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FREIRINA.
ETAPA I
CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO COMUNAL.
SEPTIEMBRE 2011
1
La elaboración de este documento estuvo a cargo de PAC-Consultores Ltda.,
siendo el equipo profesional responsable de su redacción los que a continuación se
mencionan:
2
INDICE GENERAL
Etapa I Caracterización y Diagnóstico Comunal.
1. INTRODUCCIÓN, 5
1.1 Presentación y fundamentación del estudio (PLADECO), 5
1.2 ¿Qué entendemos por Caracterización y Diagnóstico comunal, 7
1.3 La búsqueda de información y sus fuentes, 8
1.4 Presentación de la etapa y capítulos del documento., 9
2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA, 13
2.1 Ubicación y límites de la comuna, 13
2.2 División político-administrativa, 16
2.3 Historia de la Comuna, 17
3. ANTECEDENTES FÍSICO ESPACIALES, 23
3. 1 Unidades Geomorfológicas Básicas, 23
3.2. Hidrografía., 27
3.3 Clima, 30
3.4. Principales recursos naturales, 34
3.4.1 Vegetación, 34
3.4.2 Fauna, 45
3.4.3 Recursos turísticos, 54
3.4.4 Recursos mineros, 58
4. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO., 60
4.1 Antecedentes generales de la comuna, 60
4.2 Densidad poblacional, 61
4.3 población según género, 64
4.4 Índice de masculinidad, 65
4.5 Población según rango etáreo, 66
4.6 Población según etnia, 69
4.7 Población urbana y rural, 72
4.8 Población según proyección de los próximos años, 73
5. DESARROLLO URBANO ORDENAMIENTO TERRITORIAL DESARROLLO RURAL,
75
5.1 Imagen espacial de la comuna, 75
5.2 Jerarquía rol espacial y regional de la comuna, 79
5.3 Zonificación general de la comuna, 80
5.4 Ejes de crecimiento, 81
5.5 Áreas protegidas y áreas con restricción, 82
5.6 Estructura y prioridades de la red vial urbana e interurbana, 82
5.7 Cobertura de servicios, 83
5.8 Desarrollo rural, 84
6 ÁMBITO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO, 99
6.1 Marco de referencia regional, 99
6.2 Actividad económica de la comuna, 104
3
6.3 Ingreso por trabajo, 114
6.4 Escenario de Pobreza, 115
6.5 Ocupación y desempleo, 123
6.6 Conclusión, 126
7. DESARROLLO SOCIAL, 129
7.1 Educación., 129
7.2 Salud, 147
7.3 Vivienda, 161
7.4 Cultura, deporte y recreación, 168
8. ANÁLISIS INSTITUCIONAL, 197
8.1 Introducción, 197
8.2 Modelo de Análisis, 210
8.3 Principios del modelo de análisis, 215
8.4 Desarrollo de los contenidos del modelo, 217
8.5 Conclusiones, 225
Bibliografía, 227
4
ESTUDIO
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE FREIRINA
1. INTRODUCCIÓN.
5
posibilidad de anticipar situaciones futuras y definir los procedimientos para eventuales
ajustes de las políticas y programas originalmente previstos; y, contribuya al debate
comunal, estimulando la participación ciudadana en torno a las principales propuestas e
iniciativas de desarrollo” (Mideplan,1995).
6
ambiente; la reforma institucional, y por supuesto, aunque de manera genérica, el
ordenamiento territorial.
1
Definición del Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia.
7
una comuna y como componente fundamental del instrumento mencionado (PLADECO),
la caracterización implica el conocimiento exhaustivo de la realidad comunal del punto de
vista de sus ámbitos sociales, económicos, territoriales, medioambientales y de gobierno y
gestión local. Representa un corte vertical en el tiempo que devela el punto de inicio de
todo ejercicio de planificación estratégica. Para ello, se emplean variadas técnicas de
recolección y levantamiento de información; revisión y análisis de fuentes secundarias;
datos disponibles, estudios realizados, planes futuros, entrevistas, catastros, encuestas,
etc.
Por otro lado, la palabra diagnóstico hace referencia al “acto de conocer la naturaleza de
una afección mediante la observación de sus síntomas y signos”2. Se basa en la
distinción, el discernimiento y la discriminación, de manera de ‘conocer a través de…’. En
el caso de una comuna, el diagnóstico hace referencia a la síntesis de sus principales
características, y en virtud de esto, establecer un juicio debidamente fundamentado sobre
la realidad comunal, sus tendencias de desarrollo y sus oportunidades futuras.
2
Ibid.
8
Respecto de los procedimientos de levantamiento y actualización de información por parte
de los mismos municipios, la tendencia general en Chile es que esto se efectúa con cierta
frecuencia sólo en los municipios grandes (comunas de Santiago, capitales regionales y
otras grandes ciudades). De esta manera, las comunas pequeñas, por su poca capacidad
de gestión y falta de recursos propios, dependen fuertemente de los levantamientos y los
estudios que hagan las entidades superiores (secretarías regionales, servicios e
instituciones estatales, universidades, centros de estudios, fundaciones, consultoras,
empresas, etc.), los cuales no siempre tienen su foco en la propia comuna, ya que
responden a estudios de más largo alcance (escala provincial, regional, nacional, etc.), o
bien los estudios que se ejecutan responden a aproximaciones específicas y puntuales de
acuerdo a los intereses comprometidos por cada institución.
La presente etapa tuvo por objetivo realizar una caracterización y diagnóstico global de la
comuna de Freirina, de modo de obtener un fiel reflejo de su realidad actual, y elaborar
3
Diagnóstico Comunal de Salud, diagnostico participativo de arte y cultura, estadísticas, listado de subsidios y
beneficios; información PRC; organigrama; PADEM; listado de microempresarios; entre otros documentos.
9
diagnósticos por temática, con el objeto de facilitar la toma de decisiones sobre detección
de carencias y necesidades de inversión.
Asimismo esta primera etapa supuso detectar y organizar a los actores relevantes,
debidamente segmentados por factores territoriales y de género, elaborando un
diagnóstico comunal participativo que sirva de base para una exitosa asociación
estratégica comunal; y preparar insumos técnicos para las etapas posteriores de
participación ciudadana.
En este capítulo se realiza un análisis de los antecedentes físicos de la comuna, tal como
hidrología (si correspondiera), climatología, suelos, flora y fauna.
10
ocupada (territorio y poblamiento), tipo de vivienda y urbanización; ejes de crecimiento y
áreas de expansión urbana; consumo de suelo.
Este apartado describe en términos generales las áreas de educación, salud, vivienda,
cultura y deporte comunal; su institucionalidad, situación general del sector;
infraestructura, equipamiento, acciones, metas, resultados y desafíos.
11
CAPÍTULO 2
ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA.
12
2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA.
Sus límites administrativos son: al norte con la comuna de Huasco, al este con la comuna
de Vallenar, al sur con las comunas de La Higuera, Región de Coquimbo, y Vallenar; y al
oeste con el mar de Chile; los límites físicos están dados por cordones montañosos que la
separan de las otras comunas ya mencionadas.
13
Figura 1: Comuna Freirina en la Región de Atacama.
14
Figura 2: Comuna Freirina en la Región de Atacama. Localidades.
15
2.2 División político administrativa.
Está integrada por los distritos de Capote (337,5 km2), Freirina (455,0 km2), Quebradita
(6450 km2) y Carrizalillo (1770,0 km2), de los cuales sólo Freirina es urbano.
4
UDI: Partido Unión Demócrata Independiente; PRSD: Partido Radical Social-Demócrata; PS: Partido
Socialista; RN: Partido Renovación Nacional.
16
2.3 Historia de la comuna5.
A principios del siglo XVIII empiezan a llegar hasta el antiguo asiento indígena, mineros y
familias españolas llegadas de la “Madre Patria”, del Perú o de los vecinos Partidos de
Copiapó y La Serena, atraídos por las expectativas económicas y de riqueza que ofrecían
las minas de oro de Capote, Canutillo y las de cobre de Carrizal, San Juan, Arenillas,
Rincón, entre otras.
La parte baja del valle, en que se asientan los mineros, trapicheros y fundidores,
incrementa su población. Igualmente los agricultores toman paulatinamente grandes
extensiones de terrenos; hacia la costa se instalan los pescadores, donde también crece
la antigua Caleta Victoria, hoy Puerto Huasco.
La fama de sus minerales traspasa las fronteras. En 1700 con el descubrimiento del
mineral de oro de Capote por un minero copiapino de apellido Robles, el cual había
encontrado “pequeñas catas y utensilios indígenas, que en forma rudimentaria y
superficial se utilizaron para trabajar esta mina”, se difunde la riqueza de esta zona.
Durante la colonia, Santa Rosa del Guasco fue subdelegación del Partido de Copiapó, por
lo tanto regido y asistido administrativamente por los Corregidores de esa capital, los que
5
Texto que se basa en antecedentes presentes en:
http://www4.biblioredes.cl/BiblioRed/Nosotros+en+Internet/Municipalidad+de+Freirina/HISTORIA+
DE+FREIRINA Consultado por última vez, el 9 de septiembre a las 11:39 hrs.
17
la visitaban periódicamente, como fue el caso de la inspección que realiza en 1731 don
Felipe de Mercado a todo el Huasco y en especial al asiento minero de Santa Rosa.
En abril de 1747, el Corregidor de Copiapó don Nicolás Luque Moreno realiza una visita
administrativa al valle, y en Santa Rosa ordenó que al término de ocho días debían
trasladarse a Copiapó los mercaderes y pulperos bajo la multa de un peso mensual si no
cumplían esta disposición, seguramente ésta fue resistida, pues el subdelegado de Santa
Rosa, Santiago de la Orden, envió el valor de la multa al corregimiento de Copiapó.
El primer subdelegado del Huasco fue don Juan José Varas con residencia en Huasco
Bajo y a quién sucedió en 1746 el mencionado Santiago de la Orden, este último era
vecino de Santa Rosa.
En el año 1749 realiza visita inspectora al Huasco el corregidor copiapino don Fernando
de Aguirre y Cisternas, nieto del Conquistador Francisco de Aguirre.
Fundación.
18
Este corregidor tuvo una permanencia prolongada en el Huasco, con la finalidad de dar
cabal cumplimiento a la misión encomendada, quedando el nuevo departamento dividido
en el asiento de Chañaral de Aceitunas, donde era juez territorial don Matías Ossandón;
Paitanás, que era la residencia predilecta de los curas; y Horcón Quemado (San Félix),
cuyo juez territorial era don Jerónimo Ramos de Torres.
El Corregidor Martín de Apeolaza creó en Santa Rosa, una escuela, reconstruyó la capilla,
repartió semillas a los encomenderos y arregló la distribución de agua para el regadío en
el valle.
En el mes de diciembre de 1788 ocurre un hecho histórico, ya que por primera vez un
Gobernador del Reino de Chile visita Santa Rosa, don Ambrosio O’Higgins. Llega
acompañado de una nutrida caravana compuesta por autoridades de la época, doctores,
ingenieros y tropas reales, ejecutando diversas labores administrativas e imponiendo
normas con la finalidad de agilizar el comercio, la minería, la agricultura y el estado de los
naturales del sector. El referido gobernador, después de un amplio recorrido por el
valle, ordena fundar la Villa de San Ambrosio de Ballenary (Vallenar), cuya acta de
fundación es redactada y firmada por la máxima autoridad española, en Santa Rosa el día
5 de enero de 1789.
Hacia 1824 el asiento de Santa Rosa vive su pleno auge y desarrollo económico,
transformándose en uno de los principales productores de minerales de cobre y un
creciente campo para la agricultura, con un extenso territorio comprendido entre Carrizal
por el norte y Chañaral de Aceitunas por el sur.
Por lo anterior, las autoridades de gobierno de la época acuerdan la creación del Primer
Cabildo en Santa Rosa y éste es ascendido a villa con otro nombre: Freirina. El decreto
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respectivo es firmado el 8 de abril de 1824 por don Fernando Errázuriz Aldunate y
Mariano Egaña, este último Ministro de Relaciones Exteriores. El primero era entonces
Presidente del Senado.
Este nuevo nombre, decretando la villa, es un merecido homenaje a este general, de gran
relevancia en la conquista de la Independencia de Chile. También, suponemos que se
tuvo en consideración para este cambio de nominación, que en el centro del país existían
una o más villas con el nombre de Santa Rosa.
La nueva autonomía permite la elección del Primer Cabildo de Freirina, el que queda
compuesto de la siguiente manera: Primer Alcalde, don Filiberto Montt Prado; Alcalde de
segundo voto, don José María Rojas; Juez de policía, don José Antonio Marcoleta;
Regidor alguacil, don José Gregorio de la Cuadra, y para el Síndico Procurador General,
don Buenaventura Barrios.
20
De este título se tomará razón en las oficinas que corresponda y se registrará en el
archivo municipal de la ciudad de La Serena; y a efecto de que todos los pueblos del
estado tengan conocimiento de la gracia conferida a este lugar, se pondrá por aviso oficial
en el boletín.
Dado en el Palacio Directoral de Santiago de Chile, a ocho de abril de mil ochocientos
veinte y cuatro”. Firmado de mi mano, signado con el sello del gobierno y refrendado por
mi Ministro Secretario de Estado. Errázuriz Mariano Egaña.
21
CAPÍTULO 3
ANTECEDENTES FÍSICO-ESPACIALES.
22
3. ANTECEDENTES FÍSICO-ESPACIALES.
23
Geomorfología.
Cordillera de la Costa.
Conforma un cordón continuo y bajo, representado por los cerros Tomate (1.081 m),
Concha (1.103 m), Piedrudo (1.213 m) y El Carrizo (1.145 m) entre numerosas quebradas
de corto recorrido e inactivas gran parte del tiempo, salvo durante los ocasionales
periodos de fuertes precipitaciones.
24
El fondo de las quebradas presenta una cubierta de clastos7 y bloques de gran tamaño,
con indicios de fracturación y meteorización de la roca; los cortes en terreno indican
materiales acumulados de granulometría gruesa, asociados a procesos pasados. Tanto
los materiales derivados de la meteorización como aquellos depositados en equilibrio
inestable, constituyen elementos susceptibles de ser arrastrados con ocasión de fuertes
escurrimientos asociados a lluvias ocasionales, como las de los inviernos de 1987 y 1997.
Planicies Litorales.
7
“Los clastos son trozos de rocas que provienen un otro sector (área de fuente, sector de origen).
Generalmente todas las rocas y minerales pueden aparecer como clasto: cuarzo, feldespatos, carbonatos,
arenisca, eclogita, esquistos y muchos más. El conjunto de clastos representa el (o los) sector(es) de origen.
Solo el transporte destruye los componentes más débiles. Entonces la magnitud del transporte se manifiesta
por el contenido de clastos”. Glosario, CODELCO. https://www.codelcoeduca.cl/glosario/c.html. Último acceso
9 de septiembre de 2011, 11:58 hrs.
25
Figura 4: ríos, quebradas.
El principal valle de la comuna es el Río Huasco, que nace en el sector de la Junta del
Carmen de la confluencia de los valles, de los ríos del Carmen y El Tránsito.
Las terrazas intermedias, desarrolladas en el sector de Los Guindos, San Juan, Miramar,
Los Loros, Las Tablas, corresponden a antiguos niveles de estacionamiento del río,
transformados en suelos profundos y estratificados, de buen drenaje y permeabilidad, que
constituyen los de mejor capacidad agrícola del sector.
27
por un plano inclinado, cortado por las quebradas El Negro, la Viña, Huaso Cruz, Agua
Salada, Maitencillo en la vertiente sur; es en esta unidad donde se instala la localidad de
Freirina. Estas terrazas altas, forman llanos o altiplanicies, solevantadas a unos 250
metros de altura s.n.m. y aproximadamente a 160 mts. sobre la caja del río; el uso del
suelo actual es fundamentalmente la actividad ganadera.
En este sector se extiende una angosta plataforma litoral, entre las puntas Huasco Sur y
Alcalde, de unos pocos cientos de metros y con un frente abrupto hacía el este, en
contacto con los cordones montañosos de la Cordillera de la Costa.
28
Figura 5: subcuenca del río Huasco.
29
3.3 Clima.
La comuna de Freirina forma parte de esta región climática, propia de la zona desértica
del Norte Chico, caracterizada por las altas temperaturas, la escasa magnitud de las
precipitaciones y/u ocasionalidad de su ocurrencia; actúan como factores determinantes,
además de los zonales como al Anticiclón del Pacífico, otros de carácter local como los
cordones montañosos de la Cordillera de la Costa, el Valle del Huasco como corredor de
la humedad litoral hacia el interior y las quebradas asociadas a éste.
Para la localidad de Freirina, emplazada en una terraza fluvial media y con clima de fondo
de valle, estas condiciones se definen fundamentalmente por temperaturas extremas más
marcadas que en la costa, notorias amplitudes térmicas diarias y estacionales, presencia
muy ocasional de heladas, precipitaciones moderadas, es decir un clima con estaciones
relativamente marcadas desde el punto de vista térmico.
9
http://www.meteochile.gob.cl/climas/climas_tercera_region.html#a. Último acceso 9 de septiembre de 2011 a
las 13:30 hrs.
30
caracteriza por abundante y densa nubosidad que se presenta durante la noche y disipa
durante la mañana, a veces acompañada de intensas nieblas y lloviznas. Esto también
define una alta cantidad de días nublados y pocos días despejados.
La influencia oceánica produce un régimen térmico moderado con poca amplitud térmica
tanto diaria como anual.
Las precipitaciones son mayormente de tipo frontal y aumentan de norte a sur. Estas
precipitaciones ocurren casi exclusivamente en invierno.
La amplitud térmica es mucho mayor que en el litoral. La diferencia entre el mes más
cálido y el más frío es de 7º a 8º C en Copiapó y Vallenar mientras que se estima inferior
a 6º en la zona costera. Mucho mayor es la amplitud térmica diaria que alcanza del orden
de 13º a 15º C, lo que es una buena muestra de la continentalidad.
Las zonas con este clima se ubican bajo el nivel de la inversión de temperatura, con
temperaturas moderadas y humedad suficiente para permitir la generación de algún tipo
de vegetación de estepa en los sectores bajos.
Las precipitaciones aumentan con la latitud y con la altura, concentrándose en los meses
de invierno. Los totales anuales llegan a 12 mm en Copiapó (291 metros de elevación), 19
31
mm en El Salvador (2.400 m.), 32 mm en Vallenar (470 m.) y 34 mm en Los Loros (948
m.)”.
Vientos10.
En términos generales se observa, a escala diaria y durante todo el año, una situación de
calma en la mañana (08 hrs.), cambiando a vientos de dirección oeste pasado mediodía
(14 hrs.). Los registros de las 20 hrs. muestran dominancia de la dirección oeste durante
primavera y verano, presentándose calmas en los meses invernales.
Los valores de velocidad media oscilan entre 6 y 9 nudos durante el día; las velocidades
máximas mensuales han alcanzado hasta 35 nudos en la Escala de Beaufort con vientos
de dirección norte en el mes de septiembre.
Precipitaciones.
10
Último acceso 9 de septiembre de 2011 a las 12:23 hrs.:
http://www4.biblioredes.cl/BiblioRed/Nosotros+en+Internet/Municipalidad+de+Freirina/GEOGRAF%C3%8DA
32
determinando la predominancia de grandes fluctuaciones en el caudal pasante disponible
del río, con efectos sobre la agricultura.
Nubosidad.
La nubosidad más alta se registra en la mañana, a lo largo de todo el año, con una media
inferior a 7,18 en la escala de 0 – 8. a mediodía, y durante la tarde tiende a despejar
notablemente, con valores cercanos a 5,18.
Temperaturas.
Las temperaturas medias anuales de Freirina alcanzan valores cercanos a 14, 91 ºC, con
una máxima media del mes más cálido (enero) de 27,21” C y una mínima media del mes
más frío (julio) de 3,0 ºC; la oscilación térmica anual desde unos 24ºC.
Existen cuatro meses en que las temperaturas medias son inferiores a 10ºC, en tanto que
temperaturas bajo 7,0ºC se presentan alrededor de 100 días al año, entre mayo y
33
septiembre. Estas condiciones térmicas constituyen rasgos favorables para los cultivos en
el valle medio e inferior del Huasco.
3.4.1 Vegetación.
La cuenca del Río Huasco se ubica al interior de la zona xeromérifica, en cuya sección
inferior las formaciones vegetales más importantes son el desierto costero y el jaral
costero.
34
Figura 6: clasificación de la vegetación nativa de Chile.
-Formación del desierto costero del Huasco: cubre la vertiente occidental de la Cordillera
de la Costa, en la parte suroeste de la comuna, expuesta a la acción del mar e
internándose hacia el interior a través de las quebradas. La vegetación está formada por
arbustos y cactáceas, siendo las plantas perpetuas de carácter herbáceo.
El desierto Costero se extiende desde la I a la IV región del país y contiene una gran
riqueza florística, que se manifiesta en un alto endemismo (Squeo et al. 2002). El
35
desarrollo de estos ecosistemas se sustenta en el aporte de humedad costera que
proporcionan las neblinas denominadas “camanchacas”.
-Formación de jaral costero: ocupa las laderas inferiores de la Cordillera de la Costa y las
Planicies Litorales. Su aspecto es el de un matorral bastante abierto, formado por arbusto
de 1,20 mts. de estatura, marcadamente xerófilos asociados a hierbas primaverales y
cactáceas, además de varias especies de afinidades halófilas. A fines del invierno y
principios de la primavera se desarrolla el fenómeno del Desierto Florido, que otorgan al
paisaje un aspecto multicolor: Añañucas, Lirios, Patas de Guanaco, Garra de León, Etc.
Flora.
http://www.explore-atacama.com/esp/fotos/garra-de-leon.htm
36
Añañuca Roja: (Rhodophiala
Phycelloides)
Área de dispersión: Existe en las zonas
costeras de la III Región y IV Región.
Características: Planta de bulbo tunicado,
de 4 – 6 cm, enterrado entre 15 – 30 cm de
profundidad, tallo hueco de 25 – 35 – 50
cm de alto, con pocas hojas lineares
basales, de 15 – 20 cm de largo por 1,5 –
1,6 de ancho, al mismo tiempo que las
flores. Flores pediceladas, en número de 3
– 6 en umbela terminal rodeada por valvas
más o menos secas y reflejas al momento
de floración; flores de forma de embudo,
con 6 tápalos oblanceolados de 4,5 – 7 cm
de largo con un tubo corto hacia la base,
luego expandidos, los 3 extremos
37
numero de 4 – 8 en una umbrela al final del tallo, rodeada de valvas lanceoladas reflejas y
casi secas al momento de la floración; flores de 4,5 – 5,5, cm de largo en forma de
embudo, son de color amarillo hasta anaranjado por líneas de este color, siempre con
base verdosa.
38
cubierta por líneas purpúreas) y amarilla hacia la mitad superior; el inferior con líneas
purpúreas (a veces sin ellas) hacia la base; colorido de fondo puede variar a purpúreo-
rojizo por líneas de este color en todos los tépalos. El fruto es cápsula aovada, con 6
costillas, de 1,7 cm de largo por 1,3 cm de ancho que contiene numerosas globosas.
39
glomérulos globosos de color amarillo, de 1 cm de diámetro. El fruto es una vaina casi
leñosa, de 3 – 7 cm de largo y 1,5 – 2,5 cm de diámetro, café oscura, anchamente
fusiforme y ligeramente encorvada, contienen varias semillas ovaladas, de 5 – 9 mm de
largo.
40
Características: Planta anual o perenne, rastrera. De hojas basales en roseta,
espatuladas, largamente percioladas, láminas de 3 – 5 cm de largo. Flores solitarias en
las axilas de las hojas, de forma de embudo, de color blanco, azul o lilacino de base
blanca. Fruto formado por 12 – 27 núculas de 2 – 3 mm de largo de forma irregular.
41
anual, muy variable en tamaño, de 15 – 60 cm de alto, con hojas alternas agrupadas
hacia la parte inferior del tallo principal. Las flores pedunculadas en racimos terminales en
tallos bifurcados con 1 – 2 bracteítas membranosas en su base. La flor es de un color
fucsia, rojos hacia la base, muchos estambres (mas de 50) de filamentos rojos. El fruto es
una cápsula del largo de los sépalos, coronado por los pétalos marchito que se enroscan
formando una especie de sombrero que luego cae al abrirse la cápsula en 3 partes; deja
escapar muchas semillas negras redondeadas de 0,8 mm de diámetro.
42
Hierba Santa: (Stachys Grandidentada).
Área de dispersión: Esta hierba se distribuye desde la III Región hasta VIII Región.
Características: Esta hierba se encuentra en los cerros costeros de la comuna y en las
laderas del Río Huasco. Sus Tallos son rectos, las hojas se encuentran en la base, tiene
flores violeta a rosado. Su altura es de 30 a 60 cm.
43
inferior, recorrido por un nervio central violáceo. La flor puede variar de desde violáceo,
celeste hasta blanco total.
44
fragantes en panículas abiertas, formadas por 5 pétalos delicados, color lilacino –celeste
intenso, más claros en el centro.
3.4.2 Fauna.
45
camarones, jaibas, picorocos, locos, machas, almejas, cholgas, choro zapato, piure, y
diversas algas.
Asociada a los acantilados costeros y en roqueríos de los islotes existe una rica avifauna
que utiliza estos lugares como sitio de nidificación. En los islotes la presencia ocasional de
chunchungos, lobos marinos, pingüinos, gaviotas, pelícanos, cormoranes, etc., otorga un
atractivo paisaje marino.
46
Es el antecesor de las variedades domésticas de Llama y Alpaca. Es un de las especies
más perseguidas. Lo cazan para preparar charqui de su carne y obtener la lana que se
usa en tejidos. También se suelen cazar crías de pocos días, las que poseen una piel muy
apreciada. Debido a esto han desaparecido en amplias zonas de su distribución original.
Mediante la prohibición de caza y los programas de manejo llevados a cabo por CONAF,
su población ha aumentado.
47
Zorro Culpeo: (Dusicyon Culpaeus).
Área de dispersión: Habita en todo el territorio de Chileno.
Características: Es una especie que, fuera del tiempo de reproducción, lleva una vida
muy solitaria. Su alimento incluye animales silvestres como ratones, conejos y liebres,
aunque suele incorporar a su dieta insectos e incluso frutos y hierbas. Por lo general, al
anochecer y amanecer el culpeo recorre su territorio con sigilo, buscando su alimento. La
razón de su protección es por tratarse de especies altamente benéficas y por ello su caza
está estrictamente prohibido.
Usualmente habitan en las costas del norte de nuestro país, los trajo la corriente cálida del
Niño y parece ser que han encontrado un hábitat favorable. Alrededor de unos cincuenta
los delfines viven en las cercanías de la Isla Chañaral y Damas. Desde ahí se puede ver
periódicamente a un grupo de delfines que durante la mañana pasean rodeando la isla y
acompañan los botes visitantes, dando espectaculares saltos y dejándose fotografiar.
48
encuentra a lo largo de toda la costa chilena y se alimenta de peces, moluscos y
crustáceos que caza en el mar, donde nada con rapidez y facilidad. Los lobos de mar
viven en territorios habitados por un macho y varias hembras y se reproducen dentro de
las cavernas que forma el mar en la costa.
49
Codorniz: (Lophortyx Californica).
Área de dispersión: Fue introducida desde Estados Unidos a fines del siglo pasado.
Habita de preferencia en faldeos y quebradas precordilleranas desde III Región a la IX
Región.
Características: El macho adulto tiene la frente y parte anterior de la corona de color
oliva acanelado; una fina raya blanca corre del ángulo de las mandíbulas al ojo; otra más
ancha cruza la corona y pasa por detrás del ojo; parte de atrás de la corona pardo oliva,
dorso y lomo oliva parduzco; parte superior del abdomen rufo bordeado de negro; alas
pardas; cabeza coronada por un penacho de 6 plumas negras sedosas. La hembra adulta
posee las partes superiores de la cabeza pardas; lados de la cara y centro del abdomen
blanco sucio, cuello pardo con finas manchitas negras y acaneladas. Ponen de 8 a 18
huevos de fondo blanco con grandes manchas de diferentes tonos de café, efectuando
dos posturas en el año. Alcanzan una longitud de 25 centímetros.
50
la muñeca. Son aves altamente benéficas, viven en sectores húmedos donde encuentran
gusanos, insectos y larvas que constituyen la base de su régimen alimenticio.
51
blanquecino sucio. Parte baja del cuello, pecho y lados de color gris. Los ejemplares que
habitan la zona sur, tienen el vientre de color arcilla oscuro con tinte leonado. Alcanza una
longitud de hasta 30 centímetros. Los Huevos son de color chocolate púrpura oscuro.
52
Características: Su apariencia presenta carúnculas en al piel facial y la bolsa de los
adultos presenta tonalidades azules. De longitud logra los 1.5 metros. Las alas pueden
alcanzar una envergadura que sobrepasa los 2.28 metros. El Pelícano anida en las costas
continentales en prácticamente todo en Chile. La temporada de anidación se prolonga
todo el año, siendo los meses más activos durante la primavera y el verano.
Camarón De Río.
Área de dispersión: Vive en ríos y Pantanos desde el valle de Copiapó, hasta la zona
central de Chile.
Características: Es un crustáceo, que se alimenta de carroña; tiene una longitud de 15 a
25 cm. los machos tienen grandes tenazas, casi siempre una más grande que la otra. Son
de colores, anaranjados, algunos son verdosos. En la época de apertura de veda se
extrae el Camarón, cuya especie es de excelente calidad, existiendo una gran cantidad de
personas que se dedican a esta labor.
53
3.4.3 Recursos turísticos.
54
Entre su patrimonio arquitectónico destaca además la Casona de Los Callejas, ubicada en
la calle Prat, construida en 1932; la Iglesia Santa Rosa de Lima es la principal dentro de
Freirina y funcionaba como punto neurálgico de la vida cotidiana de sus habitantes. Este
edificio patrimonial constituía parte del imaginario colectivo y de la identidad local, era
parte de ese nexo que cohesionaba a los habitantes de la comuna.
Desierto florido.
En 1831 el naturalista francés don Claudio Gay, partió al norte para poder ver el Desierto
Florido, pero fue imposible por la sequía que imperaba ese año. Sólo en el año 1840 lo
pudo realizar, el desierto había despertado de su letargo e irrumpía con todo su
esplendor. Era la maravilla del Desierto Florido que se presentaba en toda su magnitud.
55
El Desierto Florido durante el período prehispánico permitió a los indígenas realizar el
camino a través del desierto (actual ruta 5) Por esta razón existen manifestaciones del
arte rupestre en puntos que en un año normal nos parecen inusuales.
En las últimas dos décadas este fenómeno se ha repetido los años: 1983, 1987, 1991,
1995, 1997, 2000 y 2002. El paisaje árido se transforma en un espectáculo único y de
sorprendente colorido. Inicialmente con un manto de color verde entre los meses de Julio
y Agosto para alcanzar toda esa gama multicolor en septiembre, donde flores, insectos y
otros animales cubren grandes extensiones en la Región de Atacama.
Las lluvias hacen que pequeñas semillas y bulbos, que se han mantenido por años
enterrados y en letargo en la inmensidad del desierto, germinen y crezcan dando vida a
plantas de variadas características y hermosas flores multicolores. Es necesario indicar
que existen distintas asociaciones vegetales y por esta razón hay sectores donde sólo
aparecen patas de guanaco y en otras donde principalmente hay añañucas o suspiros.
Las floraciones se producen también en distintos períodos por lo que los visitantes deben
informarse muy bien para conocer las distintas especies.
56
En las quebradas que bajan hacia los puertos y caletas de Huasco, y Carrizal Bajo y
Totoral se encuentran otros sectores de variedades de Alstroemerias (Lirios), Añañucas,
Terciopelos y Huillis.
Por estos sectores costeros pero fundamentalmente en sectores específicos del Parque
Llanos de Challe y zona de Totoral, habita la rara especie Garra de León (leontochir
ovallei phil) además de otras especies de cactáceas como el cactus Copiapoa, de color
grisáceo formando cientos de cojinetes de gran variedad de diámetro. No todas las
especies florecen simultáneamente, y dependiendo de la época de septiembre, octubre y
noviembre se van desarrollando alternadamente cambiando el colorido al tapiz de flores.
Fauna asociada.
Asociadas a ellas, nacen una gran cantidad de insectos, aves y herpetofauna generando
un muy especial ecosistema, una verdadera explosión de vida, donde todos los elementos
de la naturaleza conviven en armonía durante todo el tiempo que las condiciones
climáticas lo permiten, volviendo con los meses a una situación de latencia hasta las
próximas nuevas lluvias.
57
Las "vaquitas del desierto", lagartos, la "avispa cazadora" y otras especies, así como aves
tales como la "diuca del Norte", "bandurria", una variedad de tórtola, y la "dormilona
tontita", entre otras son algunas especies de este fenómeno.
11
Diagnóstico en salud, 2010. Freirina.
58
CAPÍTULO 4
ANÁLISIS DEMOGRÁFICO.
59
4. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO.
Como se ha señalado, la comuna de Freirina se localiza en el curso medio del valle del
Río Huasco, en la Región de Atacama, ocupando una superficie de 3.577,7 Km.,
equivalente al 17,5 % del territorio de la Provincia de Huasco y al 4,2 % de la superficie
regional. Junto con las comunas de Huasco, Vallenar y Alto del Carmen conforma la
Provincia de Huasco.
Sus límites administrativos son: al norte con la comuna de Huasco; al este con la comuna
de Vallenar; al sur con las comunas de La Higuera, Región de Coquimbo, y Vallenar; y al
oeste con el mar de Chile. Los límites físicos están dados por cordones montañosos que
la separan de las otras comunas ya mencionadas.
Está integrada por los distritos de Capote (337,5 km2), Freirina (455,0 km2), Quebradita
(6450 km2) y Carrizalillo (1770,0 km2), de los cuales sólo Freirina es urbano.
De acuerdo a datos censales, al año 2002 Freirina contaba con una población de 5.666
habitantes, de los cuales 52,9 % se encuentran en el área urbana y el 47,41 % en el área
rural. Del total de habitantes de la comuna 2.800 son hombres y 2.866 son mujeres.
Freirina ocupa el octavo lugar entre las 9 comunas de la Región de Atacama, respecto de
su cantidad de habitantes. Según el CENSO del 2002, la participación de población
60
comunal rural respecto de la provincia es del 38,8 % y la población urbana del 61,2 %
(ver tabla a continuación).
12
“Síntesis Resultados CENSO 2002 Región de Atacama”. INE División Regional de Atacama. 2002.
“Anuario Estadístico Región de Atacama (Cifras Provisorias) 2010”. INE Dirección Regional de Atacama.
Septiembre 2010.
61
La región con mayor densidad poblacional es la Metropolitana con 393,5 habitantes por
kilómetro cuadrado, mientras que la con menor densidad es la de Aysén del General
Carlos Ibáñez del Campo con 0,8.
De acuerdo a la información censal del año 2002, la cantidad de habitantes por kilómetro
cuadrado en la Región de Atacama es de 3,4. La región es un poco más densa que en
1992, cuando alcanzaba a 3,1 habitantes por kilómetro cuadrado.
Al hacer la comparación con los resultados del Censo de 1992, Copiapó es la comuna con
el más alto crecimiento en su densidad de población (28,3%), y la comuna en que más
cayó este indicador a nivel regional es Diego de Almagro con una variación negativa de
33,3%.
El total de la población comunal de Freirina, de acuerdo al Censo del año 2002 y como se
ha señalado, es de 5.666 habitantes, que equivale al 2,22% del total de la región.
62
habitantes en 1992, siendo esta la comuna de la Provincia de Huasco con más alto
crecimiento en la densidad con un 6,7%.
63
4.3 Población según género13.
La cantidad de hombres que vive en la comuna de Freirina, según datos censales del año
2002, son 2.800, correspondientes al 49.4% del total de la población. Por su parte la
población femenina alcanza la suma de 2.866 habitantes, que equivale al 50.6% del total
de población comunal.
1992
Freirina Atacama Total País
Hombre 50,6% 51% 49,09%
Mujer 49,4% 49% 50,91%
2002
Freirina Atacama Total País
Hombre 49,4% 50,8% 49,27%
Mujer 50,6% 49,2% 50,73%
Fuente: elaboración propia con datos de CENSO 2002, INE.
13
Censo 2002. Instituto Nacional de Estadísticas.
64
Fuente: elaboración propia con información del Censo 2002, INE.
Este indicador se define como el porcentaje de hombres por cada cien mujeres.
El índice de masculinidad del país para el año 2002, es de 97,1 (lo que significa que en el
país hay 97,1 hombres por cada 100 mujeres), levemente superior al 96,4 del año 1992.
Para el caso de la región que nos ocupa, el índice de masculinidad es de 104,2 (104.2
hombres por cada 100 mujeres), mayor al año 1992 cuando este indicador era 96,4.
65
Tabla 5: Mascunilidad en la Población.
Lo que la cifra nos muestra es que la población comunal se concentra en este rango (15 a
59 años), aunque de igual forma va respondiendo a la tendencia nacional de un
envejecimiento demográfico, ya que el porcentaje de población mayor de 60 años es de
12.5% en el año 2002 (cifra que aumentó significativamente en comparación con la del
censo 1992, en que era de un 9,6%).
1992 2002
Rango Freirina Atacama País Rango Freirina Atacama País
0-14 34,3% 31,5% 29,44% 0-14 30,1% 28,4% 25,73%
15-59 56,1% 60,7% 60,79% 15-59 57,4% 61,7% 62,91%
60 y más 9,6% 7,8% 9,79% 60 y más 12,5% 9,9% 11,36%
Fuente: elaboración propia con información CENSO 1992 y 2002. INE.
66
Por otro lado, la población infantil también presenta una disminución de 4 puntos
porcentuales respecto al año 1992, tendencia relacionada con el envejecimiento paulatino
de la población chilena en general.
1992 2002
Rango Freirina Atacama Total País Rango Freirina Atacama Total País
0-4 12,9% 12,0% 10.88% 0-4 8,1% 8,5% 7,61%
5-9 10,7% 10,0% 9.33% 5-9 10,3% 9,6% 8.71%
10-14 10,8% 9,6% 9.23% 10-14 11,7% 10,3% 9.41%
15-19 9,4% 8,6% 9.12% 15-19 8,9% 8,5% 8.47%
20-24 7,9% 8,8% 9.05% 20-24 6,2% 7,3% 7.95%
25-29 9,2% 9,6% 9.17% 25-29 6,6% 7,5% 7.89%
30-34 7,1% 8,8% 8.47% 30-34 7,2% 8,1% 7.94%
35-39 6,1% 7,4% 6.98% 35-39 8,1% 8,4% 8.17%
40-44 5,1% 5,8% 5.76% 40-44 6,5% 7,5% 7.49%
45-49 4,2% 4,6% 4.85% 45-49 5,6% 6,0% 5.98%
50-54 3,9% 3,9% 4.10% 50-54 4,6% 4,8% 5.02%
55-59 3,1% 3,1% 3.29% 55-59 3,8% 3,6% 4.00%
60-64 3,1% 2,8% 3.21% 60-64 3,9% 3,1% 3.31%
65-69 2,5% 1,8% 2.31% 65-69 2,9% 2,4% 2.64%
70-74 1,7% 1,3% 1.72% 70-74 2,5% 2,0% 2.30%
75-79 1,2% 0,9% 1.23% 75-79 1,7% 1,2% 1.45%
80 y más 1,2% 1,0% 1.32% 80 y más 1,5% 1,2% 1.66%
Fuente: elaboración propia con información CENSO 1992 y 2002. INE.
67
Fuente: elaboración propia con información del Censo 1992 y 2002, INE.
68
convivencia casi el doble del total del país. Por otra parte, la población en condición civil
de soltero es mayor al promedio nacional.
69
En el 2002 se agrega a las categorías la etnia atacameña, colla y quechua diversificando
la pertenencia étnica de la comuna, lo que también significó la disminución, a nivel
regional, de habitantes de origen mapuche en directo aumento de las etnias atacameña,
colla y quechua.
70
Fuente: Elaboración Propia con información CENSO 1992 y 2002. INE.
71
4.7 Población urbana y rural.
1992
Zona Freirina Atacama Total País
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
72
Fuente: elaboración propia con información del Censo 2002, INE.
Tasa de Crecimiento
- 0,2 0,1 0 -0,1
TOTAL 5.792 5.859 5.882 5.885 5.853
0-14 1.871 1.626 1.413 1.325 1.269
15-59 3.271 3.488 3.613 3.551 3.416
60 y más 650 745 856 1.009 1.168
Fuente: elaboración propia con información Instituto Nacional de Estadísticas.
73
CAPÍTULO 5
DESARROLLO URBANO, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO RURAL.
74
5. DESARROLLO URBANO, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
RURAL.
75
se contacta con planicies litorales asociadas a campos de dunas, propio del paisaje de la
comuna de Huasco.
Sus límites físicos están dados por cordones montañosos y el Río Huasco, que la
condicionan a su trazo lineal y longitudinal con vialidades como la costanera del Río en el
norte, la línea férrea y la vía C46 que cruza la ciudad y la une con Huasco y Vallenar.
Freirina es uno de los asentamientos más antiguos de la cuenca del río Huasco,
caracterizado como un sector de explotación minera, con un gran apogeo entre los siglos
XVIII y XIX.
La ciudad presenta construcciones de estilo colonial, con una plaza de Armas como
centro neurálgico de actividades públicas o festivas, contigua a ésta se encuentran dos
Monumentos Nacionales, la Iglesia Santa Rosa de Lima de 1969 y el Edificio Los Portales
de 1876 que actualmente es el Edificio Municipal.
76
Imagen 3: Iglesia, Plaza y Portales.
La comuna tiene una red vial de 311,237 Km., de los cuales 26, 049 Km. se encuentra
asfaltado, 110,534 Km. son caminos de ripio y 174,654 Km. son caminos de tierra.
77
hacía la costa el contacto se establece a través de diversos niveles de planicies litorales,
diseñando costas acantiladas alternadas con playas arenosas.
La Cordillera de la Costa conforma un cordón continuo y bajo, representado por los cerros
Tomate (1.081 m), Concha (1.103 m), Piedrudo (1.213 m) y El Carrizo (1.145 m) entre
numerosas quebradas de corto recorrido e inactivas gran parte del tiempo, salvo durante
los ocasionales periodos de fuertes precipitaciones.
Para la localidad de Freirina, emplazada en una terraza fluvial media y con clima de fondo
de valle, estas condiciones se definen fundamentalmente por temperaturas extremas más
marcada que en la costa, notorias amplitudes térmicas diarias y estacionases, presencia
muy ocasional de heladas, precipitaciones modernas, es decir un clima con estaciones
relativamente marcadas desde el punto de vista térmico.
78
En cuanto a los Vientos, los valores de velocidad media oscilan entre 6 y 9 nudos durante
el día; las velocidades máximas mensuales han alcanzado hasta 35 nudos en la Escala
de Beaufort con vientos de dirección norte en el mes de Septiembre.
Freirina se configura como uno de los centros de servicios de la ciudad de Huasco con
una diversidad de recursos naturales, los que sustentan a sectores económicos de
carácter agrícola, ganadero, pesca, minería y otras emergentes como el turismo.
79
5.3 Zonificación general de la Comuna.
El Plan Regulador de Freirina, vigente desde el año 2009, tiene por objetivo regular y
orientar el proceso de desarrollo físico del territorio. En cuanto a su zonificación, las zonas
son definidas de acuerdo a las características homogéneas de uso de suelo y demás
normas urbanísticas, atendiendo su grado de consolidación.
80
-Zonas de Extensión Urbana, como la “zona E” de Expansión Costera y la “zona D” de
Industria Inofensiva,
-Otras Zonas Especiales, como la “zona R1” Agrícola, forestal y/o ganadero y vivienda,
“zona R2” Quebradas Naturales, laderas y franjas colindantes a sus bordes, “zona R3”
Zona de protección de ejes viales, Ferroviarios, etc, “zona R4” Cementerios, “zona R5”
Zona de protección de Infraestructura Eléctrica, “zona R6” Zona de restricción por
pendiente y la “zona R7” zonas de protección Ferroviarias.
Por otro lado, el “Plan Regional de Desarrollo Urbano” de la Región de Atacama establece
los siguientes lineamientos y principios generales:
81
• Otorgar a las personas un ámbito que fomente su desarrollo.
• Propiciar las relaciones de complementariedad entre ellas.
• Recoger las demandas y aspiraciones de la sociedad.
El componente ambiental es la base que atraviesa todas las orientaciones del Plan,
considerando las limitaciones y potencialidades regionales. En su construcción cobra
relevancia la planificación participativa, que permitirá legitimar los acuerdos básicos a
implementarse.
Según el actual Plan Regulador Comunal se reconocen las siguientes áreas con
restricción:
• Zona R3, Zona de Protección de Ejes viales, Ferroviarios, etc
• Zona R5, Zona de Protección de Infraestructura Eléctrica
• Zona R6, Zona de Restricción por Pendiente
• Zona R7, Zona de Protección Ferroviarias
Freirina, tienen una red vial de 311,237 Km, de los cuales 26.049 Km. Se encuentran
asfaltados, 110.534 Km. Son caminos de ripio y 174.654 Km. son de caminos de tierra.
La calidad de los caminos son: 105.714 Km. considerados malos, 62.328 Km.
considerados regulares y 143.195 Km. considerados buenos.
82
La ciudad, se encuentra dentro de un importante eje transversal que es el eje Valle del
Huasco que une las localidades de Huasco, Freirina y Vallenar, a través de la Ruta C-46 y
se continúa desde Vallenar a Alto del Carmen por la Ruta C-485.
En cuanto a las comunicaciones tiene baja cobertura en telefonía fija y móvil, sin
embargo, es una comuna con una buena cobertura radial de emisoras nacionales,
regionales y provinciales, contando con una radio emisora cumpliendo un rol
comunicacional, comercial y social en la región.
83
5.8 Desarrollo Rural.
Con una superficie de 3.577,7 km2, la comuna de Feririna se emplaza en el extremo sur-
occidental de la provincia de Huasco, Región de Atacama, posee límites con las comunas
de Huasco y Vallenar, al oeste y al este, respectivamente, mientras que al sur limita con la
Región de Coquimbo.
84
Figura 7. Mapa comunal de Freirina y red de caminos, incluyendo su vocación en la
estructura productiva de la comuna.
85
Dada la morfología de la comuna y su estructura de comunicaciones interna, el desarrollo
de la comuna se focaliza en un núcleo urbano y una trama de 7 unidades vecinales de
carácter rural, las cuales según el PLADECO 2000 se componían de:
Estas unidades rurales poseen cada una diversas vocaciones que entrelazan la minería,
la pesca y la agricultura con el potencial turístico otorgado por el fenómeno del desierto
florido, la artesanía, la observación de la flora y fauna, y las cualidades de las playas en
época estival.
86
Desde la óptica productiva, el desarrollo rural agropecuaria se concentra en el primer eje
en torno al valle del río Huasco, dejando al resto de las unidades vecinales en los
sectores productivos de la pesca y la minería.
De los cuadros anteriores se desprende que la participación del rubro agrícola es mínima
(0,163%) respecto al total de superficie del territorio comunal. No obstante, esta actividad
posee un impacto significativo en la actividad productiva comunal.
En cuanto a la participación del ganado, esta rama agrupa a 130 informantes, los cuales
poseen la siguiente distribución en función del tipo de ganado:
87
Tabla 15.
Tipo de Ganado Cabezas Informantes
Bovinos 360 11
Ovinos 407 17
Cerdos 58 12
Caballares 388 65
Mulares 109 14
Asnales 1327 26
Caprinos 6945 84
Camélidos 0 0
Jabalíes 0 0
Cérvidos 0 0
Conejos 99 12
Superficie destinada a crianza 1.387,12 130
Total Territorio Comunal 586.696,82
Copiapó 261 450.904,20 2.558 2.157 401 7.487 5.841 1.646 10.040 7.943 2.097 15.327 10.988 4.339 3.910 3.087 823
Chañaral 5 533,61 17 10 7 3 3 0 3 3 0 3 2 1 1 1 0
Huasco 996 586.508,67 1.847 1.611 236 2.504 1.773 731 1.611 1.125 486 2.620 1.653 967 1.542 1.066 476
Vallenar 212 271.909,94 589 509 80 668 377 291 577 358 219 762 496 266 766 505 261
Alto del 545 31.814,80 927 794 133 830 708 122 1.010 759 251 1.838 1.143 695 756 546 210
Carmen
Freirina 80 259.571,66 115 108 7 216 131 85 24 8 16 20 14 6 20 15 5
88
Del total de productores agropecuarios, según el Censo Agropecuario Nacional 2007, solo
2 de ellos pertenecen a una etnia originaria, en este caso, Atacameños, con 1,8
hectáreas.
89
Imagen 4. Caleta Chañaral de Aceituno.
Fuente: http://www.freirina.com/notacaleta.htm
90
Figura 8. Mapa turístico Caleta Chañaral de Aceituno.
Fuente: http://www.freirina.com/notacaleta.htm
Productivamente se cuenta con un Sindicato con 111 socios activos, de los cuales 90
poseen áreas de manejo y diversos recursos pesqueros. En la actualidad se cuenta con 3
áreas de manejo concesionadas en diferentes estados de avance desde 1999 a la fecha.
91
Figura 9. Estadística de visitantes de la localidad durante la temporada 2007.
Fuente:
http://www.mundoazul.org/descargas/evento_cetaceos/dia2/avistamiento_delfines_chile.pdf
Otros dos ejes se desarrollan en sentido norte – sur, paralelas entre sí, acogiendo los
sectores costeros de Agua La Zorra, Los Burros, Punta Bascuñan, El Sarco, Caleta La
Peña y Caleta Los Bronces, por la costa, con una vocación estival, de turismo ecológico
vinculado a la flora y en la fauna de la región y la actividad pesquera. Al interior se
desarrolla el eje Capote, Astillas, La Totora, Sauce Pérez, Fragüita, La Cobaltería y
Chimeneas de Labrar, en torno a la actividad minera y el ecoturismo en torno al Desierto
Florido, tal como se muestra en la figura siguiente:
92
Figura 10. Mapa turístico de la comuna de Freirina.
93
Respecto al eje costero, se compone de un rosario de villorrios y localidades articulados
en torno a un camino abierto a todo vehículo, destacándose como el asentamiento más
importante la Caleta Los Bronces, distante a 45 kilómetros de la capital comunal, vía el
camino Freirina – Huasco, en el cruce El Pino, en la comuna de Huasco.
94
Imagen 5. Imágenes Caleta Los Bronces.
Fuente: http://caletalosbronces.freirina.com/
Las otras caletas rurales que posee la comuna de Freirina, según lo establecido en el D.S.
(M) n° 240/98, de la Subsecretaría de Marina, son C aleta Los Burros, que cuenta con 6
pescadores, 1 embarcación y se encuentra emplazada en terrenos privados, careciendo
de servicios básicos y obras portuarias.
95
El cuarto y último eje de localidades rurales se apoya en el histórico proceso minero que
forjó la historia de la comuna de Freirina desde mediados del siglo XIX. Este eje interior
acoge un patrimonio arquitectónico de complejos vinculados a la minería del cobre como
las ruinas de la mina La 18 y las Chimeneas de la Fundición de Cobre de Labrar, que son
dos chimeneas situadas a 35 km al sur-oeste de la capital comunal las Chimeneas de
Labrar, y que en la actualidad constituyen el único vestigio de este tipo de construcción.
14
http://www.freirina.com/monumentos.htm
96
Imagen 6. Chimeneas de Labrar.
Fuente: http://www.freirina.com/monumentos.htm
15
PLADECO 2000, pag 92.
97
CAPÍTULO 6
ÁMBITO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO.
98
6. ÁMBITO ECONOMICO Y PRODUCTIVO.
99
Figura 11: Producto Interno Bruto por región a precios constantes, 2003-2006.
Fuente: Elaboración PAC en base a fuente del Banco Central de Chile
100
Figura 12: Participación regional en el Producto Interno Bruto regionalizado, 2003-2006,
101
Actividad Económica Regional, INACER de Atacama, en cifras provisorias, en el año
2009, decreció 1,9% con respecto al año 200816.
16
Instituto Nacional de Estadística.
17
Anuario Estadístico Región de Atacama 2010.
102
Por otro lado, el sector económico que experimentó una reversión del crecimiento en el
período de doce meses, fue pesca. Los sectores minería y agropecuario-silvícola,
registraron una variación casi nula en su actividad.18
18
Anuario Estadístico Región de Atacama 2010, Instituto Nacional de Estadísticas.
103
6.2 Actividad económica comunal.
.En la región de Atacama al año 2009 hay registradas 14.040 empresas, de éstas, 7.116
se encuentran en Copiapó, representando un 51% del total, consecuencia de la
concentración de la población, de la ubicación de los sectores productivos y de las
facilidades logísticas, seguida por Vallenar con 2.862 empresas (21%).
104
Empresas por Comunas
Fuente: SII
Uno de los puntos más relevantes para la actividad económica es el aporte que las
microempresas hacen al empleo regional, donde hay un total de 9.407 empresas
registradas en el año 2009, representando un 71,0% del número total de empresas de ese
año. En lo que respecta a las pequeñas empresas estas registran un total de 1.612
empresas, que equivalen a un 12,2%, las medianas y las grandes empresas registran 165
y 55 empresas con 1,3% y 0,4% de participación del total, respectivamente.
105
Tabla 17: Patentes Industriales, 2°. Semestre añ o 2011
ROL CONTRIBUYENTE ROL CONTRIBUYENTE
Nº TRAB. 1 Nº DE TRAB:
Nº TRAB. 10 Nº TRAB.: 3
N° TRAB.1 Nº TRAB.: 1
Nº TRAB. 7 Nº TRAB.: 1
Nº TRAB. 25 Nº TRAB.: 1
Nº TRAB.: 3 Nº TRAB.: 1
106
PROD.Y COMERC. HORMIGONES
CODIGO SII:
RUT Nº 96852480-1
Nº TRAB.: 9
6.2.1 Agricultura.
La Región de Atacama posee una superficie total de 75.573,3 Km2, lo que corresponde
aproximadamente al 10% de la superficie del país. De esta superficie, se estima que se
pueden aprovechar agrícolamente unas 30.000 hectáreas, lo que representa solo un 0,4%
de la extensión territorial.
107
NÚMEROYSUPERFICIEDELASEXPLOTACIONESCENSADASPORTIPO, SEGÚNREGIÓN, PROVINCIAYCOMUNA
Explotaciones agropecuarias
PAÍS, REGIÓN, PROVINCIAYCOMUNA Explotaciones censadas Total Contierra Sintierra
Conactividad Temporalmentesinactividad
Número Superficie (ha) Número Superficie(ha) Número Superficie(ha) Número Superficie (ha) Número
Total país 301.254 37.112.450,39 280.474 30.443.210,89 275.908 30.424.039,96 2.729 19.170,93 1.837
III de Atacama 2.920 3.773.421,94 2.879 3.770.246,34 2.553 3.769.721,54 129 524,80 197
Copiapó 603 1.770.776,16 590 1.770.064,56 564 1.769.963,96 13 100,60 13
Copiapó 387 1.070.029,76 380 1.069.862,86 360 1.069.782,56 10 80,30 10
Caldera 11 3.370,10 8 2.862,10 6 2.862,10 0 0,00 2
TierraAmarilla 205 697.376,30 202 697.339,60 198 697.319,30 3 20,30 1
Chañaral 25 288.942,96 25 288.942,96 23 288.942,96 0 0,00 2
Chañaral 1 50.727,14 1 50.727,14 1 50.727,14 0 0,00 0
DiegodeAlmagro 24 238.215,82 24 238.215,82 22 238.215,82 0 0,00 2
Huasco 2.292 1.713.702,82 2.264 1.711.238,82 1.966 1.710.814,62 116 424,20 182
Vallenar 646 546.837,70 638 546.672,50 544 546.495,80 17 176,70 77
Altodel Carmen 1.195 458.551,80 1.181 458.502,70 1.050 458.333,20 93 169,50 38
Freirina 247 588.941,32 244 586.758,42 192 586.688,82 5 69,60 47
Huasco 204 119.372,00 201 119.305,20 180 119.296,80 1 8,40 20
Cultivos básicos.
Los cultivos básicos, como por ejemplo, trigo, avena, cebada, maíz, poroto, papa, han
disminuido notablemente en Copiapó y Huasco, las superficies cultivadas actualmente
con este tipo de cultivos están orientadas principalmente a la auto-subsistencia. En
términos absolutos la disminución de los cultivos básicos en Huasco ha sido más
significativa que en Copiapó.
Hortalizas y flores.
108
También en la provincia de Huasco, la comuna de Alto del Carmen, presenta importantes
superficies de cultivo, pero ésta está compuesta por explotaciones pequeñas, de
alrededor de una hectárea cada una. El cultivo más predominante en ésta comuna es el
poroto verde, seguido de choclo y tomate.
Cabe destacar que existe una tendencia a cultivar especies que no han sido tradicionales
en la Región, como por ejemplo las flores, tanto al aire libre como en invernadero; el 75%
del cultivo total de flores se realiza en Huasco y se trata de alelíes destinados al mercado
local, Santiago y el norte. Sin embargo, el cultivo de flores sólo representa el 2,1% de la
superficie de hortalizas de la Región
Viñas.
Frutales.
Los frutales son el rubro que ocupa la mayor superficie cultivada de la Región, alcanzando
las 6.206,3 hectáreas en 1996/97.
109
tecnificado, centros de selección y embalaje, cámaras de frío, transporte especializado y
la habilitación de un puerto en Caldera para la exportación.
Ganadería
19
De acuerdo a información entregada por Carla Valenzuela, jefe técnico PRODESAL, comuna de Freirina.
110
EXISTENCIA DE GANADO EN LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS Y FORESTALES POR ESPECIE, SEGÚN REGIÓN, PROVINCIA Y COMUNA
Explotaciones Especies de ganado (número de cabezas)
PAÍS, REGIÓN, PROVINCIA informantes Bovinos Ovinos Cerdos Equinos Caprinos
Y COMUNA
Caballares Mulares Asnales
Número Superficie (ha) Informantes Cabezas Informantes Cabezas Informantes Cabezas Informantes Cabezas Informantes Cabezas Informantes Cabezas Informantes Cabezas
Total país 185.715 15.561.877,57 125.408 3.718.532 76.197 3.888.485 74.875 2.928.606 88.345 304.252 2.730 6.667 4.609 15.016 17.061 705.527
III de Atacama 1.379 738.568,94 176 7.148 317 5.229 281 1.388 840 3.941 177 745 338 3.357 557 39.187
Copiapó 308 445.384,80 42 916 89 3.304 70 545 227 1.389 37 268 38 671 118 9.862
Copiapó 189 245.093,20 22 162 45 1.079 44 372 129 521 13 43 17 377 65 4.119
Caldera 6 584,90 0 0 0 0 0 0 5 10 0 0 0 0 6 622
Tierra Amarilla 113 199.706,70 20 754 44 2.225 26 173 93 858 24 225 21 294 47 5.121
Chañaral 18 549,14 0 0 0 0 4 32 7 21 0 0 8 66 16 580
Diego de Almagro 18 549,14 0 0 0 0 4 32 7 21 0 0 8 66 16 580
Huasco 1.053 292.635,00 134 6.232 228 1.925 207 811 606 2.531 140 477 292 2.620 423 28.745
Vallenar 339 258.519,31 49 4.972 34 241 38 242 180 963 29 128 90 600 170 16.244
Alto del Carmen 498 28.843,00 68 863 168 1.251 141 427 296 975 93 235 158 514 135 4.221
Freirina 130 1.387,12 11 360 17 407 12 58 65 388 14 109 26 1.327 84 6.945
Huasco 86 3.885,57 6 37 9 26 16 84 65 205 4 5 18 179 34 1.335
Se evalúa que esta actividad tiene mucho potencial en la comuna y que en los últimos
años ha ido resurgiendo lentamente.
20
De acuerdo a información entregada por Carla Salinas, jefe técnico PRODESAL, comuna de Freirina.
111
participación de CODELCO en la producción de cobre electrolítico y de ENAMI en la de
cobre blister destacan dentro de la Región.
6.2.3 Turismo.
Freirina cuenta con atractivos naturales relacionados con el fenómeno del Desierto
Florido; durante éste afloran diversas especies, de las cuales la más característica es la
Añañuca, la que florece especialmente en los sectores de Las Pintadas y Llano Amarillo.
Las Pintadas se ubican a 7 kms al Sur de Freirina, en este lugar es posible observar gran
cantidad de Añañucas Rojas. A llano Amarillo. Se accede por el sector de Los Loros,
112
cruzando el Río Huasco, a 6 kms. Aproximadamente, al noroeste de Freirina, aquí
podemos observar extensas áreas de añañuca amarilla. Otras especies posibles de
encontrar durante la época de floración son: Arvejilla, lirio del campo, terciopelo, flor de
San José, algarrobilla, sanalotodo, pata de guanaco, rosita, chinita, té de burro, corona de
fraile, lechero, manzanilla cimarrona, ortiga caballuna, don Diego de la noche, vinagrillo,
añañuca amarilla, cuerno de vaca, lirio del campo, pata de guanaco, lengua de gallina,
malvilla, añañuca rosada, cardo santo, carbonillo, chañarcillo, manzanilla, pichoga, piojillo,
etc.
Desierto florido
Rutas olivos
Cetáceos
En Freirina también encontramos la Reserva Nacional de Pingüinos de Humboldt en el
límite regional, entre las provincias de Huasco y Elqui. Su particularidad es que protege la
biodiversidad marina de la Isla Chañaral, frente a Caleta Chañaral de Aceituno, al sur de
la Región de Atacama y hasta el sector de Isla Damas y Choros en la IV Región. La
reserva constituye el refugio de una gran cantidad de aves marinas migratorias, pingüinos,
lobos marinos y chungungos. Es posible observar, además, delfines chilenos y delfines
nariz de botella junto con ballenas blancas.
113
6.3 Ingreso por trabajo en la comuna de Freirina.
La encuesta CASEN 2006, también suministra información del ingreso del trabajo en
promedio; para la Región de Atacama, alcanza los 370.413 pesos.
En el mismo sentido es posible apreciar que el promedio de ingreso del trabajo más alto
se encuentra en la provincia de Chañaral 386.697, seguida de la provincia de Copiapó
378.457, y finalmente se ubica la provincia del Huasco
342.669.
Se advierte que el ingreso del trabajo promedio en la provincia alcanza los 342.669
pesos. Se constituye claramente además que la media del ingreso del trabajo es superior
en la comuna de Vallenar, con 363.551 pesos.
A ésta la siguen Huasco con 320.812 pesos, Freirina con 294.455 pesos, y finalmente se
ubica la comuna de Alto del Carmen con 240.684 pesos. Sin embargo, tanto el promedio
114
de la provincia del Huasco y de la comuna de Vallenar, se encuentran por debajo del
ingreso del trabajo que se observa a nivel regional, y también del promedio que exhiben
las provincias de Chañaral y Copiapó.
115
Entre el año 2003 y el año 2006 se registra una importante reducción de la pobreza. En
ese período la pobreza no indigente descendió desde un 16,8% de la población a 7,7% y
la indigencia desde un 8,9% de la población a un 2,8%. Lo anterior implicó que la pobreza
descendiera desde un 29,9% a un 10,5%.
A fines del año 2006, la población en situación de pobreza en la región alcanzaba 27.676
personas. De ellas, 20.304 eran pobres no indigentes y 7.372 eran indigentes.
Al comparar con el año 1990, se verifica que la pobreza ha disminuido 23,7 puntos
porcentuales y la indigencia 5,8 puntos porcentuales; esto significa que, la población
pobre ha disminuido en 47,741 personas y 11.585 personas han mejorado su calidad de
vida al salir de su condición de indigencia.
Figura 14: Población según Pobreza e Indigencia año 2006, según Provincias
116
Figura 15: Evolución de la Pobreza Urbano Rural, 1990 – 2006.
A fines del año 2006, el porcentaje de población en situación de pobreza era menor en las
zonas rurales que en las urbanas. Entre los años 2003 y 2006, es posible observar que la
brecha de pobreza según área se incrementa de 6,9 puntos a 7,7 puntos porcentuales.
Por otro lado, la población en condición de pobreza en la zona urbana durante el período
1990-2006 se reduce en 23,0 puntos porcentuales, en tanto en la zona rural en 31,6
puntos porcentuales.
Finalmente, cabe señalar que en el año 1996 es posible detectar una inflexión en las
tasas de pobreza tanto urbana como rural a tal grado que la brecha entre ambas zonas
geográficas se reduce a 0,2 puntos porcentuales.
117
Figura 16: resultados comunales Casen 2006 (%).
Según la encuesta CASEN 2006, la pobreza ha disminuido en todas las regiones respecto
de la penúltima medición (2003), destacando la Región de Atacama donde se observa la
mayor reducción de pobreza en el país al comparar los resultados con el año 2003. A
pesar de lo anterior, las cifras aún continúan significando un desafío; especialmente al
analizar la situación provincial y observar los niveles de ingresos de los hogares pobres e
indigentes. En la zona urbana, la incidencia de la pobreza no indigente es muy superior a
la presentada por las zonas rurales, puesto que del total de población pobre no indigente
e indigente de la provincia un 92,9% y 95% respectivamente corresponden a habitantes
del área urbana
118
Según la encuesta PETQUINTA, los ingresos promedios de los hogares serían de
320.525 en Vallenar; 247.000 en Freirina; 245.800 en Huasco y 199.350 en Alto del
Carmen. Es importante señalar que lo equiparable entre los resultados de la encuesta
CASEN 2006 y la encuesta PETQUINTA 2008, es el orden decreciente de ingresos por
comuna: Vallenar, la comuna de mayor ingreso, luego Freirina, Huasco y por último Alto
del Carmen.
Figura 18.
119
Figura 19.
120
Tabla 18: Análisis de Información Ficha de Protección Social
Sistema Estadístico FPS.
1 AGUA COLGADA 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1
61 AGUA DEL DIABLO 1 2 1 1 0 0 0 2 0 2
2 AGUA DEL MEDIO 3 6 5 1 1 1 2 2 6 6
3 AGUA SALADA 17 57 29 28 17 5 27 8 30 55
4 ALTIPLANO SUR 166 584 264 320 169 100 236 79 297 467
CALETA
6 CHAÑARAL 58 116 73 43 20 12 61 23 67 105
CALETA LOS
7 BRONCES 15 31 19 12 7 3 17 4 15 30
CALETA LOS
60 BURROS 10 11 10 1 0 2 4 5 5 7
58 CAMINA CAPOTE 2 2 2 0 0 0 2 0 1 2
8 CANUTILLO 3 5 3 2 0 0 3 2 2 3
9 CARRIZALILLO 75 176 100 76 37 14 78 47 87 145
CHAÑARAL DE
10 ACEITUNO 1 4 2 2 2 0 2 0 4 4
11 CORRALITO 1 5 3 2 1 0 4 0 0 5
12 EL ALGODON 3 5 2 3 0 0 2 3 2 3
16 EL SAUCE PEREZ 4 9 5 4 1 1 3 4 7 9
18 FREIRINA CENTRO 240 697 317 380 154 83 266 194 207 409
HACIENDA
19 ATACAMA 41 105 57 48 20 8 46 31 23 76
HACIENDA
20 NICOLASA 24 84 44 40 21 7 31 25 33 70
IGNACIO CARRERA
21 PINT 69 246 123 123 76 37 114 19 63 131
JOSE SANTOS
22 OSSA 302 1087 509 578 334 169 463 121 453 809
27 LA LIGUANA 1 2 1 1 0 0 0 2 0 0
59 LA POLVORA 1 1 1 0 0 0 0 1 1 1
29 LA TOTORA 1 2 1 1 0 0 0 2 0 2
30 LABRAR 1 1 1 0 0 0 1 0 0 1
32 LAS TABLAS 57 154 73 81 37 14 60 43 80 126
33 LAS TETILLAS 2 3 2 1 0 0 2 1 1 3
34 LAS TORTOLAS 1 1 1 0 0 0 1 0 1 1
121
35 LOS LOROS 14 37 25 12 8 4 15 10 21 29
37 MAITENCILLO 53 185 101 84 57 24 85 19 88 158
38 MIRAMAR 1 2 1 1 0 0 2 0 2 2
PUNTA
41 CARRIZALILLO 6 16 8 8 3 3 5 5 12 12
43 QUEBRADITA 5 8 6 2 2 0 3 3 7 8
44 RAMON FREIRE 64 196 93 103 50 28 72 46 68 143
ROBERTO
45 CALLEJAS 108 342 159 183 94 56 156 36 86 182
46 SAN JUAN 12 31 15 16 8 1 16 6 20 29
47 SAN PEDRO 1 3 2 1 0 0 2 1 0 3
48 SANTA ROSA 98 369 184 185 129 45 163 32 195 319
50 TATARA 29 81 44 37 19 8 41 13 40 60
51 TRES PALOS 1 2 0 2 0 0 0 2 2 2
VICUÑA
52 MACKENNA 184 627 283 344 183 103 274 67 282 442
VILLA LAS
53 PALMERAS 19 61 26 35 25 8 25 3 45 57
VILLA LOS
54 ALCALDES 69 239 116 123 101 19 112 7 120 181
VILLA LOS
57 AROMOS 5 14 7 7 5 1 8 0 0 4
VILLA SANTA
55 TERESA 35 138 76 62 42 28 61 7 55 118
56 VISTA HERMOSA 56 183 85 98 70 20 74 19 94 144
Totales 1.860 5.931 2.880 3.051 1.693 804 2.539 895 2.522 4.366
Información mensual actualizada al 07 de Junio del 2011, base de datos Ficha Protección Social.
122
6.5 Ocupación y desempleo.
La fuerza de trabajo promedio a nivel regional para el año 2009 alcanzó a 123.940
personas de los cuales 81.310 son hombres (65,6 por ciento) y 42.630 mujeres (34,4 por
ciento), experimentando un aumento de 1,7 por ciento (2.130 personas) respecto del
promedio alcanzado el año anterior.
Las tasas promedio de cesantía y de personas que buscan trabajo por primera vez fueron
8,2 y 0,7 por ciento, respectivamente.
123
experimenta un decrecimiento la categoría ocupacional correspondiente a: asalariados:
4,4% (3.680).
Tabla 19.
21
Casen 2006.
124
La evolución de la tasa de desocupación en las comunas de la Región de Atacama
registrada por la Encuesta Casen, muestra que en el 2000 y 2003 la región de Tarapacá
presenta altos niveles de desocupación, superando el promedio nacional, tendencia que
cambia en el 2006 donde la desocupación baja de los dos dígitos y se ubica bajo el
promedio nacional.
Tabla 20.
125
6.6 Conclusión.
El turismo, por otro lado, aún posee un desarrollo no explotado en su totalidad. Así, se
observa una escasa oferta local y debilidades respecto a las capacidades de focalizar
mercados objetivos. Esto, en parte se explicaría por la ausencia de diagnósticos y planes
de turismo que orienten un impulso planificado del turismo. Se observa, además, una
escasa inversión pública y privada que se oriente a mejorar la oferta turística local. Junto
con ello los bajos niveles de capacitación de los pequeños empresarios impiden
conformar ofertas turísticas de carácter más novedosas.
126
Respecto al ámbito municipal, se define la importancia que este lidere un dialogo social
permanente que permita definir las líneas de desarrollo económico productivo que vaya
en apoyo principalmente de los micro y pequeños empresarios de la comuna, lo que
supone la necesidad de fortalecer la cartera de proyectos comunales.
Por último, hoy el futuro de la comuna se vislumbra lleno de alternativas las que podrían
contribuir a fortalecer el desarrollo de su gente. Innumerables proyectos presentes y
futuros, tendientes a promover la diversificación agrícola ubican a la agricultura en un pilar
del desarrollo comunal. Los ojos visionarios de las autoridades están puestos en la
diversificación agrícola, aprovechando los recursos hídricos existentes, la cuenca
hidrográfica y las napas subterráneas.
127
CAPÍTULO 7
DESARROLLO SOCIAL.
128
7. DESARROLLO SOCIAL.
7.1 Educación.
129
Región Comuna Tasa Analfabetismo
Atacama Copiapo 1,5
Caldera 3,0
Tierra Amarilla 5,6
Chanaral 2,4
Diego De Almagro 2,2
Vallenar 3,0
Alto Del Carmen 9,1
Freirina 5,5
Huasco 1,7
Atacama 2,4
Tasa de Analfabetismo Población de 15 y más años.
Fuente: CASEN 2006. MIDEPLAN
130
En cuanto a la comparación nacional, las tres comunas con la tasa más alta de
analfabetismo de la Región, superan la tasa de analfabetismo a nivel del País, la que
corresponde a un 3,9%.
b.- Escolaridad.
En cuanto a los niveles de escolaridad, la comuna de Freirina mantiene niveles más bajos
que el promedio de la Región de Atacama. Los datos indican que la diferencia entre el
nivel regional y Comunal es de 1,7% más bajo en Freirina que el total de la región.
131
En cuanto a la comparación nacional, incluyendo Freirina, son 6 las comunas de la
Región con un promedio de escolaridad más bajo que el nivel País, que corresponde a
10,1 años.
132
INE - Censo 2002
Edad en años cumplidos X Último Nivel Aprobado Enseñanza Formal.
133
La desagregación por sexo, muestra que la mayor parte de la población con estudios
técnicos y universitarios son hombres.
Cobertura Educacional
Tipo de Educación Freirina Atacama
Pre-Básica 34% 42,5%
Básica 100% 99,7%
Media 92.9% 94,3%
Superior 11.7% 33,2%
134
La comuna de Freirina posee un Sistema Educativo Comunal que se destaca por tener
una dependencia 100% municipal en enseñanza básica y media.
135
De acuerdo al Ministerio de Educación, el Sistema Educativo Comunal está compuesto
por 12 instituciones educacionales las cuales imparten:
a. Establecimientos municipales:
Establecimiento PE B MHC BA MA TP E
Liceo General Ramón Freire
Escuela Basica Alejandro Noemi
Huerta
Escuela Virginia San Román
136
Establecimiento PE B MHC BA MA TP E
Escuela Emilia Schwabe
Rumohr
Escuela Fortunato Soza
Rodriguez
Escuela Samuel E. Castillo
Lopez
Jardín Infantil Los Grillitos
137
socioeconómico, el establecimiento es catalogado de nivel “medio-bajo”, esto
quiere decir que la mayoría de los apoderados ha declarado tener entre 9 y 10
años de escolaridad y un ingreso del hogar que varía entre $160.001 y $245.000;
además, entre 55,01% y 80,00% de los estudiantes se encuentra en condición de
vulnerabilidad social.
3. Escuela Virginia San Román: Imparte educación básica. Posee convenio suscrito
a la Ley SEP. Declara tener una orientación de carácter católico. Imparte idioma
inglés de nivel básico y la incorporación de la tecnología educativa al aula es
“incipiente”, esto quiere decir que su infraestructura tecnología es precaria y/o no
realizan uso pedagógico de ella. De acuerdo a su ubicación geográfica se clasifica
como rural. En cuanto a la clasificación por grupo socioeconómico, el
establecimiento es catalogado de nivel “medio-bajo”, esto quiere decir que la
mayoría de los apoderados ha declarado tener entre 9 y 10 años de escolaridad y
un ingreso del hogar que varía entre $160.001 y $245.000; además, entre 55,01%
y 80,00% de los estudiantes se encuentra en condición de vulnerabilidad social.
4. Escuela Emilia Schwabe Rumohr: Imparte educación parvularia y enseñanza
básica. Posee convenio suscrito a la Ley SEP. Declara tener una orientación de
carácter católico. Imparte idioma inglés de nivel básico y la incorporación de la
tecnología educativa al aula es “elemental”, esto quiere decir que su
infraestructura tecnológica es básica y el uso pedagógico es precario. De acuerdo
a su ubicación geográfica se clasifica como urbano. En cuanto a la clasificación
por grupo socioeconómico, el establecimiento es catalogado de nivel “medio-bajo”,
esto quiere decir que la mayoría de los apoderados ha declarado tener entre 9 y
10 años de escolaridad y un ingreso del hogar que varía entre $160.001 y
$245.000; además, entre 55,01% y 80,00% de los estudiantes se encuentra en
condición de vulnerabilidad social.
5. Escuela Fortunato Soza Rodriguez: Imparte educación básica. Posee convenio
suscrito a la Ley SEP. Su orientación es de carácter Laico. Imparte idioma inglés
de nivel básico y la incorporación de la tecnología educativa al aula es “incipiente”,
138
esto quiere decir que su infraestructura tecnológica es precaria y/o no realizan uso
pedagógico de ella. De acuerdo a su ubicación geográfica se clasifica como rural.
En cuanto a la clasificación por grupo socioeconómico, el establecimiento es
catalogado de nivel “medio”, esto quiere decir que la mayoría de los apoderados
ha declarado tener entre 11 y 12 años de escolaridad y un ingreso del hogar que
varía entre $245.001 y $450.000; además, entre 28,51% y 55,00% de los
estudiantes se encuentra en condición de vulnerabilidad social.
6. Escuela Samuel E. Castillo Lopez: Imparte educación básica. Posee convenio
suscrito a la Ley SEP. Su orientación es de carácter Laico. Imparte idioma inglés
de nivel básico y la incorporación de la tecnología educativa al aula es “incipiente”,
esto quiere decir que su infraestructura tecnológica es precaria y/o no realizan uso
pedagógico de ella. De acuerdo a su ubicación geográfica se clasifica como rural.
En cuanto a la clasificación por grupo socioeconómico, el establecimiento es
catalogado de nivel “medio”, esto quiere decir que la mayoría de los apoderados
ha declarado tener entre 11 y 12 años de escolaridad y un ingreso del hogar que
varía entre $245.001 y $450.000; además, entre 28,51% y 55,00% de los
estudiantes se encuentra en condición de vulnerabilidad social.
7. Jardín Infantil Los Grillitos: Establecimiento de la JUNJI administrado por el
municipio a través de la modalidad de traspaso de fondos. En Sala Cuna, posee
los niveles: Menor y Mayor; en los Niveles Medios: Menor, Mayor y Transición.
Imparte educación integral focalizada en los sectores vulnerables y en situación de
pobreza de la comuna de Freirina. Funciona once meses del año en jornada
completa y ofrece el servicio gratuito de alimentación.
b. Matrícula:
De acuerdo a los datos del PADEM Comunal 2011, la comuna de Freirina presenta una
matrícula relativamente estable en el tiempo. Sin embargo, se debe poner atención a las
disminuciones del último año, en que ha bajado la matrícula del Liceo General Ramón
139
Freire. Siendo este el único Liceo de la comuna, debe responder a las necesidades de la
población desde el punto de vista técnico-profesional y científico-humanista. Al mismo
tiempo, se recomienda la búsqueda de estrategias para el aumento y retención de la
matrícula.
c. Beneficios:
140
El municipio tiene un sistema de becas para la educación superior, que otorga con fondos
propios.
141
De los resultados disponibles, se destaca que las escuelas poseen un promedio de
SIMCE más bajo que el promedio de escuelas similares. Esto significa, de acuerdo a las
definiciones del Ministerio de Educación, que sólo el 5% de los estudiantes sí logra los
aprendizajes de 4° básico, que 34% no logra los apr endizajes de 4° básico, pero sí de 3°
básico y que el 34% no logra los aprendizajes de 3° básico.
142
De acuerdo al puntaje promedio, el establecimiento obtuvo en el SIMCE para 2° medio
en 2010, comparado establecimientos de similar grupo socioeconómico:
De los resultados se observa que el Liceo General Ramón Freire, único establecimiento
con enseñanza media de Freirina, obtiene mejor resultado que establecimientos similares
a su grupo socioeconómico en la prueba de lenguaje. Sin embargo, los resultados en
matemática son más bajos que establecimientos similares. El resultado de este
establecimiento se mantiene en comparación a la prueba SIMCE anterior.
El año 2010 se realizó por primera vez el SIMCE de Inglés, en que fueron evaluados los
alumnos de 3° medio. A partir de esta evaluación se entregó una certificación a los
estudiantes que obtuvieron mejores resultados.
La primera sección evalúa el nivel de comprensión de los estudiantes del inglés hablado.
Específicamente, mide las habilidades de los estudiantes para reconocer sonidos propios
del idioma inglés y para identificar información explícita. La segunda sección evalúa la
comprensión de lectura de los estudiantes en inglés, específicamente, mide la habilidad
para comprender el sentido de una frase o texto breve.
143
En cuanto a las escalas de puntajes, está determinado por la cantidad de respuestas
correctas que un estudiante contesta, la cual es transformada en un valor dentro de una
escala de puntaje, sin considerar las respuestas incorrectas.
La cantidad de alumnos del establecimiento que logra certificación es del 4%. esto
quiere decir, que han logrado las habilidades necesarias para certificarse en el Nivel A2,
según el Marco Común Europeo para el Aprendizaje de Idiomas, CEF.
En todo caso, es importante decir que el porcentaje de alumnos que logró certificación
a nivel nacional fue el 11% del universo de los evaluados.
En términos generales se puede afirmar que existe una relación directa entre los puntajes
promedio de los establecimientos y el grupo socioeconómico en que se encuentran sus
144
estudiantes. De acuerdo a la información entregada por el Ministerio de Educación, la
mayoría de los establecimientos de esta Comuna, recibe estudiantes de un grupo
socioeconómico medio bajo o bajo.
c.3. PSU: De acuerdo al reporte publicado por el MINEDUC los siguientes son los
resultados de la PSU entre los años 2008 y 2010:
Liceo General Ramón Freire Promedio PSU proceso admisión 2011 (Lenguaje + Matemática)
Promedio Máximo Mínimo
Agrícola 378,66 497,5 247,5
Industrial 369,47 445 258,5
Humanista-Científica 396,19 516 293,5
Fuente: DEMRE
De los resultados, se evidencia que el Liceo General Ramón Freire presenta, en general,
bajos puntajes en la Prueba de Selección Universitaria (PSU). Considerando que el
puntaje promedio nacional fue de 436,1 para la promoción del año 2010 en la modalidad
técnico-profesional, el establecimiento posee un promedio más bajo. Además,
comparando los resultados anteriores del Liceo, se evidencia una baja sostenida. En
cuanto a la modalidad humanista-científica, el promedio de la PSU es muy inferior al
promedio nacional de la promoción del año 2010, el que alcanza los 512,5
puntos.
Porcentaje de Puntajes PSU (a partir del 2003) Igual o Superior a 450 Puntos
Liceo General Ramón Freire
Comunal Nacional
19,35 36,59
Fuente: Ficha comunal SUBDERE 2010.
145
De acuerdo a la información disponible, el pocentaje de puntajes sobre 450 puntos
(mínimo para postular a carreras universitarias en las Universidades del Consejo de
Rectores) es más bajo que el nivel nacional.
146
7.2 Caracterización salud.
Dentro de las acciones y funciones del Sistema Nacional de Salud se encuentra, primero,
el de regular, normar, supervisar y controlar el tema de la salud, aspectos que
desempeña principalmente el sector público.
22
http://www.seremisalud.cl
23
http://www.colegiomedico.cl
24
Sistema Nacional de Servicios de Salud.
25
Fondo Nacional de Salud
147
las ISAPRES26, las que además entregan, en la mayoría de los casos, servicios de
atención médica.
La Comuna de Freirina cuenta con un Consultorio General Rural con Servicio de Urgencia
las 24 horas, ubicado en Freirina Urbano; 1 Posta Rural en Carrizalillo a cargo de 1
auxiliar paramédico y 2 Estaciones de Médicos rurales en Maitencillo y Hacienda Atacama
con atención médica, dental y de matrón. Es válido destacar la posta rural de Carrizalillo,
lugar que concentra mayor interés turístico de la comuna, cuenta con un auxiliar
residente, las 24 horas del día con una ambulancia equipada para prestar las primeras
atenciones y el traslados de paciente a centros hospitalarios que cuentan con los
especialistas de las especialidades medicas básicas, por lo que se encuentra asegurada
la cobertura en salud para los turistas y población flotante que visita la comuna.
26
Institución de Salud Provisional.
148
Tabla 21: indicadores hospitalarios 2009 según servicio
de salud, establecimiento y servicio clínico, S. N. S. S.
Total SNSS Región de ATACAMA
Dotación de Camas 27182 507
Días Cama 9.398.150 177.240
Disponibles
Días Cama 7.189.346 119.680
Ocupados
Días de Estada 7.153.004 115.793
Promedio de Camas 25.529 481
Disponibles
Número de Egresos 1.177.745 20.861
149
Sobre la misión del Sistema de Salud Municipal ésta señala que el programa de salud
municipal tiene por objetivo estar al servicio de la comunidad, integrándose como agente
activo al desarrollo local, a través de la estrategia de atención primaria, fortaleciendo el
modelo de Salud Familiar y optimizando la red asistencial de salud, estableciendo para
ello relaciones de calidad y calidez con nuestros usuarios.
Para dar cumplimiento a esta misión es que se ha definido una política de salud como una
propuesta de desarrollo y crecimiento, y se administran las postas rurales y estaciones
médicas de acuerdo a los principios que rigen esta política cuyo énfasis está puesto en la
promoción de participación social; la inclusión de un enfoque biopsicosocial con énfasis
en el enfoque familiar y comunitario; la continuidad de la atención y de los cuidados de
salud; la prestación de servicios integrados; resolutividad, responsabilidad compartida
entre los miembros de la familia y comunidad por la salud; y la interculturalidad, entre
otros. Se propiciará la corresponsabilidad social en Salud a través de la descentralización,
el desarrollo de la participación social y la coordinación intra e intersectorial. Se asegurará
el acceso, calidad técnica y resolutividad en las acciones de salud con un enfoque costo
eficiente, reconociendo al equipo de salud como su principal fortaleza, comprometiéndose
a contribuir a su desarrollo y bienestar27.
27
http://www.imfreirina.cl/salud_sub/mision.html
150
Respecto del recurso humano con el que se cuenta para atender a la población comunal
destaca la existencia de:
Llama la atención la carencia de especialistas a nivel de salud municipal que acojan las
demandas específicas de la población, la que debe esperar por interconsultas
produciéndose una mayor demanda por las consultas de oftalmología y traumatología.
Otro dato interesante parece ser el del tipo de sistema previsional de los habitantes de la
comuna. Como puede observarse el 87.2% de los habitantes de la comuna está adscrito
al sistema público de salud.
151
Tabla 24: Sistema Previsional habitantes de Freirina, por Hogares.
Otro
Sistema F.F.A.A. y Ninguno Sistema.
Público del orden ISAPRE (particular) Especifique No sabe
Freirina 87,20% 0,52% 5,77% 3,32% 0,52% 2,62%
Fuente: Elaboración Propia con datos CASEN 2009.
Se ubica al Centro de Salud Freirina con respecto a los otros centros de la Provincia en
5 º lugar de la población a la cual beneficia y si analizamos comparativamente por
comuna se ubicaría en el 2º Lugar de población beneficiada .
152
7.2.3 Indicadores de salud comunal.
Respecto de la esperanza de vida al nacer, en nuestro país, antecedentes para los años
2005-2010 muestran que ésta es de 81,53 años para las mujeres, y 75,49 años para los
hombres.
Tabla 25: Esperanza de vida al nacer (en años) por periodo y sexo. Chile, 1950-2025
Sexo
Periodo Ambos
Sexos Hombres Mujeres
1950-1955 54,8 52,91 56,77
1955-1960 56,2 53,81 58,69
1960-1965 58,05 55,27 60,95
1965-1970 60,64 57,64 63,75
1970-1975 63,57 60,46 66,8
1975-1980 67,19 63,94 70,57
1980-1985 70,7 67,38 74,16
1985-1990 72,68 69,59 75,89
1990-1995 74,34 71,45 77,35
1995-2000 75,71 72,75 78,78
2000-2005 77,74 74,8 80,8
2005-2010 78,45 75,49 81,53
2010-2015 79,1 76,12 82,2
2015-2020 79,68 76,68 82,81
2020-2025 80,21 77,19 83,36
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, Proyecciones y
Estimaciones de Población, Total País, 2004
Estadísticas Vitales
Tasa de Natalidad 13,4% por 1000 habitantes
Tasa de Mortalidad 5,3% por 1000 habitantes
Tasa de Mortalidad Infantil 12,6% por mil nacidos vivos
153
Sobre la tasa de natalidad comunal por mil habitantes, esta fue del 13,4% para el año
2009, bastantes similar a la cifra nacional de 14,9.
Por otro lado, la tasa de mortalidad general por mil habitantes fue de 5,3 para el mismo
año, y 6,3 para el año 2008.
En ambos períodos la estadística comunal supera las cifras nacionales y regionales para
el mismo indicador. En el año 2007 la tasa de mortalidad nacional fue de 5,4, y la regional
de 5,7. Las diferencias para el año 2008 pueden observarse en la tabla a continuación:
28
Por cada Mil Habitantes
29
Porcentaje de defunciones ocurridas en personas de 60 años y más.
154
Fuente: Elaboración Propia con datos del Departamento de Estadísticas e Información de Salud,
MINSAL.
Respecto de la tasa de mortalidad infantil por mil nacidos vivos, ésta fue de 5,3 para el
año 2009, cifra similar a la tasa nacional de 5,3.
30
Tabla 27: Mortalidad Infantil y sus Componentes
NEONATAL
INFANTIL NEONATAL PRECOZ POSTNEONATAL
Defunciones Defunciones Defunciones Defunciones
menores de 1 Tasas menores 28 Tasas menores 7 Tasas 28 días a 11 Tasas
año días días meses
Total País 1.997 7,9 1.359 5,4 1.065 4,2 638 2,5
Atacama 63 12 44 8,4 30 5,7 19 3,6
Freirina 1 12,6 1 12,6 1 12,6 0 0
Fuente: Departamento de Estadísticas e Información de Salud, MINSAL. 2009
30
Por cada Mil Habitantes.
155
También este indicador ha presentado fluctuaciones durante los últimos años destacando
el alza significativa del año 2007 con 40,8 defunciones por cada 1000 nacidos, el año
2005 y 2006 no hay indicadores.
Las metas sanitarias son fijadas por la ley 18.834. Sus objetivos dicen relación con el
mejoramiento de la atención proporcionada a los usuarios. Y su cumplimiento da derecho
a percibir una asignación a pagar en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, a
los funcionarios regidos por la Ley 18.834 (auxiliares de servicio, administrativos, técnicos
y profesionales no médicos).
31
Diagnóstico en Salud, CESFAM Freirina, 2010.
156
presenta a continuación el plan de trabajo año 2008 elaborado en forma participativa con
el Consejo de Desarrollo de la Comuna de Freirina. Dicho plan será firmado como un
acuerdo de trabajo colaborativo con el Centro de Salud Familiar de Freirina con el fin de
desarrollar actividades tendientes a apoyar y difundir a la comunidad las distintas
actividades propuestas.
ACTIVIDADES OBJETIVOS
1.- Aplicación de Encuestas -Medición de satisfacción usuaria en calidad de atención
semestrales -Recolección de sugerencias, reclamos y felicitaciones.
-Identificación de preocupaciones prioritarias de los
usuarios.
- Desarrollar acciones tendientes a avanzar en la
humanización de la salud.
2.- Realización de Campañas - Difusión de Información de manera masiva a los
Educativas e Informativas a través usuarios.
de medios radiales y escritos. - Participación de todos los profesionales en la difusión de
los servicios prestados a la comunidad según área de
trabajo.
- Prevención y promoción de la salud.
3.- Exposición sobre Garantías GES - Entrega de Información y difusión de las distintas
y Plan AUGE por Superintendente de patologías auge.
Salud. - Entrega de Información sobre derechos de los usuarios y
pasos a seguir en caso de presentar alguna patología
auge.
4.- Realización de campañas de - Brindar a los usuarios las condiciones necesarias para la
Mantención de los servicios utilización de servicios tales como baños públicos, salas de
generales por parte de los usuarios. espera e infraestructura en general.
5.- Elaboración de Propuestas de - Que tanto el sector freirina como las distintas localidades
mejoramiento y fondos concursables cercanas al sector puedan acceder a recursos para
elaborar y financiar actividades orientadas a la promoción
de la salud
6.- Informar a la comunidad sobre - Difusión información relevante por parte de los
gestión del establecimiento representantes de cada localidad a los usuarios del centro
de salud.
157
Resultado prioridades diagnostico participativo32.
Plan de Intervención.
32
Diagnóstico en Salud, CESFAM Freirina, 2010.
158
Diagnóstico participativo sector Freirina centro.
Plan de Intervención.
159
Diagnóstico participativo sector Maitencillo.
Plan de Intervención.
160
7.3 Vivienda.
Según los datos del Censo 2002, la distribución de la vivienda en la comuna de Freirina
se divide en:
Total de viviendas, por condición de ocupación, según división político administrativa, área urbana-
rural y tipo de vivienda.
Total OCUPADAS DESOCUPADAS
de
viviendas Total Personas Personas
presentes ausentes
Comuna de Freirina
Urbana y Rural 1.985 1.625 1.614 11 360
Casa 1.660 1.371 1.362 9 289
Departamento en edificio 1 1 1 0 0
Piezas en casa antigua o en conventillo 21 19 19 0 2
Mejora, mediagua 187 150 148 2 37
Rancho, choza 98 70 70 0 28
Ruca 0 0 0 0 0
Móvil (carpa,vagón,container,bote,lancha) 4 4 4 0 0
Otro tipo de vivienda particular 8 4 4 0 4
Colectiva 6 6 6 0 0
Urbana 1.044 919 917 2 125
Casa 972 851 849 2 121
Departamento en edificio 1 1 1 0 0
Piezas en casa antigua o en conventillo 7 7 7 0 0
Mejora, mediagua 52 50 50 0 2
Rancho, choza 7 6 6 0 1
Ruca 0 0 0 0 0
Móvil (carpa,vagón,container,bote,lancha) 0 0 0 0 0
Otro tipo de vivienda particular 1 0 0 0 1
Colectiva 4 4 4 0 0
Rural 941 706 697 9 235
Casa 688 520 513 7 168
Departamento en edificio 0 0 0 0 0
Piezas en casa antigua o en conventillo 14 12 12 0 2
Mejora, mediagua 135 100 98 2 35
Rancho, choza 91 64 64 0 27
Ruca 0 0 0 0 0
Móvil (carpa,vagón,container,bote,lancha) 4 4 4 0 0
Otro tipo de vivienda particular 7 4 4 0 3
Colectiva 2 2 2 0 0
Fuente: www.ine.cl
161
Respecto a la población ocupante de dichas construcciones, estas se definen:
Personas en viviendas ocupadas y población en tránsito, según división político administrativa, área urbana-rural, grupos
de edad y tipo de vivienda.
Total de PERSONAS EN VIVIENDAS OCUPADAS Población
personas en en tránsito
viviendas
ocupadas VIVIENDAS PARTICULARES Viviendas
colectivas
Comuna de Freirina
(Urbano – Rural)
Total 5.666 5.564 5.000 558 6 102 0
Casa 4.952 4.952 4.952 0 0 0 0
Departamento 3 3 3 0 0 0 0
Pieza en casa antigua 45 45 45 0 0 0 0
Mejora, mediagua 408 408 0 408 0 0 0
Rancho, choza 145 145 0 145 0 0 0
Ruca 0 0 0 0 0 0 0
Móvil 5 5 0 5 0 0 0
Otro tipo de vivienda 6 6 0 0 6 0 0
Colectiva 102 0 0 0 0 102 0
Personas en tránsito 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: www.ine.cl
El cuadro anterior denota una escala general de construcciones bajas, con una densidad
menor. Sin embargo se releva que cerca del 10% de la población ocupa construcciones
destinadas a vivienda que se catalogan dentro de la figura Mejora, Mediagua, Choza o
Rancho, es decir, construcciones con un alto grado de precariedad, tanto espacial como
respecto a la habitabilidad.
162
El desagregado del tipo de vivienda, según su emplazamiento urbano o rural se define a
continuación:
Urbana Rural
Total 3.469 3.375 3.194 181 0 94 0 Total 2.197 2.189 1.806 377 6 8 0
Casa 3.170 3.170 3.170 0 0 0 0 Casa 1.782 1.782 1.782 0 0 0 0
Depto 3 3 3 0 0 0 0 Depto 0 0 0 0 0 0 0
Pieza en 21 21 21 0 0 0 0 Pieza en 24 24 24 0 0 0 0
casa casa
antigua antigua
Mejora, 171 171 0 171 0 0 0 Mejora, 237 237 0 237 0 0 0
mediagua mediagua
Rancho, 10 10 0 10 0 0 0 Rancho, 135 135 0 135 0 0 0
choza choza
Ruca 0 0 0 0 0 0 0 Ruca 0 0 0 0 0 0 0
Móvil 0 0 0 0 0 0 0 Móvil 5 5 0 5 0 0 0
Otro tipo de 0 0 0 0 0 0 0 Otro tipo de 6 6 0 0 6 0 0
vivienda vivienda
Colectiva 94 0 0 0 0 94 0 Colectiva 8 0 0 0 0 8 0
Personas en 0 0 0 0 0 0 0 Personas 0 0 0 0 0 0 0
tránsito en tránsito
Fuente: www.ine.cl
Viviendas particulares ocupadas, por material de construcción predominante de la cubierta del techo,
según división político administrativa, material de construcción predominante en las paredes exteriores y en
el piso.
Total MATERIAL DE CONSTRUCCION
de PREDOMINANTE DE LA CUBIERTA DEL
viviendas TECHO
particulares Tejas Tejuela Losa de
ocupadas (arcilla, Madera hormigón
metálica asfáltica
cemento)
163
Las principales materialidades presentes en la comuna de Freirina son la madera con un
35,63%, el bloque o panel estructural con un 26,05%. El resto de las materialidades se
distribuyen en dos grupos de participación, siendo el hormigón armado, la piedra, el
internit, el adobe y el barro empajado el primer grupo, con una participación acumulada
del 32,33% y un segundo grupo minoritario de materiales (ladrillo y desechos) que juntos
representan el 5,96% de las viviendas de la comuna.
Esta realidad de los materiales empleados en las viviendas habla claramente de una
transición desde los materiales prehispánicos y coloniales (piedras y adobe) a materiales
introducidos en el territorio y que conllevan un costo asociado mayor, dada la necesidad
de transportarlos hasta la localidad (madera – bloque prefabricado) ya que su presencia
en la comuna no es natural y tampoco existen las materias primas para su confección in
situ (ladrillos).
164
Número de viviendas particulares ocupadas, por condición de tenencia de la vivienda, según
división político administrativa, área urbana-rural y tipo de vivienda.
Total CONDICION DE TENENCIA DE LA VIVIENDA
de
viviendas Propia Propia Arrendada Cedida por Gratuita
particulares (Pagada (Pagada trabajo
ocupadas totalmente) a o servicio
plazo)
Comuna de Freirina
Urbana y Rural 1.608 1.170 59 105 99 175
Casa 1.362 1.004 57 95 70 136
Departamento en edificio 1 0 0 0 1 0
Piezas en casa antigua o en 19 10 0 2 3 4
conventillo
Mejora, mediagua 148 108 1 7 14 18
Rancho, choza 70 45 1 1 7 16
Ruca 0 0 0 0 0 0
Móvil (carpa, vagón, container, 4 1 0 0 2 1
bote, lancha)
Otro tipo de vivienda particular 4 2 0 0 2 0
Urbana 913 655 46 84 44 84
Casa 849 613 44 80 37 75
Departamento en edificio 1 0 0 0 1 0
Piezas en casa antigua o en 7 5 0 1 0 1
conventillo
Mejora, mediagua 50 34 1 3 5 7
Rancho, choza 6 3 1 0 1 1
Ruca 0 0 0 0 0 0
Móvil (carpa, vagón, container, 0 0 0 0 0 0
bote, lancha)
Otro tipo de vivienda particular 0 0 0 0 0 0
Rural 695 515 13 21 55 91
Casa 513 391 13 15 33 61
Departamento en edificio 0 0 0 0 0 0
Piezas en casa antigua o en 12 5 0 1 3 3
conventillo
Mejora, mediagua 98 74 0 4 9 11
Rancho, choza 64 42 0 1 6 15
Ruca 0 0 0 0 0 0
Móvil (carpa, vagón, container, 4 1 0 0 2 1
bote, lancha)
Otro tipo de vivienda particular 4 2 0 0 2 0
Fuente: www.ine.cl
165
Para mejorar las condiciones de habitabilidad de la comuna, Freirina cuenta con una
EGIS municipal. Con la misma finalidad se ha levantado información actualizada y de
acuerdo a ésta se han diseñado estrategias de abordaje de la situación detectada:
Comité Integrantes
Desierto en flor 24
Esperanza del valle 24
Sol de amanecer 23
Unión y esfuerzo 26
166
Tipo de Trámite Cantidad
Permisos de Edificación 189
Certificados de Recepción 35
Subdivisiones 3
Actas de recepción provisoria 46
Decretos de donación de terrenos 2
Decretos rectificatorios 2
Certificados de número 175
167
7.4 Cultura, deporte y recreación.
La ciudad de Freirina comenzó a tomar forma a raíz del descubrimiento de un mineral que
se llamó Santa Rosa de Huasco. Fue fundada en 1752 y ascendió al título de Villa de
Freirina el 8 de abril de 1824, en justo homenaje al prócer Ramón Freire. Se le otorgó el
título de ciudad el 1 de diciembre de 187433.
Su antiguo auge durante el siglo XIX, gracias a la minería le otorgó durante mucho tiempo
un rango de importancia nacional y prueba de ello son los variados monumentos
nacionales, tales como la iglesia Santa Rosa de Lima del año 1870 y el edificio Los
Portales, entre otras edificaciones privadas.
Entre sus productos, destaca la típica artesanía en greda y totora, la que es realizada por
un grupo de artesanos de la comuna. La ciudad está rodeada de campos de olivos, donde
se producen aceitunas y aceite de oliva artesanal.
Entre las actividades que se pueden realizar se cuenta las caminatas que pueden durar
varios días por las montañas y espacios naturales, organizadas en etapas, para conocer
el paisaje, la fauna, la flora y las comunidades que viven en esas zonas desde el punto de
vista antropológico. En esta comuna se da con mucha intensidad el fenómeno del
“desierto florido”, que es la proliferación de flores y vegetación en general en inviernos en
que se registran precipitaciones.
33
http://www.freirina.com/rincondelturista.htm
168
Actividades y eventos.
169
Imagen 7: mapa turístico comunal.
Fuente: www4.biblioredes.cl
170
campo, terciopelo, flor de San José, algarrobilla, sanalotodo, pata de guanaco, rosita,
chinita, té de burro, corona de fraile, lechero, manzanilla cimarrona, ortiga caballuna, don
Diego de la noche, vinagrillo, añañuca amarilla, cuerno de vaca, lirio del campo, pata de
guanaco, lengua de gallina, malvilla, añañuca rosada, cardo santo, carbonillo, chañarcillo,
manzanilla, pichoga, piojillo, etc.
Fuente: www4.biblioredes.cl
171
La reserva constituye el refugio de una gran cantidad de aves marinas migratorias,
pingüinos, lobos marinos y chungungo. Ocasionalmente es posible observar delfines
chilenos y delfines nariz de botella. Junto a la isla existen algunas áreas de manejo de los
pescadores artesanales
Freirina forma parte de la Región de Atacama, territorios que hace más de 8.000 a 7.000
años fueron habitados por las comunidades más antiguas que se establecieron en los
valles, la cultura diaguita, que estaba integrada por artesanos, mineros, recolectores y
cazadores.
34
http://www4.biblioredes.cl/BiblioRed/Nosotros+en+Internet/Municipalidad+de+Freirina/HISTORIA+
DE+FREIRINA. Último acceso 19 de agosto 12:25 hrs.
172
metalurgia a través del laboreo de vetas superficiales de cobre. Vestigios de sus poblados
han sido hallados en Torín, Carrizalillo, Quebrada de Pinte y otros lugares.
Entre los años 1000 y 1450 Atacama ve florecer las culturas Punta Brava y Copiapó
Negro Rojo que dieron lugar al período llamado de los desarrollos regionales, ya que a
partir de los cacicazgos y señoríos locales se estructuraba una dinámica de intercambio y
un eficiente control multi-ecológico. Estas culturas son adscritas finalmente al imperio
Incaico, entre los años 1470 y 1480. Los Incas desarrollan en alto grado la metalurgia,
como lo atestiguan establecimientos mineros de la talla de Viña del Cerro, al interior del
Valle de Copiapó.
A medida que el descubriendo de minas atraía mayor población, el pequeño poblado fue
creciendo en extensión. En agosto de 1744 el Capitán General y Gobernador del Reino,
don José Manso de Velasco, ordenó la creación de una Villa de Españoles, el 8 de
diciembre de 1744, fundando la Villa de San Francisco de la Selva de Copiapó.
173
Debido a la importancia económica y administrativa, el Gobernador del Reino de Chile,
Don Domingo Ortiz de Rozas, manda fundar el Partido de Huasco (hoy Provincia del
Huasco) con sede administrativa en el antiguo asiento o reductor aborigen, el que pasa a
llamarse “Santa Rosa del Huasco”, el 20 de octubre de 1752, para lo cual el corregidor de
Copiapó, Don Gregorio Mandiola, visita Santa Rosa ordenando la centralización de
ranchos en un mismo lugar, delineando las calles y entregando sitios a los lugareños, bajo
la autoridad de un Justicia Mayor.
La Villa de Santa Rosa del Huasco, a comienzos del siglo XVII era el lugar de mayor
población de 1789, fecha en la cual don Ambrosio O`Higgins fundaba la villa de San
Ambrosio de Ballenary, sobre el antiguo poblado de Paitanás, actualmente ciudad de
Vallenar, debiendo trasladarse gran cantidad de habitantes y funcionarios desde Santa
Rosa, convirtiendo la villa de Ballenary en la nueva cabecera del departamento de
Huasco.
174
7.4.3. Identidad local35.
Los historiadores nos entregan tres versiones del significado de la palabra “Huasco” y se
remonta a doscientos años antes del descubrimiento. La primera etimología de la
palabra viene de “Huas”, que en quechua quiere decir oro; y “co”, en araucano río o
agua, que en conjunto sería “río de oro”. La segunda Huaico, cuyo significado es “Valle
estrecho entre cerros por donde corre el agua”. La última se cree o supone proviene
de “Huascar” o “Cadena de oro”.
La cultura diaguita se unió a la chincha originarios del sur del Perú, formando la cultura
chincha-diaguita, la más alta alcanzada en nuestra prehistoria. Los indios peruanos
sufrieron a su vez, la influencia de la remota cultura de Tiahuanaco, precursora de la
afamada cultura Incásica, o del Imperio de Tahuantinsuyo, que data del Siglo XII. Existía
otro pueblo de costumbres nómades, los changos o camanchacos, dedicados a la pesca,
motivo por el cual viajaban constantemente por el litoral del norte chileno, comprendido
entre el Loa y Choapa. Al fusionarse changos y diaguitas, se convierten en los
antepasados directos de los aborígenes huasquinos norteños o picunches.
35
http://www4.biblioredes.cl/BiblioRed/Nosotros+en+Internet/Municipalidad+de+Freirina/HISTORIA+
DE+FREIRINA
175
Se calcula que hacia el año 1450 se produjo la primera invasión masiva de la cultura Inca
del Perú a tierras huasquinas. Fueron diez mil soldados peruanos al mando de su general
Sinchi Roca, los que cruzaron los andes frente a Copayapu, Copiapó. Este ejército se
encontraba sofocando una revuelta de los indios coyas de Tucumán, en el norte de
Argentina, cuando recibieron la orden del Jefe Inca Túpac Yupanqui, de trasladarse al otro
lado de la cordillera, ya que allí existía un pueblo fácil de subyugar y lleno de riqueza
llamado Chile.
A su llegada encontraron resistencia entre los indios chilenos, por lo que fue necesario
pedir refuerzos de otros diez mil soldados, los que conquistaron este extenso territorio,
hasta el río Maule. No pudieron pasar más al sur, debido a que se encontraron con gran
resistencia de los lugareños, los cuales se caracterizaban por ser la raza más soberbia y
belicosa de América: los araucanos. A la llegada de los Incas Peruanos o Incásicos, el
Valle del Huasco estaba cubierto en casi toda su extensión por bosques y espesos
pacules, algarrobos, sauces, maitenes y chañares, entre otros.
Desde “Huasco Alto” (interior del valle) hasta las proximidades de la costa,
los picunches se establecieron, a orillas de ríos y esteros, formando sus tolderías de
miserables ranchos, los que construían enteramente de horcones de sauces o arbustos,
cubiertos con techos de paja o amancay. Revestían sus paredes con tupidas ramas de
algarrobo o de churqui.
Los hombres y mujeres se repartían las labores agrícolas, mineras, textiles y pesqueras.
Las comidas eran frugales, siendo características las legumbres y verduras a medio
sancochar, pescados, carne de guanaco y camarones.
El guanaco era una bestia de carga y su carne constituía un alimento para los aborígenes,
de muy buen sabor. Era inseparable compañero de los aborígenes huasquinos, lo que
queda demostrado por hallazgos de un cementerio en Peña Blanca, al sur de Huasco, a
176
fines del Siglo XIX. Se encontraron numerosos esqueletos de indios juntos a otros tantos
esqueletos de guanacos, lo que se encuentra registrado en el libro "Historia del Huasco",
de Luis Joaquín Morales.
Los conquistadores trajeron maíz, verduras y animales como la llama. Dieron impulso a
la metalurgia, y así los naturales aprendieron a forjar el oro y cobre con primor. De ello
dan testimonio los descubrimientos y estudios arqueológicos realizados en las últimas
décadas, los que dan cuenta del desarrollo de una acabada alfarería. Algunos nombres
de lugares del interior del valle, son de origen de la lengua incaica peruana, como por
ejemplo: Los Tambos, Chollay, Chiguinto, Chanchoquín, entre otros.
Coluba atendía la zona de Carrizal, Canto de Agua y Bahía Salada, su residencia la tenía
en Canto de Agua, siendo súbdito de Marican. Bahía Salada, era el punto de reunión con
los naturales de Copayapu, cuyo cacique se llamaba Montrini, así ha quedado
177
demostrado en vestigios encontrados por estudiosos en el lugar. Atuntaya y Moroco se
repartían los territorios de Paitanás, Vallenar y el interior del valle, hasta la cordillera.
Diaguitas y molles36.
En la región de los valles transversales, entre los ríos Copiapó y Choapa, habitaron los
diaguitas, pueblo agricultor con una organización conocida como sociedad dual (atribuida
a la influencia incaica), que se dividía en dos mitades: la de arriba, hacia la cordillera y la
de abajo, hacia el mar.
36
http://www.biografiadechile.cl/detalle.php?IdContenido=429&IdCategoria=9&IdArea=58&TituloPagi
na=Historia%20de%20Chile. Último acceso 19 de agosto. 12:12 hrs.
178
sacrificaban a indios miserables para aplacar las fuerzas de la naturaleza y conjurar las
enfermedades.
Otra importante cultura aborigen que existió en esta zona, es la denominada cultura
molle, la que se extendió desde Copiapó hasta el Choapa. Pertenece a una cultura
temprana, según los expertos, situada entre 200 a.C. y el 700 d.C, por lo que cubre la
parte final del Temprano y parte del período Medio, si se usa como referencia las fechas
de los vestigios o culturas de Arica y San Pedro de Atacama. No debe extrañar que las
fechas en referencia que se entregan para graficar las fases agro-alfareras varíen según
la cultura y las zonas ocupadas por cada una de ellas. No son fechas exactas, ni
tampoco el desarrollo cultural tan uniforme como algunos creen. Por ejemplo, si fuéramos
rigurosos, “El Molle” debería terminar a comienzos de la era cristiana, siguiendo las
fechas de Arica, pero no ocurre así. El Molle, con sus artefactos tempranos continúa en el
tiempo, y cuando desaparece (700 d.C), finaliza también el período Temprano.
Changos.
179
análisis de la vida aborigen costera se ha estudiado por los diversos testimonios
encontrados en el extenso litoral: utensilios, restos de rocas trabajadas y otros elementos
testimoniales. Uno de estos son los conchales (Kjoekkenmoendynger) que son depósitos
de restos de conchas, acumuladas durante siglos por tribus que se alimentaban
principalmente de mariscos. En éstos se han identificado esqueletos braquicéfalos, que se
han denominado: “los hombres de los conchales”.
Sus armas y los utensilios eran de piedras labradas y construían sus tiendas con pieles de
lobos y aves marinas. Sus balsas de cuero de lobos inflados se extendían hasta el
Maule. La alfarería era fina y variada, y en ella se esbozan algunos elementos
ornamentales. Los utensilios principales encontrados junto a los restos de estos
humanos, han sido raspadores de pieles, perforadores, buriles y sus armas: mazas de
diversas formas, puntas de flechas, cuchillos y manoplas. Igualmente, a este pueblo de
los conchales se le han atribuido las piedras hondonadas y las piedras de tacitas o
crisoles, encontradas en algunas regiones de Chile.
Del hombre de los conchales y otras razas nace un pueblo o etnia más moderna, los
changos, cuya característica física es descrita por los historiadores, como seres de
espaldas anchas, estatura de 1,60 mts. en los hombres y de 1,40 mts. en las mujeres,
tronco largo y piernas cortas, piel oscura, pelo largo, lacio y sin lustre. Dormían bajo
toldos de cuero de lobo, que sostenían con troncos de quiscos o costillas de
ballenas. Este pueblo debió vivir en la zona, en los comienzos de la era cristiana.
180
amarrados entre sí, y se impulsaban con fuerza humana mediante un remo fabricado con
un palo, en cuyo extremo llevaba una especie de pala hecha de madera o cuero del
mismo lobo. Sobre los cueros se colocaba una especie de plataforma de caña y
madera amarrada a los dos cuerpos inflados, donde se instalaban los tripulantes, los que
iban de rodillas, cada cual por su costado, sin apoyo ninguno. Esta infraestructura de
cuero terminaba en una especie de proa, por la parte más puntiaguda de los cueros, con
la finalidad de cortar con más facilidad las olas del mar.
Mineral de Capote.
Antiguo mineral ubicado al norte de Freirina. Según la historia fue explotado por los incas
peruanos. En 1700 fue descubierto por un minero de Copiapó de apellido Robles. Es en
1932, cuando don Paulino Callejas y sus hijos, descubren una fabulosa veta de oro en las
minas "Ofir" y "Resurgimiento", iniciándose un apogeo que duró hasta fines de la década
del 50. Capote, gran centro minero, que llegó a tener una gran población, con una
moderna planta tratadora de minerales, comercio, casa de fuerza, laboratorios, teatro,
escuelas y servicios.
Imagen 9: Mineral de Capote.
Fuente: www4.biblioredes.cl
181
Escuela de Quebradita37.
Solamente un par de kilómetros en distancia del cementerio se puede encontrar el ex-
pueblo Quebradita. Todavía de quedan algunas casas. Impresionante es la antigua
escuela - construida en un pendiente fuerte - una casa de dos pisos que realmente tiene
un aspecto irreal - desplazado. Un edificio típico urbano en medio del desierto.
Quebradita era un pueblo con algunos negocios, oficina de correos y escuela. Su mejor
época era a partir de 1860. En los años 1956 y 1957 las minas alrededores se quedaron
completamente abandonados por el bajo precio de cobre.
Las minas más importantes del sector eran "Quebradita" y "Socavón". La última tenía en
1908 una profundidad de 430 metros, se reporta serios dificultades con ingresos de
aguas. Los yacimientos vetiformes tenían un espesor de alrededor 1,50 m hasta 4
metros en algunas partes. Los sulfuros aparecieron en 40 metros de profundidad. Las
minas tenían una buena cantidad de personal (115 personas trabajaron en la mina
Socavón en el año 1908). La ley de cobre era alrededor de 16 % - la mina muestra un
cierto grado de tecnificación: Calderas, máquinas a vapor, perforadores eléctricas de
Siemens y motor "Otto". Pero también se trabajó con malacates de sangre.
Imagen 10: Quebradita.
Fuente: www.panoramio.com
37
http://www.geovirtual2.cl/MVpaisaje2/tur280Quebradita01.htm
182
Arte rupestre Llanos de Capote y Agua Colgada.
Testimonios de la vida abrorígen se encuentran plasmados en diversas pinturas
denominadas "Arte Rupestre" en todo el territorio de la comuna. Entre éstos, se cuenta
con sitios arqueológicos en Agua Colgada, Llanos de Capote, Quebrada El Negro, San
Pedro, etc. Pertenecen a las culturas Molle y Diaguita.
Fuente: www4.biblioredes.cl
Conchales.
En todo el borde costero de Freirina, entre Punta de Tongoy y El Apolillado, se encuentran
diversos conchales, los que permite a arqueólogos realizar sus estudios de los
asentamientos del humano, en diferentes era de la humanidad.
Casona Montt.
Data del siglo XIX, edificada como casa patronal de los dueños de las fundiciones de
Labrar y Sauce Montt. Seguramente, en principio perteneció a la familia Montt,
posteriormente a don Tomás Marambio. En la actualidad pertenece a la familia Callejas
de Freirina. Se encuentra ubicada a pocos kilómetros al oeste de la Chimeneas de Labrar,
en el lugar conocido como Sauce Montt.
La Cobaltera.
Se encuentra ubicado en el distrito minero de Quebradita. Su data es de principios del
siglo XIX y fue explotado por cobalto por empresarios alemanes. Posteriormente la
183
familia Callejas Zamora construyó en el lugar, una planta de tratamiento de cobre. Dejó de
funcionar en mediados de la década del 70.
Fuente: www4.biblioredes.cl
184
Mineral de Astillas.
El mineral de Santa Margarita de Astillas, se ubica al norte de Freirina, cercana a Capote
y de las faenas del Mineral de Los Colorados (CMP). Perteneció a la Compañía Capote
Aurífero de Freirina de la Familia Callejas, hasta mediados de la década de los 70.
Posteriormente pasa a Enami. Hoy sus dueños son empresarios privados, los que han
conservado la mayoría de sus instalaciones.
Fuente: www4.biblioredes.cl
185
Mineral el 18.
Mineral de oro que entrega su producción de ricas vetas en la primera mitad del siglo XX.
Se encuentra ubicado an extremo sur de la comuna de Freirina, al sur-oeste del pueblo de
Domeyko y a 19 kms., al este de la localidad de Carrizalillo. Su producción fue tan
importante que sus dueños habiliatron sus propios puertos de embarque hacia el exterior,
por las caletas de Sarco y Chañaral de Aceituno. En la actualidad solamente se
encuentran uinas y parta de su planta procesadora de oro.
Fuente: www.freirina.com
186
Edificio Los Portales.
Fuente: www.freirina.com
187
Su filiación estilística corresponde a una expresión neoclásica influencia por la posición
ecléctica de ese período.
Entorno: El motivo repetitivo de la alta arquería que se levanta a lo largo del costado
oriente de la plaza de armas, transmite el edificio una presencia fuerte que compite con la
iglesia que ocupa parte del lado sur. Acompañan estos portales, casas tradicionales de
barro que crea una ambientación histórica algo desarticulada en el costado poniente de la
plaza por la presencia de una edificación moderna.
188
Fuente: www.panoramio.com
La iglesia de tres naves, es de tipo basilical. A ambos lados de la nave central, seis arcos
de medio punto que arrancan de siete columnas de capitel dórico, dividen el espacio
interior. El entablamento de esta arquería, a modo de viga continua, recibe una falsa
bóveda de cañon hasta corrido que extiende, sobre la nave central, desde el coro alto
hasta el altar. La fachada principal se distingue por su rigurosa simetría y por las tres
grandes puertas, que dan acceso a tres naves. Estas puertas están enmarcadas por las
dos pilastras centrales lisas y las pilastras de la esquinas cuya decoración en resalte,
recuerda el almohadillado. En el eje de la puerta central, un pequeño frontón recto se
inscribe, partiendo de las dos pilastras centrales, entre la cornisa del entablamento y la
189
cornisa del ante-techo. Sobre las puertas, pequeñas ventanas dan luz al coro alto. Las
dos fachadas laterales, de ocho ventanas verticales y puerta de ingreso, distribuidas con
simetría también, expresan equilibrio y tranquilidad. Queda en evidencia la inspiración
neoclásica más claramente visible en la composición y elementos de la fachada principal.
La torre de madera, de planta ochavada de 3 x 3 m, se alza a eje sobre el coro alto, desde
el nivel del cornisamiento superior de la fachada principal. Su dos tambores contienen, el
primero las campanas, encargadas a Francia en 1870, el segundo, el mecanismo del
reloj, cuyas esferas se inscriben en los cuatro paños laterales del tambor. Un aguja de 4
m. Remata el chapitel de ocho mantos.
Entorno: Ubicada, en dirección norte – sur, a nivel más alto que se salva mediante las
cinco gradas que conducen a sus puertas, la iglesia domina la plaza. Con el edificio de
Los Portales que también data de la segunda mitad de siglo XIX y cuyo largo pórtico de
arquería cierra la plaza hacia el oriente, forma un conjunto que constituye un excelente
testimonio de la introducción de elementos clásicos en la arquitectura de la región del
Huasco.
Estado del monumento: La Iglesia Santa Rosa de Lima, se encuentra en mal estado, en
el año 2002 se derrumbo gran parte del cielo de la iglesia, la causa es que las vigas de
190
soporte se encuentran completamente apolilladas. La Torre de la Iglesia y un muro lateral
presentan grandes grietas debido a lluvias y temblores que han afectado la zona.
Chimeneas de Labrar.
Las tres Chimeneas de la Fundición de Labrar situada a 35 Km. al sur oeste de Freirina,
son los únicos testimonios en pie de un período de bonanza y de las afamadas
explotaciones cupríferas del Huasco de mediados del siglo XIX. Son también las únicas
chimeneas de este tipo que se conservan en Chile.
Fuente: www.freirina.com
191
De sección cuadrada en su planta, de 0, 25 m de sección, ligeramente menor en su
coronamiento y de una altura de 18 m, estas y de una altura de 18 m, estas chimeneas
están construidas con ladrillos refractarios procedentes de Inglaterra y mortero de cal.
Dada su altura tienen, en calidad de refuerzos, una enfierradura vertical colocada en el
exterior de los paramentos. Su largas tiras de 13 m. Pasan libremente por el orificio u ojo
abierto en los dos extremos de las pletinas de amarra, dispuestas horizontalmente entre
hiladas.
Labrar, como las fundiciones vecinas, embarcaba el cobre en barras por la caleta Peña
Blanca o por la Caleta el Cobre, ubicadas en la cercanía de esa zona de explotaciones
mineras. Esta fundición apagó sus fuegos al terminar del siglo XIX.
192
nuevas áreas Verdes, Zona de Camping, un museo en mismo sector con todos los
objetos encontrados (palas, picotas, botellas de la época, ruedas, etc.).
193
SANTA TERESA Nicolasa
SAUCE PÉREZ
QUEBRADA DE TATARA
JUNTA DE VECINOS AGUA SALADA
UNION COMUNAL JUNTAS DE VECINOS
JUNTA DE VECINOS CALETA LOS BURROS
194
Instalaciones deportivas, organizaciones deportivas.
195
CAPÍTULO 8
ANÁLISIS INSTITUCIONAL.
196
8. ANÁLISIS INSTITUCIONAL.
8.1 Introducción.
38
Extraído el 20/05/2011 del sitio www.subdere.cl a las 13:10 horas.
197
En las siguientes imágenes se muestra la orientación y la aplicación de este Modelo de
gestión:
Fuente: www.subdere.cl
198
Fuente: www.subdere.cl
La construcción de este Modelo tomó como base el análisis del Modelo Chileno de
Gestión de Excelencia, la experiencia de SUBDERE, el estudio de experiencias
internacionales exitosa en materias similares y la colaboración de actores y expertos en
gestión municipal.
199
estudio, pero al cual se puede acceder incorporándose al Sistema de Acreditación de
Servicios Municipales39 que se encuentra en pleno desarrollo en nuestro país.
A nivel internacional existen diversos modelos de gestión como referencia para
organizaciones que quieren conocerse mejor a sí mismas y mejorar su funcionamiento y
sus resultados. Éstos son aplicables a organizaciones tanto públicas como privadas y se
llaman modelos de excelencia.
Es por ello que, cuando se pretende mejorar la calidad de los servicios municipales que
se entregan a la comunidad, fortalecer las capacidades de gestión de las municipalidades,
instalar una cultura de mejoramiento continuo de los procesos de las municipalidades,
39
Se puede acceder a este sistema en el sitio web de la Subsecretaria Regional de desarrollo:
http://www.subdere.cl/1510/w3-propertyvalue-28925.html
40
Extraído del sitio web http://www.efqm.org/en/ el 23/05/2011 a las 11.47 horas.
41
http://www.fundibeq.org/opencms/export/sites/default/PWF/downloads/gallery/methodology/tools/
modelos_de_excelencia.pdf Visitado el 23/05/ 2011 a las 12:45 horas.
200
Fuente: www.imfreirina.cl
basada en la autoevaluación y la aplicación de planes o iniciativas de mejora como
camino para llegar a la excelencia, este tipo de modelos aparecen como herramientas
válidas para desarrollar diagnósticos institucionales y al mismo tiempo entregar una
referencia para la gestión de estos servicios.
No obstante lo anterior, el presente apartado se inicia con la presentación del
organigrama y de la planta funcionaria con que la I. Municipalidad de Freirina cuenta para
enfrentar sus desafíos. Con esto, se busca otorgar al análisis un adecuado contexto que
incorpore como marco para el mismo, los recursos humanos con que actualmente se
cuenta y su distribución organizativa.
201
Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades N° 1 8.69542.
Si bien el Artículo 2 -del Párrafo 1° del Título I- de la ley señala que “las municipalidades
estarán constituidas por el alcalde, que será su máxima autoridad, y por el concejo”, en el
Párrafo 4° de Organización interna -Artículo 15- se precisa que “las funciones y
atribuciones de las municipalidades serán ejercidas por el alcalde y por el concejo en los
términos que esta ley señala. Para los efectos anteriores, las municipalidades dispondrán
de una Secretaría Municipal, de una Secretaría Comunal de Planificación y de otras
unidades encargadas del cumplimiento de funciones de prestación de servicios y de
administración interna, relacionadas con el desarrollo comunitario, obras municipales,
aseo y ornato, tránsito y transporte público, administración y finanzas, asesoría jurídica y
control. Dichas unidades sólo podrán recibir la denominación de Dirección, Departamento,
Sección u Oficina”.
Complementando lo anterior, el Artículo 17 del Párrafo 4 señala que “en las comunas
cuya población sea igual o inferior a cien mil habitantes, la organización interna de sus
municipalidades incluirá la Secretaría Municipal y todas o alguna de las unidades
encargadas de las funciones genéricas señaladas en el artículo 15, según las
necesidades y características de la comuna respectiva. Asimismo, podrán incluir una
Secretaría Comunal de Planificación. Además de lo señalado en el inciso anterior, dichas
municipalidades podrán refundir en una sola unidad, dos o más funciones genéricas,
cuando las necesidades y características de la comuna respectiva así lo requieran”.
42
Este resumen se hizo a partir del documento de Ley N° 18.695, extraído del sitio web de la
Biblioteca del Congreso Nacional.
202
Departamento de Protección Civil, un/a Encargado/a de Vehículos, una Oficina de
Adquisiciones, una Oficina de Bodega, una Oficina de Cultura, y una encargada de la
OTECM, la OMIL y la U.D.P.
Por último, en el artículo 6 de la Ley se precisa que “la gestión municipal contará, a lo
menos, con los siguientes instrumentos: a) el plan comunal de desarrollo y sus
programas; b) el plan regulador comunal y; c) el presupuesto municipal anual”.
El Artículo I del Título I de esta ley señala que las Municipalidades son parte de la
Administración del Estado. Así como el resto de las instituciones que se rigen por esta ley,
se señala que “La Administración del Estado deberá observar los principios de
responsabilidad, eficiencia, eficacia, coordinación, impulsión de oficio del procedimiento,
impugnabilidad de los actos administrativos, control, probidad, transparencia y publicidad
administrativas, y garantizará la debida autonomía de los grupos intermedios de la
sociedad para cumplir sus propios fines específicos, respetando el derecho de las
203
personas para realizar cualquier actividad económica, en conformidad con la Constitución
Política y las leyes”.
SALUD.
Como podemos apreciar en las siguientes tablas el municipio de Freirina cuenta con 40
funcionarios en el área de salud. De ese total, hay 5 funcionarios a Honorarios, 8 a
Contrata y 27 son de Planta. O sea, el mayor número de funcionarios es de Planta. A
pesar de eso, no deja de llamar la atención que el único Médico de la comuna y los únicos
dos Odontólogos estén a Honorarios. Se constata además la falta de profesionales
especialistas.
Tabla N° 30: “Listado de Funcionarios a Honorarios Área Salud 2011”.
Tipo de Número de Descripción de
Contrato trabajadores la función
2 Odontología
1 Podología
1 Médico
Auxiliar de
1 Servicio
Honorarios 5 Total
Fuente: elaboración propia a partir de los datos extraídos de www.imfreirina.cl
204
Tabla N° 32: “Listado de Funcionarios de Planta Áre a Salud 2011”.
Tipo de Número de Descripción de la
Contrato trabajadores función
2 Secretaria
1 Auxiliar de Pnac.
Director
1 Departamento
9 Auxiliar Paramédico
1 Nutricionista
5 Conductor
3 Administrativo
1 Matron
1 Contadora
1 Asistente Social
1 Psicóloga
Planta 27 Total
Fuente: elaboración propia a partir de los datos extraídos de www.imfreirina.cl
EDUCACIÓN.
En educación el cuadro es diferente. Si bien la gran mayoría de los funcionarios está
contratada por plazo indefinido (32%), hay un número alto (19%) de funcionarios a
Contrata y a Honorarios (21%).
205
FUNCIONARIOS MUNICIPALIDAD.
Como se puede apreciar en las tablas aquí expuestas el municipio de Freirina cuenta con
58 funcionarios. Del total de funcionarios, 10 trabajadores son de Planta, 19 están a
Contrata, 5 están a Honorarios por servicios comunitarios, 8 están a Honorarios a suma
alzada, 3 son funcionarios por Ítem 31.02.002, 4 están a Honorarios por EGIS municipal y
9 estaban contratados por servicios comunitarios para el mes de abril del 2011.
206
Tabla N° 35: “Listado de Funcionarios de Planta Mun icipalidad 2011”.
Cantidad de
Cargo Trabajadores
Alcalde 1
Secplac 1
Dideco 1
Directivo 3
Jefatura 2
Técnico 2
Administrativo 6
Auxiliar
Chofer 3
Total 19
Fuente: elaboración propia a partir de los datos extraídos de www.imfreirina.cl
207
Tabla N° 38: “Listado de Funcionarios a Honorarios a suma alzada Municipalidad 2011”.
Número de
Descripción de la función Trabajadores
Recepcionista oficina de partes 1
Apoyo a operaciones y toma de registro medidor de agua Vic. Mackena oriente,
Santa Rosa de maitencillo y Altiplano Sur. 1
Apoyo Dideco-Área Cultura 1
Vigilante Rancho Atacama 1
Vigilante Taller Municipal 1
Recepcionista Oficina de Concejales 1
Apoyo Sección Adquisiciones 1
Digitadora de Información en página web de ley de transparencia 1
Total 8
Fuente: elaboración propia a partir de los datos extraídos de www.imfreirina.cl
208
Tabla N° 41: “Listado de Funcionarios a Honorarios Servicio Comunitarios Abril 2011
Municipalidad”.
Número de
Descripción de la función Trabajadores
Monitor en proyecto de proyecciones folclóricas adulto y adulto mayor Freirina
2011 "con el folclore, recreación, más vida" agrupaciones folclorica ayekan, Club
verde olivo y desierto florido. 1
Implementación de tecnologías a familias Autoconsumo. 1
Formulador y digitador proyectos GORE atacama 2011, 2% 2
Monitor Taller Formativo Tenis de mesa 1
Monitor Taller Formativo Basquetbol 1
Monitor Taller Formativo de fútbol 1
Monitor Taller Acondicionamiento físico 1
Monitor Taller Formativo Taekwondo 1
Total 9
Fuente: elaboración propia a partir de los datos extraídos de www.imfreirina.cl
209
8.2 Modelo de Análisis.
43
El Modelo Chileno de Gestión de Excelencia está basado en el Modelo Malcom Baldrige,
desarrollado en Estados Unidos el año 1987 con el objeto de difundir prácticas de excelencia y
mejoramiento entre organizaciones públicas y privadas. Actualmente, este modelo ha sido
adaptado y es usado como referencia en más de 70 países en el mundo. Los modelos de
excelencia se difunden a través de los premios a la calidad, como por ejemplo, el Premio Nacional
a la Calidad y el Premio Iberoamericano de la Calidad.
210
El Modelo Chileno de Gestión de Excelencia se apoya en los siguientes principios:
Liderazgo y compromiso de la dirección superior. Los líderes -a través de
ciertos procesos y/o actividades- deben establecer un sistema de liderazgo para
lograr los objetivos estratégicos que se traza la organización. Junto a esto, deben
estar comprometidos con los valores y los objetivos de la organización, y deben
tener además la capacidad de construir y mantener un sistema de gestión que
estimule a las demás personas a lograr un objetivo común y duradero en el
tiempo.
La participación personal, activa y continua de la dirección crea claridad y unidad
en relación a los objetivos de la organización. El ejercicio del liderazgo de la
dirección sirve de ejemplo para todos. Por medio del comportamiento ético y
transparente, y gracias a las habilidades de planificación, comunicación y análisis,
la dirección estimula a las personas a buscar la excelencia. La Dirección también
es un modelo a imitar por el resto de las personas de la organización.
En síntesis, la organización debe contar con líderes capaces en todos sus niveles, con un
perfil adecuado y con capacidades y habilidades para motivar el trabajo en equipo. Pero
además de liderazgo, la organización necesita desarrollar un sistema capaz de mantener
motivadas a las personas en pro del objetivo de la organización.
La definición de los procedimientos y de la estructura organizacional debe hacerse en
función de la orientación de la toma de decisiones, y deben ser comunicados a todos los
niveles de la organización.
211
los servicios. La calidad es intrínseca al servicio y es el usuario, beneficiario o
destinatario, quién la juzga a partir de sus percepciones.
Asimismo, la organización debe estar atenta a todas las características y atributos del
producto o servicio, pues son estos los que le entregan el valor agregado a los
destinatarios, intensifican su satisfacción, determinan sus preferencias y los hacen fieles a
las organizaciones o instituciones y al producto o servicio que se entrega.
Con una gestión con foco en el usuario, una organización está alerta a los cambios que
ocurren a su alrededor, principalmente los que tienen relación con nuevas demandas y
necesidades. El logro de la satisfacción de los habitantes, en el caso de las
municipalidades, y la conquista de su fidelidad, son, por lo tanto, fundamentales para
aumentar la competitividad de la organización, lo que se vuelve un tema de carácter
estratégico.
Apreciación de las personas como el principal factor estratégico, valorando
su experiencia y capacidad creativa mediante la participación en la gestión de los
procesos de la organización y el trabajo en equipo y, complementariamente,
privilegiando su calidad de vida y clima laboral. La comprensión de que el
desempeño de la organización depende de la capacitación, motivación y bienestar
de la fuerza laboral, crea un ambiente de trabajo propicio en participación y
desarrollo de las personas. El desarrollo de las personas depende cada vez más
de las oportunidades para aprender en un ambiente favorable, donde se le permite
desarrollar adecuadamente sus capacidades y potencialidades. La participación en
212
todos los aspectos del trabajo es fundamental para desarrollar todo su potencial, lo
que contribuirá a lograr los resultados de la organización. El desarrollo de la
organización y el desarrollo de las personas que componen la organización van de
la mano, son objetivos complementarios y deben buscarse simultánea y
permanentemente.
Considerar el mejoramiento permanente de la productividad y la calidad, los
procesos y el enfoque preventivo en la gestión, integrados en la planificación
estratégica y operativa, como base de una gestión de calidad sustentable.
Flexibilidad y capacidad de respuesta rápida a los requerimientos de los/as
clientes, las condiciones cambiantes del entorno, a través de la capacitación y
educación de los trabajadores, su compromiso con los objetivos y metas de la
organización, la innovación en tecnología y en estrategia de gestión.
Perfeccionamiento permanente de los sistemas de planificación y decisión,
mediante una mayor precisión de los instrumentos de información, análisis de
datos y estudio sistemático de los hechos, es decir, una gestión basada en datos.
La base para la toma de decisiones, en todos los niveles de la organización, es el
análisis de los datos generados en cada uno de los procesos internos, así como
de otras referencias de importancia. El análisis de los datos entrega información
relacionada con aspectos importantes para la organización, sea clientes, entorno,
finanzas, personas, proveedores, productos, o procesos, entre otras variables.
Valoración de la responsabilidad pública, protección del medio ambiente y
del aporte social de la organización, el éxito de los intereses de largo plazo de
una organización depende de la conducta ética en sus actividades, de la
superación de los requisitos legales y de las regulaciones asociadas a sus
productos, procesos e instalaciones. Esta superación significa proactividad de
forma de anticipar las necesidades y expectativas de la sociedad. Una
organización de excelencia busca el desarrollo sustentable, identifica los impactos
sobre la sociedad que producen sus instalaciones y procesos productivos y de
servicios y ejecuta acciones preventivas para eliminar o minimizar esos impactos
213
en todo el ciclo de vida de los productos o servicios. Se preocupa de acciones de
interés social, que puede incluir educación, cultura, salud, deporte, entre otros.
Orientación de la gestión a los resultados, compromiso con la obtención de
resultados que apuntan en forma armónica y balanceada a las necesidades de
todas las partes interesadas de la organización. Para atender dichas necesidades
y concretar la visión de futuro, se deben formular estrategias y se deben
establecer planes de acción y metas que deben ser eficazmente comunicados a
todas las partes interesadas. La obtención del compromiso e involucramiento de
todos/as con los objetivos de la organización contribuye a la implementación de las
estrategias. La gestión de desempeño de las personas y equipos, y el análisis
crítico del desempeño global son instrumentos relevantes que permiten a la
organización monitorear el cumplimiento de las estrategias o el grado de
alineamiento con los objetivos trazados.
Adhesión a la no-discriminación activa, por razones de género, edad, raza,
credo o eventuales discapacidades.
214
8.3 Principios del Modelo de Análisis.
Autonomía.
El Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios Municipales busca generar mayores
grados de autonomía para que los municipios cuenten con más y mayores competencias,
atribuciones y recursos para enfrentar los desafíos que le plantean las necesidades y
demandas sociales de cada comuna.
Eficiencia y eficacia.
El Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios Municipales busca vincular la calidad en
la prestación de los servicios municipales a crecientes niveles de eficiencia y eficacia en la
gestión municipal.
Liderazgo y Compromiso.
El Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios Municipales busca comprometer y
vincular a las autoridades políticas y a los cuadros directivos en el mejoramiento continuo
de la calidad en la gestión de los servicios municipales y en la obtención de resultados
cada vez mejores.
215
Gestión Orientada a la Satisfacción de usuarios y usuarias.
El Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios Municipales busca el reconocimiento de
los/as habitantes de las comunas, como personas portadores de derechos por medio de
prácticas sensibles a sus necesidades y demandas, así como mecanismos de
información, participación temprana y vinculante y consulta permanente, para la medición
de la satisfacción de los/as destinatarios de las políticas y prácticas municipales para una
óptima entrega de servicios.
216
8.4 Desarrollo de los contenidos del modelo.
Los principios definidos son abordados, para efectos del análisis en cuestión, en torno a
siete elementos principales que combinados estructuran el modelo de gestión en
referencia. Ellos son: liderazgo y planificación estratégica; compromiso y desarrollo de las
personas; recursos financieros y materiales; relación con usuarios y usuarias; prestación
de servicios municipales; información y análisis y el análisis de los resultados, tanto de la
gestión municipal como de la calidad de los servicios municipales prestados.
Los líderes deben ser garantes del futuro de la gestión de la calidad, fomentando con su
ejemplo, la cultura de excelencia en la organización e impulsando los cambios necesarios
para mantener y mejorar la coherencia de la municipalidad con su entorno. El éxito
organizacional depende del alineamiento y compromete a todos los funcionarios y
funcionarias con los objetivos trazados.
217
contribuyen a configurar un diagnóstico incipiente respecto al funcionamiento al interior de
la municipalidad.
Junto con esto, también se señala que no existen canales de comunicación internos que
informen de forma permanente y sistemática del trabajo que realiza cada área del
municipio. Los funcionarios y directores municipales reconocen no saber qué labor
desempeñan y qué trabajo efectúan sus compañeros de otras áreas, oficinas y
departamentos.
A pesar de que pareciera concordarse cuáles son los puntos clave para el desarrollo
comunal que apunten a mejorar el vínculo de la comunidad con la institucionalidad
existente, dado lo dicho en los párrafos anteriores, la inexistencia de un trabajo en red al
218
interior de la municipalidad que permita interrelacionar la labor de las diferentes oficinas
de forma de hacer sinergia y lograr la transversalidad en su gestión, se reconoce como
un obstáculo para la mejor gestión municipal.
Por otra parte, se observa de parte de los directores un claro conocimiento de los
principales lineamientos de cada una de las unidades municipales a su cargo. En general
los liderazgos en la I. Municipalidad de Freirina son fuertes, centralizados y verticales, no
existen evidencias sobre el uso de canales horizontales que contribuyan a construir
nuevas metodologías, técnicas de intervención en el territorio ni mejoras en la gestión y
estructura organizacional municipal.
Los cargos directivos como es sabido deben ser de plena confianza de la máxima
autoridad comunal quien ejerce un poder centralizado y directo en todas las esferas de
trabajo de la comuna y el Municipio.
219
para los continuos cambios y nuevos requerimientos que la gestión local del desarrollo
depara.
Las municipalidades necesitan definir con claridad cuáles son los objetivos que persiguen,
de qué manera prevén alcanzarlos, y cómo sabrán si los han logrado o no. En este
aspecto, podemos afirmar que no existe evidencia de una preocupación permanente del
equipo encargado de la planificación comunal por tener claramente establecidos los
objetivos para el período y de qué manera se esperan alcanzar los mismos.
Tampoco existe evidencia de que las líneas estratégicas que pudieran existir hayan sido
alguna vez asumidas de manera institucional y pública, tanto por los funcionarios
municipales en su conjunto, como por la comunidad, lo que expresa claramente una
ausencia de un enfoque participativo en la toma de decisiones municipales.
Es sabido que las personas que trabajan en las municipalidades tienen una gran
capacidad para mejorar los procesos de trabajo y aportar con su máximo potencial al
logro de los objetivos, en la medida en que estén estimulados y comprometidos con éstos,
así como con el futuro de la municipalidad y su propio desarrollo. Freirina no es una
excepción a lo planteado.
220
Sin embargo, resulta evidente que esta capacidad está siendo desaprovechada, entre
otras cosas, por la falta de planificación participativa, por la inexistencia de descripciones
de cargos reales y el desdoblamiento de tareas de algunos funcionarios, y por la
inexistencia de levantamientos de procesos orientados a la calidad.
Por otra parte, está demostrado que las personas motivadas con su trabajo tienen un
mejor rendimiento y mayores posibilidades de contribuir a tener destinatarios y
destinatarias satisfechos(as) que aquellas que no lo están.
221
8.4.3 Recursos financieros y materiales.
Por último, tampoco existe evidencia de que la capacidad técnica y los recursos humanos
requeridos para estos efectos se encuentren hoy instalados en el municipio, lo que
dificulta que ello pueda realizarse de manera anticipada y planificada.
222
para cubrir de mejor manera las necesidades del extenso territorio que posee la comuna,
pero también por la inexistencia de políticas orientadas hacia cumplir este objetivo. La
relación con la comunidad parece no ser una prioridad en la gestión municipal.
Nuevamente se advierte que cada servicio opera de forma independiente, con sus propios
procedimientos. No hay procesos y procedimientos generales para la prestación de
servicios de la I. Municipalidad de Freirina. Todos los servicios poseen sus procedimientos
propios.
223
Además, la inexistencia de procesos y procedimientos generales establecidos para la
gestión de los servicios municipales dificulta la incorporación de una cultura de mejora
continua en la municipalidad de Freirina. Por ello es que la existencia formal de los
procesos necesarios para la prestación de servicios municipales resultan imprescindibles,
pues es la única forma viable de organizar una cadena de clientes y proveedores internos,
de acuerdo a las necesidades de cada proceso, su secuencia y ciertos estándares
concordados entre los participantes y los destinatarios de los mismos procesos.
224
8.4.7 Resultados de la gestión municipal y calidad de los servicios
municipales.
En este aspecto, debemos afirmar que es necesario contar con información sistematizada
que permita medir y evaluar los resultados de la gestión municipal, tanto en lo que
respecta a la gestión financiera y operacional, como la que debiera provenir de estudios
de satisfacción del personal municipal y de los habitantes de la comuna de Freirina,
además de la satisfacción de los proveedores y instituciones asociadas a la gestión local.
8.5 Conclusiones.
A la luz del análisis realizado a las capacidades de gestión del municipio, desde la
perspectiva del Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios Municipales podemos
concluir que existen importantes espacios para el mejoramiento de la calidad de los
servicios municipales en todos los elementos que conforman este modelo.
44
Creación de valor: beneficio para el usuario o usuaria que se obtiene como consecuencia de un
proceso.
225
Por último y a pesar de que se han iniciado las reuniones de Comité Técnico para mejorar
la coordinación de los distintos departamentos y oficinas municipales, se considera de
suma importancia establecer lo imprescindible que resulta el logro de una mejor
coordinación y de un adecuado trabajo en equipo de parte del cuerpo directivo municipal.
Esto, como condición indispensable para el desarrollo local que se requiere para llevar por
el camino de la gestión de calidad a la I. Municipalidad de Freirina, con el objeto de
mejorar todo lo que sea posible mejorar, en el actual marco legal normativo y
reglamentario existente en nuestro país para los gobiernos locales.
226
BIBLIOGRAFÍA
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Regional de Atacama. Septiembre 2010.
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entre los 26º y 33º Latitud Sur: Revisión Cronológica. Revista Geológica de Chile,
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http://www.efqm.org/en/
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• Sitio Web de la Ilustre Municipalidad de Freirina: www.imfreirina.cl
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• Sitio Web Observatorio Urbano: www.observatoriourbano.cl
• Sitio Web del Sistema Nacional de Información Municipal de la Subsecretaria de
Desarrollo Regional y Administración: www.sinim.cl
• Sitio Web de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE):
www.subdere.cl
• http://www4.biblioredes.cl/BiblioRed/Nosotros+en+Internet/Municipalidad+de+Freiri
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• http://www.biografiadechile.cl/detalle.php?IdContenido=429&IdCategoria=9&IdArea
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• http://www.panoramio.com
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