“AÑO INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS INDIGENAS”

“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD"

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
FACULTAD DE INGENIERÍA AGRARIA, INDUSTRIAS
ALIMENTARIAS Y AMBIENTAL
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

TEMA:
OEFA y la Calidad del Aire:

CICLO:
VIII

DOCENTE:
Ing. Valle Pajuelo, Simeon Joel

CURSO:
Control de la Contaminación Atmosférica

INTEGRANTES:
 Cadillo Quijano, Gabriela Nicol
 Navarro Torres, Carlos Jesús Antonio
 Paredes Gonzales, Betsy Elizabeth
 Ramírez Sánchez, Luz Beatriz
 Salinas Sarmiento, Mariana
 Sánchez Durand, Alisson Pierina
 Segura Davila, Bryan Armando
HUACHO - 2019
RESUMEN

II
 ÍNDICE GENERAL

RESUMEN ............................................................................................................................................. II

ÍNDICE GENERAL ................................................................................................................ III

ÍNDICE DE FIGURAS............................................................................................................. V

ÍNDICE DE TABLAS .............................................................................................................. V

INDRODUCIÓN .....................................................................................................................VI

GENERALIDADES .............................................................................................................. VII

1.1 ANTECEDENTES ..................................................................................................... VII

1.2 OBJETIVOS ............................................................................................................... VII

1.2.1 General: ............................................................................................................... VII

1.2.2 Específicos: .......................................................................................................... VII

1.3 MARCO LEGAL ........................................................................................................ VII

CONTAMINACIÓN ATMOSFERICA .................................. Error! Bookmark not defined.

2.1. CONCEPTO ................................................................................................................... 8

2.2. CONTAMINANTES ATMOSFÉRICOS PRIMARIOS Y SECUNDARIOS ......Error!

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2.3. CONTAMINANTES ATMOSFÉRICOS Y SUS FUENTES ..... Error! Bookmark not

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2.4. PRINCIPALES TIPOS DE CONTAMINANTES DEL AIRE ... Error! Bookmark not
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2.4.1. Contaminantes gaseosos ........................................ Error! Bookmark not defined.

2.4.2. Contaminantes naturales: ....................................... Error! Bookmark not defined.

2.5. MATERIAL PARTICULADO ..................................... Error! Bookmark not defined.

2.6. EFECTOS DE LOS GASES DE LA ATMÓSFERA EN EL CLIMA ..................Error!

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2.7. CONTAMINACIÓN FOTOQUÍMICA E INCREMENTO DE TEMPERATURA:

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III
2.8. EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN LA SALUD: .....Error!
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2.8.1. EFECTOS A LA SALUD EN LOS NIÑOS ......... Error! Bookmark not defined.

2.9. EVOLUCIÓN DE LOS CONTAMINANTES ATMOSFÉRICOS EN ESPAÑAError!

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2.10. CONTAMINANTES ATMÓSFERICOS PROCEDENTES DE CENTRALES

AZUCAREROS ....................................................................... Error! Bookmark not defined.

2.11. MÉTODOS ESPECÍFICO ........................................ Error! Bookmark not defined.

2.12. RESULTADOS PARCIALES Y FINALES ............. Error! Bookmark not defined.

CONCLUSIONES ................................................................... Error! Bookmark not defined.

RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 15

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................... Error! Bookmark not defined.

IV
 ÍNDICE DE FIGURAS

Ilustración 1 - Contaminación atmosférica generada por una planta en Nuevo México Error!
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Ilustración 2- Comparación entre PM10 y PM2.5 ___________ Error! Bookmark not defined.
Ilustración 3 – Contaminación del Aire y problemas a la salud ______ Error! Bookmark not
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Ilustración 4 – Susceptibilidad de los niños a la contaminación ______ Error! Bookmark not
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Ilustración 5 Promedio de las medias anuales de los niveles de PM10, NO2 y Ozono (en
mµg/m3 ): España, 1997-2001 _________________________ Error! Bookmark not defined.
Ilustración 6 - Promedios mensuales de las concentraciones de los contaminantes
atmosféricos (en µg/m3, excepto CO en mg/m3) en la ciudad de Valencia, 1995-2000 Error!
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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Descripción de los principales contaminantes atmosféricos químicos y sus fuentes

__________________________________________________ Error! Bookmark not defined.
Tabla 2 .- Factores de Emisión_________________________ Error! Bookmark not defined.
Tabla 3 .- Factores de Emisión_________________________ Error! Bookmark not defined.
Tabla 4 .- Composición elemental del bagazo._____________ Error! Bookmark not defined.

V
INTRODUCCIÓN

VI
 GENERALIDADES

1.1 ANTECEDENTES

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 General:

1.2.2 Específicos:

1.3 MARCO LEGAL

VII
 OEFA Y LA CALIDAD DEL AIRE.

2.1 OEFA

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) creado en mayo del 2008, se

desempeña desde el 2010 como un organismo público técnico especializado, adscrito al
Ministerio del Ambiente (MINAM), asumiendo las funciones de evaluación, supervisión,
fiscalización, sanción y aplicación de incentivos en materia ambiental. Es el ente rector del
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), a partir del cual,
además de cumplir su rol de evaluación y fiscalización; ejerce función supervisora a entidades
públicas de fiscalización ambiental (EFA); lo que constituye uno de sus mayores desafíos en
la actualidad, en la perspectiva de contribuir al logro de los objetivos y metas trazadas en el
Plan Estratégico Institucional (PEI) 2019-2022 y en el Plan Estratégico Sectorial Multianual
(PESE M) 2017-2021.
Su organización y funcionamiento está asociado, a la progresiva incorporación de funciones y
competencias de fiscalización ambiental sectorial.

2010 2015
2012
MINERIA INDUSTRIA
PESQUERIA
RCD003-2010- Petroquímica 2017
RCD007-2012-
OEFA/CD intermedia y final , INDUSTRIA
OEFA/CD
biocombustibles

2013 2016 2018

2011
INDUSTRIA INDUSTRIA AGRICULTURA
ENERGIA
Cerveza, papel, (Azúcar ) DS N11-2018-MINAM
RCD001-2011-
cementera y SALUD
OEFA/CD
curtiembre RCD025-2018.OEF/CD
(Residuos Solidos)

Ilustración 1- Funciones transferidas por las autoridades sectoriales hasta el año 2018

Fuente: (OEFA, 2019)

2019 2021
AGRICULTURA DEFENSA
TRANSPORTES VIVIENDA,
(Infraestructura de CONSTRUCCIÓN Y
Transportes) SANEAMIENTO

2020
SALUD
(Proyectos en el
Manejo del SEIA)

8
 Ilustración 2 – Funciones por Transferir al OEFA , 2019-2021

Fuente : (OEFA, 2019)

De igual manera el ejercicio de la fiscalización ambiental comprende las funciones de

evaluación, supervisión, fiscalización y sanción, destinadas a asegurar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la legislación ambiental, así como de los
compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental y de los mandatos o
disposiciones emitidos. (Organismo de Fiscalización y Evaluación Ambiental [OEFA], 2019)

Mediante el cual se desarrolla las siguientes funciones generales:

a) Función evaluadora: Comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras

similares que realiza el OEFA para asegurar el cumplimiento de las normas
ambientales.

b) Función supervisora directa: Comprende la facultad de realizar acciones de

seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en la regulación ambiental por parte de los administrados.
Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas preventivas.

La función supervisora tiene como objetivo adicional promover la subsanación

voluntaria de los presuntos incumplimientos de las obligaciones ambientales, siempre
y cuando no se haya iniciado el procedimiento administrativo sancionador, se trate de
una infracción subsanable y la acción u omisión no haya generado riesgo, daños al
ambiente o a la salud. En estos casos, el OEFA puede disponer el archivo de la
investigación correspondiente.

c) Función fiscalizadora y sancionadora: Comprende la facultad de investigar la

comisión de posibles infracciones administrativas sancionables y la de imponer
sanciones por el incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados de los
instrumentos de gestión ambiental, de las normas ambientales, compromisos
ambientales de contratos de concesión y de los mandatos o disposiciones emitidos por
el OEFA. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas cautelares y
correctivas.

9
Asimismo, el OEFA, en su calidad de ente rector del Sinefa, ejerce las siguientes funciones:

a) Función normativa: Comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en materia de sus

competencias, las normas que regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en el
marco del Sinefa, y otras de carácter general referidas a la verificación del
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de los administrados a su
cargo; así como, aquellas necesarias para el ejercicio de la función de supervisión de
entidades de fiscalización ambiental, las que son de obligatorio cumplimiento para
dichas entidades en los tres niveles de gobierno. En ejercicio de la función normativa,
el OEFA es competente, entre otros, para tipificar infracciones administrativas y
aprobar la escala de sanciones correspondientes, así como los criterios de graduación
de estas y los alcances de las medidas preventivas, cautelares y correctivas a ser
emitidas por las instancias competentes respectivas.

b) Función supervisora de EFA, nacional, regional o local: Comprende la facultad de

realizar acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las funciones de
fiscalización ambiental a cargo de entidades de ámbito nacional, regional o local
(provincial o distrital). El OEFA, en ejercicio de su función supervisora, puede
establecer procedimientos para la entrega de reportes, informes técnicos y cualquier
información relativa al cumplimiento de las funciones a cargo de las EFA. El
incumplimiento de las funciones antes indicadas acarrea responsabilidad funcional, lo
cual es comunicado al órgano competente del Sistema Nacional de Control.

Ahora bien , el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA, 2017) mediante

el Decreto Supremo Nª 013 -2017-MINAM establece que tiene a su cargo las siguientes
funciones:

a) Conducir el SINEFA, verificando el desempeño de las funciones de fiscalización

ambiental de las EFA.

b) Formular e implementar mecanismos que garanticen la articulación del SINEFA con el

Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), en coordinación con las entidades
correspondientes.

10
c) Dictar normas que regulen el ejercicio de las funciones de fiscalización, supervisión,
evaluación, control, sanción y aplicación de incentivos a cargo del OEFA.

d) Reglamentar los alcances de los mandatos de carácter particular, las medidas

preventivas, cautelares y correctivas, así como las demás medidas administrativas
emitidas en el marco de las actividades de supervisión y fiscalización ambiental.

e) Tipificar las conductas infractoras en materia ambiental, así como establecer la escala
de sanciones y los criterios de gradualidad correspondientes.

f) Dictar normas que sean necesarias para el ejercicio de la función supervisora de las
EFA.

g) Supervisar el cumplimiento del Régimen Común de Fiscalización Ambiental por parte

de las EFA de ámbito nacional, regional y local.

h) Brindar asistencia técnica a las EFA en el marco del ejercicio de la función de

fiscalización ambiental.

i) Desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades en fiscalización ambiental.

j) Informar a los órganos del Sistema Nacional de Control el incumplimiento de las

funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFA, de acuerdo a la normativa
vigente.

k) Realizar el seguimiento y supervisión de la implementación de las medidas establecidas

en las Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE) aprobadas por el MINAM.

l) Desarrollar acciones de evaluación sobre la calidad del ambiente, respecto de las

actividades cuya fiscalización se encuentra a cargo del OEFA y de las entidades del
SINEFA, en el marco de los lineamientos que dicte el MINAM, cuando corresponda.

m) Realizar acciones de supervisión a los/las administrados/as, para asegurar el

cumplimiento de las obligaciones ambientales.

11
n) Desarrollar acciones de fiscalización orientadas a investigar la probable comisión de
infracciones administrativas ambientales, imponiendo sanciones, cuando corresponda.

o) Dictar mandatos de carácter particular, medidas preventivas, medidas cautelares,

medidas correctivas o requerimientos de actualización de instrumentos de gestión
ambiental, cuando corresponda.

p) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento del Régimen de Incentivos en el ámbito de la

fiscalización ambiental.

q) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por las entidades

inscritas en el Registro Nacional de Consultoras Ambientales, en concordancia con las
disposiciones del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

r) Comunicar al Ministerio Público los presuntos hechos de naturaleza penal que se

detecten en el ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental.

s) Emitir los informes fundamentados que se requieran en las investigaciones penales por
la comisión de delitos ambientales tipificados en la normativa vigente.

t) Formular, aprobar, ejecutar y evaluar planes, a fin de garantizar el ejercicio de las

funciones de fiscalización ambiental, de acuerdo a la normativa vigente.

u) Suscribir convenios o acuerdos con organismos públicos o privados para coadyuvar al

cumplimiento de las funciones del OEFA

v) Formular e implementar estrategias de gestión de riesgos de conflictos socio

ambientales y mecanismos de participación ciudadana en las acciones de fiscalización
ambiental, en coordinación con el MINAM.

w) Ejercer las demás funciones que señala la normativa vigente sobre la materia.

12
a los procesos misionales del OEFA, es importante destacar que el ciclo de procesos operativos
que se inicia con la Evaluación Ambiental, ha registrado en el período de gestión, importantes
innovaciones. Así, la evaluación ambiental temprana, que se realiza antes del inicio de
operaciones de las unidades fiscalizables, promueve la participación ciudadana informada y
responsable a través de mecanismos que facilitan su ejercicio, considerando el enfoque de
género y la interculturalidad como ejes importantes de la participación. Las evaluaciones
ambientales que determinan causalidad, consistentes en diagnósticos ambientales integrales del
estado de la calidad de los componentes ambientales en áreas donde se desarrollaron o
desarrollan actividades económicas fiscalizables de competencia del OEFA, ya sea que se
encuentren en etapa de operación, cierre o abandono. La identificación de pasivos ambientales
del subsector hidrocarburos, determinando la extensión de las áreas afectadas, las
características físicas, químicas, biológicas o toxicológicas de los contaminantes. La
identificación de sitios impactados por actividades de hidrocarburos ubicados en las cuencas
de los ríos Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón, así como la estimación del nivel de riesgo a
la salud y al ambiente de dichos sitios.

El impulso a la vigilancia ambiental a partir de la información generada en las evaluaciones

ambientales tempranas o en las evaluaciones ambientales que determinen causalidad, se orienta
a generar información de la calidad ambiental para analizar de manera periódica, sistemática y
acorde con las innovaciones tecnológicas, el comportamiento del componente ambiental
evaluado en una determinada área de estudio. Esta información sirveademás de insumo para
priorizar la intervención del OEFA en zonas de alto riesgo.

En cuanto al proceso de Supervisión Ambiental, se promovió la eficiencia en la gestión del

proceso de supervisión, optimizando los plazos y reduciendo etapas que no agregaban valor.
Destaca la disminución de la carga encontrada en el año 2016 con un mayor control de plazos.
Se implementó un seguimiento mensual de control de metas de cierre de informes de
supervisión, a fin de asegurar la culminación de cada proceso iniciado según lo planificado.
Una de las innovaciones en el proceso, está dado por las medidas administrativas, que el OEFA
ordena a las empresas supervisadas -en el marco del ejercicio de la función de supervisión-
para eliminar riesgos de afectación a la salud y al ambiente. Tales medidas pueden consistir en
la paralización de la operación de componentes, el cese de descargas, entre otros.

13
Cerrando el circuito de los procesos operativos, el proceso de fiscalización e incentivos,
comprende la facultad de investigar la comisión de posibles infracciones administrativas y la
de imponer sanciones

14
 RECOMENDACIONES

 Es importante también promover y facilitar la educación en el área ambiental, mediante

el fomento en la población infantil del amor por la naturaleza y la protección y sana
convivencia con ella, ya que como individuos, como familias y como sociedad, depende
de nosotros cuidar y proteger para tener un espacio más seguro, limpio y saludable.

 Las autoridades deben mantenerse al tanto de la gravedad de la situación y hacerse

cargo de la misma, aplicando conscientemente las medidas oportunas que incluyan los
recursos necesarios que se deben prever para este tipo de contaminación.

 Podemos optar por usar el medidor de material particulado para así observar los niveles
de concentraciones de las partículas referentemente.

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 BIBLIOGRAFÍA

https://www.oefa.gob.pe/planefa/historicos?node=1248

https://www.oefa.gob.pe/biblioteca

https://repositorio.oefa.gob.pe/discover?filtertype=dateIssued&filter_relational_operator=equals&f
ilter=2018

https://repositorio.oefa.gob.pe/handle/123456789/69

https://repositorio.oefa.gob.pe/handle/123456789/68

https://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/oefa-informa-los-resultados-de-la-vigilancia-
ambiental-de-la-calidad-del-aire-en-talara

https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=13978

http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2016/07/Informe-Nacional-de-Calidad-del-Aire-
2013-2014.pdf

http://www.minam.gob.pe/esda/wp-
content/uploads/2016/09/Evaluaciones_del_desempeno_ambiental.pdf

https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=26390

http://www.oefa.gob.pe/wp-content/uploads/2015/12/RES-050-2015-OEFA-CD-PLANEFA.pdf

https://www.oefa.gob.pe/somos-oefa

http://www.oefa.gob.pe/wp-content/uploads/2019/02/Resoluci%C3%B3n-N%C2%B0-006-2019-
OEFA-CD-Reglamento-de-Supervisi%C3%B3n-del-OEFA-Versi%C3%B3n-El-Peruano.pdf

http://www.oefa.gob.pe/wp-content/uploads/2016/04/1.-Qu%C3%A9-es-el-OEFA.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_de_Evaluaci%C3%B3n_y_Fiscalizaci%C3%B3n_Ambiental

http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2019/03/OEFA.pdf

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