Módulo 4

Sistema político y administrativo en México

2º semestre

Clave:
37161203

Unidad 1
Estado, sistema político y gobierno

Sesión 1
Teorías y métodos para el análisis sistémico
del Estado y sus elementos
Módulo 4. Sistema político y administrativo en México
Unidad 1. Estado, sistema político y gobierno
Sesión 1. Teorías y métodos para el análisis sistémico del Estado y sus elementos
Guía de actividades

Índice

Competencia del módulo ....................................................................................................................... 2

Competencia de la unidad ..................................................................................................................... 2
Competencia de la sesión ...................................................................................................................... 2
Competencias transversales .................................................................................................................. 2
Introducción ........................................................................................................................................... 3
Actividad 1. Teorías y métodos para el análisis sistémico del Estado .................................................... 5
Actividad 2. El enfoque sistémico para el estudio del Estado ................................................................. 7
Productos (evidencias de aprendizaje) ................................................................................................ 13
Actividad 1 ....................................................................................................................................... 13
Actividad 2 ....................................................................................................................................... 13
Actividad 3 ....................................................................................................................................... 13
Evaluación ........................................................................................................................................... 13
Tareas del docente en línea ................................................................................................................ 14
Recursos ............................................................................................................................................. 15
Básicos ............................................................................................................................................ 15
Complementarios ............................................................................................................................. 15

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Unidad 1. Estado, sistema político y gobierno
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Competencia del módulo

 Crea una propuesta de diseño o rediseño de una organización e institución pública mediante el
análisis institucional y organizacional del sistema político y administrativo en México. A partir de
conocer e identificar la dinámica política y el funcionamiento gubernamental mexicano.

Competencia de la unidad

 Identifica y problematiza la dinámica del Estado, el gobierno y las instituciones mediante el

conocimiento y la comprensión del sistema político mexicano a través de una revisión teórica,
histórica, analítica, conceptual y metodológica de los sistemas políticos.

Competencia de la sesión

 Conoce la teoría de sistemas y su relación con el Estado. Así como la metodología para el análisis
político e institucional.

Competencias transversales

 Utiliza recursos de las tecnologías de la información y la comunicación para apoyar la adquisición

de conocimientos y contribuir a su desarrollo profesional.
 Participa en actividades de análisis y reflexión de información, la sistematiza y organiza.
 Usa las tecnologías de la información y la comunicación para comunicarse y colaborar con otros
miembros de la comunidad para sustentar su aprendizaje y el de sus compañeros.
 Atiende las normas y las indicaciones que se le solicitan.
 Se evalúa para mejorar su proceso de construcción del conocimiento y el desarrollo de sus
competencias (autoevaluación).
 Cuenta con una disposición favorable para la evaluación de su docente en línea
(heteroevaluación).

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Introducción

En el módulo anterior nos ocupamos de la incorporación de los ciudadanos al Estado en los asuntos
públicos, y cómo éstos pueden ejercer la soberanía. Comenzamos con la definición entre lo público y lo
privado, desde la perspectiva del servidor público, tratando en paralelo temas tales como la corrupción
y las decisiones sustentadas en la ética profesional. Identificamos las organizaciones e instituciones que
conforman la Administración Pública, las implicaciones de la definición de los problemas públicos, para
proponer soluciones e integrarlas en la agenda. Para ésta última parte, realizamos aproximaciones
históricas, hacia el entendimiento de las teorías que sustentan el Estado y sus dinámicas. Nos ocupamos
del proceso de políticas y el proceso administrativo público a la par de la identificación de los actores,
tanto nacional como internacionalmente. Bajo este escenario nos introducimos al entendimiento de lo
que son los Organismos de la Sociedad Civil, su origen y desarrollo en nuestro país, que retomando el
conocimiento de las sesiones anteriores, nos posibilitan a desarrollar propuestas concretas para
participar en el ciclo de políticas públicas.

El Estado
Recuperado de http://goo.gl/ekwTJ2

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Ahora nos ocuparemos de la Teoría de Sistemas y el concepto de Estado, como otra perspectiva para
actuar activamente en la realidad de la administración y la gestión pública, contando con los referentes
e instrumentos para el diagnóstico, la evaluación y dado el caso, intervención en estas esferas. En esta
sesión realizaremos un acercamiento a los elementos que integran las actuales perspectivas,
formulaciones y propuestas teórico-conceptuales para el análisis del Estado, a partir del enfoque
sistémico. La capacidad para relacionar la Teoría de Sistemas, el concepto de Estado y los fines de éstos,
nos permiten conformar una visión integral de los hechos que se encuentran marcando la realidad social;
dejándolos en aptitud para realizar un análisis de las acciones que el Estado y la sociedad deben impulsar
hacia el bienestar común.

Estado, Gobierno y Administración Pública

Fuente: http://bit.ly/2aLizY0

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Actividad 1. Teorías y métodos para el análisis sistémico del Estado

Análisis

En el módulo anterior, se desarrolló la discusión entre lo público y lo privado y cómo la fusión entre
ambos elementos, repercuten en las decisiones de los gobiernos. Se abordaron las complejidades
sobre dichas decisiones y cómo los diversos actores entran en juego en la arena política. Ahora, lo
que se revisará serán las complejidades del propio Estado en donde se contextualizan estas tramas,
recordando que la Administración Pública encuentra en éste su ámbito de aplicación, para ello,
estudia el texto de apoyo con el fin de profundizar en el tema y facilitar su comprensión. En esta
parte se encontrará un breve recorrido histórico sobre el desarrollo del concepto de Estado.

Para el desarrollo de las actividades de esta sesión,

realiza lo siguiente:

 Descarga el Andamio cognitivo: Sesión 1, el cual

enviarás una vez finalizadas las 3 actividades
solicitadas en la presente sesión.

 Lee el texto de apoyo de la sesión 1 hasta Fuente: https://www.spiderscribe.net/

comprenderlo.

 Elabora un mapa mental para sistematizar las

ideas presentadas y consolidar tus conocimientos,
para ello podrás utilizar la herramienta
Spiderscribe y apoyarte del tutorial.

Fuente: https://goo.gl/xj69oj

Nota: Durante el curso, es importante que antes de comenzar cada sesión consultes la guía de actividades y
la rúbrica de evaluación para conocer las tareas a realizar, así como los criterios que tu docente en línea aplicará
para evaluar.

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Guardar documento

Una vez terminado el mapa mental agrega la imagen y la URL en el

documento (Andamio cognitivo: Sesión 1), guarda tu documento en el
portafolio de evidencias; nómbralo conforme a las instrucciones de la
nomenclatura, para posteriormente subir el archivo a la plataforma para su
revisión al finalizar la actividad 3 de esta sesión.

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Actividad 2. El enfoque sistémico para el estudio del Estado

Sólo puede operar un sistema

y sólo las operaciones pueden producir sistemas.
Niklas, Luhmann1

Conformación de esquemas sobre la TGS

Una vez que se analizó cómo se ha construido el Estado hasta la forma que ahora conocemos, es
momento de realizar el estudio sobre la Teoría General de Sistemas. En ésta se parte del supuesto
que un sistema comprende los elementos conectados e interactuantes entre sí y que para el análisis
del Estado posibilita comprender las relaciones de interdependencia.

Después de tratar cómo se desarrolló la teoría de sistemas y cuáles fueron los puntos que se
perseguían en principio para comprender la realidad, es momento de introducirnos a su aportación
para el estudio del Estado y de la Administración Pública. Como se revisó en el texto de apoyo, David
Easton realizó una de las aportaciones más significativas a la validez y pertinencia del enfoque
sistémico para el análisis político e institucional. A partir de su obra se buscó proporcionar un
andamiaje teórico-metodológico, para explicar la toma y ejecución de las decisiones políticas en una
sociedad.

Para integrar tus conocimientos en relación al enfoque sistémico para el estudio del Estado realiza
lo siguiente:

I. Explica con propias palabras (paráfrasis) en qué consiste la Teoría General de Sistemas
(TGS).

II. Ubica en el esquema cada uno de los parámetros que conforman un sistema y comenta
qué papel juega el Estado como parte del super-sistema.

1
Luhmann, N. "La clausura operacional de los sistemas psíquicos y sociales" (en: Fischer, H.R. y otros, "El final de los
grandes proyectos", pág. 116s., Gedisa, Barcelona, 1997)

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III. Después de entender la teoría de sistemas y sus elementos, es momento de introducirnos

a su aportación para el estudio del Estado y de la Administración Pública, para
comprender mejor éste tema ubicaremos en el esquema la dinámica del sistema político
enfatizando el rol de la Administración Pública como un elemento detonante del mimo,
para ello, coloca el nombre del elemento que consideres corresponde a cada una de las
figuras, como se muestra en la siguiente imagen:

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 Posteriormente explica la dinámica que existe entre cada uno de estos elementos como
parte de un sistema.

Nota: Recuerda que como apoyo para realizar las actividades de la presente sesión, podrás
descargar el Andamio cognitivo: Sesión 1.

Guardar documento

Al finalizar la actividad 2 (parte del Andamio cognitivo: Sesión 1), guarda tu

documento en el portafolio de evidencias; nómbralo conforme a las
instrucciones de la nomenclatura, para posteriormente subir el archivo a la
plataforma para su revisión al finalizar la actividad 3 de esta sesión.

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Para saber más

 Easton, D. (1992). Categorías para el análisis sistémico de la política” en David Easton, Esquema
sobre teoría política. Buenos Aires: Amorrortu. Recuperado de
http://pendientedemigracion.ucm.es/info/cpuno/asoc/profesores/lecturas/easton.pdf

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Actividad 3. Métodos para el estudio de las Ciencias Sociales

Cuando creíamos que teníamos todas las respuestas,

de pronto, cambiaron todas las preguntas.
Mario Benedetti2

Construcción de cuadro comparativo

Como se revisó en el texto de apoyo para realizar un análisis es necesario conocer la

metodología de las ciencias sociales y los métodos que nos permiten comprender la realidad
para explicarla, y a partir de estos métodos llegaremos a los enfoques para el análisis político.
De acuerdo a Giovanni Sartori (2002: 262), los principales métodos empleados por la ciencia
política son: el método experimental, el estadístico, el comparado y el histórico, para comprender
mejor cada uno de ellos, realiza la siguiente actividad:

I. Elabora un cuadro comparativo que simplifique los enfoques, herramientas y ejemplos

de los principales métodos para el estudio de las ciencias sociales.

Método
Experimental Estadístico Comparado Histórico
Atributo

Enfoque

Herramientas

Ejemplos

2
Recuperado de https://goo.gl/uJZfR4

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I. Posteriormente revisa el texto de apoyo en el apartado “Escuelas del análisis político” y

deduce en un breve párrafo cuales son los métodos que utilizan ambas escuelas
(Marxista y Teoría de la elección racional).

II. Para finalizar realiza una breve lectura en el texto de apoyo al apartado “categorías para
el análisis sistémico”, ya que será el punto de partida de los contenidos de la siguiente
sesión.

Nota: Recuerda que como apoyo para realizar las actividades de la presente sesión, podrás
descargar el Andamio cognitivo: Sesión 1.

Enviar documento

Al finalizar la actividad 3 (parte del Andamio cognitivo: Sesión 1), guarda tu

documento en el portafolio de evidencias; nómbralo conforme a las
instrucciones de la nomenclatura. Posteriormente, sube el archivo a la
plataforma para su revisión.

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Productos (evidencias de aprendizaje)

Actividad 1
|
 Leyó el texto de apoyo para elaborar un mapa mental de la sesión 1, utilizando la herramienta
Spiderscribe.
 Guardó el documento (Andamio cognitivo: Sesión 1) en el portafolio de evidencias.

Actividad 2

 Explicó en qué consiste la Teoría General de Sistemas.

 Identificó a través de esquemas cada uno de los parámetros que conforman un sistema y cómo
se pude utilizar este enfoque para el estudio del Estado.
 Guardó el documento (Andamio cognitivo: Sesión 1) en el portafolio de evidencias.

Actividad 3

 Construyó un cuadro comparativo sobre los enfoques, herramientas y ejemplos de los principales
métodos para el estudio de las Ciencias Sociales.
 Envió su documento (Andamio cognitivo: Sesión 1) para su revisión.

Evaluación

 Rúbrica de evaluación

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Tareas del docente en línea

El papel del docente en línea resulta esencial en el proceso educativo. Sus funciones básicas son:

 Mantener una relación personal con cada estudiante respecto de sus actitudes, aptitudes,
conocimientos e intereses.
 Ayudar a cada uno a integrar conocimientos y experiencias retroalimentando su desempeño y
solicitándole, cuando sea pertinente, que describa una situación de la vida real en la cual sus
aprendizajes producirán un efecto benéfico.
 Gestionar su participación en dinámicas de colaboración y de conjunto.

La actuación del docente en línea irá encaminada a lograr que cada alumno se integre a un grupo
compuesto por personas con distintos perfiles con quienes interactuará buscando satisfacer las
necesidades básicas de relación personal: ser aceptado y valorado, sentir que participa, que su trabajo
es necesario, etcétera. Retroalimentará a cada participante para que aporte la información solicitada y
suba su fotografía.

El docente en línea prestará atención a los siguientes aspectos:

• Motivar a los participantes para que realicen las tareas encomendadas y atender las consultas
que reciba.
• Favorecer la interacción entre los miembros del grupo, fomentando actitudes de cooperación y
tolerancia.
• Suscitar el intercambio entre los participantes dentro del foro.
• Garantizar que los participantes lean el texto de apoyo y los documentos propuestos, y vean los
videos para proceder a realizar las actividades y realizar su posterior análisis.
• Revisar la ortografía y sintaxis de los materiales escritos que elaboran los estudiantes.
• Cuidar los condicionantes organizativos, espaciales, temporales que puedan favorecer el
funcionamiento del grupo (espacios virtuales de interacción y comunicación, como foros, chats,
mensajería).
• Calificar el trabajo de acuerdo con la rúbrica de evaluación.
• Revisar a fondo las unidades de trabajo de este módulo para visualizar las actividades sugeridas;
analizar lo que implica su realización en términos de tareas a desarrollar, así como el tiempo

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necesario para lograr avances y resultados. Es importante que valore las actividades que son
recomendadas, para tomar decisiones sobre la extensión y profundidad con que pueden ser
realizadas.

Recursos

Básicos

 Guía de actividades: Sesión 1

 Texto de apoyo: Sesión 1
 Tutorial Spiderscribe

 Andamio cognitivo: Sesión 1

Complementarios

Páginas de Internet:

 Easton, D. (1992). Categorías para el análisis sistémico de la política” en David Easton, Esquema
sobre teoría política. Buenos Aires: Amorrortu. Recuperado de
http://pendientedemigracion.ucm.es/info/cpuno/asoc/profesores/lecturas/easton.pdf

Libros:

 Sartori, Giovanni. 2002. Lógica y método en las ciencias sociales. FCE. P. 262.

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