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Prof. xxxxxxx
RESUMO
A própria Lei nº 8.666, de 1993, em seu art. 3º, caput, tratou de conceituar
licitação:
Diante disto, a situação problema que se apresenta, por meio deste trabalho, é
o fato de entender que a modalidade de Inexigibilidade é aquela a qual se
consegue atender a necessidade surgida, por vezes, da contratação de
serviços especializados em áreas específicas da saúde pública, e isto ocorre
com celeridade exigida no meio público quase que como uma condicionante do
trabalho diário, ainda que não se deixará de lado todas as formalidades legais
exigidas quando da elaboração de um certame licitatório, mesmo que na
modalidade de processo de licitação por Inexigibilidade.
I – […];
No entanto, não se pode olvidar o fato de que a Inexigibilidade pode soar como
uma discrepância em termos de modalidade licitatória, na medida em que a
mesma se apresenta como a licitação sem competição, entretanto a
inteligência do legislador ao fazer constar a modalidade em questão e a
possibilidade legal de seu uso em casos extremos, bem definidos e na
condição exata de exceção à regra, o que significa dizer que o órgão público,
enquanto comprador ou contratante do serviço a ser prestado, tem à sua
disposição uma pessoa física ou jurídica capaz de atender ao seu pleito.
Porém, o simples fato de adquirir o bem ou contratar diretamente o serviço, não
significa desconsiderar a obrigatoriedade de utilizar elementos legais
indispensáveis para justificar a opção da Administração Pública por esta
modalidade, ou seja, não se implanta, a partir deste momento, a faculdade ao
gestor público, de transgredir certas regras obrigatórias na condução de um
processo de contratação via Inexigibilidade, em nome da aquisição ou
contratação direta, como p. ex., o valor da aquisição continua sendo o mesmo
daquele valor praticado no mercado; a fiscalização quando da entrega do
material ou serviço contratado continuará a ser exercida com o mesmo rigor e
sujeitando o fornecedor aos mesmos rigores da lei em caso de transgressão;
os prazos estabelecidos em contrato continuam com a obrigação de serem
cumpridos com rigor; apenas para ficar em três exemplos de circunstâncias
não raras de ocorrer quando do desenrolar de cumprimento de um contrato de
aquisição envolvendo o Poder Público e o particular.
Por conta disto, a observação que entendo mais adequada é aquela que
remete à certeza legal/administrativa da utilização da “ferramenta” da
Inexigibilidade, em consonância com a situação administrativa do lançar mão
de um Edital de Chamamento Público para trazer a solução contida no
Credenciamento, para fins de alcançar o almejado atendimento das
necessidades variáveis surgidas na área da saúde e para as quais o Município,
eventualmente, não se encontra preparado instantaneamente para atender
esta demanda e prestar um serviço satisfatório, de maneira ágil, já que se trata
de uma área bastante sensível em termos da dicotomia problema
surgido/índice de resolutividade.
justificativa do preço;
Por conta disto, se pode afirmar que a diferença desta modalidade em relação
às demais, é que a mesma permite o acesso ao fornecedor ou vários
fornecedores, com a chancela da legislação das licitações, de forma objetiva e
com flexibilidade na contratação/aquisição de bens, produtos ou fornecimento
de serviços, sem, contudo, ignorar os tramites legais/processuais de um
certame licitatório diante da legislação aplicável à matéria.