Programa de Derecho - Contratación Estatal

Clase de proceso LICITACION PÚBLICA

Número: DC-SA-LP-013-2017
Entidad: DISTRISALUD JV SAS
Nit 9004202160

Enlace: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=17-
1-181928
Objeto: ADQUISICIÓN DE EQUIPOS ELÉCTRICOS Y BIOMÉDICOS PARA EL
LABORATORIO DE SALUD PÚBLICA DE LA SECRETARÍA DE SALUD
DEPARTAMENTAL DE CAQUETÁ
Fecha de publicación: 09 de noviembre de 2017
Cuantía: NOVECIENTOS SETENTA MILLONES DOS PESOS ($ 970,000,002.00)
Clase de contrato: SUMINISTRO
Revisión del estudio El decreto 2474 de 2008 establece el contenido mínimo de los estudios previos,
previo y partiendo del análisis realizado a los ítems del estudio previo – licitación
publica con fecha del 13 de septiembre de 2017, lo anterior, por que se realizó
un símil entre la norma y el documento, encontrándose todos los 7 numerales
especificados y explicados, como lo son: 1. La descripción de la necesidad para
contratar. 2. La descripción del objeto a contratar, 3. Los fundamentos jurídicos
que soportan la modalidad de selección, 4. El análisis que soporta el valor
estimado del contrato, 5. La justificación de los factores de selección que
permitan identificar la oferta más favorable, 6. El soporte que permita la
tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles del contrato, 7. El
análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar los
perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual.

Revisión del La primera apreciación que puede realizarse del cronograma del proceso es
cronograma referente al plazo inicial de ejecución del contrato (hasta el 30 de diciembre de
2017) pero este inicio su ejecución el 14 de diciembre de 2017, claramente ya
se evidencia una contrariedad en las fechas y en los términos del proceso que
evidentemente carecieron del principio de planeación para que el contrato
pudiera llevarse a cabo como se planteó desde sus inicios, así mismo, se
presentan prorrogas por medio de otro si para lograr el aplazamiento de la
ejecución del contrato, y como consecuencia de lo anterior, el contrato no se
logra ejecutar y termina con la liquidación del mismo el 19 de noviembre del
2018, casi un año después desde su inició sin lograrse el cometido.

Revisión del pliego El pliego de condiciones definitivo cumple con lo establecido en el artículo
2.2.1.1.2.1.3. del Decreto 1082 del 2015, el cual hace mención de los contenido
mínimos del pliego y comparando dicha información con el la documentación
del proceso, se evidencia que se ajusta a lo estipulado en el decreto
mencionado anteriormente respecto de su contenido, el único error seria la falta
de planeación respecto de las fechas estipuladas para su ejecución puesto que
dicho pliego siendo el definitivo tiene como fecha el 17 de noviembre de 2017,

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es decir, solo se tendría aproximadamente mes y medio para dicho

cumplimiento plazo que no se consideraba como el necesario para ello.
Revisión de la Por medio de resolución 002636 del 30 de noviembre de 2017 se adjudica el
adjudicación proceso de selección licitación pública N° DC-SA-LP-013-2017, el cual se
constituyó en la audiencia pública de adjudicación de la misma fecha, en la que,
no se presentaron los oferentes para hacer su intervención y el secretario en
uso de sus atribuciones constitucionales y legales procede a concluir la
audiencia con la decisión de adjudicar a DISTRISALUD JV SAS el contrato
derivado del proceso de selección de Licitación Pública de la secretaria de Salud
departamental del Caquetá por un valor de ($970´000.002) por cumplir con cada
uno de los requisitos exigidos por la entidad, otorgándosele 90 puntos a su
propuesta, decisión que se establece igualmente en la resolución citada
anteriormente.

El otro oferente BLAMIS SAS no cumplió con allegar el certificado de junta de

contadores junto a la certificación de pagos de seguridad social suscrito por el
revisor fiscal, documentos que pueden ser subsanados, igualmente no acreditó
la experiencia y dicha calidad no puede ser subsanada, por esto es descartada
su propuesta y es adjudicado el contrato a DISTRISALUD JV SAS.

Revisión del contrato Contrato de suministro N° 712 con fecha del 30 de noviembre de 2017 en la
modalidad de licitación pública, suscrito por el secretario delegado con
funciones administrativas de gobernador JORGE ENRIQUE MURILLO
RODRIGUEZ en representación de la gobernación del Caquetá e IRMA
GARCIA PRIETO en representación de DISTRISALUD JV SAS como
contratista, el cual tiene por objeto la adquisición de equipos eléctricos y
biomédicos para el laboratorio de salud pública de la secretaria de salud
departamental del Caquetá, por un valor de NOVECIENTOS SETENTA
MILLONES DOS PESOS ($970´000.002), con lugar de ejecución Florencia,
Caquetá y con un plazo contado a partir de la suscripción del acta de inicio por
el supervisor y el contratista pero sin exceder el 30 de diciembre de 2017.

Identificación de Derivado del presente proceso se verificaron dos situaciones contractuales, las
situaciones cuales son, adicciones por medio de otro si y la apertura del un proceso
contractuales administrativo sancionatorio por el supuesto incumplimiento del contrato.

- Otro si modificatorio plazo de ejecución N° 001 con fecha de 29 de

diciembre del 2017 fijando el plazo hasta el 30 de abril de 2018.
- Otro si modificatorio plazo de ejecución N° 002 de fecha del 26 de abril
del 2018 ampliando el plazo hasta el 25 de julio del mismo año.
- Tramite administrativo sancionatorio, donde se cita a audiencia el día 2
de octubre del 2018, a la aseguradora y a la representante legal de
DISTRISALUD JV SAS, en la cual se determinó el lugar donde se
encontraban los equipos por medio del soporte probatorio presentado
por la contratista y se fija como fecha el día siguiente para la entrega de
los equipos y el respectivo análisis de funcionamiento de los mismos,

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configurando así que se archive la actuación administrativa el 13 de

noviembre de 2017, por presentarse la defensa de la parte contratista y
no evidenciarse el incumplimiento y por no persistir los hechos que
podían generar dicha figura del incumplimiento.

Identificación de la La liquidación del contrato de suministro suscrito el 30 de noviembre de 2017,

liquidación el cual contaba con plazo inicial hasta el 30 de diciembre de 2017, pero este
inicio su ejecución el 14 de diciembre de 2017 y el acta de liquidación del
contrato es de fecha del 19 de noviembre de 2018, lo anterior porque se
presentaron dos otro si modificatorios del plazo de ejecución, vencido el plazo
ultimo plazo el contratista solicita la liquidación bilateral del contrato, pero la
administración empieza trámite administrativo sancionatorio por incumplimiento
del contrato, para dicho procedimiento se designa como supervisora a DENNIS
ANDRA CASTRO SALAZAR, en el informe final se demuestra que la contratista
si ejecutó un alto porcentaje del contrato pero que no fue posible entregar la
totalidad de los equipos por problema con los proveedores y por ello se solicitó
la prorroga del tiempo de ejecución, además la administración no quiso recibirlos
hasta que no estuvieron en su totalidad; como para la fecha del informe final no
persistía el incumplimiento se decidió archivar el procedimiento administrativo
sancionatorio y se decide adelantar los trámites pertinentes para la liquidación
y la ejecución presupuestal del contrato de la siguiente manera:

Valor del contrato

Valor inicial del contrato $970´000.002
Valor pago anticipado $388.000.000,80
Saldo no ejecutado por parte del $138.131.700
contratista a favor del departamento
Saldo a favor del contratista por $443.868.301,2
pagar

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