Pla de Seguridada de Pueblo Libre PDF

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PUEBLO LIBRE
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y CONVIVENCIA
SOCIAL DEL DISTRITO DE
PUEBLO LIBRE
2014
PUEBLO LIBRE
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PUEBLO LIBRE
INDICE
I. INTRODUCCION …………………………………………………………………………………………………………………. 3
II. ANTECEDENTES ……………………………………………………………………………………………………………….……4
III. BASE LEGAL …………………………………………………………………………………………………………………………..5
IV. JUSTIFICACION DEL PLAN .……………………………………………………………………………………………………..6
V. VISION ………………..………………………………………………………………………………………………………………..7
VI. MISION ………………………………………………………………………………………………………………………………...7
VII. OBJETIVOS ……………………………………………………………………………………………………………………………7
OBJETIVO GENERAL ……………………………………………………………………………………………………………....7
OBJETIVOS ESPECIFICOS ……………………………………………………………………………………………………....7
VIII. ALCANCES………………………………………………………………………………………………………………………..…….7
IX. AMBITO DE INTERVENCION DEL PLAN …………………………………………………………………………………….8
X. DIAGNOSTICO SITUACIONAL ……………………………………………………………………………………………….…9
ANALISIS DE LA POBLACION DEL DISTRITO……………………………………………………………………………..9
PERCEPCION DE INSEGURIDAD CIUDADANA Y VICTIMIZACION REAL……………………………………….18
PROBLEMÁTICA DE CADA ZONA DEL DISTRITO……………………………………………………………………….20
INTERVENCIONES POLICIALES……………………………………………………………………………………………….29
RECURSOS CON QUE CUENTAN Y ACTIVIDADES QUE REALIZAN LOS MIEMBROS DEL COMITÉ……30
XI. DEFINICION DEL PROBLEMA CAUSAS Y EFECTOS……………………………………………………………….……38

PROBLEMA CENTRAL IDENTIFICADO………………………………………………………………………………….…..38
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS………………………………………………………………………………………….……39
XII. DEFINICION DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES…………………………………………………………….…….…….41

OBJETIVO CENTRAL IDENTIFICADO………………………………………………………………………………..………41
ARBOL DE MEDIOS Y FINES…………………………………………………………………………………………..……….41
XIII. DETERMINACION DE LAS ACCIONES / ACTIVIDADES PARA IMPLEMENTAR LOS MEDIOS

FUNDAMENTALES……………………………………………………………………………………………………………..…..44
XIV. DETERMINACION Y DESCRIPCION DE LOS COMPONENTES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
CONVICENCIA SOCIAL 2014. ……………………………………………………………………………………………..…..48
COMPONENTE I: FORTALECIMIENTO DEL CODISEC PUEBLO LIBRE..……………………………..………….48
COMPONENETE II: ACCION POLICIAL – SERENAZGO ……………………………………………………………....50
COMPONENTE III: CAMPAÑAS DE CAPACITACION, CONCIENTIZACION Y PREVENCION ……………..53
COMPONENTE IV: ACCESO A LA JUSTICIA ……………………………………………………………………….……..56
XV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………………………………………………………………………..57
XVI. ANEXO I: CUADRO DE ACTIVIDADES CODISEC PUEBLO LIBRE AÑO 2014 ………………………………..58
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PUEBLO LIBRE
I. INTRODUCCIÓN
El presente Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica ha sido

elaborado por la Secretaría Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de
Pueblo Libre, con la valiosa colaboración de los representantes de las instituciones que
conforman el Comité.
El Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacifica del 2014, es una

herramienta de apoyo que facilitará la gestión del CODISEC del distrito de Pueblo Libre,
como organismo sistémico, con múltiples responsabilidades funcionales que deben ser
ejecutadas por las instituciones que lo integran y la comunidad, pues propone un
conjunto de estrategias trazadas de manera conjunta por componentes, con el fin de
atender la problemática y los hechos que atentan contra la convivencia pacífica de la
Comunidad de Pueblo Libre.
El Plan tiene un enfoque integral, ya que convoca a las diferentes instituciones

responsables de la convivencia pacífica del distrito, abordando de esta manera la
problemática de las instituciones a nivel local. Esta problemática obedece a muchos
factores de índole socioeconómico y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad
y los medios de comunicación constituyen espacios de socialización muy importantes
que actualmente no se utilizan con una debida estrategia de articulación; el Plan
considera de vital importancia la participación proactiva de la comunidad de Pueblo
Libre y de las instituciones confomantes del CODISEC en la identificación del problema
central y causas que la genera.
Las acciones/actividades propuestas del plan, son el resultado de un análisis detallado

del diagnóstico de la situación actual, el cual fue elaborado con la participación de los
miembros del CODISEC, presidentes zonales y ciudadanos del distrito (encuestas de
percepción a los ciudadanos sobre seguridad ciudadana); con todo este análisis se han
identificado las causas que generan el problema de inseguridad y desconfianza en el
distrito de Pueblo Libre.
Luego de analizar el diagnóstico, se ha utilizado la metodología del árbol de problemas

y objetivos, para determinar las acciones/actividades necesarias que permitan alcanzar
los medios fundamentales y con éstos el objetivo del Plan.
En este sentido, la ejecución de las acciones/actividades propuestas en el plan,

garantiza dar solución al problema de inseguridad y desconfianza de la ciudadanía.
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PUEBLO LIBRE
II. ANTECEDENTES
Sabido es que los gobiernos y las sociedades de la mayoría de los países del mundo, y
particularmente de Latinoamérica, enfrentan altas tasas de criminalidad y una tendencia
ascendente en inseguridad ciudadana. La criminalidad y violencia en los distritos de
Lima, constituyen en la actualidad un problema político social de primer orden, que
exige la necesidad de implementar medidas concretas para disminuir la violencia
urbana, en particular contra la delincuencia común, cuyos efectos los padece
transversalmente toda la población.
Asimismo, como lo señala la Constitución Política del Perú, en su artículo 1º, la defensa
de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el
Estado; asimismo, el artículo 2º, inciso 22, establece el derecho que tienen todos los
peruanos a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado, al desarrollo de su vida; así
también, el artículo 44º señala que uno de los deberes primordiales del Estado es
proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
nación.
En el Acuerdo Nacional, en su sétima política de Estado, señala explícitamente:

“Mantener una política de seguridad nacional que garantice la independencia,
soberanía, integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales”, en virtud a
ello y como responsabilidad del Estado se promulga, el 11 de febrero del año 2003 la
Ley Nº 27933, “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana”, el cual señala
como objeto de todo el Sistema, el coordinar eficazmente la acción del Estado y
promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social.
Es así que, en dicho marco se elabora el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 -
2018 (PNSC 2013 - 2018) que representa un instrumento orientador de la gestión, que
deben desarrollar las distintas instancias que conforman el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC) y tomando en cuenta también el Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito, forman la base del presente plan, el mismo que responde a la
preocupación de la ciudadanía de solucionar el actual problema de inseguridad en el
distrito de Pueblo Libre, pues según las entrevistas a los dirigentes de las juntas
vecinales, hay una alta percepción de inseguridad, por la delincuencia que aqueja al
distrito y por la falta de preocupación y compromiso de las instituciones públicas y
privadas de solucionar la problemática actual.
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PUEBLO LIBRE
III. BASE LEGAL
1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo 1º.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin

supremo de la sociedad y del Estado.
Articulo 44°.- Son deberes primordiales del Estado: Defender la soberanía

nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general
que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nación. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras
y promover la integración, particularmente latinoamericana; así como el desarrollo y
la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.
Artículo 166º.- La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,

mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y
a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla
las fronteras.
Artículo 197º.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.
Artículo 200º.- Literal 6.-La acción de cumplimiento, que procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo,
sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
2. Ley Nº 27972 – LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
Artículo 85º.- Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de

establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la
participación de la Policía Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento
de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de
nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.
3. Ley Nº 27238 – LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
Artículo 2º.- La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía.
Artículo 7° numeral 1 (Funciones de la PNP).-Mantener la seguridad y tranquilidad

pública para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas consagrados en la Constitución Política del Perú.
Artículo 7° numeral 3 (Funciones de la PNP).- Garantizar la seguridad ciudadana.

Capacitar en esta materia a las entidades vecinales organizadas.
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PUEBLO LIBRE
4. Ley Nº 27933 – LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Artículo 3°. -Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que

tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la
participación ciudadana para garantizar una situación de paz social.
Artículo 13.-Comités Regionales, Provinciales y Distritales Los Comités

Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes,
programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como ejecutar los
mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñado por el
CONASEC. Igualmente supervisan y evalúan su ejecución.
5. DECRETO SUPREMO Nº 012-2003-IN del 07OCT2003 - Reglamento de la Ley del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Capitulo V - Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.
6. DIRECTIVA Nº 008-2008-IN/0101.01 - Procedimientos para la formulación,

aprobación y evaluación de los planes de seguridad ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad
Ciudadana.
7. Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo del 2009 que aprueba el

Plan Nacional contra la violencia hacia la mujer 2009-2015.
8. Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad de Pueblo Libre 2010-2021
IV. JUSTIFICACION DEL PLAN
En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el presente Plan constituye

un instrumento que va a permitir conocer el estado actual de inseguridad en el distrito
de Pueblo Libre, el grado de victimización y también para conocer el compromiso de las
instituciones partícipes del CODISEC y de la ciudadanía en solucionar el problema de
inseguridad.
La importancia del presente Plan radica en que se determinarán las causas o factores
que ocasionan la inseguridad en el distrito, lo que ha permitido diseñar estrategias,
planes específicos/operativos y proponer proyectos de inversión, las cuales se
complementan entre sí, para combatir la actual inseguridad en Pueblo Libre. Se ha
tomado como lineamientos generales, la prevención, aplicación de la normatividad,
rehabilitación y reinserción social; sobre todo en el servicio de atención oportuna
cuando ocurra el acto delictivo, en el servicio de administración de justicia, en el servicio
de atención en prevención de la víctima y en la reinserción del victimario a la sociedad.
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PUEBLO LIBRE
V. VISIÓN:
“Constituirnos en uno de los distritos más seguros de Lima

Metropolitana”
VI. MISIÓN:
“El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Pueblo Libre,

ejecutará su Plan Local, desarrollando con la participación de
la ciudadanía las estrategias multisectoriales
correspondientes; cuya ejecución asegure la reducción de la
violencia e inseguridad y mejore las condiciones de
convivencia social; estableciéndose metas programadas,
susceptibles de ser controladas y evaluadas.”
VII. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
 Fortalecer la seguridad y confianza ciudadana en el distrito de Pueblo Libre
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 Conocer la actual situación de inseguridad en el distrito.

 Mejorar la participación de la población en la Seguridad Ciudadana.
 Mejorar la participación de los integrantes del CODISEC en pro de la
Seguridad Ciudadana.
 Determinar estrategias y planes específicos que permitan mejorar la Seguridad
Ciudadana.
VIII. ALCANCES
El presente Plan deberá ser ejecutado por todos los integrantes del Comité Distrital
de Seguridad Ciudadana de Pueblo Libre.
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PUEBLO LIBRE
IX. AMBITO DE LA INTERVENCION DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA
El ámbito geográfico del Plan de Seguridad es el distrito de Pueblo Libre

(Anteriormente fue conocido como Magdalena Vieja).
El distrito de Pueblo Libre es uno de los 49 distritos de Lima Metropolitana en la

Provincia de Lima; limita al norte con el Cercado de Lima y el distrito de Breña, al este
con el Jesús María, al sur con el distrito de Magdalena del Mar y al oeste con el
distrito de San Miguel.
El distrito de Pueblo Libre está constituido por 8 zonas los cuales se distribuyen como
se muestra en la siguiente figura:
Figura Nº 01 Área de Intervención del Plan de Seguridad Ciudadana
Fuente Municipalidad de Pueblo Libre
El Distrito de Pueblo Libre está ubicado a una altitud de 93 m.s.n.m., con una Latitud
Sur de 12°04'18" y una Longitud Oeste de 77°03'30". Tiene una extensión de 4.38
Km2 que representa el 0.16% de la extensión de la provincia de Lima
El clima de Pueblo Libre es "subtropical árido" (caluroso, húmedo y sin lluvias

regulares). Cálido en verano y templado en invierno. La temperatura oscila entre 14 y
30 Cº.
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PUEBLO LIBRE
X. DIAGNOSTICO SITUACIONAL
ANALISIS DE LA POBLACION DEL DISTRITO
Características de la Población
La población del distrito de Pueblo Libre según el Censo del INEI del 2007 es de 74,164
habitantes y de la provincia de Lima es de 7 605 642 habitantes. La población de este
distrito representa el 0.98% de la población provincial, ocupando de esta forma el 26º
lugar en términos de número de habitantes a nivel de la Provincia de Lima.
El total del varones en este distrito es de aproximadamente 33,265 y el de mujeres de

aproximadamente 40,899, representando cada uno el 44.85% y el 55.15% de la
población del distrito, respectivamente. Estas cifras nos muestran que hay una
preponderancia femenina en este distrito. Asimismo, en la provincia de Lima el 48.82%
de la población es masculino y el 51.18% es femenino. En el siguiente cuadro se
muestra a algunos distritos de la provincia de Lima, dentro de los cuales se encuentra el
distrito Pueblo Libre.
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PUEBLO LIBRE
Grafico Nº 01: Distribución Poblacional por sexo
Fuente: INEI – CPV2007

Elaboración: CODISEC
Crecimiento Poblacional
El crecimiento poblacional del distrito de Pueblo Libre se mide mediante su tasa

intercensal del período 1993-2007, dicha tasa es de 0.01%, muy por debajo de la tasa
provincial de 2.07%. Este indicador nos señala que la población del distrito de Pueblo
Libre se incrementa anualmente en promedio 0.01%.
De acuerdo a la proyección realizada utilizando la tasa de crecimiento intercensal del

distrito, calculada en 0.01% anual se ha obtenido la población actual del distrito (Año
2014), el mismo que asciende a 74,608 habitantes.
Tabla N° 4 Proyección de la Población al año 2014

Población 2007 74,164
Tasa de Crecimiento 0.01%
Crecimiento Proyectado al 2014 74,608

Fuente: INEI – CPV 2007
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PUEBLO LIBRE
Características socio demográficas
 Pobreza
La población del distrito de Pueblo Libre comparativamente con el promedio a

nivel provincial y departamental se encuentra en el quintil 5 del índice de
carencia, el cual señala que la mayoría de la población de este distrito cuenta
con todos los servicios básicos. Asimismo, el Índice de Desarrollo Humano (IDH)
de este distrito es mayor al promedio provincial y departamental ya que su IDH
es de 0.7667.
El Porcentaje de la población sin agua, desagüe / letrina y electricidad del distrito

de Pueblo Libre comparativamente con el promedio provincial y departamental
es mucho menor en este distrito ya que solo el 0.27% de la población de este
distrito no tiene agua potable, el 0.31% no tiene desagüe o letrina y el 0.14% no
tiene electricidad en su hogar. La comparación con el nivel provincial y
departamental se muestra en el siguiente cuadro:
Asimismo, en el distrito de Pueblo Libre el 2.41% de los niños entre 6 y 9 años

padecen desnutrición infantil, esta cifra es menor al promedio provincial y
departamental, el mismo que se muestra en el siguiente cuadro:
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PUEBLO LIBRE
 Educación
En el distrito de Pueblo Libre de un total de 1,690 niños que se encuentran entre

los 0 y 4 años, asisten a un centro educativo sólo 1,350 niños, que representa el
79.9%.
Asimismo, de 4,014 niños que se encuentran entre los 5 y 9 años de edad,

asisten a un centro educativo el 97%. Del total de 4,608 adolescentes entre 10 y
14 años de edad el 96.7% asiste a algún centro de estudios y el 3.3% (152
adolescentes) de este mismo grupo no asiste a ningún centro de estudios. De
igual modo se puede observar que los jóvenes que se encuentran entre los 15 y
19 años sólo un 57.9% asiste a algún centro de estudios y el 42.1% no asiste a
ningún centro de estudios. La situación de este último grupo se debe a la falta de
oportunidad de acceder a un nivel superior de estudios el cual es considerado
como una de las principales variables que inciden en el comportamiento delictivo
de la población de este distrito.
En la siguiente figura se muestra las cifras mencionadas.
Tabla N° 8 Asistencia al sistema educativo regular por quintiles de edad

Se ha obtenido también la tasa de analfabetismo de las mujeres en el distrito de

Pueblo Libre el cual asciende 0.66%.
1122
PUEBLO LIBRE
En el siguiente gráfico se muestra la distribución de la población del distrito de

Pueblo Libre y la Provincia de Lima con respecto al último nivel de estudios que
aprobó. En él se observa que el 3.17% del distrito de Pueblo Libre no tiene
ningún nivel de estudios, este porcentaje es menor al promedio provincial que es
6.1%. Así mismo, el 26.94% de este distrito tiene estudios secundarios, el
11.76% ha culminado sus estudios superiores no universitarios, y el 26.81% ha
culminado sus estudios universitarios.
Gráfico N° 2 Distribución de la población según último nivel de

estudios que aprobó.

El analfabetismo en el distrito de Pueblo Libre es de 2,740 habitantes, que

representa el 3.8% de la población distrital, este porcentaje es menor al
provincial (6.6%), departamental (12.2%).
En el siguiente cuadro y gráfico se observa las comparaciones de analfabetismo a

nivel del distrito, provincia y departamento.
1133
PUEBLO LIBRE
Gráfico N° 3 Población Analfabeta en el ámbito del proyecto comparativo.

 Población Económicamente Activa (PEA)
La Población Económicamente Activa (PEA ocupada y desocupada) en el

distrito de Pueblo Libre, está compuesta por 35,375 habitantes que representa el
51% de la población en edad de trabajar. La PEA ocupada en este distrito es de
33,970 personas que representa el 49% de las personas en edad de trabajar.
La PEA desocupada es de 1,405 habitantes, que representa el 2% de las
personas en edad de trabajar. La no PEA en este distrito es de 33,979 personas
que representa el 49% de la población en edad de trabajar.
Gráfico N° 4 Población Económicamente Activa (PEA)

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PUEBLO LIBRE
En el siguiente cuadro se observa que del total de adolescentes entre 15 y 19

años el 3.3% pertenece a la PEA desocupada, es decir, son jóvenes que no
trabajan ni estudian, de igual modo del total de jóvenes de 20 a 24 años el 4%
pertenece a la PEA desocupada, asimismo, de total de jóvenes de 25 a 29 años
el 3.4% pertenece a la PEA desocupada. Si consideramos un rango de edad
entre los 15 y 29 años se tiene que el 10.7% de los jóvenes en el distrito de
Pueblo Libre está desocupado (No trabaja, ni estudia).
En el siguiente gráfico se puede observar que de la PEA ocupada el 52% son

hombres y el 48% son mujeres, de la PEA desocupada el 51% son hombres y el
49% son mujeres. Asimismo, el 36.6% de la No PEA son hombres y el 63.4%
son mujeres.
Gráfico N° 5 Población Económicamente Activa por sexo

1155
PUEBLO LIBRE
De la PEA ocupada, la ocupación principal que desempeñan las personas en el

distrito de Pueblo Libre comparativo con la Provincia y Departamento de Lima,
se muestra en el siguiente cuadro.
En este cuadro se puede observar que a nivel del departamento de Lima, las
principales ocupaciones que desempañan las personas son en trabajos no
calificados, en la prestación de servicios no especializados, en trabajos como
peones, vendedores, ambulantes y afines, los cuales representan el 20.5% de la
PEA ocupada. A nivel de la provincia de Lima las principales ocupaciones que
desempañan las personas son los trabajos de servicios personales y
vendedores en comercios y mercados, los cuales representan el 19.4% de la
PEA ocupada. Asimismo, en el distrito de Pueblo Libre se puede observar que la
ocupación principal a la que se dedica la PEA Ocupada son los servicios
científicos e intelectuales (30.2%), trabajos de nivel medio y trabajos asimilados
(19.5%), seguido de servicios personales y vendedores en comercios y
mercados que representan el 13.2%% de la PEA ocupada, con similar
porcentaje (13.1%) las personas de este distrito son jefes o empleados de
oficinas.
Gráfico N° 6 Ocupación principal de la PEA ocupada en el distrito de Pueblo Libre

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PUEBLO LIBRE
 Vivienda
Los pobladores del distrito de Pueblo Libre se caracterizan por residir

predominantemente en viviendas independientes y en departamento en edificio,
es así, que de las 20,982 viviendas el 56.5% son viviendas independientes y el
34.4% son departamento es edificio.
Gráfico N° 7 Tipo de vivienda en el ámbito del proyecto

1177
PUEBLO LIBRE
PERCEPCION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y VICTIMIZACION EN EL

DISTRITO
La violencia tiene dos dimensiones claramente diferenciadas e interrelacionadas: la

inseguridad que es la dimensión que hace referencia a los hechos concretos de
violencia objetiva producidos o, lo que es lo mismo, la falta de seguridad. Y la
percepción de inseguridad que hace relación a la sensación de temor y que tiene que
ver con el ámbito subjetivo de la construcción social del miedo generado por la violencia
directa o indirecta.
Es en esta segunda dimensión de la violencia que hay que detenerse a pensar porque
es poco lo que se ha hecho por conocerla y para actuar sobre ella. Se trata de un
imaginario complejo construido socialmente, que se caracteriza por existir antes de que
se produzca un hecho de violencia (probabilidad de ocurrencia), pero también después
de ocurrido (por el temor de que pueda volver a suceder). Es anterior, en la medida en
que existe el temor de que se produzca un acto violento sin haberlo vivido directamente
y, puede ser posterior porque el miedo nace de la socialización de un hecho de
violencia ocurrido a otra persona.
Para conocer la evolución de la Percepción de Seguridad en el distrito y la

Victimización real, realizaremos una comparación a los resultados obtenidos de cuatro
encuestas de victimización que se han realizado en el distrito y que a continuación
describimos:
a. Encuesta de Victimización y Criminalidad en el distrito de Pueblo Libre, realizada

en el mes de Febrero del 2007 por la Consultora CIT Perú por encargo de la
Municipalidad de Pueblo Libre.
b. Primera Encuesta Metropolitana del Victimización 2011, realizada por CIUDAD

NUESTRA entre el 21 de Enero y el 25 de Marzo del 2011.
c. Encuesta Percepción sobre Seguridad Ciudadana 2011, realizada por encargo del
CODISEC Pueblo Libre en Diciembre del 2011.
d. Segunda Encuesta Metropolitana del Victimización 2012, realizada por CIUDAD

NUESTRA entre el 11 de Febrero y el 03 de Mayo del 2012.
PERCEPCION DE INSEGURIDAD
Encuesta %
CIT PERU 2007 70.0
CIUDAD NUESTRA 2011 52.9
1188
PUEBLO LIBRE
PERCEPCION DE INSEGURIDAD
80.0 70.0
62.6
52.9
Porcentaje
60.0
40.0
20.0
0.0
CIT PERU 2007 CIUDAD NUESTRA CIUDA NUESTRA
2011 2012
Encuestas
Los gráficos nos muestran que si bien en el año para el año 2011 se había disminuido
considerablemente la percepción de inseguridad en el distrito con relación al 2007, para
el año 2012 esta vuelve a incrementarse en casi un 10% lo cual es una cifra bastante
preocupante, por lo que las actividades del presente plan deben estar dirigidas a
disminuir esta percepción de inseguridad y volver a generar confianza en sus
autoridades por parte del vecino de Pueblo Libre.
VICTIMIZACIÓN REAL
Encuesta %
CIT PERU 2007 33.0
CODISEC 2011 19.6
VICTIMIZACION REAL
40.0 33.0
Porcentaje
30.0 19.6
18.9
20.0
10.0
0.0
CIT PERU 2007 CIUDAD NUESTRA CODISEC 2011
2011
Encuestas
Estos cuadros nos muestran que si bien el porcentaje en la percepción de inseguridad

es alto, mas del 50% de las personas que contestaron sentirse inseguras en Pueblo
Libre nunca fueron víctima de un acto delictivo en el distrito. Asimismo nos demuestran
una considerable disminución en el índice de victimización si comparamos el 2007 con
el 2011.
Esto nos compromete a encaminar las actividades del presente plan a mantener y
mejorar esta disminución de los índices de victimización real.
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PUEBLO LIBRE
PROBLEMÁTICA DE CADA ZONA DEL DISTRITO
Para garantizar que el presente Plan de Seguridad, tenga éxito en nuestra comunidad,
hemos convocado a los diferentes representantes de la Comunidad e Instituciones
(Ministerio Publico, Poder Judicial, PNP, etc) quienes están comprometidos directamente
con la convivencia y seguridad ciudadana en el distrito, para elaborar conjuntamente un
diagnóstico de cada zona del distrito. Los Presidentes Zonales hicieron llegar documentos
donde informan la problemática de inseguridad de sus zonas, indicando lugares específicos
de mayor incidencia en la comisión de hechos delictivos, también la PNP remitió informes
donde hace de conocimiento los lugares de mayor incidencia en la comisión de delitos y/o
faltas.
En atención a lo señalado en los párrafos precedentes, se presenta a continuación la

problemática de cada zona del distrito de Pueblo Libre:
 ZONA 1
En esta zona del distrito los lugares de mayor incidencia delictiva (robos agravados,
hurtos, etc) se presentan en los cruces de la Av. Universitaria con la Av. Mariano
Cornejo y Av. Universitaria con la Av. Bolívar.
Los lugares de mayor consumo de alcohol y venta de drogas se presentan en la

Urb. Arco Iris, dentro y fuera de las canchitas de fulbito, existiendo malos vecinos
que utilizan sus viviendas para vender alcohol y convertir sus propiedades en
CANTINAS esto se da en el Pasaje. Comercial (segundo piso), Senda Blanca,
Pasaje. El Parque, Relámpago, Encinas, Asociación APURMAR, también se da
consumo de alcohol en los Parques Cueva y Galicia y en el cruce de Jr. Santander y
calle Cádiz.
En esta zona, también se presenta un malestar por parte de los ciudadanos ya que
en la alameda Zenith cdra. 1-2, El Alba cdra. 1,2 y 3, Senda Dorada, calle el Parque,
Senda de la Luna en la urbanización Arco Iris, las personas estacionan sus autos
sobre veredas obstruyendo el pase peatonal y vehicular, manejan en sentido
contrario y a alta velocidad, lo que podría ocasionar accidentes de tránsito.
2200
PUEBLO LIBRE
2211
PUEBLO LIBRE
 ZONA 2
En la Zona 2 del distrito los lugares de mayor incidencia delictiva (robos agravados,
hurtos) se presentan en la avenida Barcelona, Parque San Martín cdras. 3 y 4 y
esporádicamente en los Jr. Zaragoza, Sevilla y Granada.
Los lugares de mayor consumo de alcohol y drogas se presentan en los parques

San Martín, 28 de Julio, Las Américas y San Bernardo.
La Av. San Martín con la Av. Bolivar donde se ubica el Kentucky Fried Chicken, los
automóviles se estacionan sobre la vereda y los vehículos de transporte público se
detienen a recoger pasajeros, esto aunado a la presencia de ambulantes crean un
desorden y caos constante en esta esquina. De igual manera en la Av. Paso de los
Andes a la altura de la Clínica Stella Maris y el Centro de Idiomas El Británico en
ambos lados se estacionan taxistas y autos particulares a recoger pasajeros
creando congestionamiento vehicular. Otro punto donde se crea desorden debido al
mal estacionamiento de los vehículos y presencia de cuidadores y lavadores de
autos es la Av. Bolívar con el Jr. Triana (Banco de la Nación).
En la siguiente figura se muestra un mapa de los lugares de riesgo (lugares de

mayor incidencia delictiva, de consumo de drogas y alcohol y de venta de alcohol)
de la Zona 2 del distrito.
2222
PUEBLO LIBRE
 ZONA 3
Los lugares de mayor incidencia delictiva (robos agravados, hurtos,etc) de esta
zona, se dan en los cruces de las avenidas Colombia con Del Río, Brasil con
Bolivar, Bolívar con Del Río, en el cruce de los jirones JJ Pasos con Maipú.
Los lugares de mayor consumo de drogas y de alcohol se dan en el parque Pedro

Ruiz y Parque Orquídea del Jr. Gral. Borgoño.

2233
PUEBLO LIBRE
 ZONA 4
En esta Zona del distrito, la mayor incidencia delictiva (robos agravados, hurtos.etc)
se dan principalmente en el cruce de las avenidas Universitaria con La Mar, en la
Av. Abraham Lincoln.
Existe venta y consumo de alcohol en la Av. La Marina de la cdra. 14 y 15, calle

NN2, AA.HH 07 de Junio, Parques Suecia, Tagore, UNAP y Paracas
Existe prostitución en la Av. La Marina cdra. 15 (Explanada) y en la calle NN1 frente

al Ace Home Center.
En la siguiente figura se observar que la mayoría de los lugares de mayor incidencia

delictiva son donde se vende licor y se vende y consume drogas.
2244
PUEBLO LIBRE
 ZONA 5
En la Zona 5 del distrito, la mayor incidencia delictiva (robos agravados, hurtos) se
dan principalmente en los parques Carmen y Daniel Hernández, en la Av. Clement
Cdra. 11-15, en el Jr. Bernardo O’higgins, en la Av. Bolívar en las Cdra. 10, 14, 15 y
16. En la mayoría de estos lugares también se vende y consume drogas.
En el siguiente mapa se ilustra los lugares de mayor riesgo (lugares de mayor

incidencia delictiva, de consumo de drogas y alcohol y de venta de alcohol) de la
Zona 5 del distrito.
2255
PUEBLO LIBRE
 ZONA 6
La Zona 6 del distrito, tiene mayor incidencia delictiva (robos agravados, hurtos) en
la Cdra. 2 de la Av. Paseo de los Andes y en el cruce de las calles Ugarteche con
Antonio Polo y José Santiago Wagner con Domingo Nieto. En la mayoría de estos
lugares también se consume drogas.

Zona 6 del distrito.
2266
PUEBLO LIBRE
 ZONA 7
En esta zona del distrito se tiene una mayor incidencia delictiva (robos agravados,
hurtos) en las avenidas La Marina con Daniel Hernández, Calle San Lucas y San
Marcos, Juan Valer con La Marina y en los parques Kénnedy, Owen y Colmenares.
En la mayoría de estos lugares también se consume y comercializa drogas.

Zona 7 del distrito
2277
PUEBLO LIBRE
 ZONA 8
En la Zona 8 del distrito se tiene mayor incidencia delictiva (robos agravados,

hurtos) en las avenidas La Marina Cdra. 2 – 9, Mariscal Castilla, en la calle Carlos
Bondy y en el Jr. Paseo Libertad.

2288
PUEBLO LIBRE
ESTADISTICAS POLICIALES
Intervenciones policiales por Faltas en el año 2013

ESTADISTICA POLICIALES

INTERVENCIONES POLICIALES POR FALTAS EN EL AÑO ‐ 2013

FALTAS REGISTRADAS
CONTRA LA PERSONA
CONTRA VIOLENCIA
OTRAS DENUNCIAS
CONTRA LA TRANQ
CONTRA BUENAS
CONTRA LA SEG
COSTUMBRES
PATRIMONIO
TOTAL
CONTRA EL
FAMILIAR
PUBLICA
PUBLICA
COMISARIA
PUEBLO LIBRE
ENERO 4 16 1 4 11 36
FEBRERO 5 19 1 3 3 13 44
MARZO 3 10 1 2 7 3 26
ABRIL 7 18 1 2 4 13 45
MAYO 7 19 5 13 44
JUNIO 4 16 3 9 32
JULIO 3 12 1 2 6 1 25
AGOSTO 8 22 1 2 7 16 56
SETIEMBRE 6 19 2 5 14 2 48
OCTUBRE 5 18 1 1 4 13 42
NOVIEMBRE 6 19 1 1 4 14 45
DICIEMBRE 5 13 1 2 16 37
TOTALES 63 201 7 13 45 145 6 480
2299
PUEBLO LIBRE
RECURSOS CON QUE CUENTAN Y ACTIVIDADES QUE VIENEN REALIZANDO

LOS MIEMBROS DEL CODISEC
 Policía Nacional del Perú
El distrito de Pueblo Libre cuenta con una comisaría cuya jurisdicción policial
coincide con la demarcación distrital, constituyéndose esta característica una
fortaleza fundamental para poder efectuar un trabajo coordinado y permanente con
los demás componentes del comité.
La Policía Nacional del Perú es representada ante el CODISEC de Pueblo Libre por
el Comandante Luis Leyva Vigo, quien está al mando de la comisaría de este
distrito, ubicada en el pasaje Gral. Vivanco Nº 101 con teléfono Nro. 261-8744.
Recursos Comisaría de Pueblo Libre
En la Comisaría del distrito de Pueblo Libre se cuenta con 112 policías y la

población del distrito estimada al año 2014 es de 74,608 habitantes. Con estos dos
indicadores tenemos que hay un (01) policía por cada 666 habitantes. Este indicador
es muy bajo ya que según la recomendación de la Organización de Naciones
Unidas (ONU) debería haber un (01) policía por cada 357 habitantes, es decir, 208
efectivos policiales en el distrito. Según estos indicadores en el distrito debería
incrementarse 96 efectivos policiales.
En el siguiente cuadro se muestran los equipos de comunicación y parque automotor

con que cuenta la Comisaría del distrito de Pueblo Libre.
TIPO MARCA PROPIEDAD TOTAL

EQUIPO DE Radio Base Motorola PNP 01
COMUNICACIÓN Radio Portátil Motorola PNP 18
Radio Portátil Motorola Municipalidad 9
TIPO MARCA PROPIEDAD TOTAL

PARQUE
AUTOMOTOR Automovil Nissan PNP 10
Motocicleta Honda Tornado PNP 11
Fuente: Comisaría del distrito de Pueblo Libre
Actividades que viene realizando
En el siguiente cuadro se muestra el comparativo de operativos policiales

efectuados para combatir la delincuencia en el distrito en los años 2010, 2011, 2012
y 2013:
3300
PUEBLO LIBRE
OPERATIVOS POLICIALES 2010 2011 2012 2013
Cordillera Blanca 19 50 170 281

Transito 16 31 89 261
Prostitución / SODOMA 11 22 149 274
Seguridad Ciudadana 362 425 16 -
Impacto 331 564 220 284
Patrullaje 436 806 650 -
Carnaval 4 8 6 4
Reten 84 235 83 -
Otros 93 140 798 906
TOTALES 1356 2281 2181 2015
En el cuadro anterior muestra que los operativos policiales en el año 2011 se

incrementaron en un 68,2%, y en el año 2012 decrecieron en un 4.4% y en el 2013
prosiguieron decreciendo esta vez en un 7.6%, sin embargo se incrementaron de
manera considerable los operativos antidrogas, prostitución y de transito.
Como resultado de estas operaciones policiales se ha obtenido la siguiente

producción de la comisaría:
RUBRO 2010 2011 2012 2013
Detenidos por diversos delitos 72 130 173 105

Detenidos por TID 50 62 44 84
Requisitoriados 73 128 68 86
Bandas desarticuladas 5 8 19 6
Vehiculos recuperados 4 7 16 14
Armas recuperadas 3 4 8 3
PBC 0.034 g
Ketes 3.144
C.C 0.041 g
Droga decomisada 1K 447 g 1K 588 g 1K 250 g
King Size 224
Marihuana 0.853 g
Pacos 575
Plantones 2
La comisaría de pueblo libre también ha realizado los siguientes talleres, campañas

y seminarios:
RUBRO 2010 2011 2012 2013
Campaña de acción cívica 0 1 2 1

Talleres y charlas II.EE 35 75 46 42
Talleres con las BAPES 8 14 13 10
Talleres y charlas a juntas vecinales 25 46 31 40
Seminarios a vigilantes 1 3 3 3
Talleres a integrantes de taxis civicos 2 5 4 4
Talleres cambistas 2 5 1 2
3311
PUEBLO LIBRE
 Municipalidad de Pueblo Libre
La municipalidad del distrito de Pueblo Libre se constituye dentro del Comité Distrital
como la institución con mayores recursos y capacidades para el desarrollo de
actividades preventivas para la Seguridad Ciudadana; cuenta con diferentes oficinas
que realizan diversas labores que articuladamente constituyen un valioso aporte
para la Seguridad Ciudadana como:
 Gerencia de Seguridad Ciudadana,

 Gerencia de Participación Vecinal,
 Gerencia de Fiscalización Municipal,
 Gerencia de Desarrollo Social y DEMUNA,
 Gerencia de Educación, Cultura y Deportes.
Funcionarios comprometidos con la Seguridad Ciudadana
 Rafael Santos Normand : Alcalde

 César García Figueroa : Gerente de Seguridad Ciudadana
 Jericho Cáceres Quimper : Gerencia de Participación Vecinal
 María A. Proaño Tataje : Gerencia de Fiscalización Municipal
 Cesar Igor Camacho Caballero : Gerencia de Desarrollo Social y
DEMUNA
 Ernesto Cacho Romero : Gerencia de Educación, Cultura y
Deportes
Los Regidores del Municipio son los siguientes:
 Luis Bernardo Roselló Carrillo

 Rafael Mauricio Ramírez Arroyo
 Adriana Violeta Anticona Flores
 Roberto Antonio Maggiorini Barboza
 Cecilia Margarita Siancas Tao
 Carla Vanessa Flores Olivares
 Guillermo Adolfo Loli Ramírez
 Martín Jesús Gutti Saba
 Marco Antonio Garavito Rentaría .
La Comisión Permanente de Seguridad Ciudadana esta conformada por:
 Roberto Antonio Maggiorini Barboza - Presidente

 Adriana Violeta Anticona Flores – Vicepresidente
 Marco Antonio Garavito Rentaría – Secretario
Recursos del Serenazgo:
El Serenazgo de la Municipalidad del distrito de Pueblo Libre cuenta con 220

efectivos y con los siguientes medios:
3322
PUEBLO LIBRE
DESCRIPCION CANTIDAD
Vehiculos
Camionetas 9
Automóviles 4
Motos 26
Comunicaciones
Teléfonos fijos 2
Radio en vehículos 4
Radios Handys 72
Video Vigilancia
Cámaras 48
TV Plasma 9
Computadoras 7
 Poder Judicial
El Poder Judicial, es un órgano constitucional, que en su ejercicio funcional es
autónomo en lo político, administrativo, económico, disciplinario e independiente en
lo jurisdiccional, con sujeción a la Constitución.
En el distrito de Pueblo Libre existen 02 Juzgados de Paz Letrados
- 1º Juzgado de Paz Letrado.

- 2º Juzgado de Paz letrado
El distrito de Pueblo Libre no cuenta con un juzgado de paz en comisaría aunado a

esto el incremento de los delitos y faltas en los últimos años, a la disminución de la
cultura de denuncia de los ciudadanos, etc., no permite dar celeridad e inmediatez a
la aplicación de sanciones en los casos de comisión de faltas, con ello no permite
acceder adecuadamente a los servicios de justicia.
Es preciso señalar que uno de los problemas principales a nivel nacional y en los
distritos de Lima, es falta de identificación de los ciudadanos con las instituciones
públicas; particularmente hablando del Poder Judicial en el distrito. Asimismo, el
gran porcentaje de los vecinos de Pueblo Libre no conocen las funciones ni
ubicación de los órganos jurisdiccionales (Juzgados de Paz Letrados) y desconocen
las materias que son de su competencia.
Asimismo, gran parte de los usuarios de justicia de Pueblo Libre desarrollan sus
funciones laborales fuera del distrito, lo que impide acceder al servicio de justicia en
el horario que el Poder Judicial atiende al público.
Para el año 2014 el titular del 2º Juzgado de Paz Letrado Dr. Rafael Rueda Valdivia
es quien representara al Poder Judicial ante el CODISEC de Pueblo Libre.
3333
PUEBLO LIBRE
 Ministerio Público
El Ministerio Público es un órgano constitucionalmente autónomo, jerárquicamente

organizado, se encuentra integrado al proceso de administración de justicia y la
defensa de los derechos constitucionales y legales de la sociedad. Tiene autonomía
funcional, actúan independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que se
desempeñan según su propio criterio y en la forma que estimen más arreglada a los
fines de su institución.
De conformidad con la Ley y la Constitución, la Fiscalía tiene como responsabilidad

crear una serie de acciones en pro de la seguridad ciudadana, en tal sentido aunado
a ello en la gestión para el ejercicio del presente año, se gestionara las
coordinaciones con las Fiscalías de Prevención del Delito y la Fiscalías de Turno
Permanente de Lima.
- Ante el CODISEC de Pueblo Libre el Ministerio Público, se encuentra

representado por la Fiscal Provincial Dra. Magda Victoria Atto Mendivis.
 Ministerio de Salud
El distrito de Pueblo Libre cuenta con el Hospital Santa Rosa que tiene un Nivel III, con
competencia para atender a 06 distritos. El Ministerio de Salud en representado ante el
CODISEC de Pueblo Libre por el Director del Hospital Santa Rosa Dr. Cesar Tejada
Bechi.
El Hospital Santa Rosa a través de su Comité de Violencia Familiar, el cual está

integrado por la Oficina de Epidemiología, la Oficina de Servicio Social y diferentes
profesionales médicos de diversas especialidades, efectúa una valiosa labor en lo
referente a las acciones de prevención y atención de la Violencia Familiar y Sexual en el
distrito.
Adicionalmente a este centro hospitalario en el distrito existen otras instituciones

dedicadas a la atención de la salud como:
- Clínica Stella Maris

- Clínica Peruano Japonesa
- Clínica San Bernardo
- Policlínico Municipal
 Defensoría del Pueblo

La Defensoría del Pueblo, representada por la Abogada Jessica Rodriguez Rime
colabora en todo momento de manera responsable en el trabajo realizado por el
CODISEC de Pueblo Libre, habiendo reportado la relación de actividades que propone
se ejecuten en el próximo año 2014, según su respectivo Plan Institucional y enmarcado
en el Presente Plan de Seguridad Ciudadana.
3344
PUEBLO LIBRE
 Ministerio de Educación
El sector educación se encuentra presente en el distrito de Pueblo Libre con las
siguientes sedes educativas.
- 55 colegios de educación inicial

- 37 colegios de nivel primario
- 27 colegios de nivel secundario (3 estatales y 24 particulares)
- Se cuenta con colegios para niños especiales y el Instituto de
Rehabilitación Infantil de la PNP.
- Se cuenta con sedes universitarias, como son : Universidad Simón Bolívar,
La Facultad de Estomatología de la Universidad Nacional Federico
Villarreal, Facultad de Ingeniería Industrial, Sistemas y Estomatología de la
Universidad Inca Garcilazo de la Vega, Universidad Antonio Ruiz de
Montoya, Facultad de Teología del Seminario Santo Toribio de Mogrovejo
y Universidad Alas Peruanas.
Este sector es representado en el CODISEC Pueblo Libre por la Lic. Patricia María
Sobrino Yauri directora de la I.E Bernardo O´higgins y representante de la Red
Educativa de Pueblo Libre la que se encuentra conformada por todos los directores
de los colegios estatales primarios y secundarios del distrito.
A continuación se muestran cuadros de las Instituciones Educativas Estatales y

Parroquiales de los diferentes niveles, nombres de sus directores, cantidad de
alumnos, cantidad de secciones, porcentaje de deserción escolar presentada y
casos de bullyng conocidos.
Educación Inicial
DESERCION BULLIN
NOMBRE DE LA I.E. TELF DIRECTORA MATRICULA SECC
% G%
04 NIÑO JESUS DE PRAGA 4319780 YEDA CRISTINA, LAVADO RODRIGUEZ 394 16 ------ ------
1073 HERMAN BUSE DE LA
2623071 ------ ------
GUERRA ISABEL LAZO CAMPOS 46 2
12 AUGUSTO PEREZ ARANIBAR 2611141 JESUS ELIZABETH SISNIEGAS BAUTISTA 325 15 ------ ------
PATRICIA MARGARITA BURSTEIN
2623802 ------ ------
58 ARCO IRIS GAMARRA 94 5
59 ANDRES BELLO 2618624 JENNY JULIA POZO CONTRERAS 276 12 ------ ------
PARROQUIAL EL CARMELO 25 1 ------ ------
PARROQUIAL SAN LUCAS 74 4 ------ ------
PARROQUIAL AGUSTINIANO 00 00 ------ ------
TOTALES 1234 55
Educación Primaria
BULLING
NOMBRE DE LA I.E. TELF DIRECTORA MATRICULA SECC DESERCION % %
0011 MADRE LORETO GABARE 2615132 ------ ------
ULISES VALDEIGLESIAS CISNEROS 39 12
0013 BERNARDO O'HIGGINS 4618421 ------ ------
CONSUELO ELIZABETH SOTO MEZA 141 7
0014 ANDRES BELLO 2612932
NELSON ORLANDO MORI YOPLAC 569 23 1.40% 0.17%
2623071 ------ ------
1073 HERMAN BUSE DE LA GUERRA ISABEL LAZO CAMPOS 315 13
------ ------
1074 REPUBLICA DE IRLANDA ANA MARIA WONG BARSALLO 262 12
2615392 ------ ------
1076 RABINDRANATH TAGORE LIDIA MAGDALENA SANTOS DIETZ 392 14
6910848 ------
1103 ELVIRA GARCIA Y GARCIA EDWIN GILBERTO MENDOZA REYES 624 24 0.16%
------ ------
PARROQUIAL EL CARMELO 404 12
3355
PUEBLO LIBRE
------ ------
PARROQUIAL SAN LUCAS 439 13
------ ------
PARROQUIAL CANONESAS DE LA CRUZ 453 18
------ ------
PARROQUIAL CRISTO REY 315 12
0.02% 0.05%
TOTALES 3953 160
Educación Secundaria
DESER CION
NOMBRE DE LA I.E. TELF DIRECTORA MATRICULA SECC % BULLING %
0013 BERNARDO O'HIGGINS 4618421 ------ ------
CONSUELO ELIZABETH SOTO MEZA 180 8
1103 ELVIRA GARCIA Y GARCIA 6910848 ------
EDWIN GILBERTO MENDOZA REYES 1161 47 6.45%
JOSE SANTOS CHOCANO 2619197 ------
HILDA CANO CARDENAS DE YALAN 202 14 7.42%
------ ------
PARROQUIA EL CARMELO 230 10
------ ------
PARROQUIAL CANONESAS DE LA CRUZ 145 5
------ ------
PARROQUIAL CRISTO REY 307 10
4.26%
TOTALES 2225 94
Educación Básica Alternativa (Nocturna)

DESER CION BULLING
NOMBRE DE LA I.E. TELF DIRECTORA MATRICULA SECC % %
ELVIRA GARCIA Y GARCIA7618862 ------ ------
E ANA MARIA MERINO REYMOND 323 23
d TOTALES 323 23
------ ------
u
Educación Técnico Productiva (CETPRO)
DESER CION BULLING

NOMBRE DE LA I.E. TELF DIRECTORA MATRICULA SECC % %
FRANCISCO GARCIA CALDERON 4620636 ------ ------
ANTONIO ROSPIGLIOSI 634 18
------ ------
TOTALES 634 18
 Juntas Vecinales
El Distrito de Pueblo Libre cuenta con aproximadamente 140 Comités Vecinales y 08
Juntas Zonales, debidamente organizados e inscritos en la Gerencia de Participación
Vecinal de la Municipalidad. Estas organizaciones vecinales trabajan también con la
Oficina de Participación Ciudadana de la Comisaría del Distrito.
La participación de los representantes de las Zonas del distrito en el año 2013 ha sido
muy activa, ya que gracias a su colaboración se ha identificado los puntos críticos de
sus zonas como se detalló anteriormente.
 MIMP
El MIMP participa en el CODISEC Pueblo Libre a través del Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual, programa que tiene como función básica diseñar y ejecutar
a nivel nacional acciones y políticas de atención, prevención y apoyo a las personas
involucradas en hechos de violencia familiar y sexual, contribuyendo así a mejorar la
calidad de vida de la población. Habiendo designado una representante perteneciente al
Centro Emergencia Mujer ubicado en el Jr. Camana 616 del Cercado de Lima. A través
de este Centro Emergencia Mujer la población del distrito de Pueblo Libre puede recibir
los servicios de:
3366
PUEBLO LIBRE
- Información Legal –
- Orientación Social –
- Defensa Judicial –
- Apoyo Psicológico
Asimismo el CEM realiza acciones en el ámbito preventivo y de promoción, dirigido a

toda la población de su ámbito de responsabilidad, sin importar su condición social,
edad o sexo. Enfatizando su accionar en la comunidad educativa (docentes, alumnos y
padres de familia), operadores de servicios de salud (salud, policía, justicia),
organizaciones de base, líderes vecinales y tomadores de decisiones, con el objetivo de
reconstruir los patrones socioculturales que toleran y legitiman la violencia e implantar
una cultura de respeto a los derechos de las personas.
El CEM de Lima Metropolitana es representado en el CODISEC Pueblo Libre por la Lic.

María Atoche Gutierrez.
 Bomberos
La Compañía de Bomberos Voluntarios Magdalena 36, además de contribuir a la
seguridad del distrito con las acciones propias de sus funciones, durante los últimos
años viene ejecutando un importante curso encaminado a la prevención de incendios y
accidentes, el desarrollo de prácticas de primeros auxilios, dirigido a niños y
adolescentes de 06 a 15 años de edad, denominado BOMBERITOS, contribuyendo de
esta manera a formar la conciencia de SEGURIDAD en la población infantil del distrito.
 Batallón de Intendencia A/M Nº 511

El batallón de Intendencia A/M Nº 511 tiene su cede en el conocido Cuartel Bolívar
ubicado en el Parque 03 de Octubre y esta a cargo del Tte. Crl. Int. EP Ricardo M.
Arbulú Quevedo, quien con Oficio Nº 003/S-2/BINT A/M Nº 511 ha solicitado al
CODISEC Pueblo Libre ser incluido dentro del Plan Local de Seguridad Ciudadana y
Convivencia Social 2013 como elemento disuasivo ante cualquier amenaza o riesgo
existente por parte de organizaciones terroristas o delincuentes comunes.
 La Secretaria Técnica del CODISEC

La actual Secretaría Técnica del CODISEC de Pueblo Libre es liderada por el Gerente
de Seguridad Ciudadana Sr. Cesar Garcia Figueroa, que inició sus funciones desde el
mes de Diciembre del año 2013, continuando con la ejecución del Plan Local 2013 que
había iniciado su antecesor el señor Javier Leonardo LA Rosa de Enero a Noviembre
del 2013.
La ejecución de las actividades agrupadas en los diferentes componentes del Plan de

seguridad ciudadana del 2013, estuvieron debidamente calendarizadas y en la medida
de lo posible se cumplieron los plazos y las metas señaladas, según el cronograma y el
diagrama de Gantt presentado.
Si bien es cierto que se ha realizado un gran esfuerzo por realizar campañas de

capacitación y sensibilización, programación de actividades de acceso a la justicia,
realización de planes operativos de la PNP, etc., los ciudadanos del distrito de Pueblo
Libre no tienen conocimiento de estas actividades ya que faltan ser difundidas.
Por otro lado, si consideramos que las herramientas de gestión y cooperación son
instrumentos esenciales para una adecuada administración en seguridad ciudadana, se
percibe que hay un limitado conocimiento sobre estas herramientas, es por ello que
también hay poco compromiso de las entidades públicas y privadas en ser partícipes de
3377
PUEBLO LIBRE
dar solución a la inseguridad en el distrito; aunado a ello el poco conocimiento de estas

entidades sobre el CODISEC. Asimismo, siendo el CODISEC un ente de coordinación
interinstitucional, el mismo que tiene como responsabilidad trabajar en beneficio de la
seguridad ciudadana del distrito, en todos los aspectos: salud, justicia, educación,
municipal, policial, etc.; no se le considera dentro de la estructura Orgánica de la
Municipalidad de Pueblo Libre la Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana, como
órgano coordinador del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, tampoco, se le asigna
presupuesto para la ejecución de actividades y la administración adecuada del
CODISEC.
XI. DEFINICION DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS
En base al análisis realizado en el diagnóstico de la situación actual, a las reuniones de

trabajo realizado con los miembros del CODISEC y presidentes Zonales, a los informes
presentados por estos últimos, se ha realizado una selección y ordenamiento de la
problemática expuesta, llegándose a determinar el problema central, sus principales
causas (directas e indirectas) y efectos directos e indirectos.
PROBLEMA CENTRAL IDENTIFICADO
Del análisis realizado se ha determinado que el problema central es:
PROBLEMA CENTRAL
INSEGURIDAD Y DESCONFIANZA CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Del análisis realizado se ha determinado que las causas y efectos del problema de
inseguridad y desconfianza ciudadana en el distrito son:
3388
PUEBLO LIBRE
3399
PUEBLO LIBRE
4400
PUEBLO LIBRE
XII. DEFINICION DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES
OBJETIVO CENTRAL IDENTIFICADO
El Objetivo Central, ha sido identificado teniendo en cuenta el Problema Central, de

manera tal que exprese su solución.
El Objetivo Central, se logrará con un debido tratamiento a la problemática

identificada, utilizando determinados medios fundamentales, los cuales agrupados
sistemáticamente formarán los componentes del plan, ya que mediante estos se
indican las actividades que han de programarse con los cuales se conseguirá el
Objetivo Central y a su vez los Fines identificados, que derivan en el Objetivo Final,
que expresa en sí mismo el impacto que ha de producirse en la población beneficiaria
del distrito de Pueblo Libre al ponerse en ejecución el presente Plan de Seguridad.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Inseguridad y Fortalecer seguridad y

desconfianza ciudadana confianza ciudadana en
en el distrito de Pueblo el distrito de Pueblo Libre
Libre
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
En base a una selección y ordenamiento de las ideas, percepciones y planteamientos

expuestos, se ha llego a determinar los principales medios fundamentales los cuales
al implementarse permitirán alcanzar el objetivo central y fines del Plan.
4411
PUEBLO LIBRE
4422
PUEBLO LIBRE
4433
PUEBLO LIBRE
XIII. DETERMINACION DE LAS ACCIONES / ACTIVIDADES PARA

IMPLEMENTAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
Partiendo de la problemática planteada y de la construcción del árbol de medios

fundamentales, se han identificado un conjunto de acciones y/o actividades
relacionadas y divididas en componentes para poder implementar los medios
fundamentales identificados.
ACCIÓN 1
Revisión, formulación y aprobación de ordenanzas y

directivas en seguridad ciudadana
MEDIO FUNDAMENTAL- 1
Mayor conocimiento de las
herramientas de gestión y ACCIÓN 2
cooperación (público y privado) en
Seguridad Ciudadana Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios
públicos en relación a las funciones del CODISEC
Adecuadas herramientas de gestión
ACCIÓN 3
y cooperación (público y privado)
en Seguridad Ciudadana. Capacitación de los miembros del CODISEC
MEDIO FUNDAMENTAL- 3 ACCIÓN 4

Mayor conocimiento de las
entidades del sector público y Programa de inducción a la empresa privada
privado sobre el CODISEC
ACCIÓN 5
Difusión a través de los medios de comunicación de
Mayor compromiso de las
los logros del CODISEC
entidades: públicas y privadas en
Seguridad Ciudadana
ACCIÓN 6
Formulación y Articulación de Mapa de Riesgo
4444
PUEBLO LIBRE
Mayor conocimiento de la
ciudadanía del CODISEC. ACCIÓN 7
Campañas de concientización del Ministerio Público

MEDIO FUNDAMENTAL- 7 y Defensoria del Pueblo
Mayor conocimiento de la
ciudadania de acciones preventivas
de control y de sistemas de
seguridad y mayor cultura de
ACCIÓN 8
denuncia
Campañas de Prevención del MIMP, PNP, Educación

y Municipalidad
MEDIO FUNDAMENTAL-18
Mejora de valores comunitarios y
culturales.
ACCIÓN 9
MEDIO FUNDAMENTAL- 6 Eventos deportivos y de recreación

Confianza de la Ciudadanía en las
instituciones públicas
Aprovechamiento del tiempo libre
de los niños y adolescentes

Adecuada capacidad de
organización de la comunidad Capacitación a Lideres Zonales
ACCIÓN 11
Recuperación de espacios públicos

Adecuado uso de los espacios
públicos
ACCIÓN 12
Ordenamiento del transito vehicular
4455
PUEBLO LIBRE
ACCIÓN 13
Ejecución del Plan de Patrullaje Integrado por

sectores
Trabajo coordinado entre la PNP,
Serenazgo, Vigilantes y Juntas
Vecinales

Adecuada redistribución y dotación
de personal policial y serenazgo Ejecución de operativos policiales
Adecuada interconexión de
comunicaciones entre la PNP y
Serenazgo
ACCIÓN 15
Articulación y actualización del mapa del delito
ACCIÓN 16
Instalación o reinstalación de cámaras de video
Adecuada dotación de
vigilancia
equipamiento logístico
ACCIÓN 17
Instalación de alarmas vecinales
4466
PUEBLO LIBRE
Adecuadas políticas de reinserción
social de los delincuentes
ACCIÓN 18
Ampliación de unidades receptoras
Celeridad e inmediatez en la
aplicación de sanciones ante la
comisión de faltas
ACCIÓN 19
Diseño de estrategias para el cumplimiento en la

MEDIO FUNDAMENTAL- 14 ejecución de sanciones de penas de prestación de
Mayor compromiso y apoyo a la servicios a la comunidad.
ejecución y control de sanciones.
ACCIÓN 20
Horarios del poder judicial
permiten el acceso a sus servicios.
Instalación o reinstalación de cámaras de video
vigilancia
4477
PUEBLO LIBRE
XIV. DETERMINACION Y DESCRIPCION DE LOS COMPONENTES DEL PLAN

DE SEGURIDAD CIUDADANA 2014.
En base a las acciones/actividades establecidas para implementar los medios

fundamentales y ordenando la misma se ha determinado los componentes que se
presenta el siguiente cuadro. En este cuadro, se resume las actividades a realizarse
como propuesta del Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2014.
COMPONENTE I: FORTALECIMIENTO DEL CODISEC PUEBLO LIBRE

(En concordancia con el PNSC 2013- 2018 – Objetivo Estratégico 1:
Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido)
UNIDAD DE
Nº ACTIVIDADES RESPONSABLE META COORDINACION
MEDIDA
1 Reuniones del CODISEC ST CODISEC Reunión 6 CODISEC

FORTALECIMIENTOI DEL CODISEC PUEBLO LIBRE
2 Aprobar el Plan Local de Seguridad Ciudadana 2014 CODISEC Plan 1 CODISEC
Mecanismo de Consultas Ciudadanas del Plan Local de

3 ST CODISEC Consultas 4 CODISEC
Seguridad Ciudadana
Informar al CONASEC e instancias correspondientes sobre ST- COPROSEC
4 ST CODISEC Documento 6
los avances y logros del CODISEC Pueblo Libre ST-CONASEC
Mantenimiento y actualización permanente del enlace del Gerencia
5 ST CODISEC Publicaciones 6
CODISEC en la página WEB de la Municipalidad. Informática MPL
Difusión a través de los medios de comunicación de los Notas de Gerencia Imagen
6 ST CODISEC 4
logros del CODISEC Prensa Institucional MPL
Revisión, formulación y aprobación de Ordenanzas y
7 CODISEC Documento 1 ST-CODISEC
directivas en Seguridad Ciudadana
Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios públicos
8 CODISEC Charla 2 ST- CODISEC
en relación a las funciones del CODISEC.
9 Miembros de CODISEC capacitados ST CODISEC Charla 2 ST- CONASEC
Presidencia y ST
10 Programa de Inducción a la Empresa Privada Entrevista 2 ST- CODISEC
CODISEC
Mapa de
11 Formulación y Articulación de Mapa de Riesgo ST CODISEC Zona de 1 CODISEC
Riesgo
A continuación se describe cada actividad:
 Reuniones del CODISEC

Se programará reuniones bimensuales del CODISEC para aprobar el Plan Local
de Seguridad Ciudadana del 2014, ejecutar, monitorear y evaluar las
acciones/actividades establecidas en el plan, unificar criterios en relación a las
alternativas de solución, analizar la evolución de la problemática del distrito, etc.
Estas reuniones se realizarán de conformidad con lo dispuesto por la Ley 27933.
Se requiere la sistematización de las sesiones del CODISEC y que estás sean de
conocimiento público, según lo establecido en la Ley de Transparencia.
 Aprobar el Plan Local de Seguridad Ciudadana 2014

Para dar inicio del trabajo en la gestión anual en Seguridad Ciudadana, se debe
dar la aprobación del Plan, el mismo que es considerado la herramienta de gestión
más importante para el CODISEC.
4488
PUEBLO LIBRE
 Mecanismo de Consultas Ciudadanas del Plan Local de Seguridad

Ciudadana.
De acuerdo al art. 28 Mecanismos de consulta Ciudadana del Capitulo V del
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
 Informar al CONASEC e instancias correspondientes sobre los

avances y logros del CODISEC Pueblo Libre
El trabajo realizado por los miembros del CODISEC debe ser de conocimiento al
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y demás instancias, sobre todo a los
titulares de los pliegos, ello con el fin de que tengan conocimiento de las funciones
que sus representantes vienen realizando.
 Mantenimiento y actualización permanente del enlace del CODISEC en

la página WEB de la Municipalidad.
Para que la opinión pública y sobre todos los vecinos de Pueblo Libre tengan
conocimiento de las funciones, actividades y logros del Comité Distrital Pueblo
Libre.
 Difusión a través de los medios de comunicación de los logros del

CODISEC.
Tomando en cuenta que los medios de comunicación son el recurso o el puente
que existe entre los espectadores (público) y el remitente (emisor) con el fin de
trasmitir algún mensaje importante o de carácter urgente; se requiere utilizar estos
medios para que la ciudadanía conozca que en nuestro distrito se está trabajando
de manera coordinada y articulada, en beneficio de fortalecer la confianza
ciudadana. Estas notas de prensa se realizaran de manera trimestral, para difundir
los avances realizados por trimestre.
 Revisión, formulación y aprobación de Ordenanzas y directivas en Seguridad

Ciudadana.
Este trabajo debe ser realizado por una comisión del CODISEC (2 o 3 miembros)
en coordinación con el departamento de Asesoría Legal de la Municipalidad, con
el fin de fortalecer las disposiciones en Seguridad Ciudadana en el distrito.
 Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios públicos en

relación a las funciones del CODISEC.
Se desarrollará una jornada de capacitación dirigida a todos los funcionarios de la
Municipalidad, ello en atención a que deben estar integrados en el trabajo que
realiza el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Pueblo Libre.
 Miembros de CODISEC capacitados.

Participación de miembros de Comité, en eventos de capacitación dados
por CONASEC.
 Programa de Inducción a la Empresa Privada

Coordinaremos entrevistas con representantes des la empresas privadas ubicadas en
el distrito, ello con el fin de concientizarlos e involucrarlos en el trabajo del CODISEC.
4499
PUEBLO LIBRE
 Formulación y Articulación de Mapa de Riesgo

En el marco del Plan de Seguridad Ciudadana se realizara la formulación y
articulación de Mapa de Zonas de Riesgo elaborado por todas las instituciones
que conforman el CODISEC.
COMPONENTE II: ACCION POLICIAL Y DE SERENAZGO

(En concordancia con el PNSC 2013- 2018 – Objetivo Estratégico 2:
Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano)
UNIDAD DE
MEDIDA
Gerencia Seg.
1 Ejecución de Plan de Patrullaje Integrado por sectores PNP Informe 12
Ciudadana
ACCION POLICIAL - SERENAZGO
VII DITERPOL
2 Ejecución de Operativos Policiales PNP Operativo 12
Ministerio Público
Gerencia Seg.
3 Articulación y actualización de mapa del delito PNP Mapa 12
Ciudadana
4 Ordenamiento de Transito Vehicular PNP/GSC Operativo 6 DIVPOLTRAN
Instalación o reinstalación de Cámaras de Video Vigilancia en Camara
5 GSC 7 Empresa Privada
lugares estratégicos (Patrullaje Vehicular) Instalada
Instalación de Alarmas Vecinales como medio de apoyo a la Alarma
6 GSC 4 JJ.VV
Seguridad Vecinal Instalada
Capacitación y entrenamiento dirigido a los efectivos de

7 PNP/GSC Capacitación 6 ST- CODISEC
Serenazgo, con el fin de elevar su desempeño profesional.
Municipalidad de
8 Recuperación de Espacios Públicos Obra 2 CODISEC
P.L
A continuación se describen las actividades:
 Ejecución de Plan de Patrullaje Integrado por sectores

Se intensificará y se afianzará las acciones de patrullaje de manera conjunta, entre
Serenazgo de la Municipalidad de Pueblo Libre y personal de la Comisaría de Pueblo
libre, a fin de unir esfuerzos para lograr una meta común, con el objetivo de reducir el
accionar delincuencial en sus diferentes modalidades, de esta manera garantizar la
seguridad ciudadana.
El Comisario PNP presentará de manera mensual un informe en el que detalle la
ejecución durante el mes del patrullaje integrado.
 Ejecución de Operativos Policiales

La Comisaría de Pueblo Libre realizará una serie de operativos destinados a
garantizar la seguridad de los vecinos de Pueblo Libre, debiendo informar los
operativos realizados y resultados obtenidos al CODISEC de manera mensual.
Los Operativos a realizar son los siguientes:
Ejecución del Operativo Policial “Escolar 2014”: Se intensificará el servicio de

vigilancia, protección, control de orden público y regulación del tránsito vehicular y
peatonal en la diferentes Instituciones Educativas tanto Nacionales como Particulares
enclavadas en la jurisdicción de Pueblo Libre, específicamente en las horas de
entrada y salida, manteniendo estrecha coordinación con la UGEL-03 y las
autoridades de cada una de la II.EE., con la finalidad de proteger al alumnado,
5500
PUEBLO LIBRE
personal docente y padres de familia, ante cualquier hecho delictivo (arrebato, juegos
de azar, venta de droga, secuestros, Acoso Sexual a menores, etc).
Ejecución del Operativo Policial “Zanahoria”: Se intensificará la ejecución del

indicado en apoyo a la Municipalidad de Pueblo Libre, a fin de garantizar el control del
estricto cumplimiento de los horarios de funcionamiento de los locales de diversión
nocturna enclavadas en la jurisdicción de Pueblo libre, específicamente a lo largo de
la Av. La Marina (Cdra.13, 14, 15 y 16), poniendo mayor énfasis los fines de semana.
Ejecución del Operativo Policial “Alcoholemia 2014”: Se intensificará la ejecución

del indicado plan con apoyo de la Unidad Especialidad de Policial Nacional (DEPIAT),
específicamente los fines de semana (viernes y sábados) en horarios de madrugada,
en los diferentes puntos críticos de la jurisdicción, poniendo mayor énfasis por
inmediaciones de los lugares donde se ubican los locales de diversión nocturna.
Ejecución del Operativo Policial “Sodoma”: Se intensificará la ejecución de

operaciones policiales de prevención y mantenimiento del orden público en forma
permanente, con la finalidad de prevenir y/o contrarrestar la prostitución clandestina,
el proxenetismo y la explotación sexual de adolescentes en los puntos críticos de la
jurisdicción de Pueblo Libre.
Ejecución del Operativo Policial “Impacto 2014”: Se intensificará la ejecución del

indicado plan que consiste en ejecutar operaciones policiales de prevención e
intervención en forma simultánea en puntos críticos de alta incidencia delictiva o de
riesgo para la seguridad ciudadana en la jurisdicción de Pueblo Libre, a fin de
combatir la delincuencia común en todas sus modalidades, causando impacto en la
población, fortaleciendo de esta manera la presencia policial disuasiva, brindando
protección a la población y garantizar la seguridad ciudadana.
Ejecución del Operativo Policial “Cordillera Blanca 2014”.- Se intensificará la

ejecución del indicado Plan que consiste en ejecutar Operaciones Policiales
permanentes de Interdicción al Tráfico Ilícito de Drogas en la modalidad de Micro-
comercialización en la jurisdicción de Pueblo Libre.
Ejecución del Operativo Policial “Reten 2014”: Se continuará con la ejecución del
indicado plan que consiste en ejecutar operaciones policiales de prevención,
patrullaje e intervención en los puntos críticos de alta incidencia delictiva o de riesgo
para la seguridad colectiva, para combatir la delincuencia común, los delitos menores,
los secuestros al paso, la micro comercialización de drogas, fortalecer la presencia
policial disuasiva y brindar protección a la población, garantizando la seguridad
ciudadana y el mantenimiento del Orden Público en la jurisdicción de Pueblo Libre, en
estrecha coordinación con las Unidades especializadas, DIVINCRI, DEPROVE,
DIVEME, DIVPROC.
Ejecución del Operativo Policial “Destello”: Se continuará con la ejecución del

indicado Plan que consiste en ejecutar permanentemente Operaciones Policiales de
patrullaje motorizado haciendo uso de las circulinas en forma intermitente a partir de
las 18.00 hasta las 06.00 horas, con la finalidad de prevenir, disuadir y neutralizar el
accionar delictivo fortaleciendo y resaltando la presencia policial, brindar protección a
la población en general, en la jurisdicción de Pueblo Libre.
5511
PUEBLO LIBRE
Ejecución del Operativo Policial “Mega Operativos”: De igual se continuará cola

ejecución del MEGA OPERATIVOS que consiste en ejecutar operaciones policiales de
prevención e intervención en los puntos críticos de alta incidencia delictiva o de riesgo
para la seguridad ciudadana en la jurisdicción de Pueblo Libre, a fin de combatir la
delincuencia común en todas sus modalidades, fortaleciendo la presencia policial
disuasiva, brindando protección a la población y garantizar la seguridad ciudadana,
que se realizan en forma permanentemente los días viernes, sábados y domingos de
21.00 a 01.00 horas, contándose para ello con el apoyo de la diferentes unidades
especializadas de la PNP.
 Articulación y Actualización de Mapa del Delito.

Teniendo como herramienta principal el Observatorio de Seguridad y convivencia
social y en el marco del Plan de Seguridad Ciudadana se realizara la articulación y
actualización del mapa del delito.
 Ordenamiento de Tránsito Vehicular

Se realizará campañas de tránsito para el ordenamiento del tránsito vehicular, el cual
será coordinado con la DIVPOLTRAN a través de la Comisaría y Gerencia de
Seguridad ciudadana del distrito.
 Instalación o reinstalación de Cámaras de Video Vigilancia en lugares

estratégicos (Patrullaje Vehicular).
Como resultado de la inducción a la Empresa Privada se continuará con la instalación
de Cámaras de Video Vigilancia en lugares estratégicos del distrito, los mismos que
se determinaran en base a la opinión técnica de los responsables de la PNP y
Gerencia de Seguridad Ciudadana.
 Instalación de Alarmas Vecinales como medio de apoyo a la Seguridad

Vecinal.
Se continuara con la instalación de Alarmas Vecinales a petición de los diferentes
Comités Vecinales a fin de que estos elementos disuasivos contribuyan a disminuir su
sensación de inseguridad.
 Capacitación y entrenamiento dirigido a los efectivos de Serenazgo, con

el fin de elevar su desempeño profesional.
Se programaran seminarios y charlas de capacitación dirigidas al personal de
Serenazgo a fin de contribuir en su desarrollo profesional y en mejorar su desempeño
laboral.
 Recuperación de espacios públicos.

Con la finalidad de brindar al vecino mayores lugares de esparcimiento y recreación la
Municipalidad de Pueblo ejecutará dos grandes proyectos de recuperación de
espacios públicos:
 El Parque de la Integración, ubicado en la Av. Gral. Vivanco cuadra 6 el cual
contará con un área de Skate Park para satisfacer la demanda de muchos
jóvenes del distrito que practican este deporte y no contaban con un espacio
adecuado para su práctica.
 El Boulevard Bolivar, ubicado entre las cuadras 11 y 12 de la Av. Bolivar, que
permitirá recuperar la berma central de la Av. Bolivar entre el Jr. Bernardo
Ohiggins y la calle Yauli.
5522
PUEBLO LIBRE
COMPONENTE III: ACCIONES DE PREVENCIÓN, CAPACITACIÓN Y

CONCIENTIZACIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA.
(En concordancia con el PNSC 2013- 2018 – OE 3: Reducir los factores de riesgo social que
propician comportamientos delictivos y el OE 4: Promover la participación de los ciudadanos,
la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicación para enfrentar la inseguridad
ciudadana)
CAMPAÑAS DE CAPACITACION, CONCIENTIZACION
UNIDAD DE
MEDIDA
1 Capacitación a lideres zonales ST CODISEC Cursos 4 JJ.VV/GPV/GSC/PNP
2 Campañas de Concientización
CODISEC / JJ.VV/
Campañas Ministerio Público Ministerio Público Campaña 4
Y DE PREVENCION
GSC / GPV
CODISEC / JJ.VV/
Campañas de Defensoría del Pueblo Defensoría del Pueblo Campaña 2
GSC / GPV
3 Campañas de Prevención
CODISEC / GSC /
Campañas MIMP MIMP Taller/Campañas 27
GDSD
Campañas PNP PNP Campaña 10 JJ.VV / II-EE
RED Educativa Pueblo
Campañas Sector Educación Campaña 4 CODISEC / PNP
Libre
Campañas Municipalidad MPL-GDSD 6 ST- CODISEC
Campaña
4 Eventos deportivos y de recreación MPL-GECD Evento 6 ST- CODISEC
 Capacitación a lideres zonales

Prepararemos a los Presidentes Zonales, a fin de que puedan dirigir el trabajo de
los coordinadores zonales y se logre la integración vecinal.
 Campañas de Concientización
Actividades del Ministerio Público para el 2014
1. Charlas de capacitación dirigidas a los padres de familia, tutores en materia de

prevención de Maltrato Infantil, Abuso Sexual, Violencia Familiar, Pandillaje
Juvenil, Drogadicción y Delincuencia Común.- Las Charlas estarán dirigidas
a los padres de familia y J.J.V.V, las exposiciones serán dictadas por
Fiscales de acuerdo a su especialidad.
2. Capacitación a escolares de los Centros Educativos estatales del sector,

promoviendo una cultura de valores, Prevención del Delito y Protección del
Medio Ambiente. Las exposiciones están dirigidas a los escolares de
colegios estatales de nivel secundario, Elvira García y García, José Santos
Chocano y Bernardo O´higginss, realizado por la representante del Ministerio
Público y una Fiscal Provincial en Materia Ambiental.
3. Capacitación a la ciudadanía y alumnado de la Universidad Ruiz de Montoya

en coordinación con el señor Decano de la Facultad de Derecho de esa casa
de Estudios.
5533
PUEBLO LIBRE
4. Coordinaciones con la Comisaría y con el Fiscal de la Fiscalía de Prevención

para realizar operativos de alcoholemia, prostitución sexual y explotación,
trata de personas, drogadicción, y mendicidad callejera, al menos un día al
mes, y que sea generalmente los días viernes, sin perjuicio de los operativos
inopinado
Actividades de la Defensoría del Pueblo para el 2014
1. Mesa de trabajo sobre la atención del pandillaje como una problemática:

Convocar a las instituciones y sociedad civil involucradas en la temática, para
la formulación de propuestas y atención de la problemática.
2. Capacitación al personal de Serenazgo y Policía Nacional sobre el

cumplimiento de su función desde una perspectiva de derechos humanos:
Optimizar la labor del personal de Serenazgo y la PNP, respetuosa de los
derechos humanos.
3. Campañas con la Carpa Defensorial a fin de brindar asesoría al vecino de

Pueblo Libre.
 Campañas de Prevención
Actividades del MIMP para el 2014
UNIDAD PROGRAMACIÓN TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES

Nº ACTIVIDADES/PROYECTOS DE META
MEDIDA IV
I TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE
TRIMESTRE
Campañas y/o talleres de
sensibilización dirigidas a
Instituciones Educativas en: valores,
1 bullyng, policía escolar, deserción Talleres 12 3 3 3 3
escolar, violencia familiar, violencia
sexual, acoso sexual, pandillaje,
conductas inadecuadas, otros.
Campañas y/o talleres de
sensibilización sobre el maltrato a
trabajadoras del hogar, contra el
2 Talleres 4 1 1 1 1
maltrato infantil, maltrato a las
personas con discapacidad, derechos
humanos, derecho a buen trato, otros.
Campañas y/o eventos de
Campañ
3 sensibilización, Contra la No violencia 1 1
as
de la Mujer, niños y adolescentes
Talleres de sensibilización sobre la
violencia Familiar dirigido a
5 Talleres 9 3 3 3
trabajadores (varones) de empresas
del distrito **
Actividades de la PNP para el 2014
La Comisaría de Pueblo Libre, con la finalidad de promover la cooperación

activa y organizada de la Comunidad de Pueblo Libre, con el objetivo de
mejorar los niveles de orden y seguridad ciudadana y contribuir de esta
manera al desarrollo de la comunidad, y a través de la Oficina de Participación
Ciudadana ha programado para el año 2013 diferentes actividades conforme al
siguiente detalle:
5544
PUEBLO LIBRE
Enero y febrero:
- Talleres Karate Ajedrez.
- Paseos a diferentes Playas.
- Ejecución permanente del programa “TAXI CIVICO”
Marzo, abril y mayo:

- Organización, Capacitación de la Policías Escolar y Brigadas de
Autoprotección (BAPES).
Junio, julio, agosto y setiembre:

- II Seminario de Capacitación a las BAPES
- Charlas de Prevención a las Instituciones Educativas de la jurisdicción
sobre los siguientes temas: Bulling, Trata de personas, Valores y
Actitudes, Violencia Familiar, Uso indebido de drogas, Maltrato Sexual,
Seguridad Vial.
- Capacitación de las JJ. VV.
Octubre:
- Campaña de Acción Cívica
- Capacitación de Vigilantes Particulares.
Noviembre
- Campaña de Acción Cívica
Diciembre
- Charlas de Prevención a las IIEE. Sobre el uso indebido de los artefactos
pirotécnicos
Actividades del Sector Educación para el 2014
1. Participación general, ordenada, seria y responsable de las Instituciones

Educativas en los simulacros de Prevención de Riesgos y Desastres.
2. Elaboración del Plan de Gestión de Riesgos 2014 por cada Institución

Educativa.
3. Actualización de “Comites de Riesgos” en cada una de las Instituciones

Educativas Públicas y Privadas
4. Verificación y señalización oportuna y conveniente de las zonas de Seguridad

en las Instituciones Educativas.
5. Capacitación de docentes y estudiantes integrantes de las diferentes brigadas.
Actividades de la Municipalidad de Pueblo Libre para el 2014
5555
PUEBLO LIBRE
La Municipalidad de Pueblo Libre a través de las Gerencia de Desarrollo Social y

Demuna y de la Gerencia Seguridad Ciudadana realizan una serie de actividades
de carácter preventivo como:
- Campañas de Salud
- Campañas de Tenencia responsable de canes
- Campañas en Instituciones Educativas.
 Eventos deportivos y de recreación

La Municipalidad de Pueblo Libre a través de la Gerencia de Educación, Cultura y
Deporte realizan una serie de eventos deportivos y de recreación de carácter
preventivo como:
- Bicicleteadas
- Campeonatos Deportivos
- Talleres Artísticos
COMPONENTE IV: ACCESO A LA JUSTICIA

(En concordancia con el PNSC 2013- 2018 – OE 6: Mejorar el sistema de administración de
justicia para la reducción de la delincuencia)
UNIDAD DE
ACCESO A LA
MEDIDA
JUSTICIA
1 Habilitación del Despacho judicial Poder judicial Días 2 ST- CODISEC

Coordinación con INPE para ampliación unidades
2 Poder judicial Documento 2 ST- CODISEC
receptoras
Cumplimiento en la ejecución de sanciones de
3 Poder judicial Documento 2 ST- CODISEC
penas de prestación de servicios a la comunidad.
 Habilitación del Despacho Judicial

Con el fin de que los ciudadanos que no pueden acceder a los servicios del Poder
Judicial por diversos motivos en horario normal del Poder Judicial puedan acceder
los días sábados, o días de semana en horarios ampliados, etc.
 Ampliación de Unidades Receptoras

El objetivo es que las personas que tienen que cumplir una sanción por la
comisión de faltas, las cumplan de manera efectiva en las unidades receptoras
inscritas en el INPE.
 Cumplimiento en la ejecución de sanciones de penas de

prestación de servicio a la comunidad.
Llevar un control de la ejecución de sanciones de prestación de servicios a la
comunidad; lo que se va a ver reflejado en la disminución de la comisión de faltas
en el distrito.
XV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5566
PUEBLO LIBRE
Del diagnóstico y análisis realizado en el distrito de Pueblo Libre, podemos concluir lo

siguiente:
 Si bien se cuenta con un mediano nivel de percepción de inseguridad, el distrito

adolece de integración insterinstucional para sobrellevar la problemática en
Seguridad y lograr fortalecer la confianza por parte de la ciudadanía.
 Gran parte de la ciudadanía desconoce la función tan importante que desempeña

el CODISEC de Pueblo Libre, motivo por el cual se responsabiliza solo a la Policía
y Serenazgo por los problemas de inseguridad.
 Alto porcentaje de la población no se compromete en asumir directamente el

trabajo articulado de seguridad ciudadana.
 Se requiere un trabajo integral dirigido a las familias y la comunidad en conjunto,

con el fin de afianzar la cultura de la prevención.
 Se recomienda fortalecer el trabajo de campo en las ocho (08) zonas del distrito
de Pueblo Libre.
 Se recomienda la asignación de presupuesto para implementar el área

administrativa y personal de apoyo asignado al CODISEC Pueblo Libre.
 Se recomienda realizar un seguimiento y evaluación a cada actividad

programada, con el fin de poder medir los resultados de las acciones propuestas
en el Plan de Seguridad Ciudadana y convivencia Social de Pueblo Libre – 2014.
 Se recomienda un trabajo agresivo de inducción dirigido a los funcionarios de la

administración pública y de la empresa privada.
 Se recomienda el máximo esfuerzo de las instituciones para el cumplimiento del

plan al 100%, según lo señalado y respetando los componentes del Plan 2014.
5577

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COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD

XI. DEFINICION DEL PROBLEMA CAUSAS Y EFECTOS……………………………………………………………….……38

XII. DEFINICION DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES…………………………………………………………….…….…….41

XIII. DETERMINACION DE LAS ACCIONES / ACTIVIDADES PARA IMPLEMENTAR LOS MEDIOS

El presente Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica ha sido

El Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacifica del 2014, es una

El Plan tiene un enfoque integral, ya que convoca a las diferentes instituciones

Las acciones/actividades propuestas del plan, son el resultado de un análisis detallado

Luego de analizar el diagnóstico, se ha utilizado la metodología del árbol de problemas

En este sentido, la ejecución de las acciones/actividades propuestas en el plan,

En el Acuerdo Nacional, en su sétima política de Estado, señala explícitamente:

III. BASE LEGAL

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Artículo 1º.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin

Articulo 44°.- Son deberes primordiales del Estado: Defender la soberanía

Artículo 166º.- La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,

Artículo 197º.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

2. Ley Nº 27972 – LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

Artículo 85º.- Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de

3. Ley Nº 27238 – LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Artículo 7° numeral 1 (Funciones de la PNP).-Mantener la seguridad y tranquilidad

Artículo 7° numeral 3 (Funciones de la PNP).- Garantizar la seguridad ciudadana.

4. Ley Nº 27933 – LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.

Artículo 3°. -Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que

Artículo 13.-Comités Regionales, Provinciales y Distritales Los Comités

5. DECRETO SUPREMO Nº 012-2003-IN del 07OCT2003 - Reglamento de la Ley del

Capitulo V - Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.

6. DIRECTIVA Nº 008-2008-IN/0101.01 - Procedimientos para la formulación,

7. Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo del 2009 que aprueba el

8. Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad de Pueblo Libre 2010-2021

IV. JUSTIFICACION DEL PLAN

En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el presente Plan constituye

“Constituirnos en uno de los distritos más seguros de Lima

“El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Pueblo Libre,

 Fortalecer la seguridad y confianza ciudadana en el distrito de Pueblo Libre

 Conocer la actual situación de inseguridad en el distrito.

IX. AMBITO DE LA INTERVENCION DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA

El ámbito geográfico del Plan de Seguridad es el distrito de Pueblo Libre

El distrito de Pueblo Libre es uno de los 49 distritos de Lima Metropolitana en la

Fuente Municipalidad de Pueblo Libre

El clima de Pueblo Libre es "subtropical árido" (caluroso, húmedo y sin lluvias

ANALISIS DE LA POBLACION DEL DISTRITO

El total del varones en este distrito es de aproximadamente 33,265 y el de mujeres de

Grafico Nº 01: Distribución Poblacional por sexo

Fuente: INEI – CPV2007

El crecimiento poblacional del distrito de Pueblo Libre se mide mediante su tasa

De acuerdo a la proyección realizada utilizando la tasa de crecimiento intercensal del

Tabla N° 4 Proyección de la Población al año 2014

Tasa de Crecimiento 0.01%

Crecimiento Proyectado al 2014 74,608

Características socio demográficas

La población del distrito de Pueblo Libre comparativamente con el promedio a

El Porcentaje de la población sin agua, desagüe / letrina y electricidad del distrito

Asimismo, en el distrito de Pueblo Libre el 2.41% de los niños entre 6 y 9 años

En el distrito de Pueblo Libre de un total de 1,690 niños que se encuentran entre

Asimismo, de 4,014 niños que se encuentran entre los 5 y 9 años de edad,

En la siguiente figura se muestra las cifras mencionadas.

Tabla N° 8 Asistencia al sistema educativo regular por quintiles de edad

Fuente: INEI – CPV 2007

Se ha obtenido también la tasa de analfabetismo de las mujeres en el distrito de

En el siguiente gráfico se muestra la distribución de la población del distrito de

Gráfico N° 2 Distribución de la población según último nivel de