UNI

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DADNACI
ONALDEHUANCAVELI
CA

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adaconRes.Del
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ivoN°086-
2019-SUNEDU/ CD
I
NTRODUCCI
ÓN

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ónpr
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nist
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nist
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nist
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ón del
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nist
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ci a 
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ico 
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l
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ónypr
ocesocont
enci
osoadmi
nist
rat
ivo.

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Í
NDI
CE
I
NTRODUCCI
ÓN 1

TI
TULOI 4

PROCEDI
MIENTOADMI
NISTRATI
VO 4

1.DEFI
NICI
ÓN 4

2.FI
NALI
DADDELPROCEDI
MIENTOADMI
NISTRATI
VO 4

3.SUJETOSDELPROCEDI
MIENTOADMI
NISTRATI
VO 5

4.DERECHODEPETI
CIÓNADMI
NISTRATI
VA 5

5.ACTOADMI
NISTRATI
VO 6

6.ELEMENTOSDELACTOADMI
NISTRATI
VO. 6

7.ELAGOTAMI
ENTODELAVÍ
AADMI
NISTRATI
VA 8

8.RESUMENSOBREELCASOENELAGOTAMI
ENTODELAVÍ
AADMI
NISTRATI
VA 8

TI
TULOI
I 10

PROCESOCONTENCI
OSOADMI
NISTRATI
VO(
PRI
MERAI
NSTANCI
A) 10

1.DEFI
NICI
ÓN 10

2.SUSTENTOLEGAL 10

3.TRÁMI
TEPROCESAL 11

4.PLAZOPARAI
NTERPONERLADEMANDA 11

5.PROCESOSESPECI
ALES 11

6.TRAMI
TEPROCESOESPECI
AL 12

7.RESUMEN DE ANÁLI
SIS DESDE LA DEMANDA HASTA LA SENTENCI
A DE
PRI
MERAI
NSTANCI
A. 12

TI
TULOI
II 15

RECURSODEAPELACI
ÓNCONTRALASENTENCI
ADEPRI
MERAI
NSTANCI
A 15

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1.CONCEPTO 15

2.PERSONASQUEPUEDENI
NTERPONERELRECURSO 15

3.FORMASDEI
NTERPONERELRECURSO 15

4.TI
EMPODEI
NTERPOSI
CIÓN 15

5.AUTORI
DADANTEQUI
ENSEI
NTERPONE 15

6.RESOLUCI
ONESQUENOADMI
TENELRECURSODEAPELACI
ÓN 16

7.EFECTOSENQUEPUEDEADMI
TIRSEELRECURSODEAPELACI
ÓN 17

8.TESTI
MONI
ODEEJECUCI
ÓN 18

9.TESTI
MONI
ODEAPELACI
ÓN 18

10. ANALI
ZANDO ELEXPEDI
ENTE00462-
2017-
0-1101-
JR-
LA-
02EN RECURSO
DEAPELACI
ÓN 19

TI
TULOI
V 24

MEDI
DACAUTELARDEI
NNOVARDENTRODELPROCESO 24

1.DEFI
NICI
ÓN 24

2.REQUI
SITOS 24

2.
1. Ver
osi
mil
it
udenelDer
echo 24

2.
2. Pel
igr
oenl
aDemor
a 25

2.
3. Cont
racaut
ela 26

3.MEDI
DACAUTELARDEI
NNOVAR 27

4.ANÁLI
SISDELCASO 29

CONCLUSI
ONES 32

REFERENCI
AS 34

ANEXOS 35

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TI
TULOI

PROCEDI
MIENTOADMI
NISTRATI
VO

1.DEFI
NICI
ÓN

Se conoce como 
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ivo 
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f
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nist
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rol
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gani
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Consi
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ir
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ir
sealampar
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l
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ón admi
nist
rat
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opósi
toesl
a
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eci
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rat
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act
uaci
ón 
públ
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ónpuedeser
conoci
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adaport
odosl
osi
ndi
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GUZMAN NAPURI
,2013,pág.
371)
.

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GUZMANNAPURI
,2013,
pág.372)
.

3.SUJETOSDELPROCEDI
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.

4.DERECHODEPETI
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I,p.437

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ones,de
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a.115.
3Est
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i
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espuest
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.Cassagne,(
2010)
,“Elder
echodel
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sonasyesundeberde
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nist
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onesr
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a”.Gar
cía Toma,(
2000)
“
Tambi
én sel
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econoci
mient
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ori
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eto de sol
ici
tar
le al
guna acci
ón vi
ncul
ada con su quehacerf
unci
onal
”
(
ESCOBALMI
NCHOLA,
2019,
pág.40)

5.ACTOADMI
NISTRATI
VO

Sedef
inedoct
ri
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ecomoact
oadmi
nist
rat
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siónque,en
ej
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cio de l
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ón admi
nist
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ect
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es e
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cul
ares o de ent
idades públ
icas,de acuer
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pr
ocedi
mient
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nist
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ivogener
al”
.“Sonact
osadmi
nist
rat
ivos,ent
onces,
l
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asent
idadesque,enelmar
codenor
masdeder
echo
públ
ico,est
án dest
inadas a pr
oduci
ref
ect
os j
urí
dicos sobr
elos i
nter
eses,
obl
igaci
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rodel
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adi
visi
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icos,act
oadmi
nist
rat
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ciodel
afunci
ónadmi
nist
rat
iva,adi
fer
enci
adelact
o
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conf
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esol
uci
ón l
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iva o l
ey)y delact
ojudi
cial
(
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uci
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udi
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,seadecr
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oosent
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ant
e,el
lo,elact
o
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nist
rat
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iament
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ecut
ivo.Dadoquepuede
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adoporcual
qui
erot
roent
eenej
erci
ciodesuf
unci
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nist
rat
iva
(
ESCOBALMI
NCHOLA,
2019,
pág.42)
.

6.ELEMENTOSDELACTOADMI
NISTRATI
VO.

GUZMAN,(
2011)
:“Los act
os admi
nist
rat
ivos poseen el
ement
os que l
o

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alespar
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ón”
.REQUI
SITOSESENCI
ALES.GARCI
A,(
2011,P.
455.
):“
Sonaquel
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o,r
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e”.

 Compet
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,lamat
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a,elgr
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acuant
íay/
oelt
iempo.Se
ent
iendeporcompet
enci
a,ent
onces,elconj
unt
o deat
ri
buci
onesdel
os
ór
ganosyent
esquecomponenelEst
ado,l
asmi
smasquesonpr
eci
sadas
porelor
denami
ent
ojur
ídi
co.

 Mot
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ón:SANTAMARI
A(2004,
P.149)
:“Esl
aexpr
esi
óndel
asr
azonesque
hanl
levadoalór
ganoadmi
nist
rat
ivoadi
ctarelact
o,asícomol
aexpr
esi
ón
del
osant
ecedent
esdehechoydeder
echo(
causas)quel
opr
ecedeny
j
ust
if
ican”
.Lamot
ivaci
óncont
ienel
osf
undament
osdehechoyder
echoque
sust
ent
anunadeci
siónadmi
nist
rat
iva.Lamot
ivaci
óndelact
oadmi
nist
rat
ivo
r
esul
taseruncomponent
eesenci
aldelpr
inci
piodeldebi
dopr
ocedi
mient
o,
elmi
smo que como l
o hemos señal
ado,r
egul
a elf
unci
onami
ent
o del
pr
ocedi
mient
oadmi
nist
rat
ivogener
alent
odassuset
apas.

 Elobj
eto o cont
eni
do:En l
aresol
uci
ón adopt
ada porl
a Admi
nist
raci
ón
Públ
icaenelcasoconcr
eto,elobj
etor
esul
taserelef
ect
opr
áct
icoquese
pr
etendeobt
enerconelact
o.Esdeci
r,l
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aocont
eni
dosobr
eelcualse
decl
ara.Elobj
etoocont
eni
dodelact
oadmi
nist
rat
ivoesaquel
loquedeci
de,
decl
araocer
ti
fi
cal
aaut
ori
dad.Elobj
etor
esul
tai
ndi
spensabl
eaf
indeque
puedadet
ermi
nar
seconcl
ari
dadl
osef
ect
osj
urí
dicosdelact
o.Ahor
abi
en,
la
doct
ri
nanosi
empr
eident
if
icaelobj
etodelact
oconelcont
eni
dodelmi
smo,
comosíocur
reennuest
ral
egi
slaci
ón,i
dent
if
icandoest
eúl
ti
momásbi
en
conl
acausa,
alaquenosr
efer
ir
emosmásadel
ant
e.Loqueocur
reesqueen
nuest
ral
egi
slaci
ón no se asume que elact
o admi
nist
rat
ivo sea una
modal
idaddeact
ojur
ídi
coci
vil
,locualsej
ust
if
icaenelhechodequel
a

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DADNACI
ONALDEHUANCAVELI
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adaconRes.Del
ConsejoDirect
ivoN°086-
2019-SUNEDU/ CD
deci
sióndel
aAdmi
nist
raci
ónnoseaunadecl
araci
óndevol
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ad,como
hemosseñal
adol
íneasar
ri
ba.

 Pr
ocedi
mient
oregul
ar:Sonl
ospasosquedebendar
sepr
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ament
eal
a
emi
sióndelact
o,queconf
ormanl
oqueseconocecomopr
ocedi
mient
o
admi
nist
rat
ivo.Ant
esdesuemi
sión,elact
odebeserconf
ormadomedi
ant
e
el cumpl
imi
ent
o del pr
ocedi
mient
o admi
nist
rat
ivo pr
evi
sto par
a su
gener
aci
ón.Enconsecuenci
a,l
aemi
sióndeunact
oadmi
nist
rat
ivosi
nun
pr
ocedi
mient
opr
evi
o,osiest
esehat
rami
tadodemaner
aindebi
da,elact
o
devi
eneen i
nvál
ido.Di
chospasospr
evi
osdeben est
arsomet
idosal
os
pr
inci
pios de l
egal
idad,y en especi
al,aldeldebi
do pr
oceso en sede
admi
nist
rat
iva. Elpr
imer
o de di
chos pr
inci
pios i
mpl
ica que elact
o
admi
nist
rat
ivodebeemi
ti
rsedeconf
ormi
dadconelor
denami
ent
ojur
ídi
co,
enpar
ti
cul
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deacuer
doconl
oseñal
adoenl
aConst
it
uci
ónyl
aLey.

 Fi
nal
idadpúbl
ica:Elf
indelact
oadmi
nist
rat
ivoconsi
steenl
asat
isf
acci
ón
deli
nter
ésgener
al.Eselobj
eti
vo t
eni
do en cuent
a porell
egi
sladoral
r
edact
arl
anor
ma;nosepuedenper
segui
rfi
nesencubi
ert
os,esdeci
rquel
a
f
inal
idad no debe sercont
rar
iaal
aley.Elact
o admi
nist
rat
ivo debe
adecuar
seal
asf
inal
idadesdei
nter
ésgener
alasumi
dasporl
asnor
masque
ot
organ l
as f
acul
tades alór
gano emi
sor
,si
n que pueda habi
li
tár
sel
ea
per
segui
rmedi
ant
e elact
o,aun encubi
ert
ament
e,al
guna f
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idad sea
per
sonaldel
apr
opi
aaut
ori
dad,
afavordeunt
ercer
o,uot
raf
inal
idadpúbl
ica
di
sti
ntaal
apr
evi
staenl
aley.Laausenci
adenor
masquei
ndi
quel
osf
ines
deunaf
acul
tadnogener
adi
scr
eci
onal
idad.

7.ELAGOTAMI
ENTODELAVÍ
AADMI
NISTRATI
VA

AGUI
LAR(
20014)def
ine:elagot
ami
ent
odel
aví
a,esaquélmedi
ant
eelcualse
est
abl
eceunoomásr
ecur
sosobl
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ori
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osensedeadmi
nist
rat
iva”

Def
ini
cióndelagot
ami
ent
odel
aví
aadmi
nist
rat
ivaconr
espect
oalExpedi
ent
e:
4504-
2016-
0-1601-
JR- 01:Mor
LA- ón Ur
bin a,en elmi
smo sent
ido,pr
eci
sa
señal
aporf
inal
idaddelagot
ami
ent
odel
aví
aadmi
nist
rat
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… daral
a
Admi
nist
raci
ónPúbl
ical
aposi
bil
idadder
evi
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siones,subsanarer
ror
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ocont
rolj
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codel
oact
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nst
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nfer
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es,
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zarl
apr
esunci
óndel
egi
ti
midaddel
osact
osadmi
nist
rat
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aqueno

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ivoN°086-
2019-SUNEDU/ CD
l
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ionami
ent
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cial
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nist
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adof
rent
eal
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aact
uaci
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aAdmi
nist
raci
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ica;r
eaf
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eri
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nist
rat
ivo;
r
evi
sor
aúni
cament
edel
asacci
onesf
inal
esdel
aAdmi
nist
raci
ón.

8.RESUMENSOBREELCASOENELAGOTAMI
ENTODELAVÍ
AADMI
NISTRATI
VA

La pr
esent
aci
ón de l
a CARTA NOTARI
AL ant
ela Di
recci
ón Regi
onalde
Tr
anspor
tesyComuni
caci
onesdeHuancavel
ica(
DRTCH)
,medi
ant
elacualse
sol
ici
tal
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ncor
por
aci
ónaunapl
azavacant
epr
esupuest
ada,alampar
odel
a
LeyN°27803,enl
acualest
abl
ecequeext
rabaj
ador
esqueseencuent
reenel
r
egi
str
onaci
onaldet
rabaj
ador
escesadosi
rr
egul
ares,t
ienenelder
echodeopt
ar
al
ter
nat
ivayexcl
uyent
ement
eent
rel
ossi
gui
ent
esbenef
ici
os:r
eincor
por
aci
óno
r
eubi
caci
ón l
abor
al,j
ubi
laci
ón adel
ant
ada, compensaci
ón económi
ca y
r
econvenci
ón l
abor
al.Según elar
tí
cul
o 11 de l
aley ci
tada se di
spuso l
a
r
eincor
por
aci
ón a sus puest
os de t
rabaj
os o r
eubi
caci
ón en cual
qui
erot
ra
ent
idaddelsect
orpúbl
ico,
segúncor
respondaalor
igendecadat
rabaj
ador
.

Laemi
sióndel
aCARTA N°032-
2017/
GOB.
REG-
HVCA/
GRI
-DRTC-
OGA-
DH.
Medi
ant
elacualdecl
arai
mpr
ocedent
edel
acar
tanot
ari
al;l
acar
taemi
ti
daporl
a
of
ici
nader
ecur
soshumanosdel
aDRTCH,adj
unt
alaunaopi
niónl
egaldel
asesordel
aent
idad,dondemenci
onaqueesi
mposi
blequesel
erei
ncor
por
aa
unapl
azavacant
e,aef
ect
osdequel
aent
idadnopuedegener
arunapl
aza
pr
esupuest
ada que no se hubi
ese pr
evi
sto en elpr
esupuest
o anal
ít
ico de
per
sonal(
PAP)
;esporesar
azónquedecl
arar
oni
mpr
ocedent
elapet
ici
óndel
a
r
eincor
por
aci
ónporl
aext
rabaj
ador
a.

ElRECURSODEAPELACI
ÓNcont
ral
aCar
taN°032-
2017/
GOB.
REG-
HVCA/
GRI
-
DRTC-
OGA-
DH;r
esal
tandoconr
espect
oaunaf
alt
amot
ivaci
ónal
osact
os
admi
nist
rat
ivos,haci
endor
efer
enci
adequeacar
tat
ransgr
edel
oest
abl
eci
doen
l
asnor
masquer
egul
anl
adebi
damot
ivaci
ón,puest
oqueseencuent
rai
ncur
so
enunaf
alt
amot
ivaci
ónyf
undament
aci
ón,
decualt
osoact
oadmi
nist
rat
ivodebe
est
arr
evest
ido,
endi
chacar
tahacer
efer
enci
aal
osf
undament
osdeunaopi
nión

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cha opi
nión l
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e“quel
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niónesdecar
áct
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e(qui
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quel
aopi
niónl
egalnoesobl
igat
ori
o)”
.

La RESOLUCI
ÓN GERENCI
AL REGI
ONAL N° 063-
2017-
GR-
HVCA/
GRI
,
medi
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ela cualdecl
aran i
nfundada elr
ecur
so de apel
aci
ón;en l
a cual
f
undament
aquel
aopi
niónl
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egaldel
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recci
ón
Regi
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anspor
teyComuni
caci
ones,quesisedebeconsi
der
arcomo
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ivaci
óndelact
oadmi
nist
rat
ivo,segúnelText
oÚni
coOr
denadodel
aLey
27444,LeydePr
ocedi
mient
oAdmi
nist
rat
ivoGener
al,sobr
emot
ivaci
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o
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nist
rat
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al6.
2 menci
ona l
o si
gui e:puede mot
ent ivar
se
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araci
óndeconf
ormi
dadconl
osf
undament
osyconcl
usi
onesde
ant
eri
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ctámenes,deci
siones o i
nfor
mes obr
ant
es en elexpedi
ent
e,a
condi
cionesdequesel
esi
dent
if
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ter
a,yqueporest
asi
tuaci
ón
const
it
uyanpar
tei
ntegr
aldelr
espect
ivoact
o.

TI
TULOI
I

PROCESOCONTENCI
OSOADMI
NISTRATI
VO(
PRI
MERAI
NSTANCI
A)

1.DEFI
NICI
ÓN

ELPr
ocesoCont
enci
osoAdmi
nist
rat
ivoesunar
elaci
ónj
urí
dicadeder
echo
públ
ico que se i
nst
aur
a cuando un suj
eto de der
echo acude alór
gano
j
uri
sdi
cci
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lat
utel
ajur
ídi
caquenosepudoobt
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el
 compor
tami o 
ent vol
unt
ari
odel
ossuj
etos.Deest
amaner
a,elpr
ocesosei
nici
a
con elej
erci
cio delder
echo deacci
ón porpar
tedeun suj
eto deder
echo,
medi
ant
eelcualsol
ici
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adoelej
erci
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ónj
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sdi
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rol
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ravésdeunconj
unt
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icodeact
os.

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endoel
loasí
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enci
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nist
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oa

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2019-SUNEDU/ CD
t
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ner
ada
oquel
eest
ási
endoamenazada.

La Ley del pr
oceso cont
enci
oso admi
nist
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calcambi
o en elsi
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nist
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rol
j
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cialdel
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nist
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suj
etasalder
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nist
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ivat
utel
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osder
echosei
nter
eses
del
osadmi
nist
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GUI
LLERMOMONTOYA,
2019)
.

2.SUSTENTOLEGAL

Laconoci
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ónCont
enci
osoAdmi
nist
rat
ivaesunmecani
smodecont
rol
j
udi
cialdel
osact
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nist
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egalenelar
tí
cul
o
148° de l
a Const
it ón 
uci de 1993 que est
abl
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las r
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uci
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nist
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ivasquecausan  ado 
est sonsuscept
ibl
esdei
mpugnaci
ónmedi
ant
ela
acci
óncont
enci
osoadmi
nist
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.

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ect
osdelt
rámi
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ocesal
,resul
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coOr
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l
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endeal
a
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etoLegi
slat
ivo1067,asícomoelar
tí
cul
o79°del
aLeyN°
26636 r
espect
o de l
as pr
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ones cont
enci
oso-
admi
nist
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i l
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al.

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ras  mas 
nor que r
egul
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a pr
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a de l
a acci
ón cont
enci
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nist
rat
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tí
cul
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etoSupr
emoN°017-
93-
JUSText
o
Úni
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a Ley Or
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ca del
   
PoderJudi
cial sobr
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as de
compet
enci
a, pr
ocedenci
a y 
procedi
mi o 
ent de l
a acci
ón cont
enci
oso-
admi
nist
rat
iva,l
aLeyN°27444másconoci
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ocedi
mient
o

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2019-SUNEDU/ CD
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LLERMOMONTOYA,
2019)
.

3.TRÁMI
TEPROCESAL

ElDecr
etoSupr
emo013-
2008-
JUS def
echa29deagost
odel2008más
conoci
do como el
  o 
Text Úni
co Or
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ende a l
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eto
Legi
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ivo1067.Exi
stendoscl
asesdepr
ocesocont
enci
osoadmi
nist
rat
ivoel
t
rámi
te especi
al y el t
rámi
te ur
gent
e,en ví
a de pr
oceso cont
enci
oso
admi
nist
rat
ivoespeci
alsevel
areposi
cióndet
rabaj
ador
essuj
etosal
a l
egi
slaci
ón
l
abor
al 
públ
ica,nul
idadesder
esol
uci
onesadmi
nist
rat
ivas,mi
ent
rasqueenl
aví
a
depr
ocesocont
enci
osoadmi
nist
rat
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gent
eset
rami
tal
oscumpl
imi
ent
osde
r
esol
uci
onesadmi
nist
rat
ivasf
ir
mesyde  mas 
nor legal
es.

4.PLAZOPARAI
NTERPONERLADEMANDA

Elar
tí
cul
o19delText
oÚni
coOr
denadodel
aLeydelPr
ocesoCont
enci
oso
Admi
nist
rat
ivoest
abl
ecequel
ademandaser
áint
erpuest
aenelpl
azodet
res
mesesacont
ardesdeelconoci
mient
oonot
if
icaci
óndel
aact
uaci
óni
mpugnada,
l
o queocur
rapr
imer
o.Deacuer
do aest
anor
ma,elcómput
o delpl
azo de
caduci
dadsei
nici
aenl
afechaenqueocur
rel
anot
if
icaci
óndel
aresol
uci
ón
admi
nist
rat
iva,ynoenl
afechadesuexpedi
ción,puesl
osact
osadmi
nist
rat
ivos
sól
opr
oducenef
ect
osapar
ti
rdesunot
if
icaci
ón,
locualseencuent
rai
gual
ment
e
est
ipul
ado en elnumer
al1)
,delar
tí
cul
o 16°
de l
a Ley N.°
27444,Ley de
Pr
ocedi
mient
osAdmi
nist
rat
ivoGener
al,alpr
eci
sar
:“Elact
oadmi
nist
rat
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ti
rdequel
anot
if
icaci
ónl
egal
ment
ereal
izadapr
oducesusef
ect
os,
conf
ormeal
odi
spuest
oenelpr
esent
ecapí
tul
o”.

5.PROCESOSESPECI
ALES

Sonaquel
lospr
ocesosj
udi
cial
escont
enci
ososquesehal
lansomet
idosa
t
rámi
tesespecí
fi
cos,
dist
int
osdelpr
ocesoor
dinar
io.

LosAsunt
osCont
enci
oso Admi
nist
rat
ivosespeci
alesson r
esuel
tosporel
ór
ganoj
uri
sdi
cci
onalybaj
oelpr
ocedi
mient
oquel
aleyespeci
alseñal
e,sevel
a
r
eposi
cióndet
rabaj
ador
essuj
etosal
alegi
slaci
ónl
abor
alpúbl
ica,nul
idadesde
r
esol
uci
onesadmi
nist
rat
ivas(
LAZARTEVI
LLANUEVA,
2016,
pág.20)
.

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6.TRAMI
TEPROCESOESPECI
AL

elpr
oceso especi
alen esenci
a pasa por demanda,cont
est
aci
ón del
Pr
ocur
ador Públ
ico,saneami
ent
o (
que r
esuel
ve excepci
ones,f
ij
a punt
os
cont
rover
ti
dos,admi
tepr
uebasygener
alment
epr
esci
ndedel
aaudi
enci
ade
pr
uebas)di
ctamendelMi
nist
eri
oPúbl
icoysent
enci
a.

7.RESUMEN DE ANÁLI
SIS DESDE LA DEMANDA HASTA LA SENTENCI
A DE
PRI
MERAI
NSTANCI
A.

LaDEMANDACONTENCI
OSOADMI
NISTRATI
VA,medi
ant
eelcualsesol
ici
tó
comopr
etensi
ónpr
inci
pall
anul
idaddel
osact
osadmi
nist
rat
ivosqueemi
ti
óla
admi
nist
raci
ón y pr
etensi
ón accesor
ia r
eincor
por
aci
ón a una pl
aza
pr
esupuest
ada,r
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tandoquet
ení
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echoaserr
eincor
por
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aza
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epr
esupuest
ada,ampar
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asent
enci
aemi
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a
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rent
e,l
ami
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ordena.Quesei
nscr
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een
l
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orma i
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ar”
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a Resol
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io Gener
alN°249-
2016-
TR/
SG,l
a mi
sma que señal
a que “
que se
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ador
aenl
ali
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rabaj
ador
escesadosdef
orma
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ar”
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ta mot
ivaci
ón de l
a car
tayl
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uci
ón emi
ti
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admi
nist
raci
ónpúbl
ica,menci
onadoquel
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osadmi
nist
rat
ivoscar
ecí
an
deunadebi
damot
ivaci
ónydebi
dament
efundament
ada,aef
ect
odequeuna
opi
niónl
egalnosedebeconsi
der
arcomounamot
ivaci
ónyf
undament
aci
ónde
unact
oadmi
nist
rat
ivo.

La CONTESTACI
ÓN,pr
esent
ada porl
a Pr
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ía Publ
ica delGobi
erno
Regi
onaldeHuancavel
ica,sol
ohaceunadescr
ipci
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oshechosdel
aví
a
admi
nist
rat
iva,asi
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oconcuer
daconl
osf
undament
osr
eal
izadosporel

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caci
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l
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chi
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ant
elacualsehaceelr
econoci
mient
o
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ónRegi
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anspor
tesal
aext
rabaj
ador
a.

ElDI
CTAMEN FI
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ant
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a
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siaqueexi
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oceso,esdeci
rquer
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ealmoment
odeseri
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str
odet
rabaj
ador
escesadosdef
ormai
rr
egul
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elar
eincor
por
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óno
r
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caci
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abor
alenmer
it
oal
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mismomenci
onaquel
os
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nist
rat
ivosqueemi
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nist
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2017y
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2017)sedecl
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aysi
nef
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ect
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rynor
econocersuder
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nmot
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guno,der
echos
quel
ademandant
ehaadqui
ri
dodef
ormal
egal
.

LaSENTENCI
ADEPRI
MERAI
NSTANCI
A,medi
ant
elacuall
aJuezar
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izaun
r
esumendeanál
isi
sdel
osact
osquesehanr
eal
izadoenl
aví
aadmi
nist
rat
iva,

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enconsecuenci
a,l
asnor
masquef
avor
ecenal
ademandant
e,dent
rodeel
lol
a
quemásr
esal
taeselar
tí
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etosupr
emoN°014-
2002,r
egl
ament
o
de l
a Ley N°27803,que hace menci
ón acer
ca de l
arei
ncor
por ón ”
aci la
r
eincor
por
aci
ónquehacer
efer
enci
aelar
tí
cul
o12del
aley,deber
áent
ender
se
como un nuevo ví
ncul
olabor
al,gener
ado ya sea medi
ant
e cont
rat
aci
ón o
nombr
ami
ent
o.Ent
alsent
ido,elr
égi
menl
abor
al,condi
cionesr
emuner
ati
vas,
condi
ciones de t
rabaj
o y demás condi
ciones que cor
responder
áal
os ex
t
rabaj
ador
esqueopt
enporelbenef
ici
oder
eincor
por
aci
ónor
eubi
caci
ónl
abor
al,
ser
áelquecor
respondaal
apl
azavacant
epr
esupuest
adaal
aqueseaccede,
t
omandocomor
efer
enci
alapl
azaqueocupabaalmoment
odelcese”
;enese
sent
idoesquesel
ehabí
avul
ner
adoelder
echoquesel
ehabí
areconoci
doal
a
demandant
ealmoment
odequesel
einscr
ibi
óenelr
egi
str
odet
rabaj
ador
es
cesadosdef
ormei
rr
egul
ar;poresomot
ivosesquel
aJuezadet
ermi
nardecl
arar
f
undadal
ademandaydecl
aral
anul
idaddel
osact
osadmi
nist
rat
ivosemi
ti
das
porl
aadmi
nist
raci
ónpúbl
ica.

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TI
TULOI
II

RECURSODEAPELACI
ÓNCONTRALASENTENCI
ADEPRI
MERAI
NSTANCI
A

1.CONCEPTO

Elt
érmi
noapel
aci
ónpr
ovi
enedell
atí
nappel
lar
e,quesi
gni
fi
capedi
rauxi
li
o.Es
elmedi
oimpugnat
ivoor
dinar
ioat
ravésdelcualunadel
aspar
tesoambas
(
Apel
ant
e)sol
ici
taqueunt
ri
bunaldesegundogr
ado(
Adquem)exami
neuna
r
esol
uci
óndi
ctadadent
rodelpr
oceso(
mat
eri
ajudi
candi
)porelj
uezqueconoce
del
apr
imer
ainst
anci
a(aquo)
,expr
esandosusi
ncor
fomi
dadesalmoment
ode
i
nter
poner
lo(agr
avi
os)
,conl
afi
nal
idaddequeelsuper
iorj
erár
qui
co,unavez
quel
asanal
iceysi
nquepuedasupl
irsusdef
ici
enci
as(
enest
ri
ctoder
echo)
,
cor
ri
jasusdef
ect
os(
err
oresi
npr
ocedi
endomodi
fi
cándol
aor
evocándol
a).

2.PERSONASQUEPUEDENI
NTERPONERELRECURSO

Puedenapel
arl
aspar
tes,l
oter
cer
osl
lamadosaj
uici
oyt
odosl
osdemás
i
nter
esadosaqui
enesper
judi
que.
lar
esol
uci
ónj
udi
cial
;porl
otant
o,nopuede
apel
arelqueobt
uvol
oquepi
dió,amenosquenohayal
ogr
adol
arest
it
uci
ónde
l
osf
rut
os,
lai
ndemni
zaci
ónendañosyper
jui
ciosoelpagodecost
as.

3.FORMASDEI
NTERPONERELRECURSO

Debe hacer
se val
erporescr
it
o,debi
éndose expr
esarl
os agr
avi
os que
consi
der
elecausel
aresol
uci
ónr
ecur
ri
da,usarmoder
aci
ónyabst
eni
éndosede
denost
aralj
uez,yaqueencasocont
rar
ioseapl
icar
áunamul
ta,queenl
osde
pr
imer
ainst
anci
apodr
áserf
ij
adahast
adeci
ent
ovei
ntedí
asdesal
ari
omí
nimo
almoment
odel
acomi
sióndel
afal
ta 
;est
acant
idadpuededupl
icar
seencaso
der
einci
denci
a,si
nper
jui
ciodepr
ocederpenal
ment
econt
raeli
nfr
act
orsise
l
legaat
ipi
fi
caral
gúni
lí
cit
o.

4.TI
EMPODEI
NTERPOSI
CIÓN

Sedeber
eal
izarenelact
odenot
if
icar
seodent
rodel
osnuevedí
ashábi
les
si
gui
ent
es a aquelen que sur
tan ef
ect
ola not
if
icaci
ón de l
aresol
uci
ón

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i
mpugnada,
siset
rat
adesent
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ti
va,
odent
rodesei
ssiser
efi
ereaaut
o,
i
ncl
uyendoal
osi
nter
locut
ori
os.

5.AUTORI
DADANTEQUI
ENSEI
NTERPONE

Debehacer
seval
erant
eelj
uezquepr
onunci
ólar
esol
uci
ón,expr
esandol
os
agr
avi
osquel
ecausel
aresol
uci
ón r
ecur
ri
da,en elent
endi
do dequesiel
apel
ant
eomi
teexpr
esarsusagr
avi
osali
nter
ponerelr
ecur
so,si
nnecesi
dadde
queseacusesur
ebel
díaodecl
araci
ónj
udi
cial(
aexcepci
óndesent
enci
as
def
ini
ti
vas)set
endr
áporpr
ecui
dosuder
echo.

6.RESOLUCI
ONESQUENOADMI
TENELRECURSODEAPELACI
ÓN

En pr
inci
pio,l
a sent
enci
ayt
odos l
os aut
os que causen un gr
avamen
i
rr
epar
abl
edent
rodelpr
oceso,soni
mpugnabl
esporelr
ecur
sodeapel
aci
óna
excepci
óndeaquel
losi
rr
ecur
ri
blesoal
osqueelcódi
goadj
eti
vol
esconcede
ot
ror
ecur
so.Envi
rt
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izadol
asr
esol
uci
onesqueno
admi
ten ni
ngún medi
o de i
mpugnaci
ón, sól
o menci
onar
emos l
as
det
ermi
naci
onesquenoadmi
tenl
aapel
aci
óndebi
doaquel
aleyl
esconcedeun
medi
oimpugnat
ivodi
ver
so,
yquesonl
ossi
gui
ent
es.

Sent
enci
a,aut
osydecr
etosdi
ctadosensegundai
nst
anci
a,yaquecont
ral
a
sent
enci
asól
opuedei
nter
poner
seelr
ecur
sodeacl
araci
ónyencont
radel
os
aut
osydecr
etos.Elder
eposi
ción.

Sent
enci
a,aut
osydecr
etosdi
ctadosporelj
uezdepaz,
yaquesól
oadmi
tenel
r
ecur
soder
esponsabi
li
dad.

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enci
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aci
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ia,porhaber
seempl
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ncumpl
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es,
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rami
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ebel
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ecur
soder
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li
dad.

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es(
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rapr
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ecur
soder
evocaci
ón.

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etenci
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godesusbi
enes;yaut
oquer
esuel
veelr
ecur
soder
evocaci
ón.

7.EFECTOSENQUEPUEDEADMI
TIRSEELRECURSODEAPELACI
ÓN

Pr
ocedeenunsol
oef
ect
o(devol
uti
vo)oenambos(
suspensi
vo)

7.
1.Apel
aci
óndevol
uti
va

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aej
ecuci
óndel
asent
enci
a,aut
oodecr
etoapel
adoyse
admi
teenl
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aleynopr
evéquesehagaenambosef
ect
os.
Laapel
aci
óni
nter
puest
aenl
osj
uici
ossumar
iosyespeci
alescont
ral
a
sent
enci
adef
ini
ti
vaocual
qui
erot
radet
ermi
naci
ón,pr
ocedesi
empr
een
ef
ect
odevol
uti
vo.

Enest
ecaso,hayquet
enerencuent
aquesil
aapel
aci
ónser
efi
erea
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emi
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Super
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oFeder
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o

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ecuci
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enci
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ocut
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a,secont
inúal
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rami
taci
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ri
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oser
emi
tealsuper
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est
imoni
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aci
ón.

7.
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aci
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ecasosesuspendel
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ón delpr
ocedi
mient
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cont
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osesuspender
áelpunt
oqueseaobj
etodeaut
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ado)
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cont
inuándoseelpr
ocedi
mient
oent
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odemásypr
oceder
espect
o.

8.TESTI
MONI
ODEEJECUCI
ÓN

Como ha quedado i
ndi
cado,se i
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a cuando l
a apel
aci
ón en ef
ect
o
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efi
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enci
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ti
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yaqueenest
ecasoelexpedi
ent
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or
igi
nalser
emi
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iorpar
alasubst
anci
aci
ón delr
ecur
soysedej
aenel
j
uzgadoell
lamadot
est
imoni
odeej
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ón,f
ormadoconcopi
ascer
ti
fi
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l
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asnecesar
iaspar
asuej
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ón,l
ascual
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echos.

Admi
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ónsól
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odevol
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vo,
noseej
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pudi
endoelej
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bir
,asuvez,
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ianzapar
aevi
tar
lo.

9.TESTI
MONI
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ÓN

Comohemosseñal
ado,sei
ntegr
acuandol
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aci
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efi
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unasent
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aint
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ocut
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odeapel
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ón,
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ormadel
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gui
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emaner
a.

 Elj
uezor
denai
ntegr
arl
oenelmi
smoaut
oenqueseadmi
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rámi
teel
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ecur
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o devol
uti
vo (
except
o cuando ser
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adef
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ti
va)

 Siset
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aapel
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uici
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eyencasode
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10.
ANALI
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APELACI
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uezdeor
igennohat
eni
doencuent
alas
di
sposi
ciones nor
mat
ivas i
nvocadas,si
tuaci
ón que no per
mit
etampoco l
a
subsanaci
óndel
osvi
ciosdel
asent
enci
a,porsernul
idadesi
nsubsanabl
es,por
l
oquedeconf
ormi
dadconelpár
raf
opost
eri
oralnumer
al7delar
tí
cul
o122,171
ypár
raf
ofi
naldelar
tí
cul
o176delCódi
goPr
ocesalCi
vil
,quer
egul
anl
anul
idad
en caso de def
ici
enci
a de f
undament
aci
ón y como causalde nul
idad,
r
espect
ivament
e,porl
oquesedebenul
if
icarl
asent
enci
aapel
ada.

DECI
SIÓN:

UNO.
-DECLARARONNULAl
aSent
enci
a(p.228-
237)
,quer
esol
vió:

1.Decl
arandoFUNDADAl
ademandaCont
enci
osoAdmi
nist
rat
ivai
nter
puest
a
por l
a ci
udadana VI
LMA SÁNCHEZ ÁVI
LA, cont
ra l
a OFI
CINA DE
DESARROLLOHUMANODELADI
RECCI
ÓNREGI
ONALDETRANSPORTESY
COMUNI
CACI
ONES DE HUANCAVELI
CA y l
a GERENCI
A REGI
ONAL DE
I
NFRAESTRUCTURA DELGOBI
ERNO REGI
ONALDEHUANCAVELI
CA,con
r
epr
esent
aci
ón l
egaldelPr
ocur
adorPúbl
ico delGobi
erno Regi
onalde
Huancavel
ica.

2.DECLARAR:NULO l
a Car
ta N° 032-
2017/
GOB.
REG-
HVCA/
GRI
-DRTC-
OGADH,def
echa25demayodel2017,expedi
daporelencar
gadodel
a
Of
ici
nadeDesar
rol
loHumano.

3. DECLARAR:NULO l
a Resol
uci
ón Ger
enci
alRegi
onalN° 063-
2017-
GRHVCA/
GRIdef
echa04deagost
odel2017,expedi
doporelGer
ent
e
Regi
onaldeI
nfr
aest
ruct
uradelGobi
ernoRegi
onaldeHuancavel
ica.

4.ORDENO:Cumpl
ala ent
idad demandada con REI
NCORPORAR a l
a
demandant
eVi
lmaSánchezÁvi
laaunapl
azavacant
epr
esupuest
adaenl
a
Di
recci
ón Regi
onalde Tr
anspor
tes y Comuni
caci
ones del Gobi
erno
Regi
onaldeHuancavel
ica,enelcar
goquevení
adesempeñandooenot
ro
car
gosi
mil
ardeanál
ogacat
egor
íar
emuner
ati
va.

DOS.
- DI
SPUSI
ERON que l
a Jueza de l
a causa emi
ta nueva sent
enci
a
debi
dament
emot
ivada.

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TI
TULOI
V

MEDI
DACAUTELARDEI
NNOVARDENTRODELPROCESO

1.DEFI
NICI
ÓN

Lamedi
dacaut
elaresuni
nst
rument
odest
inadoagar
ant
izarquel
oresuel
to
en elpr
oceso pr
inci
palsea sat
isf
echo en su i
ntegr
idad.En esesent
ido,l
a
doct
ri
nahai
dent
if
icadocl
ási
cament
etr
espr
esupuest
ospar
aelot
orgami
ent
ode
l
amedi
dacaut
elar
:laver
osi
mil
it
ud delder
echo,pel
igr
o en l
ademor
a,yl
a
cont
racaut
ela;enest
eúl
ti
mocaso,
alaf
echaexi
steconsensoenqueset
rat
ade
unr
equi
sit
opar
aelcumpl
imi
ent
odel
adeci
sióncaut
elar
.

Noobst
ant
eel
lo,enl
apr
áct
icasehadet
ect
adopr
obl
emasj
urí
dicosr
efer
idos
al
acor
rect
aapl
icaci
óndel
ospr
esupuest
osdel
amedi
dacaut
elar
,puessibi
en
l
asdeci
sionesj
uri
sdi
cci
onal
escont
rol
abanquel
asol
ici
tudcaut
elarcumpl
acon

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2019-SUNEDU/ CD
l
aver
osi
mil
it
udenelder
echoypel
igr
oenl
ademor
a,ademásdelof
reci
mient
ode
cont
racaut
ela;muchasdeci
sionesj
udi
cial
esno cont
rol
aban quel
a deci
sión
caut
elarseaadecuada(
medi
o-f
in)al
apr
etensi
ónpr
inci
pal
;nosecont
rol
aba
quel
adeci
sióncaut
elarseapr
opor
cionalcuant
it
ati
vaycual
it
ati
vament
eal
a
pr
etensi
ónpr
inci
pal
;ent
reot
ros.Esohadesencadenadoquel
amedi
dacaut
elar
seaut
il
izadoenf
ormaabusi
va,
comomecani
smodepr
esi
ónhaci
alacont
rapar
te,
quehamer
eci
dounar
espuest
alegi
slat
iva(
LINOENRI
QUE,
2008)
.

2.REQUI
SITOS

2.
1.Ver
osi
mil
it
udenelDer
echo

Comohemosvi
stomásar
ri
ba,l
asmedi
dascaut
elar
esseot
organenel
mar
co de un pr
ocedi
mient
o sumar
io en elcualno es posi
ble un
conoci
mient
o exhaust
ivo del
acausa,si
no quebast
aun conoci
mient
o
per
if
éri
coosuper
fi
cialdeel
la,
quesesat
isf
aceconl
amer
apr
obabi
li
dadde
l
aexi
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adelder
echol
it
i oso4.Est
gi anot
adesumar
iedadyf
alt
ade
cont
radi
cci
ónexi
genacr
edi
tarunal
togr
adodepr
obabi
li
dad,ent
endi
da
ést
acomo“
posi
bil
idadr
azonabl
e”dequeser
econozcaenl
asent
enci
a
def
ini
ti
val
acer
tezadever
daddelder
echoopr
etensi
óndeduci
doenel
mar
codelj
uici
o.Esl
oquel
osaut
oreshandadoenl
lamarf
umusboni
siur
is.
Lademost
raci
óndel
aexi
stenci
adeest
erequi
sit
onor
equi
ereunapl
ena
pr
ueba,nil
ademost
raci
ónconcl
uyent
edeeseder
echo,si
not
ansol
ola
acr
edi
taci
ónpr
imaf
aci
edelmi
smo.Est
aacr
edi
taci
ón,
deor
dinar
io,
sel
leva
acabopormedi
odeunai
nfor
maci
ónsumar
ia.Elanál
isi
syconcl
usi
óndel
a
exi
stenci
adeest
epr
esupuest
oexi
gedelj
uzgadorunact
odepr
udenci
a.
Debe sopesar l
as ci
rcunst
anci
as que se l
e of
recen y apr
eci
arl
as
cui
dadosament
epar
aevi
tarcaerenunodedosext
remos:porunapar
teel
ot
orgarl
iger
ament
eyencual
qui
erocasi
ónl
acaut
elasol
ici
tada,yporot
ra,
negarl
aconcesi
óndel
amedi
daenar
asdeunr
igor
ismoext
remo.De
or
dinar
iol
osaut
oresaconsej
an que,en caso deduda,seest
éporl
a
concesi
óndel
amedi
dacaut
elar
,apunt
andoaunacr
edi
bil
idadobj
eti
vay
ser
ia,ydescar
tandoporsupuest
olaspr
etensi
onesi
nfundadas,t
emer
ari
as
omuycuest
ionabl
es.Comoqui
eraquesea,elj
uzgadordebet
omaren

4
Pal
aci
o,Li
noEnr
ique,
Der
echoPr
ocesalCi
vil
,T.VI
II
,Nº1232,
Ed.Abel
edo-
Per
rot
,Bs.As.

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2019-SUNEDU/ CD
cuent
aquel
aver
osi
mil
it
udenelder
echoseencuent
raenunar
elaci
ón
i
nver
sament
epr
opor
cionalal
osdosr
equi
sit
osr
est
ant
es:elpel
igr
oenl
a
demor
a o ur
genci
a de pr
otecci
ón y l
a pr
ovi
sión de una adecuada
cont
racaut
ela.Ent
ant
omayorseanl
aur
genci
ayl
acont
racaut
elaapor
tada,
menorr
igorser
á exi
gido en l
a ver
osi
mil
it
ud delder
echo.Y vi
cever
sa,
cuant
o menorsea l
a ver
osi
mil
it
ud en l
e der
echo,mayordeben serl
a
ur
genci
ayl
acont
racaut
elademandada.

1.Pel
igr
oenl
aDemor
a

Elpel
igr
oenl
ademor
aeselr
equi
sit
ocomúndet
odasl
asmedi
das
caut
elar
es,const
it
uyel
arazóndeserdeel
las,eli
nter
ésj
urí
dicoquel
as
j
ust
if
ica yse consust
anci
a con su mi
sma esenci
a.Const
it
uye ést
e el
pel
igr
o pr
obabl
e de que l
atut
elaj
urí
dica def
ini
ti
va que pr
etende el
acci
onant
esear
econoci
daenl
asent
enci
adef
ini
ti
va,
sepi
erdayl
adeci
sión
f
inalnopuedahacer
seef
ect
ivaporelt
ranscur
sodelt
iempo.Sedebepues
acr
edi
tareli
nter
ésj
urí
dicodelpet
ici
onant
eenevi
tarunper
jui
cioporel
t
ranscur
sodelt
iempoquepuedadur
arl
atr
ami
taci
óndelpr
ocesopr
inci
pal
,
alpr
ovocarodet
ermi
narl
afr
ust
raci
óndel
aej
ecuci
óndel
acondena.Como
ya hemosdi
cho,est
epr
esupuest
o seencuent
ra en r
elaci
ón i
nver
sa o
asi
mét
ri
caconl
aver
osi
mil
it
udenelder
echo,yporel
loent
ant
omayorsea
l
apr
obabi
li
daddecer
tezadel
apr
etensi
ón,menori
mpor
tanci
arevest
ir
ála
ur
genci
adelcaso.Porelcont
rar
io,
sielr
iesgodef
rust
raci
óndelder
echoes
super
lat
ivo,alpunt
odeseri
rr
epar
abl
e,ent
onceselr
igordeapr
eci
aci
ónde
l
aver
osi
mil
it
udenelder
echodebeceder
.

Elpel
igr
oenl
ademor
a,comoeseli
nter
ésj
urí
dicopr
ocesalquesust
ent
a
l
a medi
da,debe ser act
ual
,dej
ando a sal
vo elcaso de acci
ones
decl
arat
ivasodecondenasdef
utur
o.Asi
mismoelpel
igr
odebeserr
ealy
obj
eti
vo,no un si
mpl
etemoro apr
ensi
ón der
ivados de ci
rcunst
anci
as
suj
eti
vasoper
sonal
esdelsol
ici
tant
e,si
noor
igi
nadoenhechosquepuedan
serapr
eci
adosporcual
qui
ersuj
eto.

Est
erequi
sit
odebeacr
edi
tar
se,ali
gualqueelant
eri
or,sumar
iament
eal
t
iempodesol
ici
tarl
amedi
da,per
oalcont
rar
iodel
oqueocur
reconel
der
echoi
nvocado,porest
arr
efer
idoasi
mpl
esci
rcunst
anci
asf
áct
icas,no

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2019-SUNEDU/ CD
se apl
ican l
as l
imi
taci
ones pr
obat
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as cont
eni
das en elCódi
go Ci
vil
r
espect
o de l
os act
os o negoci
os j
urí
dicos;l
o cualhace que puedan
demost
raseporcual
qui
ermedi
odepr
ueba,
incl
uidal
apr
uebat
est
if
ical
.

2.
3.Cont
racaut
ela

Lacont
racaut
elaescauci
ón,pr
evenci
ónopr
ecauci
ónquei
mpor
tal
a
acepci
ónj
urí
dicade“
segur
idad”
;val
edeci
rlasegur
idadqueot
orgauna
per
sonaaot
radequecumpl
ir
áunadet
ermi
nadapr
est
aci
ónuobl
igaci
ón.
En elpr
esent
e caso es l
a gar
ant
ía ot
orgada porelpet
ici
onant
e par
a
asegur
arl
aobl
igaci
ónder
epar
arl
osposi
blesdañosquel
amedi
dapudi
era
ocasi
onarsif
uer
asol
ici
tadasi
n der
echo.Qui
en sol
ici
tayobt
ieneuna
medi
da caut
elarse hace r
esponsabl
e de una obl
igaci
ón event
ualde
i
ndemni
zar
,supedi
tadaal
aci
rcunst
anci
adequenol
easi
sti
erader
echoa
l
amedi
daquel
ehasi
doot
orgada.Resguar
daelpr
inci
piodei
gual
dadcomo
cont
rapar
ti
da, en ci
ert
o modo, de l
a ausenci
a de bi
lat
eral
idad o
cont
radi
cci
ónquecar
act
eri
zaelpr
ocedi
mient
odesuot
orgami
ent
o.

Elobj
etodel
aobl
igaci
óndei
ndemni
zar
,unavezqueel
laesexi
gibl
e,
est
ádet
ermi
nadoporl
osdañosyper
jui
ciosquer
esul
tendelot
orgami
ent
o
mi
smodel
amedi
dacaut
elar
,nohacer
elaci
ónconl
osgast
osqueson
r
esul
tasdelj
uici
opr
inci
pal
.Si
nembar
go,esevi
dent
equei
ncl
uyenl
as
cost
as der
ivadas delpr
oceso caut
elarconsi
der
ado en sími
smo.La
r
esponsabi
li
dadder
ivadadel
aconsecuci
óndeunamedi
dacaut
elart
iene
car
áct
erext
racont
ract
ualypr
ovi
enedel
aley,val
edeci
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equi
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a
exi
stenci
adeunpact
ooacuer
dopr
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odel
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tesent
alsent
ido,ni
t
ampocoexi
gel
aconcur
renci
adedol
oocul
paenqui
enl
asol
ici
ta.Puede
deci
rsequeesunt
ípi
cocasoder
esponsabi
li
dadobj
eti
va,cont
odasl
as
car
act
erí
sti
caspr
opi
asdeel
la.

Lacont
racaut
ela,comoessegur
idad,puedet
omarcual
qui
eradel
as
f
ormas que l
as gar
ant
ías t
ienen en elder
echo ci
vil
,puede serr
ealo
per
sonal
,per
o en cual
qui
ercaso su ext
ensi
ón y nat
ural
eza debe ser
apr
eci
adaporelj
uez,elcualcompr
omet
elar
esponsabi
li
dad,nosol
ode
qui
enl
api
de,si
not
ambi
éndequi
enl
adi
cta.Enesesent
idosepuede
af
ir
marquecompet
ealmagi
str
adounj
uici
odepr
opor
cional
idad:elj
uez

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debeapr
eci
arl
acl
aseymont
odel
acauci
ónenr
elaci
ónconl
acl
asede
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dasol
ici
tada,susposi
blesef
ect
osper
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ver
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it
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echo.Como qui
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sión j
uri
spr
udenci
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uez compr
omet
en l
a r
esponsabi
li
dad
ext
racont
ract
ualdelmi
smopormaldesempeñoensusf
unci
ones,par
ael
casoenquel
asmedi
dasseandi
ctadassi
nlacont
racaut
elasuf
ici
ent
e.

3.MEDI
DACAUTELARDEI
NNOVAR

SegúnelDi
cci
onar
iodel
aLenguaEspañol
a,I
nnovarder
ivadelver
bol
ati
no
i
nnovar
equesi
gni
fi
camudaroal
ter
aral
go,i
ntr
oduci
endonovedades.Vol
ver
al
goasuant
eri
orest
ado.Laf
rasenomi
nalmedi
dacaut
elari
nnovat
iva,enl
a
t
ermi
nol
ogí
apr
ocesalnopuedet
enerconnot
aci
óndi
fer
ent
e,t
alcomol
over
emos
segui
dament
e.

La medi
da caut
elar i
nnovat
iva es una deci
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uri
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cci
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elar
excepci
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abl
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adodehechoodeder
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ter
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ica,por
consi
gui
ent
e,unamodi
fi
caci
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ualsi
tuaci
ónvul
ner
ator
iade
l
osder
echosdelact
or(
sit
uaci
ónA)porl
asi
tuaci
ónf
áct
ico-
jur
ídi
caant
eri
orde
i
ntegr
idaddesusder
echos(
sit
uaci
ónB)
.Lasci
rcunst
anci
asconst
it
uti
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hecho vul
ner
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io pueden pr
esent
arsecomo hechosdi
námi
coso est
áti
cos
r
est
it
uti
vodel
asi
tuaci
ónvul
ner
ada:enelpr
imercasol
ainnovaci
óncaut
elar
consi
sti
ráenunnohacer
;enelsegundo,
enunhacer
.

Segui
dament
eref
ir
iéndoseal
apr
evenci
óni
nnovat
ivaqueenef
ect
o,exi
sten
casos en l
os que se compr
omet
erí
a elr
esul
tado delpr
oceso,sidesde el
pr
inci
pionosedi
spusi
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ermi
nadocambi
oenelest
adodehecho.Se
t
rat
adeant
ici
pardeci
sionesj
udi
cial
esque,sir
ecayesenenelmoment
onor
mal
,
per
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íanent
odooenpar
tesuef
icaci
a.Esaant
ici
paci
ónpuedeserconveni
ent
e
l
omi
smor
espect
odelpr
ocesodeconoci
mient
oquedelpr
ocesoej
ecut
ivo.La
conci
li
aci
ónent
rel
anecesi
daddeconduci
relpr
ocesosegúnl
asexi
genci
asde
j
ust
ici
a yl
a necesi
dad de ar
regl
ari
nmedi
atament
ela si
tuaci
ón se obt
iene
desdobl
andol
asol
uci
ónyport
ant
o,haci
endoqueunasol
uci
óni
nmedi
atay
pr
ovi
sionalpr
ecedaal
asol
uci
óndi
fer
idaydef
ini
ti
va(
CARNELUTTI
,1944,págs.
245-
248)
.

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Par
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geW.Peyr
ano "
La medi
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elari
nnovat
iva esuna di
li
genci
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ecaut
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aexcepci
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iendeamodi
fi
carelest
adodehechoodeder
echo
exi
stent
eant
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ici
ón desu di
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1995,
pág.188)
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2019-SUNEDU/ CD
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á necesar
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ón que sobr
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ica,por
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daporelJuezamani
fest
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oceso.

 Lar
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si
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