LA ADOPCION EN COLOMBIA

DERECHOS DEL NIÑO Y LA FAMILIA EN EL PROCESO DE ADOPCION DEL

ICBF

PRESENTADO POR:

SARA BUILES

DANIELA VIVEROS

CURSO 4-B NOCT

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

UNIVERSIDAD LIBRE – SECCIONAL CALI

2018
Derechos del niño y la familia en el proceso de adopción del ICBF

1. Estado del arte

Este trabajo de investigación se basó en su mayor parte en investigaciones jurisprudenciales

a la cuales se hará referencia con algunas de las sentencias de la corte constitucional en las

que claramente se encontró que existe una constante vulneración de los derechos de los

niños que se encuentran en la división de adopciones del Instituto colombiano de bienestar

familiar (ICBF), institución encargada del proceso de adopción en Colombia y degarantizar

el cuidado y bienestar de los niños a través de sus profesionales calificados cuya principal

finalidad debe ser el reconocimiento de los derechos fundamentales de los menores de edad

que por algún motivo fueron o se vieron obligados a separarse de su familia natural pues el

proceso de adopción se considera como una figura de garantía frente a ellos, en varios casos

que posteriormente se mencionaran es evidente como las decisiones del ICBF están

afectando de manera directa estos derechos fundamentales de los niños, principalmente el

derecho a tener una familia y no ser separado de ella, derecho consagrado en el art 44 y que

goza de primacía constitucional por ser una garantía para el desarrollo de otros derechos

fundamentales, ya que la constitución ampara plenamente a la familia cualquiera que fuere

su composición biológica o por vínculos jurídicos.

La familia es el principal contexto de desarrollo durante los primeros años de vida

de la mayoría de los niños y niñas. Son muchas y muy importantes sus funciones en

relación a los hijos. La familia, y en concreto, los padres y madres, proporcionan a

los hijos e hijas alimento, cuidados, protección, afecto, apoyo y cauces para conocer

progresivamente el mundo físico y social en el que viven, todos ellos elementos

 fundamentales para su desarrollo. Pero además, los padres también promueven el

desarrollo infantil a través de la organización de los aspectos estructurales y

materiales del hogar, de la planificación de las actividades de sus hijos y de las

interacciones que mantienen con ellos. Esta función educativa de la familia parece

estrechamente relacionada con las ideas que padres y madres tienen sobre el

desarrollo y la educación de los niños. (Muñoz Silva, 2005. P 158).

La vulneración del derecho a la familia es una amenaza contra otros derechos

fundamentales como a la integridad física, a la salud, a crecer en un ambiente sano, a una

alimentación equilibrada a la recreación, pues un niño solo no es capara de satisfacer sus

necesidades básicas encontrándose en un estado de riesgo viéndose expuesto a fenómenos

sociales como la violencia tanto física como moral, los abusos sexuales, la explotación, el

trabajo infantil.

Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados y a

desarrollarse en su familia de origen. Cuando ello no sea posible o contrario a su

interés superior, tendrán derecho a una familia sustituta. La adopción es una

institución que tiene por finalidad brindar protección y/o un medio familiar

fundamentalmente a niños, niñas y adolescentes que se encuentran en estado de

abandono o desamparo respecto de su familia originaria, creándose de este modo

una situación análoga a la filiación legítima con respecto al o los adoptantes. El

menor que es adoptado no sólo tiene el derecho a llevar los apellidos del adoptante
 sino que por disposición de ley es un deber registrarlo invariablemente con éstos.

Asimismo, por lo que hace a los derechos y obligaciones para el adoptado, el

adoptante y su familia, son los mismos que se establecen con respecto a la filiación

legítima para con el hijo consanguíneo, ascendientes, descendientes y demás

parientes, salvo por lo que hace a los impedimentos para contraer matrimonio.

(Pérez & Contreras, 2013. P1167).

La adopción es una medida de protección que restablece el derecho de los niños a tener una

familia cuando no se ejerce de manera efectiva dicho derecho con las personas con las que

tiene un vínculo biológico, todo sistema de adopciones debe respetar los principios de

igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad y someterse

integralmente a los principios constitucionales que defienden el interés superior del menor.

La deficiencia en el diseño y aplicación de las políticas, planes y programas de adopción de

los niños expósitos se convierte en una amenaza directa tanto de los derechos

fundamentales de los menores que necesitan ser incorporados a un núcleo familiar como de

las personas que desean asumir su cuidado.

En un proceso de adopción se encuentran involucrados no sólo el derecho

fundamental del menor a tener una familia, sino un conjunto mucho más amplio de

derechos fundamentales constitucionales cuyo titular no es únicamente el niño

sujeto de la eventual adopción. En efecto, el derecho fundamental a tener una

familia y a no ser separado de ella tiende a garantizar todo el plexo constitucional de

 los derechos del niño, así como derechos fundamentales de otros miembros de la

familia. En consecuencia, todas las decisiones que se tomen en el curso de un

proceso de adopción deben estar plenamente justificadas en la aplicación de normas

claras, unívocas, públicas y sometidas a los valores, principios y derechos

constitucionales que tienden a garantizar la adecuada formación de los menores y su

desarrollo libre y armónico. (Corte constitucional. sentencia T-587-98, M.P:

Eduardo Cifuentes)

En el 98, Una pareja Bélgica inició el proceso para adoptar a una menor que se encontraba

a disposición del ICBF, proceso que resultó moroso y al momento de llevar a cabo la

adopción, ya la menor había cumplido la mayoría de edad, el ICBF alega, que la adopción

de la niña que es mayor que la hija biológica que tiene la pareja, puede afectarla y viola el

supuesto principio de la progenitura, pero los funcionarios del ICBF no estudiaron las

condiciones concretas en las que se encuentra la familia Ribant o cada uno de sus

miembros, ni las características de la menor que iba a ser adoptada, tampoco tuvieron en

cuenta los estudios psicológicos realizados por profesionales especializados.

El ICBF mantuvo el secreto sobre los trámites de adopción de esta joven, so pretexto de

evitar frustraciones, pero la entidad repara en el hecho de que una niña de 16 años tiene el

derecho y la capacidad de participar activamente en las decisiones que pueden afectarla

A falta de una reglamentación más clara y mejor ordenada por parte del gobierno, los

funcionarios del ICBF han diseñado una especie de "código técnico interno" que no se
encuentra plasmado en ninguna norma jurídica y, por lo tanto, no sólo no es de público

conocimiento sino que tampoco puede ser judicialmente controvertido y según lo que

declaró el ICBF en la sentencia de la corte constitucional, T-510/03, Magistrado ponente

Manuel José Cepeda Espinosa, nos encontramos frente a una evidente contradicción frente

a lo que supuestamente garantiza el ICBF a lo que pasa en los casos reales:

El ICBF en todas sus actuaciones está garantizando el cumplimiento de su deber de

proteger a los niños y niñas que por su situación de indefensión pueden ser objeto de

intereses oscuros y de pretensiones mal intencionadas, además las decisiones

tomadas por el ICBF dentro del proceso de adopción cumplen con la finalidad

constitucional de proteger a la menor.

La Sentencia T-587/98 fue de gran aporte en el desarrollo del trabajo de investigación que

se realizará, debido a que al desarrollarse evidenció en el sistema de adopción en Colombia

en manos del instituto colombiano de bienestar familiar este sobrepasa sus atribuciones

basándose en directrices de carácter interno sin antes haber precisado y divulgado una

política institucional pública que manifieste cuales son los parámetros que definen la

manera y las condiciones exigidas en el interior de la institución y que aseguran la

estabilidad del futuro de todo niño o niña que va a ser adoptado. Esos lineamientos se

afirman “son desconocidos, no se sabe con base en qué fueron dictados, su fundamento

legal, sus efectos, ni contenido y lo que es peor, se ignora en donde fueron publicados y por
qué medios fueron promulgados" (Corte constitucional. sentencia T-587-98, M.P: Eduardo

Cifuentes)

Las adopciones de niños colombianos por familias residentes en el exterior, deben

revestirse de mayores garantías jurídicas, en consideración a que estas adopciones

constituyen un doble desarraigo, el de la propia familia y el del país de origen, perdiendo el

Estado casi toda injerencia directa en la solución de los problemas que puedan afectar en

forma negativa las condiciones de estos niños. En la sentencia N° C-104-2016 de la Corte

Constitucional y su magistrado ponente: Luis Guillermo Guerrero Pérez se discute lo

relacionado con la adopción internacional planteando que:

La adopción corresponde a una medida de protección, cuyo fin es el de restablecer o

restituir el derecho de los niños a tener una familia, cuando las personas con las que

se tiene un vínculo biológico no ejercen de manera efectiva dicho derecho y los

demás establecidos en la Constitución para lograr su desarrollo armónico e integral.

La adopción se puede presentar en el Estado de origen (nacional) o en el exterior

(internacional), en cuyo caso se aplican los tratados internacionales y las normas

nacionales que regulan la materia.

Tiene el ICBF la obligación de velar por el bienestar tanto físico como emocional y la

protección integral de los niños y adolescentes, brindando atención especialmente a

aquellos en condiciones de amenaza, inobservancia o vulneración de sus derechos, en este

caso puntual niños o adolescentes en situación de abandono o peligro inminente, en donde

el estado se encuentre en la necesidad de brindar seguridad y cuidado al menor, a través del

ICBF, ente que:

Tiene bajo su custodia a 5.479 menores de edad a los que no ha podido conseguirles

un hogar. Se trata de niños que, debido a que poseen características especiales o

porque han superado cierta edad, no son adoptados. Este indicador, da pie para

preguntarse si el trabajo que realiza el ICBF, entidad encargada de proteger a la

niñez desamparada, es realmente eficaz hacia el logro de la misión de darles

bienestar y una familia a este grupo de niños. Las estrategias e iniciativas para

disminuir las cifras de abandono, deben surgir del ICBF, puesto que es la entidad

gubernamental responsable de promover y regular la adopción en la nación. (López

Herrera & Garrido Durán. 2009. Diagnóstico De Las Herramientas Comunicativas

Del Icbf Para Promover La Adopción De Niños De Difícil Adopción. Tesis De

Pregrado. Universidad Javeriana, Bogotá)

Basado en el siguiente informe realizado por el ICBF, el gobierno colombiano, al

reconocer tal situación de desprotección y vulnerabilidad en la que se encuentra un grupo

significativo de niños, ha legislado la adopción como una posibilidad para restituir a estos

niños una igualdad de oportunidades en su desarrollo, pero así el estado haya optado por ser

esa una de las mejores soluciones a esta situación, el ICBF es bastante moroso en los
procesos de adopción, violándole al menor por lentitud del proceso, el derecho a tener una

familia, a ser querido, a un libre desarrollo de la personalidad, situación que crea una

inminente contradicción en lo que ha legislado el gobierno y el procedimiento que emplea

el ICBF para cumplir tal legislación, a continuación el informe:

En un informe del ICBF se estimó que a 2003 aproximadamente 35.000 niños

vivían en la calle. De estos niños, cerca del 75% manifestó haber sufrido maltrato en

su familia, y el 37% de ellos reconoció la situación de maltrato como el factor

principal que los condujo a la evasión de su hogar (ICBF, 2003). En un posterior

estudio realizado por el ICBF en 2006, con una cobertura de 16 ciudades del país y

una población de 4.457 niños que vivían en la calle, los niños expresaron las

siguientes razones para su abandono del hogar: la necesidad de trabajar (31% de los

niños menores de siete años); la pobreza familiar (26% de los niños menores de

siete años), y haber experimentado maltrato en la familia (17% de los niños entre

siete y 17 años). El 16% de esta misma población manifestó el deseo de estar con

los amigos como factor determinante, y el 5% afirmó que fueron echados de sus

hogares (ICBF, 2006a). Estos hallazgos dan cuenta de cómo la calle se convierte

para los niños en una alternativa frente a las dificultades inherentes a las dinámicas

adversas de sus medios familiares. (Obando, Villalobos & Arango. 2010. Acta De

Piscología. Universidad del Valle. Cali, Colombia)

2. Problema

2.1 Formulación del problema

-Pregunta de investigación

¿Cómo las actuaciones del ICBF están vulnerados los derechos de los niños y la familia en

el proceso de adopción?

Objetivos

El propósito de este documento es evidenciar la vulneración de los derechos fundamentales

de un niño que por diversas circunstancias quedo a cargo del ICBF y enfrentado a un

proceso de adopción y con la esperanza de encontrar una familia pero esta institución

funciona bajo unos lineamientos internos que pudimos identificar en situaciones concretas

van en contra de la normativa legal constitucional

Objetivo general

Evidenciar los factores que dificultan el proceso de adopción en Colombia que están

vulnerando los derechos fundamentales de los niños.

Objetivos específicos

Analizar las falencias que tiene el sistema de adopción en nuestro país.

Identificar las atribuciones que tiene el ICBF y como estas interceden en los niños.

Concretar cuáles son los verdaderos requisitos necesarios para el proceso de adopción.
Bibliografía:

Muñoz Silva A. (2005). La familia como contexto de desarrollo infantil. Dimensiones de

análisis relevantes para la intervención educativa y social. En: Educrea. Num2. España:

Universidad de Huelva

Perez Contreras M. (2013). El entorno familiar y los derechos de las niñas los Niños y

adolescentes: una aproximación. En: Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de

Investigaciones Jurídicas de la UNAM. vol. XLVI. México.

Obando, Villalobos, Arango (2010) Acta colombiana de psicología. Resiliencia en niños

con experiencias de abandono. Universidad del valle. Cali, Colombia.

Duque Camacho, Ramírez Torres (2010) La adopción una medida de protección, garantía,

y restablecimiento de derechos de las niñas y los niños en Colombia. Universidad

Javeriana. Bogotá.