Administración de Hospitales

Instituto de Estudios Superiores en

Administración Pública
Tlaxcala

Unidad VI:
REGULACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD

Docente:

Maestro Víctor Hugo Rojas Fierros

Asignatura:

Administración y Regulación de los

Servicios Médicos
Presentan:

Dra. Andrea Marcela González Arevalo

Dra. Lessie Anghel Jiménez Arciniega
Tlaxcala, Tlax., julio de 2019

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TEMARIO:

UNIDAD VI: Regulación de Servicios de Salud

6.1 Concepto.

6.2 Ley General de Salud.

6.3 Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios

de Atención Médica.

6.4 Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigación para la

Salud.

6.5 Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de control Sanitario de la

Disposición de Órganos, Tejidos y Cadáveres de Seres Humanos.

6.6 Reglamento de Insumos para la Salud.

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6.1 Regulación de Servicios de Salud

El Sistema Nacional de Salud, tiene como uno de sus objetivos principales,

garantizar la prestación de servicios de atención médica a la población que lo demande,
situación que adquiere mayor relevancia cuando el requerimiento de atención médica,
se debe a una urgencia médica, ya que, en estas circunstancias, el demandante del
servicio se encuentra en un estado de gravedad tal, que precisa de atención inmediata,
para poder limitar la progresión de la enfermedad o daño físico que pone en riesgo su
vida, un órgano o función.

Para que la atención médica de urgencias se proporcione con calidad y seguridad,

es indispensable que los establecimientos para la atención médica de los sectores
público, social y privado cuenten con los recursos humanos y materiales suficientes e
idóneos, así como que dispongan de criterios claros y homogéneos que les permitan,
atenuar, detener e incluso revertir la gravedad que presenta el paciente en
una condición de urgencia médica o quirúrgica.

En esta norma, se describen las características y requerimientos de la infraestructura

física, el equipamiento mínimo, los criterios de atención, organización y
funcionamiento del servicio de urgencias en un establecimiento para la atención
médica, así como del personal del área de la salud que interviene en la prestación de
los servicios, lo que conjuntamente con el cumplimiento de otras disposiciones
jurídicas aplicables, permiten brindar a los pacientes la atención médica inmediata,
segura y con calidad que requiere para enfrentar el estado de urgencia que lo aqueja.

Esta norma, NOM-027-SSA3-2013 tiene por objeto, precisar las características y

requerimientos mínimos de infraestructura física y equipamiento, los criterios de
organización y funcionamiento del servicio de urgencias en los establecimientos para
la atención médica, así como las características del personal profesional y técnico
del área de la salud, idóneo para proporcionar dicho servicio.

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Esta norma es de observancia obligatoria para los establecimientos, el personal

profesional y técnico de los sectores público, social y privado, que proporcionan
atención médica en el servicio de urgencias, excepto para las unidades móviles tipo
ambulancia.

6.2 Ley General de Salud.

La Ley General de Salud establece la forma de organización y las competencias o

atribuciones de los servicios de salud, pero fundamentalmente, especifica la forma en
que debemos ser tratadas todas las personas, para solucionar cualquier problema de
salud, independientemente de nuestra edad, sexo, condición física y social, religión,
tendencia política o afiliación a alguna institución en particular.
Constituida por:

TITULO PRIMERO Disposiciones Generales

CAPITULO UNICO

TITULO SEGUNDO Sistema Nacional de Salud

CAPITULO I Disposiciones Comunes
Distribución de
CAPITULO II
Competencias

TITULO TERCERO Prestación de los Servicios de Salud

CAPITULO I Disposiciones Comunes
CAPITULO II Atención Médica
Prestadores de Servicios de
CAPITULO III
Salud
Usuarios de los Servicios de
CAPITULO IV Salud y Participación de la
Comunidad
CAPITULO V Atención Materno-Infantil

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Servicios de Planificación
CAPITULO VI
Familiar
CAPITULO VII Salud Mental

TITULO TERCERO BIS De la Protección Social en Salud

CAPITULO I Disposiciones Generales

Beneficios de la Protección
CAPITULO II
Social en Salud

Aportaciones para el Sistema

CAPITULO III de Protección Social en
Salud

Fondo de Aportaciones para

CAPITULO IV los Servicios de Salud a la
Comunidad

CAPITULO V Cuotas Familiares

Fondo de Protección contra

CAPITULO VI
Gastos Catastróficos

Transparencia, Control y
Supervisión del Manejo de
CAPITULO VII
los Recursos del Sistema de
Protección Social en Salud

Consejo Nacional de
CAPITULO VIII
Protección Social en Salud

Derechos y Obligaciones de
CAPITULO IX
los Beneficiarios

Causas de Suspensión y
CAPITULO X Cancelación al Sistema de
Protección Social en Salud

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TITULO CUARTO Recursos Humanos para los Servicios de la Salud

Profesionales, Técnicos y
CAPITULO I
Auxiliares
Servicio Social de Pasantes y
CAPITULO II
Profesionales
Formación, Capacitación y
CAPITULO III
Actualización del Personal

TITULO QUINTO Investigación para la Salud

CAPITULO UNICO

TITULO SEXTO Información para la Salud

CAPITULO UNICO

TITULO SEPTIMO Promoción de la Salud

CAPITULO I Disposiciones Comunes
CAPITULO II Educación para la Salud
CAPITULO III Nutrición
Efectos del Ambiente en la
CAPITULO IV
Salud
CAPITULO V Salud Ocupacional

Prevención y Control de Enfermedades y

TITULO OCTAVO
Accidentes
CAPITULO I Disposiciones Comunes
CAPITULO II Enfermedades Transmisibles
Enfermedades no
CAPITULO III
Transmisibles
CAPITULO IV Accidentes

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TITULO NOVENO Asistencia Social, Prevención de Invalidez y

Rehabilitación de Inválidos
CAPITULO UNICO

Acción Extraordinaria en Materia de Salubridad

TITULO DÉCIMO
General
CAPITULO UNICO

TITULO
Programas Contra las Adicciones
DÉCIMOPRIMERO
Consejo Nacional contra las
CAPITULO I
Adicciones
Programa contra el
CAPITULO II Alcoholismo y el Abuso de
Bebidas Alcohólicas
Programa contra el
CAPITULO III
Tabaquismo
Programa contra la
CAPITULO IV
Farmacodependencia

TITULO Control Sanitario de Productos y Servicios y de

DÉCIMOSEGUNDO su Importación y Exportación
CAPITULO I Disposiciones Comunes
Alimentos y Bebidas no
CAPITULO II
Alcohólicas
CAPITULO III Bebidas Alcohólicas
CAPITULO IV Medicamentos
CAPITULO V Estupefacientes
CAPITULO VI Substancias Psicotrópicas
Establecimientos Destinados
CAPITULO VII
al Proceso de Medicamentos
Equipos Médicos, Prótesis,
Ortesis, Ayudas Funcionales,
CAPITULO VIII Agentes de Diagnóstico,
Insumos de Uso
Odontológico, Materiales

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Quirúrgicos, de Curación y
Productos Higiénicos
Productos de Perfumería y
CAPITULO IX
Belleza
CAPITULO X Productos de Aseo
CAPITULO XI Tabaco
Plaguicidas, Nutrientes
CAPITULO XII Vegetales y Substancias
Tóxicas o Peligrosas
CAPITULO XII BIS Productos Biotecnológicos
CAPITULO XIII Importación y Exportación

TITULO
Publicidad
DÉCIMOTERCERO
CAPITULO ÚNICO

TITULO
Donación, trasplantes y pérdida de la vida
DÉCIMOCUARTO
CAPITULO I Disposiciones Comunes
CAPITULO lI Donación
CAPITULO III Trasplantes
CAPITULO IV Pérdida de la vida
CAPITULO V Cadáveres

TITULO
Sanidad Internacional
DÉCIMOQUINTO
CAPITULO I Disposiciones Comunes
Sanidad en Materia de
CAPITULO II
Migración
Sanidad Marítima, Aérea y
CAPITULO III
Terrestre

TITULO
Autorizaciones y Certificados
DÉCIMOSEXTO
CAPITULO I Autorizaciones

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Revocación de
CAPITULO II
Autorizaciones Sanitarias
CAPITULO III Certificados

TITULO
Vigilancia Sanitaria
DÉCIMOSEPTIMO
CAPITULO UNICO

TITULO
Medidas de Seguridad, Sanciones y Delitos
DÉCIMOCTAVO
Medidas de Seguridad
CAPITULO I
Sanitaria
CAPITULO II Sanciones Administrativas
Procedimiento para Aplicar
CAPITULO III las Medidas de Seguridad y
Sanciones
CAPITULO IV Recurso de Inconformidad
CAPITULO V Prescripción
CAPITULO VI Delitos

6.3 Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de

Servicios de Atención Médica.

Este Reglamento se aplica en todo el territorio nacional y sus disposiciones son de

orden público e interés social y tiene por objeto proveer, en la esfera administrativa, al
cumplimiento de la Ley General de Salud, en lo que se refiere a la prestación de
servicios de atención médica.

El 3 de febrero de 1983, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la adición

al Artículo 4o., Constitucional, en cuyo párrafo tercero se dispuso que "Toda persona
tiene derecho a la protección a la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para
el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las

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entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la

Fracción XVI del Artículo 73 de la Constitución ".

Que la citada adición constitucional representa además de elevar a la máxima

jerarquía el derecho social mencionado, la base conforme a la cual se llevarán a cabo
los programas de gobierno en materia de salud, así como el fundamento de la
legislación sanitaria mexicana.

Que el 26 de diciembre de 1983, el Congreso de la Unión aprobó la Ley General de

Salud, reglamentaria del párrafo tercero del Artículo 4o. Constitucional, la cual fue
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984 y en vigor el
1o. de julio del mismo año

Que las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud, así como la
integración, objetivos y funciones del Sistema Nacional de Salud y la distribución de
competencias, entre la Federación y las Entidades Federativas, han quedado definidas
en cumplimiento al mandato Constitucional.

Que el Sistema Nacional de Salud es la instancia de enlace entre los sectores

público, social y privado en la consecución del Derecho a la protección de la salud, a
través de mecanismos de coordinación y concertación de acciones;

Que los servicios de salud son el conjunto de acciones realizadas en beneficio del
individuo en la sociedad, que tiene como finalidad proteger promover y restaurar la
salud;

Que la Ley General de Salud clasifica a los servicios de salud en tres tipos: De
atención médica, de salud pública y de asistencia social; entendiéndose por atención
médica el conjunto de servicios que se proporcionen al individuo con el fin de proteger,
promover y restaurar su salud;

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Que los servicios de atención médica representan un medio para la conservación y

protección de la salud de las personas, involucrando actividades de prevención,
curación y rehabilitación;

Que a la Secretaría de Salud corresponde el control de la prestación de servicios de

atención médica, como materia de salubridad general, siendo necesario que esta
dependencia cuente con los instrumentos legales y reglamentarios para realizar
específicamente sus atribuciones, y

Que en ejercicio de la facultad que al Ejecutivo Federal confiere la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos para proveer, en la esfera administrativa, a
la exacta observancia de la Ley, he tenido a bien expedir el siguiente.

Constituida por:

 CAPITULO I: Disposiciones Generales.

 CAPITULO II: De los Derechos y Obligaciones De los Usuarios Participación
De la Comunidad.
 CAPITULO III: Disposiciones para la Prestación de Servicios de Consultorios.
 CAPITULO IV: Disposiciones para la Prestación de Servicios de Hospitales.
 CAPITULO V: Disposiciones para la Prestación de Servicios de Atención
Materno-lnfantil.
 CAPITULO VI: Disposiciones Para la Prestación de Servicios Planificación
Familiar.
 CAPITUL0 VII: Disposiciones Para la Prestación de Servicios de Salud
Mental.
 CAPITULO VIII: Disposiciones para la Prestación de Servicios de
Rehabilitación.
 CAPITULO IX: Disposiciones para la prestación de los servicios auxiliares de
diagnóstico y tratamiento.

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 SECCIÓN PRIMERA: Disposiciones Comunes.

 SECCIÓN SEGUNDA: De los Laboratorios.
 SECCIÓN TERCERA: De los Gabinetes
 CAPITULO X: De las Autorizaciones y Revocación de las Mismas.
 CAPITULO XI: De la Vigilancia de la Prestación de los Servicios de Atención
Médica
 CAPITULO XII: De las Medidas de Seguridad y Sanciones.

6.4 Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigación para

la Salud.

El derecho a la protección de la salud se consagró en México en virtud de un

decreto, publicado el 3 febrero 1983, por el que se adicionó el art. 4 constitucional, y
el 7 febrero 1984 fue publicada la ley general de salud, reglamentaria del mismo
(párrafo tercero). Este texto reglamenta dicha ley, y trata, entre otras materias, de los
aspectos éticos de la investigación en seres humanos, de la investigación en menores
de edad o incapaces, de la investigación en mujeres en edad fértil, embarazadas,
durante el trabajo de parto, puerperio, lactancia y recién nacidos, de la investigación
en grupos subordinados (estudiantes, trabajadores de laboratorios y hospitales,
empleados, internos en reclusorio o centros de readaptación social, etc.), de la
bioseguridad de las investigaciones, de la investigación con isótopos radioactivos y
dispositivos y generadores de radiaciones ionizantes y electromagnéticas, de las
comisiones internas en las instituciones de salud y de las medidas de seguridad.

Constituido por:

TITULO PRIMERO: Disposiciones Generales.

TITULO SEGUNDO De los Aspectos Éticos de la Investigación en Seres

Humanos.

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 CAPITULO I Disposiciones Comunes

 CAPITULO II De la Investigación en Comunidades
 CAPITULO III De la Investigación en Menores de Edad o Incapaces.
 CAPITULO IV De la investigación en Mujeres en Edad Fértil,
Embarazadas, durante el Trabajo de Parto, Puerperio, Lactancia y Recién
Nacidos; de la utilización de Embriones, Óbitos y Fetos y de la Fertilización
Asistida.
 CAPITULO V De la Investigación en Grupos Subordinados.
 CAPITULO VI De la Investigación en Órganos, Tejidos y sus Derivados,
Productos y Cadáveres de Seres Humanos.

TITULO TERCERO De la investigación de nuevos Recursos Profilácticos, de

Diagnósticos, Terapéuticos y de Rehabilitación

 CAPITULO I Disposiciones Comunes.

 CAPITULO II De la Investigación Farmacológica.
 CAPITULO III De la Investigación de Otros Nuevos Recursos.

TÍTULO TERCERO BIS Terceros Autorizados

 CAPÍTULO ÚNICO

TITULO CUARTO De la Bioseguridad de las Investigaciones

 CAPITULO I De la Investigación con Microorganismos Patógenos o

Material Biológico que pueda Contenerlos.
 CAPITULO II De la investigación que implique construcción y manejo de
ácidos nucleicos recombinantes.
 CAPITULO III De la investigación con isótopos radiactivos y dispositivos
y generadores de radiaciones ionizantes y electromagnéticas.

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TÍTULO QUINTO De los Comités Internos en las Instituciones de Salud

Denominación del Título reformada

 CAPITULO UNICO.

TITULO SEXTO De la Ejecución de la Investigación en las Instituciones de atención

a la salud

 CAPITULO UNICO.

TITULO SEPTIMO De la Investigación que incluya la utilización de animales de

experimentación.

 CAPITULO UNICO.

TITULO OCTAVO De las Medidas de Seguridad

 CAPITULO UNICO.

ITULO NOVENO Del Seguimiento y Observancia

 CAPITULO UNICO

6.5 Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de control Sanitario de

la Disposición de Órganos, Tejidos y Cadáveres de Seres Humanos.

Que el 3 de febrero de 1983 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la

adición al artículo 4o. Constitucional, en cuyo párrafo tercero se dispuso que "Toda
persona tiene derecho a la protección de la salud, La Ley definirá las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de
la Federación y las Entidades Federativas en materia de Salubridad General,
conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo, 73 de esta Constitución";

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Que la citada adición constitucional representa, además de elevar a la máxima

jerarquía el derecho social mencionado, la base conforme a la cual se llevarán a cabo
los programas de gobierno en materia de salud, así como el fundamento de la nueva
legislación sanitaria mexicana;

Que el 26 de diciembre de 1983 el Congreso de la Unión aprobó la Ley General de

Salud, reglamentaria del párrafo tercero del artículo 4o. Constitucional, la cual fue
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984, y en vigor el
1o. de julio del mismo año;

Que en la mencionada Ley se definieron, en cumplimiento del mandato

constitucional, las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud; la
integración, objetivos y funciones del Sistema Nacional de Salud, así como la
distribución de competencias entre la Federación y las Entidades Federativas en
materia de Salubridad General:

Que le Sistema Nacional de Salud ha sido concebido y definitivo como la instancia

mediante la cual los Sectores Públicos, Social y Privado deberán corresponsabilizarse
en el efectivo cumplimiento del derecho a la protección de la salud, a través de
mecanismos de coordinación y concertación de acciones, así com de la racionalización
de los recursos al efecto disponibles;

Que la distribución de competencias entre la Federación y las Entidades Federativas

en materia de Salubridad General, representa un vigoroso avance hacia la
descentralización de los servicios de salud y fortalece al Estado Federal Mexicano;

Que el control sanitario de la disposición de órganos, tejidos y sus derivados,

productos y cadáveres de seres humanos, como una de las materias de Salubridad
General, compete, de acuerdo con la Ley General, compete, de acuerdo con al Ley
General de Salud, a la Secretaría de Salud, por lo que es necesario que esta

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Dependencia cuente con los instrumentos legales y reglamentarios suficientes para

ejercer eficazmente sus atribuciones;

Que los avances científicos han logrado que los trasplantes de órganos y tejidos en
seres humanos representen un medio terapéutico, a veces único, para conservar la vida
y la salud de las personas, por lo cual la Ley General de Salud estableció, en su Título
Decimocuarto, las bases legales conforme a la cuales deberá realizarse el control
sanitario de la disposición de órganos, tejidos y cadáver de seres humanos, y

Que en ejercicio de la facultad que el Ejecutivo Federal confiere la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos para proveer, en la esfera administrativa, a
la exacta observancia de la Ley, he tenido a bien expedir el siguiente

Constituido por:

 CAPITULO I: Disposiciones Generales

 CAPITULO II: De los Disponentes
 CAPITULO III: De la Disposición de Órganos, Tejidos y Productos
SECCION PRIMERA: Disposiciones Comunes
SECCION SEGUNDA: De la Disposición de Órganos y Tejidos Para Fines
Terapéuticos
SECCION TERCERA: De la Disposición de Sangre y su Derivados
SECCION CUARTA: De las Disposiciones de Productos
 CAPITULO IV: De la Disposición de Cadáveres
 CAPITULO V: De la Investigación y Docencia
 CAPITULO VI: De las Autorizaciones
 CAPITULO VII: De la Revocación de Autorizaciones
 CAPITULO VIII: De la Vigilancia e Inspección
 CAPITULO IX: De las Medidas de Seguridad
 CAPITULO X: De las Sanciones Administrativas

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 CAPITULO XI: Procedimiento Para Aplicar Sanciones y Medidas de

Seguridad
 CAPITULO XII: Del Recurso de Inconformidad
6.6 Reglamento de Insumos para la Salud.

Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales que deberán cumplirse
para que la Secretaría de Salud emita los acuerdos administrativos por los que se
reconozca que los requisitos, pruebas, procedimientos de evaluación y demás
requerimientos solicitados por autoridades sanitarias extranjeras, para permitir en sus
respectivos países, la venta, distribución y uso de los insumos para la salud a que se
refiere el artículo 194 Bis de la Ley General de Salud, son equivalentes a los que exige
la Ley General de Salud, el Reglamento de Insumos para la Salud y demás
disposiciones jurídicas y técnicas que resulten aplicables en la materia, para garantizar
la calidad, seguridad y eficacia que deben satisfacer dichos insumos para obtener en
nuestro país su registro sanitario, la prórroga de su registro o cualquier modificación a
las condiciones en que fueron registrados.

Constituido por:

 TÍTULO PRIMERO: Disposiciones generales

Capítulo único
 TÍTULO SEGUNDO: Insumos
Capítulo I: Disposiciones comunes
Sección Primera: Características y condiciones sanitarias
Sección Segunda: Envasado y etiquetado
Sección Tercera: Prescripción
Sección Cuarta: Venta o suministro
Sección Quinta: Investigación y suspensión de actividades
Sección Sexta: Destrucción de Insumos
Capítulo II: Productos biológicos y hemoderivados

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Capítulo III: Estupefacientes y psicotrópicos

Capítulo IV: Medicamentos Vitamínicos
Capítulo V: Medicamentos homeopáticos
Capítulo VI: Medicamentos herbolarios
Capítulo VII: Medicamentos Genéricos Intercambiables
Capítulo VIII: Productos biotecnológicos
Capítulo IX: Otros Insumos
 TÍTULO TERCERO: Remedios Herbolarios
Capítulo único
 TÍTULO CUARTO: Establecimientos
Capítulo I: Disposiciones comunes
Capítulo II: Establecimientos destinados al proceso de Insumos
Capítulo III: Responsables sanitarios.
Capítulo IV: Establecimientos destinados a Remedios Herbolarios
 TÍTULO QUINTO: Importación y exportación
Capítulo I: Importación
Capítulo II: Exportación
 TÍTULO SEXTO: Autorizaciones y avisos
Capítulo I: Disposiciones comunes
Capítulo II: Licencias
Capítulo III: Registros
Capítulo IV: Permisos
Capítulo V: Avisos
Capítulo VI: Certificados sanitarios
 TÍTULO SÉPTIMO: Terceros Autorizados
Capítulo único
 TÍTULO OCTAVO: Verificación, medidas de seguridad y sanciones
Capítulo I: Verificación
Capítulo II: Medidas de seguridad

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Capítulo III: Sanciones

Bibliografía
 Ley General de Salud.
 Moya M.M.S., Normas de Actuación en Urgencias. Editorial Médica
Panamericana; 2000.
 Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios
de Atención Médica.
 Reglamento de la ley general de salud en materia de control sanitario de
actividades, establecimientos, productos y servicios.
 Reglamento de la Ley General de Salud en materia de control sanitario de la
disposición de órganos, tejidos y cadáveres de seres humanos.
 Reglamento de Insumos para la Salud.

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