MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES

JEFATURA LOGÍSTICA CONJUNTA
DIRECCIÓN ESTRATEGICA

20167000148973
Radicado No. 20167000148973/ MDN-CGFM-JEMC-SEMCA-JELOC-DIGES – 900 – 800

Bogotá D.C. 01 Junio 2016

Señor Mayor General

FELÍX IVÁN MUÑOZ SALCEDO
Subjefe de Estado Mayor Conjunto Administrativo FFMM
Avenida el Dorado CAN Carrera 54 No 26-25
Bogotá D.C.

Asunto: Resumen del reglamento logístico conjunto.

CAPITULO I

OBJETO Y ALCANCE

Describir y estructurar el Sistema Logístico Conjunto para las Fuerzas Militares. El Reglamento se
elabora como una herramienta básica de la doctrina militar que sirve de guía fundamental y orienta el
planeamiento y la ejecución del apoyo logístico de manera integrada, bajo el ámbito conjunto, coordinado
y combinado que garantice la proyección del poder militar en cualquier escenario.

Es un documento guía que permite conocer el funcionamiento del sistema logístico conjunto. Las normas
y los preceptos considerados en el presente reglamento incluyen la doctrina logística militar y
terminología empresarial adaptable al desarrollo de las Fuerzas Militares en cuanto a su función y
organización. Su contenido tendrá aplicación en todos los niveles del mando y en los diferentes
escalones logísticos.

La responsabilidad del Comando General a través del Jefe de Estado Mayor es la de dinamizar el
sistema logístico conjunto, con el fin de integrar y sincronizar las capacidades específicas de las Fuerzas
y las del Estado para apoyar el Teatro de guerra y Teatros de operaciones. Su gran desafío es crear una
logística ágil y flexible, acorde a las implicaciones futuras en condiciones de incertidumbre y de grandes
cambios.

Las Fuerzas en tiempo de paz deben prepararse para contingencias de guerra, amenaza externa o
desastres naturales. De no hacerlo, corre el riesgo de un fracaso por anticipado.

Concepto Logístico de la OTAN

La Organización del Tratado Atlántico Norte define la logística conjunta, la ciencia del planeamiento,
ejecución del movimiento y sostenimiento de las fuerzas que, en un sentido más general, aborda: el
diseño; desarrollo; adquisición; almacenamiento, transporte, distribución, mantenimiento; evacuación y
baja de material; el transporte de personal; construcción, mantenimiento y preparación de la
infraestructura; adquisición y suministro de servicios y el apoyo sanitario.

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CAPITULO II

PRINCIPIO

Los principios deben guiar la logística conjunta de las Fuerzas Militares en el futuro. Logística
enfocada. Principio que trata sobre el esfuerzo del Sistema Logístico para hacer la entrega de
los abastecimientos en el lugar y momento en que se necesiten, teniendo en cuenta la
economía en la cantidad y calidad necesaria adecuándose a las circunstancias operacionales
no planeadas en las maniobras operativas; El CODA. Nos da la simplicidad fomentando la
eficiencia en la planificación y ejecución. Conociendo el tiempo en tiempo real los movimientos
de la tropa, inventarios, ubicación de las unidades, entregas, para asegura el apoyo logístico de
la tropa, utilizando los sistemas de información y comunicación SILOG.

CAPITULO III

ORGANIZACIÓN

Centro de Operaciones Logística-COL, Teatro de Guerra. Dirigido por el Comandante General de

las FF.MM.

El Centro de Operaciones Logísticas -COL es el responsable de orientar, gestionar y coordinar los

apoyos logísticos este permite concretar la planificación logística de manera integrada, realizando el
seguimiento al desarrollo de la maniobra logística en los Teatros de operaciones, Gestiona los apoyos y
servicios técnicos, informáticos, económicos, que requiere el sistema logístico conjunto.

Conformación del Comando Logístico Conjunto COLOC. A mando del Jefe de Estado Mayor
Conjunto FF.MM.

COLOC. Es responsable de la planificación, dirección y control logístico para apoyar las operaciones
militares conjuntas.

Conformación del Comando de Apoyo CODA. A mando del Jefe Logístico Conjunto.

Es una Unidad Logística transitoria, responsable de facilitar la ejecución de las operaciones, diseñar y
gestionar la logística conjunta en el Teatro de operaciones, conduciendo la maniobra logística El CODA
con el apoyo y cooperación del Comando Logístico Conjunto COLOC, proporciona los recursos
necesarios al Teatro de operaciones de modo oportuno y eficiente y contribuye de manera decisiva al
éxito de la operación.

CAPITULO IV

PLANEACIÓN LOGÍSTICA CONJUNTA

La Jefatura Logística Conjunta, es la responsable de orientar estratégicamente el apoyo de las

operaciones militares conjuntas. Por tal motivo, es la dinamizadora entre la estrategia nacional y la
estrategia militar gestionando los recursos y equipos necesarios para satisfacer los requerimientos de las
fuerzas y poder enfrentar las diferentes hipótesis de guerra o cualquier otra amenaza.
La logística es previsión, nada debe obtenerse si no se ha determinado como una necesidad:
Estableciendo la demanda real con base en disponibilidad, necesidades y limitaciones, elaborando el
pronóstico de la demanda con base en los efectivos que participan en el Teatro de Operaciones se debe
gestionar y obtener los recursos para cubrir los requerimientos en las diferentes áreas. Planeación
financiera (presupuestal), donde se validan los requerimientos del mercado y la demanda (operaciones
militares y necesidades de Administración de entrada de abastecimientos en la cantidad y calidad que se
necesite. Utilizar el sistema SILOG para permitir el ingreso de las órdenes de pedidos o Disponer de un
enlace con el sistema de información de cada Fuerza y PONAL.

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Se hace necesario gestionar y oficializar en cada Fuerza que personal con responsabilidades
administrativas (Comandantes, Segundos, Almacenistas, Jefe de mantenimiento, etc.), tenga igualmente
dentro de sus funciones por folio de vida, la adecuada gestión en el sistema SILOG-MDN, lo anterior con
el fin de cumplir al 100% las responsabilidades del cargo.
El Comando General debe liderar los temas de SILOG no solo en el CGFM sino al interior de las
Fuerzas, hacer que el SILOG sea más útil (apoyo al cumplimiento de la misión, hacer operaciones, etc.)
conocer la doctrina y protocolos comunes.
Responsabilidad Nacional.

Al decretarse la guerra, crisis o calamidad, la nación con el poder económico, debe considerar la
movilización de la totalidad de los recursos existentes, tanto del sector público como privado, logística a
nivel nacional hace referencia al apoyo de la industria, mediante una legislación vigente. La Movilización
Nacional considerada como un proceso continuo, integral, armónico y coordinado, busca una adecuada
integración de los instrumentos de acción del Estado para lograr el empleo conjunto de todos los recursos
tangibles e intangibles con que cuenta el país, con el fin de ser empleados bajo los conceptos que
enmarca la Constitución Nacional sobre los Estados de Excepción. La movilización del campo político
externo le corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores en estrecha coordinación con otros
ministerios e instituciones.

CAPITULO V

ORGANIZACIÓN LOGÍSTICA T.G

El sistema Logístico Conjunto, debe abarcar todo el Teatro de Guerra. Se toma la jurisdicción de los cinco
comandos conjuntos conformados por las ocho Divisiones del Ejército Nacional, Comandos de Combate
de la FAC y Unidades de la ARC, donde se contempla los Comandos de Apoyo-CODA.

a. En tiempo de paz el territorio nacional se fracciona en ocho divisiones militares del Ejército, áreas
navales y fuerzas aéreas, diseñadas de acuerdo a las características geográficas,
b. En tiempos de guerra todo el espacio y la extensión territorial del país quedan comprendidos en el
Teatro de guerra.

CAPITULO VI

Logística inversa de abastecimientos

Logística de inversa consistirá en mantener las condiciones ambientales del área de operaciones
mediante la recolección de los desechos no perecederos tales como bolsas, botellas, latas, frascos,
desechos de sanidad, que puedan afectar el medio ambiente “Agrupa los combustibles, grasas y
lubricantes para uso de vehículos, embarcaciones, aeronaves y equipo en general. Estos deben ser
recolectados por cada fuerza sacándolos del teatro de operaciones y hacer los procesos hasta su
disposición final.

CAPITULO VII

Normas y regulaciones de seguridad

Las unidades logísticamente responsables de mantenimiento, en sus Programas de Prevención de

Accidentes deben establecer responsabilidades en todos los niveles del mando en cuanto a planificación,
ejecución, revisión, evaluación y mejora continua del proceso de prevención de accidentes con el fin de
mantener la capacidad operacional.

El comandante de cada Unidad Logística, debe asegurarse de que todo el personal conozca y aplique
todos los procedimientos y regulaciones Todo el personal debe actuar de acuerdo a las normas,
regulaciones y procedimientos establecidos para su protección personal y colectiva.

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Generalidades de transporte

El transporte es la función logística de mayor importancia; para la cual es necesaria planificar, dirigir,
coordinar y controlar todas las actividades, que garantice la distribución, de personal, medios y equipos
en todo el despliegue estratégico del T.O. Antes, durante y después de finalizar la última fase de
consolidación. Debe estar bien estructurado y definido.
Analiza la capacidad: en infraestructura logística (vías terrestres, férreas, fluviales), Material (medios,
herramientas, sistemas logísticos, abastecimientos), personal y entrenamiento. Control en la
organización, doctrina, desempeño de las métricas, liderazgo y control financiero.
Mantiene comunicación directa y constante con los niveles operativos y Logísticos superiores con el fin
de solicitar a tiempo lo necesario para el desarrollo de la maniobra.

Prisioneros de Guerra.

El manejo o trato a los prisioneros de guerra en eventos de conflicto armado internacional en donde el
tratamiento a dicho personal se orienta según los preceptos del Convenio de Ginebra I-II-III –IV, suscrito
por Colombia el 12 de agosto de 1949, establece que las Fuerzas Militares debe cumplir las normas
internacionales para realizar las tareas que satisfacen las necesidades materiales de vida de los
prisioneros de guerra: Convenio I. Aliviar la suerte de los heridos y enfermos de las Fuerzas Armadas en
campaña, Convenio II, Para aliviar la suerte que corre los heridos y enfermos y los náufragos de las
Fuerzas Armadas en el mar, Convenio III, Trato debido a los prisioneros de guerra. Convenio IV
Protección a las personas civiles. Se debe laborar cálculo de prisioneros de guerra para disponer de los
recursos necesarios, teniendo en cuenta los siguientes factores: Alimentación, agua, prendas abrigo y
atención sanitaria.

PRINCIPIOS GENERALES DE SANIDAD EN T.O.

La oportunidad de responder en el menor tiempo posible a las solicitudes de atención en salud del
personal militar, con eficiencia, tomando el máximo provecho a los recursos disponibles con calidad:
Implementando mecanismos de control a los servicios prestados, priorizando la atención a las
necesidades de la población militar, y con respeto, brindar orientación a los actores del escenario del
teatro de operaciones. El suministro de cuidados en los vehículos equipados médicamente o aeronaves,
aumenta la probabilidad en la recuperación de los pacientes y puede reducir la discapacidad a largo
plazo.

Capacidades Ingenieros Militares.

Dentro de las capacidades generales del batallón podemos detallar algunas: de acuerdo al Manual de
Ingenieros Militares; Operaciones aerotransportadas, operaciones en desierto, de montaña y anfibias,
construcción, reconstrucción y mantenimiento de bases, vías, puentes, pistas de aterrizaje, ferrocarriles,
puertos, oleoductos e instalaciones terminales de bombeo y almacenamiento de combustibles,
construcción e instalación de medios de paso, preparación y ejecución de demoliciones.

Reducción de obstáculos para incrementar el movimiento de las unidades y el paso de los

abastecimientos esenciales, llenado de cráteres y zanjas, demolición y remoción de obstáculos,
construcción sitios de paso rápido a través de obstáculos o desvíos a su alrededor, apertura de brechas a
través de campos minados, apertura de brechas a través de obstáculos naturales, facilitar el cruce de ríos
a las propias tropas.
Operaciones sicológicas

Las operaciones sicológicas se considera como un apoyo de combate a disposición del comandante del
teatro de operaciones, compuesto por todos los medios de las fuerzas. Desarrolla estrategias de
comunicación para fortalecer la imagen institucional, mantener e incrementar el apoyo de la población
civil, quebrantar la voluntad de lucha del enemigo.

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CAPITULO VIII

Riesgos Naturales.

Las operaciones militares pueden causar daños irreparables a la naturaleza, entre otros deforestación,
contaminación del aire, agua, suelos; Para administrar el riesgo, debe ser responsabilidad en todos los
niveles del mando.

Hay que considerar los riesgos que la naturaleza puede generar; riesgos meteorológicos y climáticos,
como huracanes, vientos fuertes, lluvias inundaciones, sequías, olas de calor o frio, riesgos geológicos,
como terremotos, movimientos sísmicos, erupción volcánica, deslizamiento de tierras. Riesgos biológicos
como plagas, baterías, virus mutaciones humanas, epidemias transmitidas al ser humano, entre otros.

CONTROLES.

Control es toda medida diseñada para detectar y/o reducir riesgos. La importancia radica que se detecte
de manera temprana de los acontecimientos que pueden perjudicar el desarrollo del sistema logístico-
CODA y afecte el flujo de abastecimiento que incida en el cumplimiento de la misión.

Para esto podemos; Emitir Directivas, elaborar los planes logísticos operativos y tácticos, sensibilizar al
poder político de la necesidad de disponer los recursos, actualizar semestralmente las apreciaciones
logísticas de cada teatro de operaciones, revisión permanente del estado del material estratégico,
actualización de procedimientos, capacitación y entrenamiento logístico, realizar mantenimiento
preventivo, planes de contingencia y emergencia y conocer las diferentes normas.

CAPITULO IX

APOYO LOGÍSTICO EN OPERACIONES DE AYUDA HUMANITARIA

Las Fuerzas Militares contribuye directamente en las diferentes operaciones distintas a la guerra, como:
catástrofes naturales, medio ambiente, desplazamiento forzado, desmovilizaciones y contribución de paz
en otros países.

En caso de presentarse catástrofes naturales y se desborde la capacidad de respuesta del gobierno

local, el Comando General de las Fuerzas Militares puede activar el Centro de Operaciones Logísticas –
COL, para que en coordinación con el Gobierno Nacional direccione la operación del desastre y hagan
frente a la solución del problema de atención, mitigación del desastre y contribuyan en la recuperación.

OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL ARTÍCULADO.

Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la
población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al
desarrollo sostenible.

Participación de las Fuerzas Militares y de Policía Nacional y Dirección General Marítima para
atención de desastres naturales

Implementar la Política de Gestión del Riesgo de Desastres al interior del Sector desarrollando
mecanismos de integración, cooperación y coordinación para la gestión del riesgo de desastres.
Una buena gestión del riesgo parte de unos buenos esquemas de mando y control, que deben apoyarse
en la experiencia operacional que tiene el Sector.
El Comando General de las Fuerzas Militares, no hace parte del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
Desastres, según lo establecido por la ley 1523 del 2012. Razón por la cual el direccionamiento
estratégico lo realizan las fuerzas a través de sus componentes militares asignados en la ley.

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CAPITULO X

CRITERIOS DEL COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES

Los Comandantes de Fuerzas, Instituciones de Apoyo y todas aquellas organizaciones que se activen
para la movilización militar, deberán cumplir a cabalidad con las leyes, decretos, reglamentos y manuales
vigentes aplicables a la movilización militar y doctrina logística.
El plan de Guerra de las Fuerzas Militares, debe ir acompañado del Anexo del plan de movilización
general. Al requisicionarse recursos de propiedad particular que puedan ser utilizados en la defensa
nacional.

Responsabilidad del Jefe de Estado Mayor Conjunto FF.MM

 Activar y organizar la Dirección General de Reclutamiento y Movilización

 Concertar con MINDEFENSA los niveles de autorización para coordinaciones directas con los
organismos descentralizados del sector defensa.
 Activar el Centro de Operaciones Logísticas (COL) y los Comandos Logísticos (COLOC).
 Crear y organizar el Centro de Transportes Conjunto.
 Recibidas las necesidades y limitaciones de las Fuerzas las direcciona y coordina con (CSSDN)
a través del Ministerio de Defensa para su solución inmediata.

Jefatura Logística Conjunta

 Consolida los presupuestos de movilización de las Fuerzas y los presenta al Comando General
para su trámite ante el Ministerio de Defensa Nacional y prever la consecución de los medios y
recursos su consecución.
 Consolida en coordinación con las Fuerzas, los medios y recursos logísticos requeridos para la
movilización, teniendo en cuenta que se debe planear para diez días de operaciones y una
reserva estratégica para treinta días de abastecimientos en los teatros de operaciones.
 Previa coordinación con las Fuerzas, estudia, proyecta y organiza los Comando Logísticos
Conjuntos (COLOC) para apoyar a los teatros de operaciones.
 Integra los planes de Movilización de materiales y servicios de las Fuerzas, para su consolidación
y tramite al MDN.

1. Campo Político

Es el campo de mayor importancia, sin una voluntad política y sin que el poder político esté
preparado, no existiere ambiente para que pueda realizarse cualquier actividad de movilización
en los otros campos.
2. Campo Económico

En este campo es donde se soporta la movilización, porque es el responsable de la mayoría de

los recursos que serán utilizados, contempla: La movilización de producción, la movilización
industrial, incluido la materias primas, mano de obra, personal técnico, movilización financiera,
movilización humana, movilización comercial, movilización de obras y servicios.
3. Campo Sicosocial

En este campo se contemplan las siguientes actividades. Medidas relacionadas con la

educación, salud, medio ambiente, comunicación, ética, religión, patriotismo, entre otras .Por tal
razón hay que estar muy pendiente de la parte psicológica de la población, porque puede ser
contraproducente.
4. Campo Militar
Responsabilidad de las fuerzas Militares, que se preparan de acuerdo al plan estratégico de
campaña, que dan lugar a los planes de campaña y estos a los planes operacionales.

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CAPITULO XI

PARTICIPACIÓN EN OPERACIONES MULTINACIONALES E INTERNACIONALES

Las relaciones internacionales, muy bien manejadas se pueden constituir en un gran recurso para el
fortalecimiento del poder nacional y seguridad nacional. A través de ellas las naciones logran acuerdos
de conciliación, cooperación, asociación y complementación, siendo los más importantes aquellos que se
refieren a integraciones de carácter político, económico, militar y cultural.
El apoyo logístico a las Fuerzas comprometidas en operaciones internacionales, están embarcadas en
las políticas de la Organización de la naciones Unidas-ONU, donde establece la Organización de los
Estados Americanos (OEA). En el plano continental, la Organización de los Estados Americanos (OEA)
de la cual son miembros la gran mayoría de las naciones, estas interesadas en: El rechazo de las guerras
de agresión, el desconocimiento de las conquistas territoriales logradas por medio de la acción bélica y el
arreglo pacífico de los diferendos, a través de la mediación.

CONCEPTOS DE APOYO LOGÍSTICO PARA OPERACIONES INTERNACIONALES.

Las misiones pueden variar en número de unidades navales que participan, desde una o varias, hasta
una operación combinada de Fuerzas terrestres, marítimas y aéreas que involucran decenas de
personas. Consecuentemente, se necesitarán considerar varios conceptos logísticos para cumplir con los
requerimientos de una misión.
Debe tener un mantenimiento el cual debe considerar previamente los requerimientos para el
sostenimiento de las unidades navales y aeronavales durante las diferentes fases de la operación, se
debe considerar y determinar la cantidad de personal requerido y especializado, sanidad debe considerar
previamente los requerimientos médicos y odontológicos de acuerdo con las necesidades de asistencia
para el personal, transporte debe analizar los requerimientos de las unidades que participan en la
operación, para proveer con capacidades y cubrimiento, la Infraestructura debe considerar previamente
las características requeridas para el sostenimiento de las unidades navales y aeronavales en
infraestructura de vivienda o alojamiento, almacenamiento teniendo en cuenta todas las medidas de
seguridad y el bienestar debe considerar previamente dentro de la planeación, proporcionar los medios
para prestaciones asistenciales al personal que integra la operación.

CAPITULO XII
CONSIDERACIONES PARA DESARROLLAR LA APRECIACIÓN DE LOGÍSTICA

Antes de iniciar con la planificación del apoyo logístico al Teatro de Operaciones, será necesario conocer
algunos aspectos fundamentales o condicionantes que pueden afectar la ejecución de la maniobra
logística, entre otros. Esto tiene limitaciones logísticas en donde se debe tener en cuenta las clases de
abastecimiento, mantenimiento, servicios, evacuación hospitalización. Estableciendo las necesidades,
disponibilidades y limitaciones.

Atentamente,

Teniente Coronel CAMILO AUGUSTO RODRIGUEZ CACERES

Director de Gestión Estratégica JELOC

Elaboró Sv. Milton Pacheco

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