de los bienes y
otros temas que el hecho de enumerarlos rebasa el campo de estudio del
presente trabajo de investigación. Es decir, no conocemos tema jurìdico que
abarque a sòlo una rama del derecho, lo cual se advierte en nuestros
anteriores trabajos de investigación y en consecuencia esto debemos tener
en cuenta al momento de realizar nuestras investigaciones jurìdicas y si no lo
tenemos en cuenta es claro que podemos ser inducidos a error por enfoques
parciales de esta importante disciplina jurìdica como lo es en sì el derecho de
la integración.
Formas de integración
La integración es de dos clases o formas que son las siguientes: integración
hacia adentro y la segunda que es la integración hacia afuera.
Aparentemente la integración primero debe ocurrir en el territorio nacional o
hacia adentro para posteriormente ocurrir entre estados o hacia afuera, pero
esto es erròneo porque estas dos formas de integración pueden ocurrir al
mismo tiempo en forma simultànea. Es decir, no es necesario que ocurra
primero la integración hacia adentro para que posteriormente ocurra la
integración hacia afuera, lo cual es necesario tener en cuenta al momento de
estudiar la integración, por lo cual es claro que debemos tener mucho
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cuidado cuando estudiamos la misma o proponemos la intregraciòn. Ademàs
teniendo en cuenta el modo de la integración la misma puede ser
hegemònica o voluntaria.
INTEGRACION HACIA ADENTRO
El derecho de la integración puede aplicarse dentro de un estado y cuando
se realiza se denomina integración hacia adentro, es decir, dentro del
territorio nacional en consecuencia es claro que en el caso peruano existe
poca integración hacia adentro, lo cual se advierte en la falta de carreteras y
en consecuencia es claro que amerita la construcciòn de muchas carreteras
porque existen pueblos olvidados en el derecho peruano, que ni siquiera
tienen carreteras de acceso y por lo tanto es claro que es difícil intercambiar
bienes y servicios con dichos territorios o departamentos o ciudades
olvidadas por parte de los gobernantes. En consecuencia es claro que la
integración hacia adentro es mas fácil de ser entendida en los estados
compuestos y estados federales como es el caso de Argentina y Estados
Unidos de Norteamérica, pero nada impide que se realice la referida
integración hacia adentro dentro de un estado unitario, como es por ejemplo
el estado peruano.
INTEGRACION HACIA AFUERA
El derecho de la integración puede aplicarse entre estados y cuando se
realiza se denomina integración hacia afuera o entre diferentes estados por
lo cual es claro que los aranceles entre los estados miembros deben
desaparecer y luego incentivar la creación de mercados comunes para
posteriormente tender hacia la integración total de las economías o de los
estados, en consecuencia es claro que si un estado no conoce la integración
hacia afuera no puede aplicar la misma, por lo cual es necesario difundir la
integración hacia fuera. Si no se aplica la integración hacia afuera es claro
que los estados no se integran entre ellos y mas difícil el desarrollo por lo
cual es claro que sòlo aplicando este tipo de integración los estados o
naciones o paise pueden desarrollar en forma conjunta o unida. En caso de
no realizarse la integración hacia fuera es claro que es mas difícil conseguir
el tan ansiado desarrollo de los pueblos hermanos unidos por lazos de
amistad y con antecedentes comunes como son por ejemplo los estados o
paises o naciones de Latinoamérica.
INTEGRACION HEGEMONICA O FORZOSA
La integración hegemònica o forzosa es la ocurrida por los afanes
expansionistas lo cual se ve reflejado por las guerras, en consecuencia es
claro que en la actualidad casi ha sido dejada de lado, en tal sentido al
momento del nacimiento de Jesucristo esta forma de integración era muy
comùn por parte de Roma o Imperio Romano o Repùblica Romana, por lo
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cual podemos afirmar que cuando un pueblo o paìs invadìa o conquistaba
otro territorio es claro que ocurria lo que ahora conocemos como integración
hegemònica o forzosa, es decir, esta integración es por la fuerza y en
consecuencia no existe acuerdo o consenso sino que es la fuerza la que se
impone sobre la razòn o sobre el derecho, siendo otro ejemplo de esta
integración la colonización de amèrica del sur por parte de los españoles, es
decir, esta integración se hacìa por la fuerza de las armas y no por el
acuerdo o por el consenso sino imponiendo la integración no entre estados,
sino por lo contrario de un estado dominante o invasor, frente a otro estado
que era el dominado o invadido. Este tipo de integraciòn es realizada por
afanes expansionistas de los estados dominantes o mas poderosos en
consecuencia es claro que en los tiempos actuales debe ser rechazada, por
que atenta contra el estado de derecho, ya que todo poder debe ser limitado
y no ilimitado porque incluso rebasarìa los lìmites de los diferentes estados.
INTEGRACION CONVENCIONAL
La integración convencional o de derecho es la que ocurre de comùn
acuerdo entre diferentes estados por lo cual es claro que no se integran por
la fuerza sino por la razòn y en consecuencia es claro que se tiene en cuenta
el interès de las partes o estados contratantes o integrados para integrarse
por lazos de amistad o hermandad o lazos comunes entre ellos y en
consecuencia esta forma de integración es la que debe primar en el mundo y
no la integración hegemònica ya que esta ùltima nos hace retroceder
muchos años por todo lo cual es claro que debemos preferir la integración
convencional en lugar de la integración hegemònica o forzosa en este orden
de ideas tambièn en este campo debe desecharse la utilización de la fuerza
para llevar a cabo la integración. Esta forma de integración es realizada
teniendo en cuenta los intereses de todos los estados integrados y no sòlo
del estado dominante y en consecuencia es claro que la voluntad es fuente
del derecho y debe primar sobre un valor como es el poder, por lo cual es
claro que en este tipo de integración lo que prima es la voluntad frente al
poder, en consecuencia es claro en tiempos modernos que no se puede
obligar a los estados a integrarse sino que por lo contrario es un proceso
voluntario y que no puede forzarse por que se atenta contra la libre
determinación de los pueblos.
INTEGRACION ECONOMICA
El derecho de la integración estudia diversos tipos o clases de integración
por lo cual es claro que estudia la integración social, cultural, econòmica y
polìtica, entre otro tipo de integraciones, por lo cual es claro que es una
forma o clase de integración la integración econòmica y en este orden de
ideas es que se busca crear mercados comunes entre los diversos estados
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como por ejemplo en el pacto andino o en la Uniòn Europea. Es decir, la
integración econòmica es sòlo una forma de integración, en consecuencia no
es el ùnico tipo de integraciòn.
Clases de integración
La integración es de dos clases que son integración de empresas y la
integración de estados. La integración de estados es de dos clases,
integración de un solo estado e integración de varios estados. La integración
de empresas es de dos clases con pèrdida de personalidad jurìdica y sin
pèrdida de personalidad jurìdica. Cuando es con pèrdida de personalidad
jurìdica puede ser fusiòn por constitución y por absorción. Y cuando es sin
pèrdida de personalidad jurìdica puede ser un consorcio y otros supuestos
en los cuales no queremos ahondar.
MONEDA COMUN
En el derecho de la integración conviene tener en cuenta que es conveniente
estudiar la posibilidad de tener una moneda comùn, por lo cual estudiaremos
este tema en el presente. En el proceso de integración es claro que un paso
importante es el establecimiento de la moneda comùn, por lo cual es claro
que en el caso de la Uniòn Europea se ha avanzado bastante y se
encuentran mas avanzados en la integración que Amèrica Latina, por lo cual
corresponde tener en cuenta este problema para que nuestros gobernantes
de turno asuman la actitud de liderazgo en nuestros estados y alienten
primero la creación de la moneda comùn y posteriormente el establecimiento
de la integración total, es decir, no sòlo econòmica de los estados o naciones
hermanos. Es decir, un paso importante es el establecimiento de la moneda
comùn en Amèrica Latina para estar enrumbados en un proceso de
integración econòmica teniendo en cuenta los lineamientos econòmicos para
el estado peruano. Tambièn es importante tener en cuenta que el dòlar
estadounidense antes tendìa hacia el aza, pero ahora se encuentra bajando
en el cambio, lo cual es necesario tener en cuenta para determinar que las
monedas no siempre tienen la misma estabilidad o el mismo valor.
ESTADO O PAIS
Los paìses en algunos supuestos se encuentran conformados por varios
estados como por ejemplo el caso de Estados Unidos de Norteamérica que
se encuentra conformado por varios estados, mientras que los estados en
algunos casos forman parte de los paìses. Ademàs hay que tener en cuenta
nociones como estado federal, estado unitario y estado compuesto para
poder tener en cuenta los procesos de integración. Por lo cual debemos
dejar constancia que la integración debe ocurrir hacia adentro y hacia afuera
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y en consecuencia es claro que de no tener en cuenta estas nociones
podremos ser inducidos a error por fuentes de información erròneas.
Etapas o fases de la integración económica
La integración econòmica tiene cinco etapas o fases por lo cual
enumeraremos a continuación las mismas y asì es que tendremos una idea
global del proceso de integración econòmica. Las etapas o fases de la
integración econòmica son la creación de una zona de libre comercio,
establecer uniones aduaneras, establecer mercados comunes, constituir
comunidades econòmicas y como etapa final del proceso de integración
corresponde estudiar la integración economica total. Habiendo enumerado
las etapas o fases del proceso de integración procederemos a continuación a
estudiar cada una de estas etapas referidas anteriormente. A estas fases de
la integración algunos autores las conocen como tipos o variedades de
integración, lo cual es necesario tener en cuenta para un mejor conocimiento
del tema materia de estudio ya que no siempre la integración termina en la
existencia de un estado supranacional o supraestatal.
CREACION DE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO
La primera etapa del proceso de integración es la creación de una zona de
libre comercio, por lo cual a continuación estudiaremos la misma. En cuanto
a la creación de una zona de libre comercio quiere decir que se deben
eliminar las tarifas y las restricciones entre los paìses que intervienen en el
proceso de integración.
ESTABLECIMIENTO DE UNIONES ADUANERAS
La segunda etapa del proceso de integración econòmica es el
establecimiento de uniones aduaneras, por lo cual a continuación nos
referiremos a dicha etapa del proceso de integración. En cuanto al
establecimiento de uniones aduaneras se debe unificar las tarifas para los
actos de comercio con las naciones que no sean miembros de la integración
econòmica, por lo cual es claro que en este proceso se deben eliminar las
restricciones comerciales y tambièn las aduaneras entre los estados
intervinientes y constituir un frente unido o barrera arancelaria ante los
estados no participantes en la integración.
ESTABLECIMIENTO DE MERCADOS COMUNES
La tercera etapa del proceso de integración econòmica es el establecimiento
de mercados comunes, en tal sentido estudiaremos esta etapa del proceso
de integración. En lo referente al establecimiento de mrecados comunes se
debe eliminar los impedimentos que impiden mover los factores de
producción, en consecuencia es claro que de esta forma los capitales y
mano de obra pueden moverse dentro de la integración econòmica.
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CONSTITUIR COMUNIDADES ECONÒMICAS
La cuarta etapa del proceso de integración econòmica es constituir
comunidades econòmicas, por lo cual a continuación estudiaremos esta
etapa del proceso de integración econòmica. Al momento de constituir
comunidades econòmicas se debe uniformizar todas las polìticas nacionales
de los estados o paìses o naciones que sean miembros de la integración
econòmica.
INTEGRACIÓN ECONOMICA TOTAL O INTEGRAL
La quinta etapa del proceso de integración es la integración econòmica total,
en este orden ideas es que a continuación estudiaremos esta etapa del
proceso de integración. Como etapa final debemos estudiar la integración
econòmica total o integral que consiste en establecer una autoridad que sea
comùmn para todas las naciones, es decir, con el carácter de supranacional,
y por tanto se crean autoridades de la integración econòmica para todos los
sectores, en consecuencia se nombran autoridades ejecutivas, legislativas y
judiciales, por lo cual es claro que funcionan como un solo estado o naciòn o
territorio que compite con otros bloques econòmicos por lo cual es claro que
en el caso de ocurrir esto en Amèrica Latina la misma competirìa con la
Uniòn Europea y tambièn con otros paìses que no sean miembros de estas
uniones de estados o naciones.
ESTADO SUPRANACIONAL
Algunos autores consideran una etapa adicional que es la del estado
supranacional, por la cual es claro que el conjunto de los estados conforman
un nuevo estado que serìa conformado por los estados integrados
económicamente. Por ejemplo en Europa el nuevo estado serìa la Uniòn
Europea conformado por sus respectivos miembros y en consecuencia es
claro que al parecer se refiere a lo mismo que la integración econòmica total
o integral, sin embargo, esta ùltima se refiere sòlo a la integración
econòmica, pero no a la integración polìtica y administrativa. Es decir, esta
etapa considerada por algunos como la ùltima etapa es claro que implica una
uniòn total o integral de los estados miembros, en consecuencia es claro que
puede denominarse como fusiòn de dos o mas estados por constitución o
creación, porque se crea un nuevo estado, por lo cual es claro que se
relaciona tambièn con el derecho societario y mercantil, sin embargo, esta
terminología no es utilizada en el derecho de la integración, por lo cual es
claro que preferimos la utilización del tèrmino integraciòn..
Derecho comparado
Como siguiente subtìtulo debemos estudiar el derecho comparado porque es
importante en el o para el derecho de la integración por lo cual es claro que
7

sin un dominio del derecho comparado serà difícil estudiar derecho de la
integración, por lo cual a continuación estudiaremos la primera rama del
derecho indicada. El derecho comparado tiene mucha utilidad en los
procesos de integración por lo cual es claro que para los mismos son de
mucha utilidad los comparatistas o comparativistas. Dejando constancia que
el derecho comparado consiste en aplicar armoniosamente el mètodo
comparativo al derecho y busca encontrar causas de similitud y de diferencia
entre los diferentes derechos, pero es claro que no siempre compara varios
derechos, sino que algunas oportunidades compara un solo derecho. El
derecho comparado parecer ser la etapa inicial del proceso de integración ya
que estudia la semejanzas y diferencias entre los diferentes derechos y
posteriormente recièn es que ocurre la integración en si de los diferentes
estados, por lo cual es claro que todo jurista especialista en derecho de la
integración debe ser comparatista o comparativista, y de no serlo podrìa
correr el riesgo de tener enfoques parciales del tema materia de
investigación como es el derecho de la integración. Sobre este importante
tema no hemos tenido a la vista trabajos de investigación por lo cual es claro
que amerita las correspondientes investigaciones jurìdicas correspondientes
ya que esta disciplina jurìdica como es el derecho comparado va mas allà de
la simple comparación entre diferentes derechos sino que persigue o tiene
como fin la integración de los diferentes estados, paìses o naciones, en
consecuencia que sin tener en cuenta esto no se puede investigar en forma
adecuada el derecho de la integración ni tampoco el derecho comparado, no
siendo esta ùltima una rama del derecho, sino que es una disciplina jurìdica.
La integración es un proceso
Debemos estudiar si la integración es un proceso o es un acto, en
consecuencia a continuación dedicaremos una lìneas a este interesante
tema jurìdico y econòmico. La integración econòmica no es un acto sino que
es un proceso que tiene diferentes etapas conforme se estudiò anteriormente
y en este orden ideas podemos afirmar que la integración no ocurre de un
dìa a otro sino que es todo un proceso que va desde la creación de una zona
de libre comercio hasta la integración econòmica total o integral. E incluso
desde cierta perspectiva antes de estas etapas es necesario los estudios
comparatistas o de derecho comparado correspondientes. Es decir, el
derecho comparado es de mucha utilidad en el proceso de integración
econòmica ya que brinda los conocimientos necesarios referidos a causas de
diferencia entre el derecho de los diferentes estados que se encuentran
unidos por lazos comunes por ejemplo por lazos històricos y sociològicos. En
consecuencia es claro que casi siempre la integración ocurre entre estados o
Primera separata del curso del Derecho de Integración
paìses vecinos y no entre estados o paìses alejados por lo cual es claro que
todo este proceso debe ser cuidadosamente estudiado o tratado y tambièn
con mucho cuidado puesto en pràctica.
Legislación o Derecho positivo
En esta sede conviene para nuestros propòsitos definir la legislación o
derecho positivo, por que si bien es cierto no abarca a todo el derecho
tambièn es cierto que es de mucha utilidad al mismo, en consecuencia la
legislación o derecho positivo es sòlo una parte o rama del derecho en
general, ya que el derecho va mas allà. La legislación o derecho positivo es
claro que es el conjunto de normas de un estado por lo cual lo conforman la
constitución, las leyes, sentencias, decretos supremos, las resoluciones
ministeriales, resoluciones supremas, resoluciones viceministeriales,
resoluciones jefaturales, resoluciones gerenciales, resoluciones
presidenciales, entre otras. Es decir, es claro que las sentencias son parte
del derecho y tiene una jerarquía considerable dentro de la pirámide de
Kelsen y de Merkl. En consecuencia es claro que no podemos dejar de lado
su estudio porque implicarìa un estudio parcial del derecho positivo que tanta
importancia tiene dentro del derecho, que es mismo que fuentes del derecho.
LEGISLACION ADUANERA
Conviene para nuestros propòsitos, es decir, para comprender el derecho de
la integración, definir la legislación aduanera por lo cual a continuación
definiremos la misma, dejando constancia que es lo mismo que derecho
positivo aduanero. La legislación aduanera o derecho positivo aduanero es el
conjunto de normas legales que aplican las aduanas para la importación,
exportaciòn, o trànsito de mercaderìas. Es decir, es el conjunto de normas
jurìdicas que se aplican al momento del ingreso o salida de las mercaderìas
de las diferentes aduanas de los diferentes estados en los cuales se
encuentren ubicadas las mismas. Si no existirìan las aduanas el derecho
positivo aduanero o legislación aduanera no existirìa lo cual es necesario
tener en cuenta para un mejor conocimiento del tema materia de estudio
como es por cierto el ya conocido y estudiado derecho de la integración 1.
1
El derecho positivo aduanero forma parte del derecho positivo, en
consecuencia es claro que debemos definir lo que es el derecho positivo.
El derecho positivo es el derecho puesto o aprobado en un estado y se
encuentra conformado por la constitución y las leyes en general. En
consecuencia toda ley jurídica forma parte del derecho positivo. Y el
derecho abarca al derecho positivo, en consecuencia no debe confundirse
el derecho positivo con el derecho en general, por que el derecho
comprende entre otras fuentes del derecho a la legislación o derecho
8

Derecho
El derecho es el conjunto de elementos o de fuentes del derecho, motivo por
el cual a continuación estudiaremos las fuentes del derecho, tema de vital
importancia para comprender el derecho al igual que sus elementos ya que
las fuentes del derecho son los elementos del mismo. Existen varias teorías
para explicar los elementos del derecho entre las cuales destaca la teoría
unidimensional del derecho, teoría tridimensional del derecho, teoría
octodimensional del derecho, y sobre la todo la teoría pluridimensional del
derecho, que es la mejor explica los elementos del derecho para tener asì un
conocimiento global del mismo y no ser inducidos a error con enfoques
parciales de lo que es el derecho. Incluso se ha advertido que muchos
tratados contienen definiciones positivistas del derecho, por lo cual es claro
que las mismas deben ser rechazadas por inducir a error o ser limitadas o
parcializadas y tratan al derecho o toman en cuenta al mismo como si fuese
una tècnica y en este orden de ideas podemos afirmar que el derecho no es
tècnica sino que es una disciplina y se encuentra conformado por varias
disciplinas jurìdicas, entre las cuales podemos citar al derecho de la
integración, por lo cual es claro que el derecho no es igual que legislación o
que derecho positivo.
FUENTES DEL DERECHO
Corresponde en esta sede estudiar las fuentes o elementos del derecho, por
lo cual a continuación estudiaremos los mismos. Las fuentes del derecho son
los elementos del mismo y son los siguientes: la ley, la costumbre, la
jurisprudencia, las ejecutorias, la doctrina, los principios generales del
derecho, la realidad social y la manifestación de voluntad, entre otras, es
decir, estudiar dicho tema es claro que rebasa el campo de estudio del
presente trabajo de investigación. Para comprender este tema sugerimos la
revisiòn y estudio de los trabajos anteriores sobre este tema del autor de la
presente investigación, en donde se aprecia con detenimiento cuales son las
fuentes o elementos del derecho y es claro que existen teorìas que lo
estudian como son la teoría unidimensional del derecho 2, teoría
tridimensional del derecho3, teoría octodimensional del derecho4 y tambièn
positivo.
2
La teoría unidimensional del derecho sostiene que el derecho tiene un
solo elemento que es la legislación o derecho positivo.
3
La teoría tridimensional del derecho sostiene que el derecho tiene tres
elementos que son la realidad social, los valores y la legislación o derecho
positivo.
Primera separata del curso del Derecho de Integración
por supuesto la no muy conocida teoría pluridimensional del derecho 5. Es
decir, las fuentes del derecho son los elementos del mismo y en
consecuencia es claro que sino se conoce cuales son las fuentes del
derecho no se puede conocer el derecho en su real magnitud, sino
solamente el derecho positivo o legislación, visiòn que tanto daño ha
causado al derecho peruano, extranjero y tambièn por supuesto al derecho
comparado.
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
Teniendo en cuenta que para algunos autores el derecho de la integración
forma parte del derecho internacional pùblico es que por este motivo
corresponde en esta sede estudiar sus fuentes, en tal sentido el artìculo 38
del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia establece que la corte, cuya
funciòn es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le
sean sometidas, deberà aplicar:
a) Las convenciones internacionales, sean generales o particulares,
que establecen reglas expresamente reconocidas por los estados
litigantes.
b) La costumbre internacional como prueba de una pràctica
generalmente aceptada como derecho.
c) Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones
civilizadas.
d) Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor
competencia de las de las distintas naciones, como medio auxiliar
para la determinación de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artìculo 59.
Es decir, podemos afirmar que segùn esta norma internacional el derecho
internacional tiene sus propias fuentes del derecho y dentro de tales priman
o tienen primacìa los tratados y la costumbre internacional. Para algunos
autores el derecho internacional tiene dos fuentes del derecho que son los
tratados internacionales y la costumbre internacional. Es decir, existe
consenso que los tratados y la costumbre internacional son fuente del
derecho, por lo cual debemos estudiar detalladamente las mismas para tener
enfoques mas amplios del tema materia de investigación. Ademàs se
considera como medios auxiliares de interpretación y aplicación del derecho
internacional los principios generales del derecho, jurisprudencia
internacional y la doctrina internacional, en tal sentido es claro que estas
4
La teoría octodimensional del derecho sostiene que el derecho tiene o se
encuentra conformado por ocho elementos.
5
La teoría pluridimensional del derecho sostiene que el derecho tiene o se
encuentra conformado por muchos elementos.
9

fuentes del derecho complementan a las anteriores lo cual es necesario
tener en cuenta para conocer a cabalidad las referidas fuentes del derecho.
En cuanto a la existencia de fuentes del derecho internacional es claro que
existen teorìas que explican la existencia de fuentes de esta rama del
derecho pùblico, que son tres y son las siguientes: teoría positivista, teoría
objetivista y teoría jusnaturalista, por lo cual es claro que cada una de estas
teorìas tiene un enfoque propio o particular.
FUENTES DEL DERECHO DE LA INTEGRACION
El derecho de la integración tiene sus propias fuentes entre las cuales
podemos citar a los tratados, motivo por el cual es claro que debemos
estudiar los mismos para tener enfoques completos del tema materia de
investigación y asì tener mayores elementos de juicio o mayores
conocimientos del derecho de la integración que es materia del presente
trabajo de investigación.
Tratados
Los tratados son acuerdos entre sujetos de derecho internacional,
importando por tanto, definir èstos ùltimos que son estados u organismos
internacionales como por ejemplo la ONU y la OEA entre otros. Los sujetos
de derecho internacional se dividen en:
1) Sujetos de derecho internacional con base territorial.
2) Sujetos de derecho internacional sin base territorial.
Los primeros son los estados y los segundos son los organismos
internacionales como por ejemplo la ONU, OEA, OIT, UNESCO, OMS, FAO,
ONUDI, FMI y las organizaciones no gubernamentales internacionales, por lo
tanto es claro que èstas ùltimas son nacionales e internacionales, siendo por
tanto, nacionales las que se desenvuelven y tienen oficinas en un solo
estado, mientras que las internacionales las que se desenvuelven y tienen
oficinas en varios estados, en tal sentido si una ong queda ubicada en Perù y
tiene sucursales en el extranjero es claro que es un sujeto de derecho
internacional por abarcar a varios estados o sujetos de derecho internacional
con base territorial.
Existen diversas clasificaciones de los tratados, siendo la primera la que
clasifica a los mismos en bilaterales y multilaterales. Los tratados bilaterales
son los celebrados entre dos partes y los tratados multilaterales son los
celebrados entre tres o mas partes.
CONSTITUCION SUPRAESTATAL
Cuando los estados, naciones o países se agrupan en estados
supraestatales se aprueba una constitución supraestatal que tiene la mayor
jerarquía dentro de las normas jurìdicas y en consecuencia es claro que
Primera separata del curso del Derecho de Integración
ninguna otra norma o fuente del derecho puede primar sobre esta. Es decir,
tambièn se aplica aquì la pirámide de Merkl conocida en nuestro medio como
pirámide de Kelsen y en consecuencia es claro que las autoridades no
pueden desconocer la constitución supraestatal, y es claro que se desarrolla
y explica la misma porque es muy importante dentro del derecho de la
integración.
Derecho aduanero
La legislación aduanera no es igual que el derecho aduanero, por lo cual es
necesario referirnos a este ùltimo para poder comprender al derecho de la
integración en su verdadera dimensiòn o con su verdadera importancia o
trascendencia, que por cierto es nacional e internacional, sobre todo esta
ùltima cuando la integración es hacia afuera. Es necesario en esta sede
definir el derecho aduanero, distinguièndolo por cierto de la legislación
aduanera en que la ùltima se refiere sòlo a ley o derecho positivo ambos
aduaneras, mientras que el derecho aduanero se refiere a todas las fuentes
del derecho aduanero, en consecuencia es claro que el derecho aduanero es
el conjunto de fuentes del derecho que estudian y regulan la actividad de las
aduanas para la importación y exportaciòn de bienes y servicios al igual que
para el trànsito de mercaderìas. Es decir, es claro que el derecho aduanero
no es sòlo legislación aduanera sino que va mas allà en consecuencia es
claro que debemos distinguir estos dos tèrminos jurìdicos que por cierto son
muy confundidos por algunos abogados y sobre todo por otros profesionales.
En caso que no exista aduanas igualmente el derecho aduanero existirìa lo
cual es necesario tener en cuenta al momento de estudiar el derecho de la
integración.
Globalización
Cuando estudiamos derecho y sobre todo el derecho de la integración
debemos estudiar la globalización la cual consiste en abrir las fronteras a los
bienes y servicios de otros estados para mejorar el mercado nacional e
internacional, existiendo por tanto algunos autores que se encuentran a favor
de la misma y tambièn existen autores que se encuentran en contra de la
misma por lo cual es claro que constituye èste un tema de tesis para
maestrìa o doctorado en derecho en el derecho peruano, derecho extranjero
y comparado. Lo concreto es que abriendo las fronteras se abaratan los
bienes y servicios en el territorio nacional, y lo que ocurre entonces es que
las empresas nacionales contratan autores para que las defiendan y escriban
en contra de la globalización y no tienen en cuenta la misiòn del mercado.
Por lo cual es claro que cuando estudiamos el derecho de la integración
10

debemos estudiar tambièn la globalización, porque conviene la globalización
a los estados que se integran lo que implica aplicar por cierto el derecho la
integración, que consiste en la integración hacia adentro o hacia afuera de
los diferentes estados, paises o naciones, es decir, sin estudiar la
globalización no se puede comprender el derecho de la la integración,motivo
por el cual hemos querido brindar unas breves nociones de lo que quiere
decir por cierto la globalización.
Mercado
Cuando estudiamos el derecho de la integración debemos estudiar el
mercado que el mecanismo para retirar a las empresas ineficientes y por lo
cual es claro que puede tratarse de un mercado local, mercado distrital,
mercado provincial, mercado departamental, mercado regional, mercado
nacional y por supuesto el tan ansiado o deseado mercado internacional.
Ademàs tambièn debemos tener en cuenta el mercado entre supranaciones
o supraestados que es el mercado existente entre supraestados o
supranaciones, y èstas ùltima son el conjunto de varios estados, naciones o
paises. Es decir, para estudiar el mercado se necesita mas tiempo y en
consecuencia es claro que sòlo nos referiremos al mismo en forma breve por
que no es el tema central del presente trabajo de investigación. El mercado
es el mejor mecanismo de asignar recursos en un marco de recursos
escasos, por lo cual es claro que el mismo retira o hace quebrar a las
empresas que no son eficientes o dicho de otra forma retira o hace quebrar a
las empresas que son ineficientes ya que no pueden funcionar o trabajar con
pèrdidas por que serìa ineficiente.
SUPRAESTADOS
El derecho de la intetgraciòn estudia los estados o naciones y por supuesto
también los estados supraestatales, por lo cual en el presente subtìtulo
estudiaremos los mismos para tener enfoques completos o globales del tema
materia de investigación. Este tema ha sido poco desarrollado por parte de
los tratadistas. El derecho de la integración busca la uniòn de los estados
hermanos, por lo cual se busca crear estados supraestatales que son
conformados por varias naciones o por varios estados, conformando algo
similar a lo conocido como estados compuestos o estados federales. Es
decir, cada estado tendrìa su propia legislación y tambièn cada supraestado
tendrìa su propia y correspondiente legislación, lo cual es necesario tener en
cuenta en todo proceso integracionista.
Primera separata del curso del Derecho de Integración
Especialización en Derecho de la integración
Es necesario que los gobernantes y sus asesores conozcan y dominen el
derecho de la integración, para poder aplicarlo porque en caso de no
conocerlo se puede hacer difícil o imposible la integración de los diferentes
estados tanto integración hacia adentro como la integración hacia afuera. Es
decir, pareciera que en Amèrica Latina tanto los gobernantes como sus
asesores no dominan ni conocen ni han estudiado ni tienen libros sobre el
derecho de la integración lo cual ocasiona que la integración sea difícil para
los estados de dicho sector del globo terràqueo. En consecuencia es claro
que amerita la organización de especializaciones, diplomados, maestrìas y
doctorados en derecho de integración en el derecho peruano para conseguir
nuestros objetivos que son la integración del estado peruano. Los cursos que
pueden enseñarse en una maestrìa son introducción al derecho de la
integración, integración hacia adentro, integración hacia afuera, integración
hegemònica, integración voluntaria o consensual, negociaciòn internacional,
derecho constitucional e integración y procesos de integración actuales tanto
de Europa como de Amèrica Latina. En consecuencia con estos
conocimientos los gobiernos podrìan tener mayor oportunidad hacia los
procesos de integración, màxime que la integración hacia afuera ha sido
bastante o muy descuidada hasta estos tiempos en Amèrica Latina.
NEGOCIACION INTERNACIONAL
Cuando estudiamos derecho de la integración debemos estudiar negociación
internacional por lo cual es claro que en el presente tenemos que dedicar
unas lìneas a tan importante institución de los medios alternativos de
soluciòn de conflictos. Estos ùltimos son creados para llegar a mejores
acuerdos con las contrapartes y son la conciliación, negociación y el
arbitraje, por lo cual es claro que para comprenderlos en su real dimensiòn
debemos estudiarlos todos y recièn podremos tener la autoridad y el
conocimiento suficiente para hablar o escribir sobre la negociación
internacional. Primero se debe estudiar la conciliación, posteriormente la
negociación y finalmente recièn el arbitraje, por ello es que existen pocos
realmente especialistas en estos temas e incluso existen abogados que sòlo
son especialistas en negociación y por ello es que se encuentran en
desventaja frente a otros abogados que si cuenten con capacitaciòn y
publicaciones sobre estas tres importantes instituciones jurìdicas. La
negociación internacional puede ser de dos tipos entre particulares y entre
estados o entre organismos internacionales, por lo cual delimitaremos
nuestro campo de estudio al segundo tipo de negociación. Es decir,
desarrollaremos la negociación entre estados y entre organismos
internacionales por lo cual es claro que debemos tener en cuenta las siglas
11

TIP, que significan tiempo, información y poder, por lo cual es claro que no
podemos ser buenos negociadores si dejamos de lado cualquiera de estas
tres variables o elementos de negociación. Ademàs debemos tener en
cuenta que la negociación no es lo mismo que la conciliación, ya que en la
ùltima todos ganan, mientras que en la primera sòlo gana una parte o
contratante a costa de las pèrdidas de la otra, en consecuencia es claro que
los negociadores son gente altamente calificada que casi siempre no tiene
facultades para cerrar el trato sino para negociar y en consecuencia es
normal que los gobernantes no negocien sino que negocian los negociadores
en su representación, y de esta forma evitan comprometerse con su
contraparte, por lo cual es claro que la negociación es un arte y por ello es
claro que a mejores negociadores mejores tratados internacionales, pero
debemos dejar constancia que no todo es negociar y que ademàs cuando se
negocia normalmente el negociador normalmente se gana enemigos por lo
cual es claro que todo tiene un lìmite y en consecuencia no se puede
exagerar al momento de negociar pero no por esto se va a ceder en todo a
favor de la otra parte. Tambièn debemos dejar constancia que las
negociaciones pueden ser prolongadas, por ello no se debe perder la calma
al momento de negociar, sino que debemos actuar con tranquilidad y con
calma para no perder los papeles. La negociación estudiada es mas
compleja que la negociación entre particulares, ya que en esta ùltima casi
siempre los negociadores son los propios contratantes y en consecuencia
existe mayor margen de seguridad al momento de negociar y en este orden
de ideas es que se adquiere un mayor compromiso con la otra parte o
contraparte para con los acuerdos tomados o pactados.
Derecho constitucional e integración
Cuando estudiamos derecho de la integración debemos estudiar derecho
constitucional para tener presente que la constitución supraestatal prima o
prevalece sobre todas las otras normas y tambièn sobre las otras fuentes del
derecho, en consecuencia es claro que sino se conoce esta rama del
derecho pùblico podemos ser inducidos a error por enfoques excesivamente
especializados que tienen en cuenta la ley especial por encima de la ley
superior que en este y en todos los otros supuestos que se planteen es la
constitución. Es decir, sin conocer la constitución no podemos conocer ni
tampoco podemos dominar el derecho de la integración en consecuencia es
claro que primero debemos estudiar la constitución supranacional o
supraestatal para recièn conocer y estudiar otras normas de derecho positivo
y otras fuentes del derecho como pueden ser por ejemplo las costumbres.
Un tema importante en derecho constitucional son las facultades del
Primera separata del curso del Derecho de Integración
presidente de la repùblica por lo cual es claro que amerita la modificaciòn
legislativa correspondiente de la constitución polìtica peruana de 1993 para
que se regule de manera adecuada las facultades del presidente de la
repùblica ya que con la regulación actual estas son inentendibles, es decir,
no se puede comprender ni determinar cuales son las facultades especiales
del presidente de la repùblica, ya que debemos distinguir las facultades
generales y especiales de dicho funcionario pùblico.
Conclusiones
Luego de haber desarrollado el tema el derecho de la integración,
formulamos conclusiones en los siguientes tèrminos:
1) El derecho de la integración busca la integración de los estados
hacia adentro o hacia afuera. Por lo cual es claro que resulta muy
adecuado el estudio de tan importante rama ubicada para algunos
en el derecho internacional pùblico. La integraciòn hacia adentro es
la integración entre los diferentes territorios de una naciòn o paìs,
mientras que la integración hacia afuera es la integración entre
estados, o paises, o naciones.
2) Para quienes no han estudiado derecho de la integración sòlo
conocen la integración hacia afuera.
3) El derecho de la integración es muy importante para el desarrollo
dentro de un estado y entre estados por lo cual es claro que sin
derecho de la integración es mas difícil que los estados o naciones o
paises tengan un desarrollo o crecimiento adecuado, lo que tanta
falta hace al derecho peruano.y tambièn al desarrollo de amèrica
latina.
4) El derecho de la integración se encuentra muy poco difundido en el
derecho peruano, lo cual ha motivado que exista poco progreso en
las relaciones internacionales del estado peruano con otros estados
o paises o naciones de Amèrica Latina. En consecuencia puede ser
aprovechado como una ventaja para que los jóvenes abogados se
especialicen en esta rama del derecho, escribiendo sobre la misma
artìculos, libros y sobre todo tratados para contribuir con el derecho
de la integración. En consecuencia es claro que la doctrina sobre
esta rama del derecho pùblico ha desarrollado poco, lo que no ha
ocurrido en otras ramas del derecho como el derecho civil o el
derecho procesal civil o el derecho penal o el derecho constitucional
que si tienen la doctrina significativamente avanzada, por lo cual al
momento de estudiar derecho de la integración debemos tener en
cuenta este carácter de esta rama del derecho para no desechar
12

ningún material de lectura, sino que debemos aprovecharlos todos,
porque las fuentes de información son muy escasas.
5) En Europa se encuentra mas desarrollado el derecho de la
integración, lo cual ha motivado la aparicion de la Uniòn Europea. En
consecuencia es claro que en Europa el derecho de la integración se
encuentra mas difundido sobre todo hacia fuera y es por ello que
esperamos dentro de poco tiempo la unificación total ya como estado
supraestatal o supranacional, que es la ùltima etapa en los procesos
de integración, es decir, lo que busca el derecho de la integración al
momento de estudiar la integración hacia afuera es constituir
estados supraestatales o supranacionales.
6) La fuente principal del derecho de la integración constituyen los
tratados motivo por el cual es claro que el estado peruano debe
celebrar mayor cantidad de ellos porque gracias a los mismos es que
se abren los canales internacionales al mismo. Los tratados son
acuerdos entre estados y en consecuencia a mayor cantidad de los
mismos mayor entendimiento entre los diferentes estados que llevan
a cabo un proceso de integración, por ejemplo debemos tener en
cuenta que la Comunidad Econòmica Europea ahora ya no es
conocida de esta forma o con este nombre sino que es conocida con
el nombre de Uniòn Europea.
7) La negociación internacional tiene mucha importancia en el derecho
de la integración por que cuando los estados negocian
representados por los correspondientes negociadores se debe tener
en cuenta los medios alternativos de soluciòn o de resoluciòn de
conflictos. Es decir, debemos distinguir nìtidamente la negociación
de la conciliación y tener en cuenta que en el tema o rama del
derecho materia de estudio sòlo es de aplicación la negociación y no
la conciliación.
8) Una de las ramas relacionadas o vinculadas al derecho de la
integración es el derecho empresarial, o derecho de la empresa, o
derecho de los negocios, en consecuencia no podemos negar su
importancia dentro del àmbito del derecho de la integración y sòlo
estudiando aquella rama del derecho es que podemos comprender
la finalidad de los procesos de integración.
9) La mayor parte o casi todos los trabajos sobre el derecho aparecen
en Internet y en consecuencia es claro que si un investigador no
domina la misma es claro que se encontrarà en mucha desventaja
frente a abogados que dominen la misma, motivo por el cual es claro
Primera separata del curso del Derecho de Integración
que los abogados especializados en derecho de la integración
necesariamente deben dominar el derecho de la integración.
10) El derecho de la integración se encuentra ubicado dentro del
derecho internacional pùblico, por lo cual es claro que para estudiar
la primera de las ramas indicadas se debe estudiar necesariamente
la segunda de las indicadas ramas ya que son de mucha importancia
los aportes de la doctrina de esta rama del derecho pùblico, en
consecuencia no se puede dejar de lado la misma porque de hacerlo
corremos el riesgo de dejar de lado parte importante de la doctrina
jurìdica y en consecuencia es claro que se han consultado tambièn
libros de derecho internacional, sobre todo en materia de tratados
para tener enfoques completos del tema materia de investigación, ya
que este sub tema se encuentra mas desarrollado dentro del
derecho internacional pùblico, y por lo contrario es claro que no se
encuentra desarrollado dentro del derecho de la integración.
11) El derecho de la integración desarrolla a pasos agigantados, por lo
cual es claro que no podemos guiarnos por fuentes de información
pasadas o antiguas, sino que debemos buscar libros, tratados y
artìculos recientes, ya que sòlo asì conseguiremos información
actual y por ello dicha información serà confiable. Es decir, es claro
que dentro de la rama del derecho estudiada existe pocas fuentes de
información y menos que se encuentren actualizadas con las ùltimas
novedades de la misma, en consecuencia la información reciente
debe ser cuidadosa y celosamente seleccionada para acceder al
conocimiento actualizado con los ùltimos adelantos jurìdicos.
12) El derecho de la integración ya se encuentra maduro en estos
tiempos por ello es que podemos encontrar libros sobre esta
importante disciplina jurìdica, en consecuencia de no tomar en
cuenta los ùltimos adelantos de la misma debemos tener presente
que dejarìamos de estudiar parte importante de la rama del derecho
materia de estudio como es el derecho de la integración.
13) Son supuestos de integración internacional los siguientes: el Pacto
Andino, la Uniòn Europea y el MERCOSUR, entre otros, de los
cuales sòlo el primero es el mas conocido, pero los otros si bien es
cierto no son muy conocidos tambièn son muy importantes en el
derecho de la integración.
LECTURA OBLIGATORIA
13

6 este modo, el desafío de aumentar el flujo de comercio e inversión
¿Hacia dónde va la integración latinoamericana?
La larga historia de integración latinoamericana confirma la voluntad
política de la región a favor de la cooperación, el diálogo y el
intercambio económico como fórmula de paz e inserción
internacional. Las presentaciones e intervenciones de esta jornada
dedicada reflejaron un consenso en torno a la necesidad de
continuar el proceso de integración que ha sido beneficioso para
América Latina y debería ser profundizado para mejorar la
productividad y competitividad internacional de la región.
La jornada tuvo lugar en Casa de América, Madrid, el pasado 18 de
octubre de 2016 y contó como ponente con Osvaldo Rosales, ex
director de la Unidad de Comercio, Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL). Como comentaristas
participaron Enrique Iglesias, presidente de la Cátedra
Iberoamericana de ICADE y ex Secretario General iberoamericano; y
Susanne Gratius, profesora de Relaciones Internacionales de la
Universidad Autónoma de Madrid e investigadora senior asociada de
CIDOB (Barcelona).
Durante la mañana de debate se destacaron los logros políticos del
largo ciclo de cooperación y concertación intergubernamental. La
creación de una zona de paz en América Latina, la práctica ausencia
de conflictos entre Estados, las Cumbres regulares y, no por último,
el acuerdo de paz entre el Gobierno colombiano y las FARC, firmado
en septiembre de 2016, son algunos de los resultados positivos del
proceso de integración latinoamericano.
No obstante, la historia de la integración latinoamericana, que se
inició en los años 50, paralelo al proceso europeo, contrasta con sus
escasos resultados económicos. América Latina desarrolla tan solo
un 19% de su comercio total (un 26% incluyendo México) con socios
de la región, comparado con más del 60% en el caso de la UE y
aproximadamente un 50% entre los países del Tratado de Libre
6 1,7% en 2015, entró en su quinto año de relativo estancamiento;
Susanne Gratius* Universidad Autónoma de Madrid. *
Profesora de Relaciones Internacionales, UAM
Primera separata del curso del Derecho de Integración
Comercio de América del Norte (TLCAN) y los socios de Asia. De
intrabloque centró el debate entre los tres ponentes.
Situación económica: fin del “superciclo” y
depresión relativa.
Osvaldo Rosales, ex director de la Unidad de Comercio de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), inició
la reflexión con una visión general sobre las perspectivas
económicas globales. Distinguiendo entre “lo bueno”, “lo malo” y “lo
feo” analizó los datos más recientes del FMI y del Banco Mundial:
“Lo bueno”
Se destacó como positivo el crecimiento en torno al 7% de la India y
un 6,6% en el caso de China donde, por razones internas, se ha
producido una leve reducción de la demanda que, además, ha
elevado los niveles de endeudamiento externo que está ahora casi a
la par con los de EE UU.
“Lo malo”
La evolución macroeconómica favorable de Asia contrasta con “la
larga post-crisis en la OCDE” por la recesión en Japón y la crisis
europea. Con la excepción de España, la situación se caracteriza por
un “estancamiento circular” de escaso crecimiento, inflación
controlada y baja productividad. La victoria de Donald Trump en las
elecciones presidenciales de Estados Unidos, el 8 de noviembre de
2016, añade nuevas dudas sobre la economía global, ya que durante
la campaña había anunciado un nuevo proteccionismo económico.
“Lo feo”
Son las perspectivas de la UE que, con un crecimiento menor del
además, una cuarta parte de la banca europea sigue siendo
14

vulnerable sin cumplir con los criterios de Basilea y, finalmente, el
Brexit añadió más pesimismo sobre la situación de la UE.
En general, se percibe un menor crecimiento del comercio global en
relación al PIB, y el ciclo de recesión en Occidente es más
prolongado de lo inicialmente pronosticado. Asimismo, en
prácticamente todas las regiones del mundo la crisis ha acentuado la
desigualdad entre ricos y pobres. Si continúa la situación económica
actual, podría conducir, a medio o largo plazo, a un proceso de
desglobalización por el retorno al proteccionismo de los Estados y el
movimiento antiglobalización. La región acaba de entrar en un nuevo
ciclo económico menos positivo.
La región acaba de entrar en un nuevo ciclo
económico menos positivo.
En cuanto a América Latina, cabe destacar el fin del “superciclo
económico” de la última década que se debió, principalmente, a la
fuerte demanda china y al auge de precios de las materias primas
que siguen dominando en las estructuras exportadoras de los países
latinoamericanos.
La región acaba de entrar en un nuevo ciclo económico menos
positivo. Sobre todo la profunda recesión en Brasil (-3,5% en 2015)
que ya dura dos años, y el inminente colapso económico de
Venezuela (con una tasa de inflación del 331% y una recesión en
torno al -8%), vinculado con la profunda crisis política del país, han
arrastrado al resto de la región.
No obstante, cabe distinguir entre una evolución económica positiva
en América Central y México más enfocados hacia el mercado de
Estados Unidos, por un lado, y un ciclo de decrecimiento en América
del Sur más dependiente de la demanda de Asia. Por tanto, estamos
ante un nuevo ciclo regional caracterizado por una división entre
América Central y del Norte que crecen (en torno al 3-4%) y una
América del Sur en recesión que afecta a Brasil, Venezuela y, en
menor medida, a Ecuador y Argentina. Esta división entre
crecimiento y recesión se debe principalmente a la evolución positiva
de la economía de Estados Unidos que es el principal socio de
Primera separata del curso del Derecho de Integración
América Central y a una menor demanda china que afectó a
Sudamérica y, particularmente, a Brasil.
Al observar las últimas décadas, el crecimiento económico de
América Latina se presenta como una montaña rusa con constantes
altibajos, lo cual confirma la tendencia cíclica de la región que alterna
fases de altos crecimientos con periodos de depresión. El escenario
más optimista apunta a un crecimiento económico promedio del
1,9% entre 2012 y 2020, e incluso estos datos optimistas estarían
por debajo de las tasas alcanzadas en décadas anteriores.
Una receta para superar la actual tendencia negativa sería
profundizar el proceso de integración elevando el intercambio
comercial intrabloque y retomando las iniciativas de
reindustrialización anteriores al ciclo de commodities por la demanda
china. Un mercado regional más diversificado de productos de alto
valor agregado sería una buena vacuna contra futuras crisis
económicas. Uno de los problemas a destacar es la marginalización
de América Latina de la producción de bienes intermedios que es
más positivo que el comercio con bienes finales, los cuales dominan
en los intercambios intralatinoamericanos.
Construir un mercado regional basado en cadenas de valor sigue
siendo un desafío principal para superar la alta dependencia de
recursos naturales y materia prima. Por otra parte, el ex Secretario
General Iberoamericano que ostenta la Cátedra Iberoamericana de
ICADE, Enrique Iglesias, afirmó que “no hay que caer en el
pesimismo” y resaltó que la tenencia de recursos naturales y materia
prima también coloca a América Latina en una situación favorable en
la economía mundial.
Fortalezas y debilidades de la integración
latinoamericana
Pese a las diferencias, la comparación de la integración
latinoamericana con el modelo europeo ha sido una constante en el
debate sobre este tema. Varios ponentes destacaron que la severa
crisis de integración europea podría repercutir de forma negativa en
la gobernanza regional de América Latina y en las relaciones
15

birregionales. El modelo de integración europeo, ahora en crisis,
señaló que tampoco la supranacionalidad funciona en la práctica, ya
que los Estados miembros que representan intereses nacionales
diversos siguen teniendo gran influencia y, después de la crisis
financiera y el Brexit, hay una cierta tendencia hacia la
renacionalización de la agenda europea.
Susanne Gratius, profesora de Relaciones Internacionales de la
Universidad Autónoma de Madrid, sugirió definir los conceptos. A su
juicio habría que diferenciar entre;
1) “integración”, entendida como proceso que requiere la
entrega parcial de la soberanía nacional a instituciones
colectivas (la UE),
2) “cooperación interestatal” mediante la definición de
objetivos, agendas y normas comunes (Alianza del Pacífico,
Caricom, Mercosur, SICA, etc.) y
3) “concertación política” a través de un diálogo regular
(ALBA, CELAC y Unasur).
En cuanto a las perspectivas, se diferenció entre aquellas iniciativas
que avanzan (Alianza del Pacífico), las que se mantienen estables
(CELAC, Mercosur, SICA, Unasur) y las que han entrado en una
crisis existencial (ALBA y la Comunidad Andina). Varios participantes
subrayaron el solapamiento de las iniciativas de integración
latinoamericanas que funcionan como “muñecas rusas” y ofrecen un
menú de participaciones simultáneas a la carta.
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)
representa un paraguas general de diálogo y concertación, la Unión
Suramericana de Naciones (Unasur) y el Mercado Común del Sur
(Mercosur) son los principales mecanismos de cooperación en el Sur
del continente, mientras que el Sistema de la Integración
Latinoamericana (SICA), el Caribbean Community (Caricom) y el
TLCAN entre Canadá, Estados Unidos y México son las iniciativas
en el Norte de las Américas. El ALBA y la Alianza del Pacífico unen
economías geográficamente distantes, pero políticamente cercanas.
Asimismo, cabe destacar la importante función política que sigue
Primera separata del curso del Derecho de Integración
ocupando la Organización de Estados Americanos (OEA) a nivel
hemisférico.
En cuanto al Mercosur, se recomendó “flexibilizar” las reglas,
desburocratizarlo y fomentar una mayor participación de los
empresarios y de la sociedad civil en el proceso de integración.
“Rescatar el Mercosur” —amenazado por la ampliación de nuevos
miembros, controversias comerciales y pocos avances intrabloque—
fue considerado uno de los retos de la integración de América Latina
y sus relaciones con la UE, siendo el bloque de la región con más
comercio e inversión europea.
La excesiva dependencia de ciclos políticos y afinidades entre
gobiernos fue identificado como un serio obstáculo al avance de la
integración que debería estar más ligado al mundo empresarial y a
las sociedades civiles. En este contexto, se recordó el debate interno
sobre Venezuela y la dificultad de realizar una transición de la actual
presidencia venezolana del Mercosur hacia la argentina que debería
iniciarse el 1 de enero de 2017. Algunos también consideraron la
ampliación hacia Bolivia (pendiente) y Venezuela (ya miembro) un
error y recomendaron frenar este proceso y optar primero a una
mayor consolidación interna. Por otra parte, cabe subrayar que el
comercio intrabloque del Mercosur supera el 20%, un valor mucho
más alto que el 7,2% en el caso de la Alianza del Pacífico que, no
obstante, ha sido celebrada con gran entusiasmo en el exterior.
Las críticas de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y
Perú) se dirigían contra un excesivo optimismo en cuanto a sus
resultados, teniendo en cuenta que antes de surgir la iniciativa, en
2011, los cuatro países ya desgravaron el 88% del comercio entre
ellos, un porcentaje que cinco años después subió al 92% —solo un
4% más—. Aunque la Alianza del Pacífico tiene un gran potencial,
teniendo en cuenta su posición geográfica entre dos océanos y la
estrecha interdependencia de Chile y Perú con Asia, aún es muy
prematuro como para hacer un balance de su integración que, al ser
flexible y poco institucionalizada, dista de los grandes objetivos que
se plantearon otras iniciativas anteriores.
En este sentido, se criticó que las Cumbres del Mercosur y
de otras iniciativas concluyen con declaraciones demasiado
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generales que a veces “pretenden reafirmar la Carta de
Naciones Unidas”. A modo de explicación, Enrique Iglesias
destacó que “el exceso de formalismo” forma parte del
“ritualismo latinoamericano” y es positivo en el sentido de
reflejar un espíritu de cooperación y diálogo.
Por otra parte, el ex Secretario General Iberoamericano
subrayó que, durante mucho tiempo, el conflicto entre Cuba y
Estados Unidos —superado en parte durante el Gobierno de
Obama— politizó la integración latinoamericana. Al haberse
iniciado un proceso de acercamiento al reanudarse las
relaciones diplomáticas bilaterales en diciembre de 2014, la
nueva relación entre Cuba y Estados Unidos —en el caso de
mantenerse durante el Gobierno de Donald Trump— reduce
las tensiones en la región y podría facilitar el proceso de
integración en las Américas.
En segundo lugar, se resaltó la urgente necesidad de
fortalecer la cooperación entre empresas y sociedades para
crear una verdadera integración latinoamericana que no se
basara casi exclusivamente en la cooperación
intergubernamental al más alto nivel. Como señalan otros
ejemplos (como el TLCAN), “Integrarse desde abajo” a través
del intercambio de actores no estatales es una condición
fundamental para crear un proceso de integración exitoso.
Se desarrolló un intenso debate sobre la “integración
de gobiernos” o “desde arriba” que apenas cuenta con la
participación de actores no estatales. También se criticó la
falta de integración física y de inversiones en infraestructura
regional, a la vez que las escasas conexiones entre las
comunidades académicas por falta de becas e intercambios
entre universidades.
Por otra parte, se insistió en la inclusión de las pymes —
como principal motor de empleo y crecimiento económico—
en los diversos procesos de integración regional. Asimismo,
se informó de que las grandes multilatinas han surgido
prácticamente sin ningún tipo de conexión al proceso de
integración, lo cual confirma el argumento de una integración
meramente política. Un diálogo regional entre gobiernos y
Primera separata del curso del Derecho de Integración
empresas, entre otros para definir una política industrial,
parece imprescindible para avanzar la integración económica
regional.
Perspectivas de integración económica y
cooperación política
Enrique Iglesias recomendó “no caer en el pesimismo” y
destacó la necesidad de “crear nuevos vientos de la
integración latinoamericana”, dinamizando las relaciones
económicas y políticas entre los países, empresas y
sociedades de la región. Asimismo, destacó los logros de la
integración latinoamericana, tales como la ausencia de
conflictos, la zona de paz, la consolidación de la democracia,
la resolución pacífica de conflictos, y el mayor conocimiento
“del otro” a través de Cumbres y diálogos políticos regulares
a diferentes niveles. Recordó también que contar con
recursos naturales abundantes es una ventaja comparativa
en la economía globalizada que pone a América Latina en
una situación geoeconómica privilegiada.
Asimismo, resaltó el ejemplo del Sistema de la Integración
Centroamericana, que bajo otro nombre fue el primero en la
región y es, en términos de comercio intrabloque e
interdependencias, el proceso de integración latinoamericano
más avanzado. Muestra de ello fue, entre otros, la
suscripción de acuerdos de libre comercio en bloque con
Estados Unidos y con la UE.
Optar por “una integración real existente” en vez de definir
metas demasiado ambiciosas fue una de las
recomendaciones que se formularon al final de la jornada
que, ante el solapamiento de iniciativas y membresías,
constató un “déficit de credibilidad” y una “integración
retórica” a veces con poco fundamento en interdependencias
reales. En cuanto a otras críticas, “despolitizar la integración”
y apostar a la integración económica podría facilitar la
cooperación real entre países. Desde una posición
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pragmática, en vez de definir objetivos difíciles de cumplir
sería recomendable promover la convergencia sectorial de
un grupo de países latinoamericanos para avanzar en la
integración económica de forma acumulativa, siguiendo la
idea del funcionalismo (según la cual la integración en
determinados ámbitos produce un spill-over en otros
sectores).
Un ejemplo para ello sería la migración intralatinoamericana,
por ejemplo entre Chile y Perú, Chile y Colombia o Costa
Rica y Nicaragua (un 20% de los ticos proceden de
Nicaragua). A raíz de estos ejemplos presentados por
Osvaldo Rosales para subrayar una integración verdadera a
nivel de sociedades se recordó que, a diferencia de Europa,
América Latina no ha creado ni muros ni fronteras para
protegerse ante la llegada de migrantes o desplazados.
Otra integración de hecho es la capacidad de convivir en la
diversidad étnica y cultural, teniendo en cuenta una
población regional de mestizaje entre blancos, indígenas y
negros. Se recordó que esta multiculturalidad es la herencia
positiva del colonialismo español, ya que, pese a todos los
abusos cometidos, el entonces imperio se autocriticó al
conceder, en el Siglo de Oro, en Salamanca, “el Derecho de
Gentes”. La integración está funcionando “desde abajo”,
independientemente de los gobiernos. En este sentido,
también las multilatinas y empresas regionales son logros de
una integración de hecho.
Se aludió al problema de la distribución desigual de los
beneficios de integración, teniendo en cuenta las asimetrías
entre los países participantes en términos de poder material
(economía, militar, tamaño, población, recursos), desarrollo y
capacidades del Estado. En este sentido, se recordó que la
UE ofrece el ejemplo de un sistema de solidaridad interna
(mediante los fondos estructurales y de cohesión) que luego
fue adoptado, de forma más modesta, entre otros por el
Mercosur, a través del Fondo de Convergencia.
Primera separata del curso del Derecho de Integración
Otro paso necesario para profundizar la integración sería
crear un “arco latinoamericano” en vez de percibir la región
en líneas divisorias entre el Atlántico (Brasil y Mercosur) y el
Pacífico (la Alianza del Pacífico), que juntos representan un
80%90% de la producción, población y el comercio
latinoamericano. Desde esta perspectiva, una mayor
cooperación entre Mercosur y la Alianza del Pacífico
contribuiría a una mayor convergencia e identidad regional y
a la superación de las actuales fragmentaciones del proceso
de integración latinoamericano. Una condición sine qua non
para este escenario sería una mayor cooperación entre
Brasil y México.
Un factor externo que condicionará la integración
latinoamericana son las negociaciones sobre el TTIP
(Transatlantic Trade and Investment Partnership) entre
Estados Unidos y la UE, por un lado, y el Acuerdo
Transpacífico (TPP. Transpacific Partnership) —firmado en
octubre de 2015 entre 12 países, incluyendo Estados Unidos,
Canadá, Chile, México y Perú— por el otro. Los más
escépticos advirtieron de que, en un contexto de
desglobalización (y una victoria electoral de Donald Trump),
existen serias dudas sobre la viabilidad de ambos proyectos.
No solo las negociaciones del TTIP se han ralentizado sino
también el proceso de ratificación del acuerdo TPP.
Se recordó el actual estancamiento del TTIP que encuentra
serias resistencias en Estados Unidos y por parte de algunos
gobiernos, sindicatos y ONGs de la UE. En el caso de que se
firme un TTIP, aquellos países de la región que ya
establecieron acuerdos de libre comercio con ambos socios
—América Central, Caricom, Chile, Colombia, México y Perú
— se beneficiarían más del TTIP que aquellos que no lo han
hecho (Cuba, Mercosur, Bolivia, Venezuela). Esta nueva
división podría ser negativa para el proceso de integración
latinoamericano.
Un segundo factor externo es el reciente Brexit y la probable
salida del Reino Unido de la UE. Enrique Iglesias resaltó que,
frente a las aún pendientes negociaciones de un acuerdo de
18
 Primera separata del curso del Derecho de Integración

asociación Mercosur-UE, el Reino Unido representa la visión

más liberal de la UE, por lo cual su pertenencia a la Unión
sería más ventajosa para la región que su salida, que puede
disminuir las voces a favor de un acuerdo de libre comercio y
cooperación con el bloque regional. Una mayor cooperación
entre Mercosur y la Alianza del Pacífico contribuiría a la
superación de las actuales fragmentaciones del proceso de
integración latinoamericano.

Finalmente, hubo un acuerdo unánime de que América

Latina debería tener “una voz en el mundo”, fortaleciendo la
concertación regional en ámbitos como el desarrollo
sostenible o la lucha contra el cambio climático donde los
intereses converjan y la región haya jugado un papel muy
importante en el escenario internacional. En este contexto,
se recordó que en el pasado, por ejemplo mediante la Ronda
Uruguay, América Latina tenía una importante presencia
internacional.

A raíz de ello se destacó la necesidad de una mayor

visibilidad y presencia de América Latina en foros y
organizaciones internacionales incluyendo la Organización
Mundial de Comercio (OMC) y el G-20. Para mejorar los
niveles de coordinación se subrayó la necesidad de adoptar
posiciones comunes entre Argentina, Brasil y México que
forman parte del G-20. Enrique Iglesias y otros subrayaron
que sería deseable que estos tres países se coordinaran
mediante un proceso de concertación antes y después de las
Cumbres anuales del G-20.

Concluyendo con una nota de optimismo, se acordó que

América Latina ha realizado grandes avances de gobernanza
regional que han incidido positivamente en su proceso de
inserción internacional. Profundizar la integración económica
y entre actores no gubernamentales, así como impedir una
división norte-sur en América Latina es el gran reto del futuro

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