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1. LA CONSTITUCIÓN
a. Definición y Naturaleza.
a.1 Definición.
Es un acuerdo político creado por una Asamblea Nacional Constituyente, que regula la persona
humana, fines y deberes del Estado, Derechos Humanos, el Estado, Poder Público, la Estructura y
Organización del Estado, Garantías Constitucionales y defensa de Orden Constitucional, las
Reformas a la Constitución y las Disposiciones Transitorias y Finales.
a.2 Naturaleza.
Su naturaleza está enmarcada de modo material, puesto que regula principios rectores del Estado; y
a su vez, de manera formal, ya que regula instituciones jurídicas donde la persona se involucra entre
la sociedad y el Estado.
b. Jerarquía normativa.
e. Reforma Constitucional.
f. Procedimiento Consultivo.
El Procedimiento Consultivo será convocado por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del
Presidente de la República o del Congreso de la República.
El Procedimiento de la Consulta Popular se regirá en lo que es aplicable por las normas que para
elecciones establece la Ley Electoral y de Partidos Políticos.
g. Interpretación Constitucional.
Interpretar significa desentrañar el significado o sentido de una expresión. De por sí, los epígrafes
en la Constitución NO TIENEN VALIDEZ INTERPRETATIVA y no pueden ser citados con
respecto al contenido y alcances de las normas constitucionales.
La Ley del Organismo Judicial establece los parámetros para la interpretación de la norma; es decir,
que se debe interpretar conforme a su texto, a su contexto y de acuerdo a las disposiciones
constitucionales.
2. LEYES CONSTITUCIONALES
a.1 Definición.
Las leyes constitucionales son normas jurídicas creadas por una Asamblea Nacional Constituyente y
que la misma constitución les da el carácter de Constitución, que regulan derechos cívicos,
políticos, libre emisión del pensamiento y que establecen los mecanismos legales que permitirán
proteger tales derechos que la constitución y otras leyes establecen.
c. Reforma.
Para reformar las Leyes de carácter constitucional se requiere de una mayoría calificada, es decir,
las 2/3 partes que integran el Congreso de la República, previo al dictamen de la Corte de
Constitucionalidad.
Ley de Orden Público Ley de Emisión del Ley Electoral y de Partidos Ley de Amparo,
Pensamiento Políticos Exhibición Personal y
de Constitucionalidad
Decreto 7. Decreto 9. Decreto 1-85. Decreto 1-86.
Contiene 10 capítulos. Contiene 9 capítulos. Contiene 4 libros. Contiene 6 títulos.
Contiene 45 artículos. Contiene 82 artículos. Contiene 265 artículos. Contiene 195
Objeto: aplicar los Objeto: regular la libre Objeto: regular lo relativo al artículos.
estados de prevención, emisión del pensamiento ejercicio de los derechos Objeto: desarrollar
en casos de invasión en cualquier forma y a políticos, los derechos y las garantías y
del territorio nacional, que no se exija en ningún obligaciones que defensas del orden
de perturbación grave caso fianza o caución corresponden a las constitucional y de
de la paz, de para el ejercicio de este autoridades, a los órganos los derechos
3. LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
a. Definición.
Es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden
constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del
Estado y ejerce funciones específicas que le asignan la Constitución y la ley de la materia.
b. Estructura.
c. Competencia.
a. Organismo Legislativo.
El Decreto Número 63-94 del Congreso de la República, es la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo. El artículo 1 indica que La presente ley tiene por objeto normar las funciones, las
atribuciones y el procedimiento parlamentario del Organismo Legislativo. Por consiguiente, la
actividad legislativa es la actividad que desarrolla el Organismo Legislativo, en la aprobación de
leyes que van en beneficio de la población y es el único órgano facultado por el ordenamiento
jurídico que tiene atribuida esa función.
De conformidad con el artículo 6, son órganos del Congreso de la República, mediante los cuales
se ejerce la función legislativa:
a. El Pleno.
b. La Junta Directiva.
c. La Presidencia.
d. La Comisión Permanente.
e. La Comisión de Derechos Humanos.
f. Las Comisiones de Trabajo.
g. Las Comisiones Extraordinarias y las Específicas.
h. La Junta de Jefes de Bloque.
En el Organismo Legislativo encontramos varias sesiones de trabajo. Las sesiones son el medio
que utiliza el Congreso para preparar las propuestas de ley. Las sesiones que encontramos en la
Ley Orgánica del Organismo Legislativo son las siguientes:
a. Sesiones preparatorias. Son aquellas que sirven para la instalación de la nueva
legislatura, dentro de los primeros diez días del mes de enero en que se inicie un nuevo
período legislativo (art. 12).
b. Sesiones ordinarias. Son las que el Congreso de la República sesionará ordinariamente los
días y el tiempo que acuerde el Pleno (art. 74).
c. Sesiones adicionales. Son aquellas que se programan cuando las interpelaciones se
prorroguen por más de dos sesiones (art. 74 bis).
d. Sesiones extraordinarias. Son aquellas por las cuales el Congreso de la República se
reunirá cuando sea convocado por la Comisión Permanente o el Organismo Ejecutivo para
conocer los asuntos que motivaron la convocatoria (art. 75).
e. Sesiones permanentes. Son aquellas sesiones por medio de las cuales, cuando un asunto
requiera tratamiento de urgencia, el Congreso podrá declararse en sesión permanente hasta
la conclusión del negocio (art. 77).
f. Sesiones públicas. Son aquellas sesiones a través de las cuales, el Congreso de la
República las declarará públicas, pudiendo presenciarlas todo los ciudadanos que lo deseen
(art. 78).
g. Sesiones secretas. Son aquellas sesiones que el Congreso las declara como secretas,
siempre que se trate de asuntos militares de seguridad nacional o relacionados con
operaciones militares pendientes y asuntos diplomáticos pendientes o de seguridad nacional
(art. 79).
h. Sesiones solemnes. Son aquellas sesiones que la misma Ley le otorga la característica de
solemnes y que el Congreso de la República deberá celebrarlas como tal (art. 80).
Como lo hemos estudiado, el Organismo Legislativo a través del Congreso de la República, tiene
potestad legislativa para crear una nueva ley. Recordemos que la ley es el conjunto de normas
jurídicas de cumplimiento obligatorio emitidas por el Estado, las cuales llevan aparejada una
sanción para la persona que las incumpla.
Como el Organismo Legislativo es independiente de los demás y que no tiene injerencia en ellos,
por el sistema de la teoría de los frenos y contrapesos, una de sus funciones es la interpelación. La
interpelación es un juicio político por medio del cual los diputados del Congreso de la
República pueden hacer cuestionamientos a los Ministros de Estado, esto con el objeto de
verificar su actuación y que ésta sea acorde al interés del Estado.
Para ser Diputado del Congreso de la República, de conformidad con el artículo 162 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
b. Organismo Ejecutivo.
El Organismo Ejecutivo es uno de los organismos del Estado que se encarga de la Administración
Pública, del gobierno y de la prestación de los servicios públicos y el conducto por el cual se realiza
la finalidad del Estado.
El Decreto Número 114-97 del Congreso de la República, contiene la Ley del Organismo Ejecutivo,
y esta ley desarrolla los preceptos constitucionales sobre la organización, atribuciones y
funcionamiento del Organismo Ejecutivo.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Algunos conceptos básicos que debemos tener en mente, son los siguientes:
a. Administrar: Es alcanzar determinado propósito a base de organización de parte del ser
humano.
b. Administración Pública: Es toda actividad regulada por el Derecho Administrativo, la cual
es realizada por el Estado a través de sus organismos administrativos para alcanzar el fin
supremo.
El artículo 4 de la Ley del Organismo Ejecutivo regula que el fin supremo del Estado es el bien
común y las funciones del Organismo Ejecutivo han de ejercitarse en orden a su consecución y con
arreglo a los principios de solidaridad, subsidiariedad, transparencia, probidad, eficacia,
eficiencia, descentralización y participación ciudadana.
Las funciones del Presidente de la República las encontramos en el artículo 183 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, el cual establece que son funciones del Presidente de la
República:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.
b) Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nación, así como a la conservación del orden
público.
c) Ejercer el mando de las fuerzas armadas de la Nación con todas las funciones y
atribuciones respectivas.
d) Ejercer el mando de toda la fuerza pública.
e) Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos para
los que estuviere facultado por la Constitución, así como los acuerdos, reglamentos y
órdenes para el estricto cumplimiento de las leyes sin alterar su espíritu.
f) Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia grave o de
calamidad pública, debiendo dar cuenta al Congreso en sus sesiones inmediatas.
g) Presentar iniciativas de ley al Congreso de la República.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
h) Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el Congreso, salvo los
casos en que no sea necesaria la sanción del Ejecutivo de conformidad con la Constitución.
i) Presentar anualmente al Congreso de la República, al iniciarse su período de sesiones,
informe escrito de la situación general de la República y de los negocios de su
administración realizados durante el año anterior.
j) Someter anualmente al Congreso, para su aprobación, con no menos de ciento veinte días
de anticipación a la fecha en que principiará el ejercicio fiscal por medio del ministerio
respectivo, el proyecto de presupuesto que contenga en forma programática, el detalle de
los ingresos y egresos del Estado. Si el Congreso no estuviere reunido deberá celebrar
sesiones extraordinarias para conocer el proyecto.
k) Someter a la consideración del Congreso para su aprobación, y antes de su ratificación,
los tratados y convenios de carácter internacional y los contratos y concesiones sobre
servicios públicos.
l) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias cuando los intereses de la
República lo demanden.
m) Coordinar, en Consejo de Ministros, la política de desarrollo de la Nación.
n) Presidir el Consejo de Ministros y ejercer la función de superior jerárquico de los
funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo.
o) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nación.
p) Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales: celebrar, ratificar y denunciar
tratados y convenios de conformidad con la Constitución.
q) Recibir a los representantes diplomáticos, así como expedir y retirar el exequátur a los
cónsules.
r) Administrar la hacienda pública con arreglo a la ley.
s) Exonerar de multas y recargos a los contribuyentes que hubieren incurrido en ellas por no
cubrir los impuestos dentro de los términos legales o por actos u omisiones en el orden
administrativo.
t) Nombrar y remover a los Ministros de Estado, Viceministros, Secretarios y Subsecretarios
de la Presidencia, embajadores y demás funcionarios que le corresponda conforme a la
ley.
u) Conceder jubilaciones, pensiones y montepíos de conformidad con la ley.
v) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros.
w) Dentro de los quince días siguientes de concluido, informar al Congreso de la República
sobre el propósito de cualquier viaje que hubiere realizado fuera del territorio nacional y
acerca de los resultados del mismo.
x) Someter cada cuatro meses al Congreso de la República, por medio del ministerio
respectivo un informa analítico de la ejecución presupuestaria para su conocimiento y
control.
y) Todas las demás funciones que le asigne esta Constitución o la ley.
El artículo 7 de la Ley del Organismo Ejecutivo regula que además de las que les atribuyen la
Constitución Política y otras leyes, el Presidente de la República debe velar porque la
administración pública se desarrolle en armonía con los principios que la orientan, y porque el
régimen jurídico-administrativo del Estado propicie la eficiencia y eficacia…
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
El mismo artículo 7 en su segundo párrafo de la Ley del Organismo Ejecutivo, indica que el
Vicepresidente de la República además de las atribuciones que señala la Constitución Política
deberá coordinar los Gabinetes específicos que le sean asignados por el Presidente de la
República.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
o) Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (Art. 31 Decreto Número 63-91 del Congreso
de la República).
El artículo 19 de la Ley del Organismo Ejecutivo establece que para el despacho de sus negocios el
Organismo Ejecutivo tendrá los siguientes ministerios:
1) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (art. 29).
2) Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (art. 30).
3) Ministerio de Cultura y Deportes (art. 31).
4) Ministerio de Economía (art. 32).
5) Ministerio de Educación (art. 33).
6) Ministerio de Energía y Minas (art. 34).
7) Ministerio de Finanzas Públicas (art. 35).
8) Ministerio de Gobernación (art. 36).
9) Ministerio de la Defensa Nacional (art. 37).
10) Ministerio de Relaciones Exteriores (art. 38).
11) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (art. 39).
12) Ministerio de Trabajo y Previsión Social (art. 40).
13) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (art. 29 Bis).
14) Ministerio de Desarrollo Social (art. 31 Bis).
Los Ministros de Estado tienen el mismo nivel jerárquico y gozan de iguales prerrogativas e
inmunidades (Art. 21). También, los Ministros tienen autoridad y competencia en toda la República
para los asuntos propios de su ramo, y son responsables de sus actos de conformidad con la
Constitución Política de la República de Guatemala y las leyes (Art. 22).
Los Ministros son los rectores de las políticas públicas correspondientes a las funciones sustantivas
de cada Ministerio… (Art. 23). El artículo 24 indica que los Ministerios de Estado podrán
estructurarse para el despacho de los asuntos que les competen, con las siguientes unidades
administrativas:
1) Las funciones sustantivas estarán a cargo de:
a. El Despacho Ministerial, integrado por el Ministro y los Viceministros.
b. Las Direcciones Generales.
c. Los Departamentos.
2) Las funciones administrativas estarán a cargo de:
a. El Administrador General. Éste es la autoridad superior en materia administrativa y
depende directamente del Ministro.
b. Los Administradores específicos.
3) Las funciones de apoyo técnico estarán a cargo de:
a. Asesoría Jurídica.
b. Planeamiento.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Asimismo, el artículo 27 de la Ley del Organismo Ejecutivo indica que además de las que asigna la
Constitución Política de la República y otras leyes, los Ministros tienen las siguientes atribuciones:
a) Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurídico en los diversos asuntos de su
competencia.
b) Participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulación de la política
económica y social del Gobierno y en los planes, programas y proyectos de desarrollo de
largo, mediato y corto plazo.
c) Ejercer la rectoría de los sectores relacionados con el ramo bajo su responsabilidad y
planificar, ejecutar y evaluar las políticas públicas de su sector, en coherencia con la
política general del gobierno, salvaguardando los intereses del Estado, con apego a la ley.
d) Desconcentrar y descentralizar las funciones y servicios públicos que corresponden a su
ramo, y proponer los mecanismos para que el Gobierno de la República asuma para sí, en
plan subsidiario, el financiamiento de dichos servicios, cuando así corresponda; en su
caso, delegar las funciones de gestión administrativa, ejecución y supervisión de
conformidad con esta ley.
e) En la ejecución de la política general del Gobierno, coordinar los esfuerzos de los órganos
de la administración pública, bajo su responsabilidad, con las gobernaciones
departamentales, las municipalidades, sector productivo, entidades privadas y la
comunidad, respetando, en todo caso, la autonomía de los gobiernos municipales.
f) Dirigir y coordinar la labor de las dependencias y entidades bajo su competencia, así como
la administración de los recursos financieros, humanos y físicos bajo su responsabilidad,
velando por la eficiencia y la eficacia en el empleo de los mismos.
g) Gestionar la asignación presupuestaria de los recursos financieros necesarios para el
funcionamiento de su ministerio y los programas de inversión de su ramo, velando porque
los mismos sean invertidos con eficiencia, transparencia y conforme a la ley.
h) Participar, bajo la coordinación de la entidad rectora, en la negociación y concreción de
la cooperación internacional correspondiente a su ramo.
i) Velar por el registro de los bienes de las dependencias a su cargo y remitir, al órgano
correspondiente, certificación actualizada de los mismos, dentro de los primeros noventa
días del próximo ejercicio fiscal.
j) Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos por el Presidente de la República
en Consejo de Ministros, de conformidad con la ley y refrendar las iniciativas de ley
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Para ser Ministro y/o Viceministro de Estado, de conformidad con los artículos 196 y 200 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco.
2. Hallarse en el goce de los derechos de ciudadano.
3. Ser mayor de 30 años.
Para ser Secretario de la Presidencia, de conformidad con los artículos 196 y 202 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco.
2. Hallarse en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
3. Ser mayor de 30 años.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
c. Organismo Judicial.
Es el organismo del Estado que ejerce la función judicial con independencia de los demás órganos
del Estado. Esta actividad es la que se realiza exclusivamente por el Organismo Judicial, se le
considera como actividad judicial, en pocas palabras, como la impartición de justicia.
El Decreto Número 2-89 del Congreso de la República contiene la Ley del Organismo Judicial, la
cual establece que los preceptos regulados en ella son normas generales de aplicación interpretación
e integración del ordenamiento jurídico guatemalteco.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
En el artículo 59 se regula que en ningún proceso habrá más de dos instancias. A su vez, en el
artículo 62 encontramos que los tribunales sólo podrán ejercer su potestad en los negocios y dentro
de la materia y el territorio que se les hubiese asignado, lo cual no impide que en los asuntos que
conozcan puedan dictar providencias que hayan de llevarse a efecto en otro territorio.
La Corte Suprema de Justicia se integra con trece magistrados… (Art. 75). El artículo 113 establece
que la función jurisdiccional no puede delegarse por unos jueces a otros. Los jueces deben conocer
y decidir por sí los asuntos de su potestad. En el artículo 114 se regula que los jueces y tribunales
pueden comisionar para diligencia determinadas a otros de la misma o de inferior categoría,
prefiriéndose al de igual materia y de distinta localidad. A los de la misma categoría se dirigirán
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
por EXHORTO, a los inferiores, por DESPACHO; y, a los superiores o a los de otros Estados, por
SUPLICATORIO o CARTA ROGATIVA.
El artículo 116 establece que toda acción judicial deberá entablarse ante el juez que tenga
competencia para conocer de ella, y siempre que de la exposición de los hechos, el juez aprecie que
no la tiene, debe abstenerse de conocer y sin más trámite mandará que el interesado ocurra ante
quien corresponda, en cuyo caso, a solicitud del interesado se remitirán las actuaciones al tribunal
o dependencia competente…
Además, la Ley del Organismo Judicial regula lo relativo a los Impedimentos, Excusas y
Recusaciones (Arts. 122, 123, 125); los incidentes (Arts. 135 al 140); las Resoluciones en General
(Arts. 141 al 146); Las Sentencias y su Ejecución (Arts. 147 al 158); las Actuaciones Judiciales
(Arts. 159 al 166); las Relaciones entre los Tribunales (Arts. 168 al 170); las Certificaciones (Arts.
171 al 177); los Apremios y Multas (Arts. 178 al 187); los Mandatarios Judiciales (Arts. 188 al
195); los Abogados (Arts. 196 al 204). Toda la Ley es importante, puesto que establece normas
generales de interpretación y procedimentales, pero lo más importante que se puede destacar de la
ley, son los plazos. El artículo 45 establece que en el cómputo de los plazos legales en toda clase de
procesos se observarán las reglas siguientes:
1. El día es de veinticuatro horas, que empezará a contarse desde la media noche, cero horas.
2. Para los efectos legales, se entiende por noche el tiempo comprendido entre las dieciocho
horas de un día y las seis horas del día siguiente.
3. Los meses y los años se regularán por el número de días que les corresponde según el
calendario gregoriano.
4. Terminarán los años y los meses a la víspera de la fecha en que han principiado a
contarse.
5. En los plazos que se computen por días no se incluirán los días inhábiles.
Son inhábiles los días de feriado que se declaren oficialmente, los domingos y los sábados
cuando por adopción de jornada continua de trabajo o jornada semanal de trabajo no
menor de cuarenta horas, se tengan como días de descanso y los días en que por cualquier
causa el tribunal hubiese permanecido cerrado en el curso de todas las horas laborales.
6. Todo plazo debe computarse a partir del día siguiente al de la última notificación, salvo el
establecido o fijado por horas, que se computará como lo establece el artículo 46 de esta
ley.
El artículo 46 regula que el plazo establecido o fijado por horas, se computará tomando en cuenta
las veinticuatro horas del día a partir del momento de la última notificación o del fijado para su
inicio. Si se tratare de la interposición de un recurso, el plazo se computará a partir del momento
en que se inicia la jornada laborable del día hábil inmediato siguiente.
A este respecto, el artículo 206 indica que en las disposiciones en las que se utilice la palabra
término o se expresa únicamente número de días, se entenderá que se trata de plazo y se estará a lo
dispuesto en la presente ley.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
La Ley del Organismo Judicial no es la única norma del Ordenamiento Jurídico Guatemalteco que
regula las funciones de todos los tribunales. Las demás normas que regulan al Organismo Judicial y
en especial a los Tribunales, son los siguientes:
1. Reglamento General de Tribunales (Acuerdo Número 36-2004 de la Corte Suprema de
Justicia).
2. Reglamento Interior de Juzgados y Tribunales Penales (Acuerdo Número 24-2005 de la
Corte Suprema de Justicia).
3. Reglamento General de Juzgados y Tribunales con Competencia en Materia de la Niñez y
Adolescencia Amenazada o Violada en sus Derechos Humanos y Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal (Acuerdo Número 42-2007 de la Corte Suprema de Justicia).
4. Ley de la Carrera Judicial (Decreto Número 32-2016 del C. R. G.).
5. Reglamento General de la Ley de la Carrera Judicial (Acuerdo Número 6-2000 de la Corte
Suprema de Justicia).
6. Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial (Decreto 48-99 del C.R.G.).
7. Reglamento de Gestión de Juzgados y Salas con Competencia en Materia de la Niñez y
Adolescencia y de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal (Acuerdo Número 74-2017
de la Corte Suprema de Justicia).
8. Reglamento Interior de los Órganos Jurisdiccionales de Trabajo y Previsión Social
(Acuerdo Número 48-2017 de la Corte Suprema de Justicia).
Para ser Magistrado o Juez, de conformidad con el artículo 207 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, se debe llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogados colegiados.
Para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, de conformidad con los artículos 207 y 216 de
la Constitución Política de la República, se deben llegar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogados colegiados.
5. Ser mayor de 40 años.
6. Haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de Apelaciones o de
los tribunales colegiados que tengan la misma calidad, o haber ejercido la profesión de
abogado por más de 10 años.
Para ser Magistrado de la Corte de Apelaciones, de conformidad con los artículos 207 y 217 de la
Constitución Política de la República, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogados colegiados.
5. Ser mayor de 35 años.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
6. Haber sido Juez de Primera Instancia o haber ejercido por más de 5 años la profesión de
abogado.
5. EL ACTO ADMINISTRATIVO
a. Definición.
“Es toda decisión unilateral sometida al Derecho Administrativo que ejecutivamente crea, modifica
o extingue una relación jurídica subjetiva, ejercitando una potestad administrativa a través del
procedimiento legalmente establecido”.
También puede ser conceptualizado como “una manifestación unilateral y externa de voluntad, que
expresa una decisión de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad
pública, crea, reconoce, modifica, transmite o extingue derechos u obligaciones, es generalmente
ejecutivo y se propone satisfacer el interés general”.
b. Clasificación.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
d. Por los órganos que los dictan y resultados que operan sobre la esfera jurídica de
los administrados:
i. Actos simples.
ii. Actos complejos.
e. Por los resultados que operan sobre la esfera jurídica de los administrados:
i. Actos limitativos.
ii. Actos de ampliación.
f. Por la concurrencia de elementos del acto administrativo:
i. Actos válidos o perfectos.
ii. Actos viciados o imperfectos.
g. Actos administrativos in especie:
i. La admisión.
ii. La concesión.
iii. El permiso.
iv. La aprobación.
v. La licencia.
vi. La homologación.
h. Actos administrativos y su forma de manifestación:
i. El decreto ley.
ii. La resolución administrativa.
iii. La autorización.
iv. La instrucción.
v. El aviso.
vi. La circular.
vii. La orden de servicio.
viii. El acuerdo.
ix. El parecer, opinión o asesoría.
x. El oficio.
c. Régimen Jurídico.
El Régimen Jurídico del acto administrativo consiste en que esa declaración de voluntad es del
ÓRGANO ADMINISTRATIVO COMPETENTE que actúa a través de su titular y precisamente en
uso de la potestad pública.
Considerando lo anterior, el régimen jurídico a que debe estar sujeto el acto administrativo, conlleva
lo siguiente:
1. Competencia.
2. Declaración de voluntad.
3. Contenido.
4. Forma de la decisión jurídica.
d. Ejecutoriedad.
La ejecutoriedad es la facultad de ejecutar. En tres casos no puede existir facultad para ejecutar
decisiones, siendo estos los siguientes:
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
e. El Dictamen Jurídico.
e.1 Definición.
“Es la Opinión o Concejo de un organismo o autoridad acerca de una cuestión”. También puede ser
definido como “parecer técnico de un abogado sobre un caso que se consulta”.
a. Definición.
Son aquellos contratos que tienen una característica especial y es que en ellos una de las partes es la
administración pública y que la competencia de los órganos se regula por el derecho administrativo,
cuya finalidad es crear, modificar o extinguir una obligación.
b. Elementos.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
4. La forma: debe constar por escrito con o sin intervención notarial. EXCEPCIÓN: cuando se
trate de mercancías, obras, bienes o servicios que sean adquiridos en el mercado local o
entrega inmediata, podrá omitirse la celebración del contrato escrito, siempre que el monto
no exceda de Q. 100,000.00.
c. Características.
e. Clasificación.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
El artículo 121 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos regula que el Tribunal Supremo Electoral
es la máxima autoridad en materia electoral. Es independiente y de consiguiente, no supeditado a
organismo alguno del Estado…
En el TSE encontramos diferentes órganos, algunos son de carácter temporal y otros permanentes
como lo es caso del Registro de Ciudadanos, por ejemplo. Estos órganos son los siguientes:
1. Pleno de Magistrados del Tribunal Supremo Electoral.
2. Comisión de Postulación.
3. Secretaría General del Tribunal Supremo Electoral.
4. Inspectoría General del Tribunal Supremo Electoral.
5. Auditoría.
6. Jefatura del Departamento de Contabilidad.
7. Dirección General del Registro de Ciudadanos.
8. Secretaría del Registro de Ciudadanos.
9. Jefatura del Departamento de Organizaciones Políticas.
10. Juntas Electorales Departamentales.
11. Juntas Electorales Municipales.
12. Juntas Receptoras de Votos.
Los artículos 124 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, 207 y 2016 de la Constitución Política
de la República de Guatemala, establece los requisitos para ser Magistrado del Tribunal Supremo
Electoral, los cuales son:
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
El artículo 137 de la LEyPP indica los requisitos para ser miembro de la Comisión de Postulación,
los cuales son los siguientes:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. Ser profesional universitario.
3. Colegiado activo.
4. Encontrarse en el ejercicio de sus derechos políticos.
Los requisitos para ser Secretario General del TSE los encontramos en los artículos 143 de la
LEyPP y 207 y 217 de la CPRG, los cuales son:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 35 años.
6. Haber sido Juez de Primera Instancia o haber ejercido por más de 5 años de la profesión de
abogado.
Para ser Inspector General del TSE, de conformidad con los artículos 143 y 146 de la LEyPP y con
los del 207 y 217 de la CPRG, deben llenarse los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 35 años.
6. Haber sido Juez de Primera Instancia o haber ejercido por más de 5 años la profesión de
abogado.
Para ser auditor, de conformidad con el artículo 149 de la LEyPP, se debe llenar los siguientes
requisitos:
1. Ser guatemalteco.
2. Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos.
3. Ser contador y auditor público.
4. Colegiado activo.
El artículo 151 de la LEyPP establece los requisitos para ser Jefe del Departamento de Contabilidad,
los cuales son los siguientes:
1. Ser guatemalteco.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Para ser Director General del Registro de Ciudadanos, se deben llenar los requisitos que establecen
los artículos 158 de la LEyPP y 207 y 217 de la CPRG:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en la libre ejecución de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 35 años.
6. Haber sido Juez de Primera Instancia o haber ejercido por lo menos 5 años de profesión de
abogado.
Para ser Secretario del Registro de Ciudadano, se deben llenar los requisitos que regula el artículo
161 de la LEyPP, los cuales son:
1. Ser guatemalteco.
2. Ciudadano en el ejercicio de sus derechos.
3. Abogado y notario.
4. Colegiado activo.
En los artículos 158 y 166 de la LEyPP y 207 y 217 de la CPRG, indican los requisitos para ser Jefe
del Departamento de Organizaciones Políticas, los cuales son los siguientes:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en la libre ejecución de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 35 años.
6. Haber sido Juez de Primera Instancia o haber ejercido por lo menos 5 años de la profesión
de abogado.
Para ser miembro de las Juntas Electorales Departamentales –JED- y Juntas Electorales
Municipales –JEM- respectivamente, de conformidad con el artículo 174 de la LEyPP, se deben
llenar los siguientes requisitos:
1. Hallarse en el ejercicio de sus derechos de ciudadano.
2. Radicar en el municipio correspondiente.
3. Ser alfabeto.
4. No desempeñar cargo directivo alguno en organizaciones políticas.
Para ser miembro de las Juntas Receptoras de Votos –JRV-, de conformidad con los artículos 174 y
182 de la LEyPP, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Hallarse en el ejercicio de sus derechos de ciudadano.
2. Radicar en el municipio correspondiente.
3. Ser alfabeto.
4. No desempeñar cargo directivo alguno en organizaciones políticas.
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JOSUÉ EMANUEL MARTÍNEZ MARTÍNEZ
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Es una entidad estatal comisionada por el Congreso de la República, que tiene la función de
promover el estudio y actualización de la legislación sobre Derechos Humanos en el país,
conociendo con especialidad, leyes, convenios, tratados, disposiciones y recomendaciones para la
defensa, divulgación, promoción y vigencia de los Derechos Fundamentales inherentes a la persona,
su dignidad, integridad física y psíquica y el mejoramiento de la calidad de vida, así como el logro
del Bien Común y la convivencia pacífica en Guatemala.
El artículo 2 del Decreto Número 54-86 del C.R.G., “Ley de la Comisión de Derechos Humanos del
Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos” indica que la comisión se
integra con un diputado para cada uno de los partidos políticos representados en el Congreso de la
República, en el correspondiente periodo para el cual fueron electos.
El artículo 4 del Decreto Número 54-86 del C.R.G., indica que son atribuciones de la Comisión:
1. Proponer, al pleno del Congreso, dentro del plazo de los sesenta días siguientes a la
instalación de la comisión, una terna de candidatos para el cargo de procurador de los
Derechos Humanos, si por cualquier motivo quedare vacante dicho cargo, el plazo para
hacer las propuestas del sustituto no deberá exceder de diez días.
2. Realizar estudios de la legislación vigente, con el objeto de proponer iniciativas de ley al
pleno del congreso, tendientes a adecuar la existente a los preceptos constitucionales,
relativos a los derechos humanos y a los tratados y convenciones internacionales
aceptados y ratificados por Guatemala.
3. Preparar un plan anual de trabajo que incluya estudios, seminarios, investigaciones
técnico científicas sobre derechos humanos, así como participar en eventos nacionales e
internacionales sobre tal materia, en representación del congreso de la república.
4. Dictaminar sobre tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos,
trasladando al pleno del congreso de la república y al procurador los asuntos pendientes.
5. Ser el medio de relación del procurador de los derechos humanos, con el pleno del
congreso, trasladando informes y gestiones que dicho funcionario formule ante el
congreso; la comisión podrá hacer observaciones por separado sobre el informe o
informes del procurador.
6. Formular recomendaciones a los organismos del Estado para que adopten medidas en
favor de los derechos humanos y solicitarles los informes respectivos.
7. Mantener comunicación constante con los organismos nacionales e internacionales de
defensa de los derechos humanos para consulta e intercambio de información.
8. Plantear al pleno del congreso la cesación en sus funciones del procurador de los derechos
humanos, cuando existieren las causas que específicamente contempla la Constitución
Política de la República y la ley.
9. Recibir y trasladar al procurador de los derechos humanos, las comunicaciones y quejas
provenientes del exterior del país, que dirijan personas o instituciones al congreso de la
república, denunciando violaciones de los derechos humanos en Guatemala.
10. Examinar las comunicaciones y quejas provenientes del exterior del país que dirijan
personas o instituciones al congreso de la república, denunciando violaciones de los
derechos humanos en Guatemala.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
En ese orden de ideas, los requisitos para ser Procurador de Derechos Humanos los encontramos en
los artículos 207 y 216 de la Constitución Política de la República de Guatemala, y son los
siguientes:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 40 años.
6. Haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de Apelaciones o de
los tribunales colegiados que tengan la misma calidad, o haber ejercido la profesión de
abogado por más de 10 años.
El artículo 8 del Decreto Número 54-86 del C.R.G., establece que el Procurador de los Derechos
Humanos… es un comisionado del Congreso de la República para la defensa de los derechos
humanos establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala, la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones Internacionales aceptados y
ratificados por Guatemala.
Los artículos 13 del Decreto Número 54-86 del C.R.G. y el 275 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, regulan que son atribuciones esenciales del procurador:
1. Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa
gubernamental, en materia de derechos humanos.
2. Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las
personas.
3. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre
violaciones a los derechos humanos.
4. Recomendar privada o públicamente a los funcionarios, la modificación de un
comportamiento administrativo objetado.
5. Emitir censura publica por actos o comportamientos en contra de los derechos
institucionales.
6. Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea
procedente.
7. Las otras funciones y atribuciones que asigne esta ley:
a. Promover y coordinar con las dependencias responsables, para que en los
programas de estudios en los establecimientos de enseñanza, oficiales y privados,
se incluya la materia especifica de los derechos humanos, que deberá ser
impartida en los horarios regulares y a todos los niveles educativos (art. 14 inciso
a).
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
El artículo 17 del Decreto Número 54-86 del C.R.G., indica que para la eficacia y cumplimiento de
las funciones del procurador, TODOS LOS DÍAS Y HORAS SON HÁBILES.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
En el tema 3 explicamos paso a paso a manera de estudio sobre este Órgano de Control Jurídico.
Para ser Magistrado de la Corte de Constitucionalidad, de conformidad con los artículos 151 y 152
de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, se deben llenar los siguientes
requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. Ser abogado colegiado activo.
3. Ser de reconocida honorabilidad.
4. Tener por lo menos 15 años de graduación profesional.
5. Ser escogidos preferentemente entre personas con experiencia en la función y
administración pública, magistraturas, ejercicio profesional y docencia universitaria.
El artículo 1 del Decreto Número 40-94 del C.R.G., “Ley Orgánica del Ministerio Público”,
establece que el Ministerio Público es una institución con funciones autónomas, promueve la
persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública; además velar por el
estricto cumplimiento de las leyes del país.
Las funciones del Ministerio Público, están reguladas en el artículo 2 cuando éste regula que son
funciones del Ministerio Público, sin perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, las siguientes:
1. Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los
tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la República,
y los Tratados y Convenios Internacionales.
2. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda
querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el Código
Procesal Penal.
3. Dirigir a la policía y además cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de
hechos delictivos.
4. Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las
diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
El artículo de la Ley Orgánica del Ministerio Público indica que el Ministerio Público está
integrado por los órganos siguientes:
1. El Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público.
2. Fiscales Regionales.
3. Los Fiscales de Distrito y Fiscales de Sección.
4. Los Fiscales de Distrito Adjunto y Fiscales de Sección Adjunto.
5. Los Agentes Fiscales.
6. Los Auxiliares Fiscales.
El artículo 10 indica que el Fiscal General de la República es el Jefe del Ministerio Público y el
responsable de su buen funcionamiento, su autoridad se extiende a todo el territorio nacional.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Ejercerá la acción penal pública y las atribuciones que la ley le otorga al Ministerio Público, por sí
mismo o por medio de los órganos de la institución.
Para ser Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público, de conformidad con los
artículos 207, 216 y 251 de la Constitución Política de la República, se deben llenar los siguientes
requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogados colegiados.
5. Ser mayor de 40 años.
6. Haber desempeñado un período completo como Magistrado de la Corte de Apelaciones o
de un tribunal colegiado de la misma categoría o haber ejercido la profesión de abogado por
más de 10 años.
El artículo 11 indica que son funciones del Jefe del Ministerio Público:
1. Determinar la política general de la institución y los criterios para el ejercicio de la
persecución penal.
2. Cumplir y velar porque se cumplan los objetivos y deberes de la institución.
3. Remitir al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República, el proyecto de presupuesto
anual de la institución y el de sus modificaciones que estime necesarias, en la forma y
plazo que establecen las leyes respectivas.
4. Efectuar el nombramiento de los fiscales regionales, fiscales de distrito, fiscales de distrito
adjunto, fiscales de sección, fiscales de sección adjunto, agentes fiscales y auxiliares
fiscales, de acuerdo a la carrera del Ministerio Público, así como conceder las licencias y
aceptar las renuncias de los mismos.
5. Efectuar los nombramientos, ascensos y traslados del personal administrativo y de
servicios de la institución, en la forma establecida por esta ley, así como conceder las
licencias y aceptar las renuncias de los mismos.
6. Impartir las instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de
carácter general como relativas a asuntos específicos en los términos y alcances
establecidos en la ley.
7. Nombrar, de entre los miembros del Ministerio Público, fiscales para asuntos especiales.
Podrá nombrar como fiscal especial a un abogado colegiado para atender un caso
específico o para garantizar la independencia en el ejercicio de la función.
8. Organizar el trabajo del Ministerio Público y efectuar los traslados de los fiscales que crea
necesarios para su mejor funcionamiento, en los términos que establece esta ley.
9. Establecer la división del territorio nacional por regiones, para la determinación de las
sedes de las fiscalías de distrito y el ámbito territorial que se les asigne, así como la
creación o supresión de las fiscalías de sección.
10. Las demás estipuladas en la ley.
En el artículo 30 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, se regulan las siguientes fiscalías:
1. Fiscalía de delitos administrativos.
2. Fiscalía de delitos económicos.
3. Fiscalía de delitos de narcoactividad.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Es una institución que ejerce la personería de la Nación y que tiene a su cargo la Procuraduría y
Consultoría.
El artículo 2 del Decreto 512 del C.R.G., establece que el Procurador General de la Nación es el
jefe de la Procuraduría General de la Nación, dirige la institución y tiene a su cargo la facultad a
que se refiere el inciso 1 del artículo anterior. En casos específicos:
1. El Procurador General de la Nación delegará en uno o más abogados colegiados activos
la representación del Estado para el ejercicio de acciones judiciales y administrativas
específicas que deban ser atendidas de manera especial.
2. Podrá delegar dicha facultad en otros funcionarios de la institución u otorgar poderes
para asuntos determinados las circunstancias lo requieran.
El artículo 11 indica que el Procurador General podrá ser removido por el Congreso por notoria
mala conducta, negligencia o ineptitud, debidamente declaradas por la Corte Suprema de Justicia,
y en el caso de los agentes, por el propio Procurador General, conforme a lo que dispone el
artículo 50 de esta ley…
Para ser Procurador General de la Nación, de conformidad con los requisitos 207, 216 y 252 de la
Constitución Política de la República, se deben llenar los siguientes requisitos:
1. Ser guatemalteco de origen.
2. De reconocida honorabilidad.
3. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
4. Ser abogado colegiado.
5. Ser mayor de 40 años.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
El artículo 34 regula que la institución asesorará a los Ministerios de Estado y dependencias del
Organismo Ejecutivo en todos aquellos asuntos en que, sin tener intervención obligatoria, se le
mande oír…
El artículo 1 del Decreto Número 31-2002 del C.R.G., “Ley Orgánica de la Contraloría General de
Cuentas”, establece que la Contraloría General de Cuentas es una institución pública, técnica y
descentralizada. De conformidad con esta ley, goza de independencia funcional, técnica,
presupuestaria, financiera y administrativa, con capacidad para establecer delegaciones en
cualquier lugar de la República.
El artículo 6 establece los requisitos para ser Jefe o encargado de los órganos de Auditoría Interna,
siendo estos los siguientes:
1. Ser contador público y auditor.
2. Ser colegiado activo.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
3. Haber aprobado los cursos de capacitación que imparta la Contraloría General de Cuentas.
El artículo 27 indica los requisitos para ser Auditor Gubernamental, siendo estos los siguientes:
1. Ser guatemalteco.
2. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
3. Tener la calidad de profesional colegiado activo.
4. No estar comprendido dentro de las prohibiciones del artículo 22 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de Cuentas.
El artículo 13 indica que el Contralor General de Cuentas, tiene dentro de las facultades que le
asigna la Constitución Política de la República, las siguientes atribuciones:
1. Presentar y dirigir la institución.
2. Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de la institución.
3. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas dependencias de la
institución conforme a la Ley de Servicio Civil, así como realizar las rotaciones de
personal que se consideren convenientes en cumplimiento al régimen de administración de
recursos humanos a que se refiere la literal z) del artículo 4 de la presente ley.
4. Conceder licencias al personal de la institución para ausentarse de sus labores con o sin
goce de sueldo conforme al régimen de administración de recursos humanos a que se
refiere la literal z) del artículo 4 de la presente ley.
5. Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la institución
conforme al régimen de administración de recursos humanos a que se refiere la literal z)
del artículo 4 de la presente ley, así como a las autoridades, a los funcionarios y empleados
públicos en general, ejerciendo su función fiscalizadora, aplicando el procedimiento
estipulado en el artículo 40 de la presente ley.
6. Aprobar el presupuesto anual de la institución, el cual trasladará al Organismo Ejecutivo y
al Congreso de la República para su inclusión en el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, dentro de los plazos establecidos.
7. Aprobar políticas, normas y manuales de control gubernamental de observancia
obligatoria para los organismos, entidades y personas a que se refiere el artículo 2 de la
presente ley.
8. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la institución.
9. Desarrollar y poner en ejecución la estructura orgánica necesaria para el cumplimiento de
los objetivos de la institución.
10. Aprobar los reglamentos administrativos internos de la institución.
11. Oficializar los informes y dictámenes de auditoría que pre presenten los auditores
gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditoría privada contratados
de acuerdo con la literal l) del artículo 4 de la presente ley, mediante el aval
correspondiente cuando proceda.
12. Emitir los acuerdos internos necesarios.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
13. Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o conveniente,
para hacer más dinámica y eficiente la función institucional.
14. Otorgar, en un plazo máximo de 120 días, los finiquitos que establezcan otras leyes, de
conformidad con el reglamente de la presente ley.
15. Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establezcan las leyes del país,
dentro del ámbito de su competencia, así como otorgar rebajas de hasta un cincuenta por
ciento (50%) sobre los montos que se hubieren impuesto, según la gravedad de las faltas en
que se incurriere por parte de los funcionarios y empleados públicos. Sobre los montos
impuestos derivados de las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado, la
Contraloría General de Cuentas podrá otorgar de forma fundamentada un porcentaje de
rebaja según lo considere. La Contraloría General de Cuentas deberá emitir la normativa
que regule lo relativo a las disminuciones, el instrumento lo publicará en el Diario Oficial.
Para ser SUBCONTRALOR DE PROBIDAD, de conformidad con el artículo 14, se debe llenar los
siguientes requisitos:
1. Ser profesional.
2. Ser colegiado activo.
3. Tener no menos de 10 años de experiencia en las Ciencias Económicas.
El artículo 15 establece que el Subcontralor de Probidad tiene la función principal de velar por una
honesta y proba administración pública y por la transparencia en el manejo de los recursos y
bienes del Estado y de sus entidades, organismos e instituciones, así como por parte de los
dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores públicos.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
El artículo 19 regula que la Subcontraloría de Calidad de Gasto Público tiene como función
específica analizar y evaluar la calidad y el impacto del manejo de los recursos y bienes del Estado
y de sus entidades, organismos e instituciones de la ejecución física y financiera del presupuesto
asignado con relación a los planes operativos anuales.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
El artículo 21 Ter establece que la Subcontraloría Administrativa tiene como función específica
realizar, evaluar, implementar, supervisar y ejecutar todas las actividades administrativas,
financieras y operacionales de la Contraloría General de Cuentas como entidad técnica y
descentralizada.
Este Registro ha recibido varias denominaciones a través del tiempo y en los diferentes países desde
Registro Inmobiliario, Registro de la Propiedad Inmueble, Registro de la Propiedad Fiduciaria y
Registro de Bienes Raíces.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
La definición legal la encontramos en el artículo 1124 del Código Civil, cuando indica que el
Registro de la Propiedad es una institución pública que tiene por objeto la inscripción, anotación y
cancelación de los actos y contratos relativos al dominio y demás derechos reales sobre bienes
inmuebles y muebles identificables, con excepciones de las garantías mobiliarias que se constituyen
de conformidad con la Ley de Garantías Mobiliarias.
El fin principal del registro es la seguridad y garantía del tráfico jurídico, el cual se logra a través de
la inscripción, anotación y cancelación de los actos y contratos relativos al dominio y demás
derechos reales sobre bienes inmuebles y muebles identificables, según lo prescribe el artículo 1124
del Código Civil. Siendo como consecuencia de estos actos la publicidad, la cual no constituye un
fin sino un medio para lograr la seguridad jurídica.
También podemos agregar que es la institución responsable de realizar de conformidad con la ley,
las actividades registrales relativas a los bienes inmuebles y muebles identificables, mediante la
utilización óptima de sus recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, para satisfacer a
los usuarios, garantizando la seguridad jurídica contribuyendo al desarrollo social y económico del
país.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
b.5.3 El Registrador.
Cada Registro funciona bajo la responsabilidad de un Registrador que dará cuentas de las
diligencias llevadas a cabo y responderá por cada una de ellas, cuyo nombramiento lo hace el
Presidente de la República, mediante un Acuerdo Gubernativo a través del Ministerio de
Gobernación, así lo indica el artículo 1225 del Código Civil.
Para que el Registrador ejerza su función es necesario que garantice las responsabilidades en que
incurra en su ejercicio mediante la constitución de hipoteca y fianza. La fijación del importe de tal
garantía es fijada por el Ministerio de Gobernación. (Ver Art. 1228 CC).
1. Deben de determinar efectos de carácter jurídico real, con lo que quedan excluidas las
obligaciones de carácter puramente personal a excepción de aquellos actos en que la
protección legal de un grupo específico se superpone a la protección del registro.
2. Los que contengan actos y contratos susceptibles de inscripción de conformidad con la ley.
3. Los que reúnan las formalidades tanto de fondo como de forma establecidas por ley.
4. Los que estén revestidos de autenticidad y hagan fe por si mismos o con otros
complementarios.
Los títulos susceptibles de inscripción, se encuentran enumerados en la parte conducente del Código
Civil, artículo 1125. Además, podemos afirmar que son títulos inscribibles de conformidad con la
legislación vigente los siguientes:
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
En el Registro se inscribirán los actos y contratos enumerados en el artículo 1125 del Código Civil,
siendo estos los siguientes:
1. Los títulos que acrediten el dominio de los inmuebles y de los derechos reales impuestos
sobre los mismos.
2. Los títulos traslativos de dominio de los inmuebles y en los que se constituyan, reconozcan,
modifiquen o extingan derechos de usufructo, uso, habitación, patrimonio familiar,
hipoteca, servidumbre y cualesquiera otros derechos reales sobre inmuebles; y los contratos
de promesa sobre inmuebles o derechos reales sobre los mismos.
3. La posesión que conste en título supletorio legalmente expedido.
4. Los actos y contratos que transmitan en fideicomiso los bienes inmuebles o derechos reales
sobre los mismos.
5. Las capitulaciones matrimoniales, si afectaren bienes inmuebles o derechos reales.
6. Los títulos en que conste que un inmueble se sujeta al régimen de propiedad horizontal; y el
arrendamiento o subarrendamiento, cuando lo pida uno de los contratantes; y
obligatoriamente, cuando sea por más de tres años; o que se haya anticipado la renta por
más de un año.
7. Los ferrocarriles, tranvías, canales, muelles u obras públicas de índole semejante, así como
los buques, naves aéreas, y los gravámenes que se impongan sobre cualesquiera de estos
bienes.
8. Los títulos en que se constituyan derechos para la explotación de minas e hidrocarburos y
su transmisión y gravámenes.
9. Las concesiones otorgadas por el Ejecutivo para el aprovechamiento de las aguas.
10. La posesión provisional o definitiva de los bienes del ausente.
11. La declaratoria judicial de interdicción y cualquiera sentencia firme por la que se modifique
la capacidad civil de las personas propietarias de derechos sujetos a inscripción o la libre
disposición de los bienes.
12. Los edificios que se constituyan en predio ajeno con el consentimiento del propietario; los
ingenios, grandes beneficios, desmotadoras y maquinaria agrícola o industrial que
constituyan unidad económica independiente del fundo en que estén instaladas.
13. Los vehículos automotores y demás muebles fácilmente identificables por los números y
modelos de fabricación.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Al Registro también ingresan en forma forzosa algunos documentos, como producto de una orden
emanada de un tribunal competente, como por ejemplo: el auto aprobatorio del proceso de titulación
supletoria, sentencia de la declaratoria del estado de interdicción; entre otras.
El artículo 1185 del Código Civil regula los registros que se deben llevar por separado:
1. De prenda agraria.
2. De testamentos y donaciones por causa de muerte.
3. De propiedad horizontal.
4. De fábricas inmovilizadas.
5. De buques y aeronaves.
6. De canales, muelles, ferrocarriles y otras obras públicas de índole semejante.
7. De minas e hidrocarburos.
8. De muebles identificables y otros que establezcan las leyes especiales.
Dentro de las inscripciones especiales, también el Registro General de la Propiedad, admite para su
inscripción los actos y contratos otorgados en el extranjero que surtirán sus efectos legales en
Guatemala, bajo el principio de que los mismos se ajusten a las leyes de nuestro país y que en el
proceso de su otorgamiento se hayan observado las solemnidades establecidas en el país de donde
provienen o subsidiariamente de las leyes guatemaltecas.
1. De entrega de documentos.
2. De inscripciones.
3. De Cuadros estadísticos.
4. De índices por orden alfabético de apellidos de los propietarios y poseedores de inmuebles.
5. Libros de prendas: común, agraria, ganadera, agrícola-industrial, de vehículos motorizados
y de prendas de bienes muebles por adquirir.
6. De propiedad horizontal.
7. De inscripciones especiales.
8. De vehículos motorizados.
9. De naves y aeronaves.
10. De minas.
11. De concesiones otorgadas por el Estado para la explotación de cualquier recurso natural
renovable o no renovable.
12. De avisos notariales de testamentos y donaciones por causa de muerte.
Cada Registro cuenta con un Secretario, con las calidades de Abogado y Notario y el número de
empleados que sean necesarios y dentro del Registro se llevan a cabo las siguientes actividades
registrales:
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Paso 3. Conforme ingresan los documentos, el sistema permite al operador que tenga menos de 5
documentos en su bandeja, tomar 1 a 5 documentos que están en fila. Esto hace que ninguno pueda
determinar anticipadamente a quién le corresponderá operar.
Paso 7. Se genera la razón que contiene una transcripción exacta de cada operación realizada.
Paso 8. El duplicado con una copia de la razón, es enviado al archivo de duplicados y el documento
original es enviado a cajas para ser devuelto al usuario.
La razón que se adhiere al documento operado, es una transcripción fiel y exacta de la inscripción
realizada, que contiene un código verificador, que puede ser utilizado por el usuario para verificar la
autenticidad de la razón que aparece en el documento, accesando en forma gratuita a la página Web
del Registro.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
1. La inscripción.
2. La suspensión; o
3. La denegatoria.
La calificación registral es el qué hacer del Registrador, en su análisis jurídico es en pocas palabras,
el estudio de los títulos que deben ser inscritos, se encuentra fundamentada esta actividad en el
principio de legalidad, por ser definitivamente una calificación o análisis basado en ley.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
La función registral es una actividad eminentemente administrativa realizada por el sujeto que la
anima y cumple, por su objeto y por su procedimiento, pero principalmente por su fin último
radicado en la satisfacción del bien común general. La función de calificación como una de las
funciones del Registro, es también de naturaleza administrativa, impregnada de fe pública, certeza y
seguridad jurídica.
Todo documento presentado al Registro debe ser redactado en instrumento público ante notario, los
documentos privados con firmas legalizadas o reconocida ante notario, únicamente son aceptables
de conformidad con la ley sustantiva civil, cuando se trata de inscribir una bien mueble
identificable, y también están sujetos a inscripción algunos documentos expedidos por los tribunales
de justicia, como despachos que contienen anotaciones de demanda, embargos precautorios y
definitivos, títulos supletorios, etc.
Y, como excepción son admitidos determinados documentos administrativos, cuando la ley exige
que se registren en libros especiales, tales como los títulos de explotación de minas e hidrocarburos
y como concesiones otorgadas por el Organismo Ejecutivo para el aprovechamiento de aguas, los
títulos extendidos por el Fondo de Tierras –Fontierras-, etcétera.
8. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
a. Definición.
b. Principios.
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c. Características.
d. Desarrollo.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 87 LAP
resoluciones dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o
colegiadas, de las entidades descentralizadas
o autónomas, dentro de los 5 días siguientes
a la notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
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confirmarla o modificarla.
EN EL CÓDIGO MUNICIPAL
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone el Recurso en contra de Art. 7 LCA; 156, 160 CM
resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerárquico
dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autónoma, dentro de los 5
días siguientes al de la notificación de la
resolución.
2 La autoridad que dictó la resolución Art. 8 LCA
recurrida elevará las actuaciones al
respectivo ministerio o al órgano superior de
la entidad, con informe circunstanciado,
dentro de los 5 días siguientes a la
interposición.
3 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 157, 160 CM
resoluciones dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o
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siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
4 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
facultad para ordenar, antes de emitir la
resolución y después de haberse evacuado
las audiencias o de transcurrido su plazo, la
práctica de las diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de 10 días para ese efecto.
5 Dentro de 15 días de finalizado el trámite, se Art. 15 LCA
dictará la resolución final, no encontrándose
limitada la autoridad a lo que, haya sido
expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deberá examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolución
cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone el recurso contra las Art. 9 LCA; 44 Ley de la CGC
resoluciones dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o
colegiadas, de las entidades descentralizadas
o autónomas, dentro de los 5 días siguientes
a la notificación.
2 Encontrándose los antecedentes en el órgano Arts. 12, 13 LCA
que deba conocer el recurso, se correrán las
siguientes audiencias:
1. A todas las personas que hayan
manifestado su interés en el
expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas,
en un plazo de 5 días.
2. Al órgano asesor, técnico o legal,
que corresponda, según la
naturaleza del expediente, en un
plazo de 5 días.
3. A la Procuraduría General de la
Nación, en un plazo de 5 días.
3 La autoridad que conozca el recurso tiene Art. 14 LCA
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confirmarla o modificarla.
9. EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
a. Definición.
Es una serie de etapas ordenadas y concatenadas que nacen a la vida jurídica cuando existe Litis
entre el Estado y los particulares, el cual es conocido y resuelto por el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.
b. Jurisdicción y Competencia.
b.1 Jurisdicción.
b.2 Competencia.
La competencia “es la acción con miras a la obtención de una pretensión dada, que está vinculado a
una competencia jurisdiccional propia, crea por una norma constitucional para juzgar las
controversias y litigios administrativos originados por la actividad de los órganos de la
administración pública”.
c. Materia y Fines.
c.1 Materia.
Está constituida por el conflicto jurídico, que se crea mediante el ejercicio de la función
administrativa, entre la administración y los titulares de los derechos vulnerados o violados, cuando
en algún modo o en cierta forma, existe infracción de las facultades reglamentarias o de los límites
de facultades no regladas debidamente. El conflicto surge de cualquier actuación de la
administración: resoluciones, contratos, reglamentos, sanciones, etc.
Algunos asuntos quedan fuera de la materia contenciosa. De ahí deviene que el artículo 21 del
mismo cuerpo legal indique que el contencioso administrativo es improcedente:
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
1) En los asuntos referentes al orden político, militar o de defensa, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan
2) En asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene públicas,
sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.
3) En los asuntos que sean competencia de otros tribunales.
4) En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo
dispuesto en contrario por leyes especiales.
5) En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en las vías
contencioso administrativa.
c.2 Finalidad.
d. Substanciación.
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e. Medios de Impugnación.
De hecho, el artículo 18 del mismo cuerpo legal, indica que el proceso contencioso administrativo
será de única instancia y su planteamiento carecerá de efectos suspensivos… Esta norma está
respaldada por el artículo 221 de la Constitución Política de la República, cuando establece que
…contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso, puede interponerse el recurso de
casación.
RECURSO DE ACLARACIÓN
Paso No. Descripción Fundamento Legal
1 Se interpone cuando los términos de un auto o Art. 27 LCA; 596 CPCyM
de una sentencia sean oscuros, ambiguos o
contradictorios, dentro de las 48 horas de
notificado el auto o la sentencia.
2 Se dará audiencia a la otra parte por 2 días. Art. 597 CPCyM
3 Con su contestación o sin ella, se resolverá lo Art. 597 CPCyM; 142 LOJ
que proceda, en un término de 3 días.
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RECURSO DE AMPLIACIÓN
1 Se interpone cuando se hubiere omitido Art. 27 LCA; 596 CPCyM
resolver alguno de los puntos sobre que versare
el proceso, dentro de las 48 horas de notificado
el auto o la sentencia.
2 Se dará audiencia a la otra parte por 2 días. Art. 597 CPCyM
3 Con su contestación o sin ella, se resolverá lo Art. 597 CPCyM; 142 LOJ
que proceda, en un término de 3 días.
RECURSO DE REVOCATORIA
1 Se interpone cuando la parte que se considere Art. 27 LCA; 598 CPCyM
afectada por los decretos que se dicten para la
tramitación del proceso, en un plazo de 24
horas siguientes a la última notificación.
2 El juez o tribunal ante quien se interponga el Art. 599 CPCyM
recurso de revocatoria deberá resolverlo, sin
más trámite, dentro de las 24 horas siguientes.
RECURSO DE REPOSICIÓN
1 Se interpone cuando proceda por los autos Art. 27 LCA; 600 CPCyM
originarios de la Sala o de la Corte Suprema de
Justicia que infrinjan el procedimiento de los
asuntos sometidos a su conocimiento, cuando
no se haya dictado sentencia, dentro de las 24
horas siguientes a la última notificación
2 Se dará audiencia a la parte contraria por 2 días. Art. 601 CPCyM
3 Con su contestación o sin ella, el tribunal Art. 601 CPCyM
resolverá dentro de los 3 días siguientes.
RECURSO DE NULIDAD (POR VICIOS DEL PROCEDIMIENTO)
1 Se interpone contra el procedimiento en que se Art. 27 LCA; 613, 614
infrinja la ley, dentro de los 3 días de conocida CPCyM
la infracción.
2 Se dará audiencia a los otros interesados el Art. 138 LOJ
plazo de 2 días.
3 Cualquiera de las partes podrá pedir que se abra Art. 139 LOJ
a prueba o el juez lo considere necesario, el
mismo se abrirá a prueba por el plazo de 8 días.
4 El juez resolverá el incidente sin más trámite Art. 140 LOJ
dentro de 3 días de transcurrido el término del
período de prueba.
RECURSO DE NULIDAD (DE RESOLUCIÓN)
1 Se interpone contra el procedimiento en que se Art. 27 LCA; 613, 614
infrinja la ley, dentro de los 3 días de conocida CPCyM
la infracción.
2 Se dará audiencia a los otros interesados el Art. 138 LOJ
plazo de 2 días.
3 El juez resolverá el incidente sin más trámite Art. 140 LOJ
dentro de 3 días de transcurrido el término del
período de prueba.
RECURSO DE CASACIÓN
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En un término de 15 días.
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a.1 Definición.
Es un proceso por medio del cual la administración pública debe soportar para obtener el pago de
las deudas de clientes morosos y deudores de toda clase.
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a.2 Substanciación.
a.3 Impugnación.
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b.1 Definición.
Es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los adeudos tributarios que los particulares
tienen con el Estado.
b.2 Substanciación.
b.3 Impugnaciones.
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RECURSO DE ACLARACIÓN
Paso No. Descripción Fundamento Legal
1 Se interpone cuando los términos de un auto o Art. 183 numeral 1 CT; 596
de una sentencia sean oscuros, ambiguos o CPCyM
contradictorios, dentro de los 2 días siguientes
aquel en que se efectuó la notificación de la
resolución impugnada.
2 Se dará audiencia a la otra parte por 2 días. Art. 597 CPCyM
3 Con su contestación o sin ella, se resolverá lo Art. 597 CPCyM; 142 LOJ
que proceda, en un término de 3 días.
RECURSO DE AMPLIACIÓN
1 Se interpone cuando se hubiere omitido Art. 183 numeral 1 CT; 596
resolver alguno de los puntos sobre que versare CPCyM
el proceso, dentro de los 2 días siguientes aquel
en que se efectuó la notificación de la
resolución impugnada.
2 Se dará audiencia a la otra parte por 2 días. Art. 597 CPCyM
3 Con su contestación o sin ella, se resolverá lo Art. 597 CPCyM; 142 LOJ
que proceda, en un término de 3 días.
a. Definición.
Es el proceso iniciado por la Contraloría General de Cuentas para demostrar que un servidor
público es civilmente responsable de resarcir al Estado por el daño y perjuicio causado por su mala
administración.
b. Substanciación.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
c. Impugnación.
a. Definición.
b. Procedencia.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
1) Para que se le mantenga o restituya en el goce de los derechos y garantías que establece la
Constitución o cualquiera otra ley.
2) Para que se declare en casos concretos que una ley, un reglamento, una resolución o acto
de autoridad, no obligan al recurrente por contravenir o restringir cualesquiera de los
derechos garantizados por la Constitución o reconocidos por cualquiera otra ley.
3) Para que en casos concretos se declare que una disposición o resolución no meramente
legislativa del Congreso de la República; no le es aplicable al recurrente por violar un
derecho constitucional.
4) Cuando la autoridad de cualquier jurisdicción dicte reglamento, acuerdo o resolución de
cualquier naturaleza, con abuso de poder o excediéndose de sus facultades legales, o
cuando carezca de ellas o bien las ejerza en forma tal que al agravio que se causare o
pueda causarse no sea reparable por otro medio legal de defensa.
5) Cuando en actuaciones administrativas se exijan al afectado el cumplimiento de requisitos,
diligencias o actividades no razonables o ilegales, o cuando no hubiere medio o recurso de
efecto suspensivo.
6) Cuando las peticiones y trámites ante autoridades administrativas no sean resueltos en el
término que la ley establece, o de no haber tal término, en el de treinta días, una vez
agotado el procedimiento correspondiente, así como cuando las peticiones no sean
admitidas para su trámite.
7) En materia política, cuando se vulneren derechos reconocidos por la ley o por los estatutos
de las organizaciones políticas. Sin embargo, en materia puramente electoral, el análisis y
examen del tribunal se concretará al aspecto jurídico, dando por sentadas las cuestiones de
hecho que se tuvieron por probadas en el recurso de revisión.
8) En los asuntos de las órdenes judicial y administrativo, que tuvieren establecidos en la ley
procedimientos y recursos, por cuyo medio puedan ventilarse adecuadamente de
conformidad con el principio jurídico del debido proceso, si después de haber hecho uso el
interesado de los recursos establecidos por la ley, subsiste la amenaza, restricción o
violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan.
c. Substanciación.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
d. Impugnación.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Formulación de cargos en
un término de 15 días (Art. Formulación de cargos
Audiencia al sindicado definitivos
53 Reglamento de la Ley
de la CGC)
Aprobación o
Si es aprobado improbación del cargo Notificación
definitivo
No es aprobado
Procede el Juicio
de Cuentas
Termina el
proceso
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
La Comisión resuelve
Se interpone la impugnación
en un término de 72 Si hay oposición
en un término de 72 horas
horas (Art. 28 Ley de
(Art. 28 Ley de Comisiones
Comisiones de
de Postulación)
Postulación)
Presenta nómina al
Presidente de la
República en un
Si confirma la resolución. término de 40 días (Art.
12 Ley de la SAT)
No confirma la resolución.
Se da el nombramiento de
los Directores de la SAT (Art.
Elabora nuevas nóminas de 13 Ley de la SAT)
candidatos.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Ser guatemalteco.
2. Ser mayor de 40 años.
3. Ser de reconocida honorabilidad y capacidad profesional.
4. Encontrarse en el goce de sus derechos civiles.
5. Ser profesional acreditado con grado académico de licenciatura o post grado en las áreas de
las ciencias jurídicas o ciencias económicas.
6. Haber ejercido la profesión por lo menos 5 años.
7. Acreditar conocimiento o experiencia en el ámbito tributario o aduanero por lo menos
durante 5 años.
8. Constancia de carencia de antecedentes penales y policiacos.
9. Contar con finiquito emitido por la CGC en el caso de haber administrado recursos
públicos.
1. Ser guatemalteco.
2. Ser mayor de 30 años.
3. Ser de reconocida honorabilidad y capacidad profesional.
4. Encontrarse en el goce de sus derechos civiles.
5. Ser profesional acreditado con grado académico de licenciatura o post grado en el área
económica, financiera o jurídica.
6. Haber ejercido por lo menos 5 años.
7. Acreditar capacidad, conocimiento o experiencia en alguna de las temáticas del ámbito
tributario o aduanero, legal, financiero o administrativo por lo menos 5 años.
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Se lleva a cabo el
Evaluación de expedientes e Publicación de nombres de procedimiento preparatorio
integración de nóminas y y selección de aspirantes
aspirantes (Art. 20 LCP)
selección final (Art. 22 LCP) (Art. 12, 14, 15, 16, 17, 19
LCP)
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
El Ministerio de Gobernación
El Congreso de la Si el Presidente así lo estima
elevará el expediente al
República lo conoce y conveniente, lo presentará a
Presidente de la República.
resuelve. consideración del Congreso
de la República.
El Ministerio de
Se debe cumplir con los requisitos Gobernación tiene un El Ministerio de Gobernación
que establece el artículo 28 del plazo de 6 a partir de elevará el expediente al
Código Municipal la recepción del Presidente de la República.
expediente, para
verificar lo actuado.
Para ser Alcalde, Síndico o Concejal, de conformidad con el artículo 43 del Código Municipal, se
deben llenar los siguientes requisitos:
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Para ser Juez de Asuntos Municipales, de conformidad con los Artículos 207 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, 164 del Código Municipal y 17 de la Ley de la Carrera
Judicial, se deben llenar los siguientes requisitos:
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Apelación 3 días
No reúne los requisitos
Resuelve a favor
Resuelve en
contra TSE o el RC examina Resuelve en 8 días y
y resuelve en 8 días ordena se subsanen los
(Art. 56 LEyPP) requisitos en la escritura
en un plazo de 30 días
(Art. 56 LEyPP)
Se interpone Apelación
en un plazo de 3 días
(Art. 190 LEyPP)
Se eleva al TSE el
Si el TSE lo estima expediente y un informe
conveniente, se abre a circunstanciado en un
Resuelve a favor prueba, en un término de 5 plazo de 3 días (Art. 191
días (Art. 191 LEyPP) LEyPP)
Resuelve ordenando su
publicación en un plazo de
8 días (Art. 68 LEyPP)
Se publica el Edicto
1ra. Asamblea del (Art. 69 LEyPP)
Partido Político en 3 Se Inscribe el
meses (Art. 76 Partido Político (Art. No hay oposición
LEyPP) 74 LEyPP)
Procede el Amparo
Si hay oposición
ñ. Convocatoria y Elecciones.
Se da trámite a la
Al momento de recibir Inscripción del solicitud dentro de
sus credenciales, el candidato en un 2 días (Art. 216
candidato goza de término de 3 días (Art. LEyPP)
Antejuicio (Art. 217 216 LEyPP)
LEyPP; 149 Reglamento
de la LEyPP)
Revisión de Escrutinios a
Divulgación de resultados más tardar 5 días
Retirar la propaganda parciales y definitivos después de la votación
electoral en un plazo de 60 dentro de 8 días siguientes (Art. 238 LEyPP)
días de concluido el proceso a la terminación del proceso
(Art. 219 9º párrafo LEyPP) (Art. 245 LEyPP)
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Planteamiento del Ocurso de La CC remitirá el ocurso Con vista del informe resolverá en
Hecho dentro de 3 días de al tribunal inferior para ocurso dentro de 24 horas
notificada la denegatoria de la que informe en un declarando si es o no apelable la
Apelación (Art. 132 LAEPyC) plazo de 24 horas providencia de la que se negó la
siguientes (Art. 132 apelación (Art. 132 LAEPyC)
LAEPyC)
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Suspensión provisional
Planteamiento de la No se omitieron
dentro de 48 horas
Inconstitucionalidad (Art. 133 requisitos
siguientes a la interposición
LAEPyC)
(Art. 138 LAEPyC)
Audiencia al MP y a cualquier
Resuelve declarando con o sin autoridad o entidades que la
lugar la inconstitucionalidad en un Vista dentro de 20 días
CC estime conveniente en un
plazo de 20 días después de la (Art. 139 LAEPyC)
plazo de 15 días (Art. 139
vista (Art. 139 LAEPyC) LAEPyC)
Legitimación: el Congreso de
la República, el Presidente de La CC podrá solicitar
la República y la Corte Se plantea la solicitud por
cualquier información o
Suprema de Justicia (Art. 171 escrito (Art. 172 LAEPyC)
aclaración adicional a la
LAEPyC) consulta (Art. 173 LAEPyC)
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TEMARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO
Presentación y recepción
de ofertas dentro de 40 Nombramiento de la Presentación de ofertas
días calendario (Art. 23 Junta (Art. 10, 11 LCE) a la Junta (Art. 24 LCE)
LCE)
Apertura de plicas (Art.
Adjudicación en un término Calificación de ofertas 23, 24 LCE; 10
no menor de 5 ni mayor de (Art. 28 LCE) Reglamento de la LCE)
10 días (Art. 33 LCE; 21 del
Reglamento de la LCE)
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La autoridad superior
La Junta remite al órgano La autoridad superior
deberá devolver el
superior el expediente aprobará o improbará lo
expediente a la Junta para
dentro de 2 días hábiles actuado por la Junta en un
su revisión dentro del
plazo de 5 días de recibido
plazo de 2 días hábiles
el expediente
Se notifica electrónicamente
la decisión del órgano
superior dentro de los 2 días
hábiles siguientes
w. Requisitos para ser Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado.
Para ser Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado, de conformidad con el
artículo 73 de la Ley de Contrataciones del Estado, se deben llenar los siguientes requisitos:
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Se redacta el Acta de la
Se fija fecha de la Toma de Toma de Posesión que debe
Posesión del Puesto (Art. 35 cumplir los requisitos
del Reglamento de la LSC) establecidos en la ley (Art.
33 del Reglamento de la
LSC)
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Si la Autoridad Nominadora
considera que las Notificado el servidor, cesará
inmediatamente en sus funciones y la
justificaciones y las pruebas
Unidad de Recursos Humanos o de Personal
presentadas no son suficientes
suscribirá el acta de entrega del puesto y
para desvanecer los cargos deberá enviar 3 copias del Acuerdo de
formulados, tiene la facultad Destitución y el aviso de entrega del puesto
de despedir al servidor público o cargo (Art. 80 segundo párrafo inciso d,
(Art. 80 segundo párrafo inciso Reglamento de la LSC)
c, Reglamento de la LSC)
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BIBLIOGRAFÍA
DOCTRINA:
LEGISLACIÓN:
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37. Decreto Número 54-86 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de la Comisión
de Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos
Humanos”.
38. Decreto Número 32-2016 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de la Carrera
Judicial”.
39. Decreto Número 126-97 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley Reguladora de
las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala”.
40. Decreto Ley 109-83 del Jefe de Estado, “Ley de Hidrocarburos”.
41. Decreto Número 4-89 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Áreas
Protegidas”.
42. Decreto Ley 107 del Jefe de Gobierno de la República de Guatemala, “Código Procesal
Civil y Mercantil”.
43. Decreto Número 36-2016 del Congreso de la República de Guatemala, “. Ley de Servicio
Civil del Organismo Legislativo”.
44. Decreto Número 1748 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Servicio
Civil”.
45. Acuerdo Gubernativo No. 18-98 del Presidente de la República, “Reglamento de la Ley de
Servicio Civil”.
46. Decreto Número 63-88 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Clases Pasivas
Civiles del Estado”.
47. Decreto Número 48-99 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Servicio Civil
del Organismo Judicial”.
48. Decreto Número 295 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley Orgánica del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social”.
49. Decreto Número 1441 del Congreso de la República de Guatemala, “Código de Trabajo”.
50. Decreto Ley 106 del Jefe de Gobierno de la República de Guatemala, “Código Civil”.
51. Acuerdo Número 9-2017 de la Junta Directiva del Congreso de la República de Guatemala,
“Reglamento de la Ley de Servicio Civil del Organismo Legislativo”.
52. Acuerdo Número 48-2017 de la Corte Suprema de Justicia, “Reglamento Interior de los
Órganos Jurisdiccionales de Trabajo y Previsión Social”.
53. Acuerdo Número 74-2017 de la Corte Suprema de Justicia, “Reglamento de Gestión de
Juzgados y Salas con Competencia en Materia de la Niñez y Adolescencia y de
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal”.
54. Acuerdo Número 33-2016 de la Corte Suprema de Justicia, “Crea el Juzgado Pluripersonal
de Primera Instancia de Faltas Laborales”.
55. Acuerdo Número 38-2015 de la Corte Suprema de Justicia, “Crea el Juzgado de Primera
Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente para Diligencias Urgentes de
Investigación”.
56. Acuerdo Número 21-2009 de la Corte Suprema de Justicia, “Crea los Juzgados Primero,
Segundo y Tercero de Primera Instancia de Ejecución Civil de Guatemala”.
57. Acuerdo Gubernativo Número 135-2018 del Presidente de la República, “Reglamento
Orgánico Interno de la Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado”.
58. Acuerdo Gubernativo Número 20-2019 del Presidente de la República, “Reglamento
Orgánico Interno de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia”.
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