ESTADO DE LA CUESTIÓN ACERCA DE LA VIOLENCIA Y FEMINICIDIO

EN LIMA METROPOLITANA DURANTE EL ÚLTIMO QUINQUENIO Y EL

INCREMENTO DE LA FRECUENCIA DE ACTOS DE VIOLENCIA

Desde los inicios de la vida hasta el momento en que dejan de existir, así como
en la guerra o en tiempos de paz, la mujer debe vivir en un ambiente de
discriminación y la violencia por parte del Estado, la sociedad y la propia
familia en muchos casos. Es por eso que cada año, millones de niñas y
mujeres sufren abusos sexuales a manos de personas de su entorno social
como es la familiares o también que no encuentran relacionados con su medio
amiente familiar. Entre las principales formas de violencia, podemos encontrar
embarazos por violaciones o abortos forzados, ventas de mujeres por
diferentes motivos o bajos recursos económicos para la prostitución, es por eso
que la mujer debe afrontar muchos problemas en la actualidad. 1

El feminicidio es un crimen que afecta a la vida de las mujeres tanto en

Latinoamérica con el resto del mundo; este término trata de entender la
situación de violencia sistemática y silenciada por muchos siglos por la
indiferencia y tolerancia social que sufre la mujer. El feminicidio, es una
modalidad de violencia que esta dirigida exclusivamente a las mujeres. Es un
problema social, político, cultural y es un problema que el Estado deberá
solucionar.

El feminicidio es el asesinato cometido en contra de las mujeres y sucede

cuando se permiten atentados contra la integridad, la salud, las libertades y la
vida de las mismas. En el feminicidio se da el tiempo y espacio, estos generan
daños contra las mujeres y son desarrollados por conocidos y desconocidos,
por violentos y agresivos, violadores, asesinos individuales y grupales,
ocasionales o profesionales, que conducen a la muerte cruel de algunas de las
víctimas. No todos los crímenes son concertados o realizados por asesinos
seriales: los hay seriales e individuales, algunos son cometidos por conocidos:
1
Ayin León, Eliana Por qué una mujer se deja agredir por su pareja. En: www.
rpp.com.pe/2012-04-21--por-que-una-mujer-se-deja-agredir-por-su-pareja-noticia_474346.html
parejas, parientes, novios, esposos, acompañantes, familiares, visitas, colegas
y compañeros de trabajo. También, son perpetrados por desconocidos y
anónimos, y por grupos mafiosos de delincuentes ligados a modos de vida
violentos y criminales.

Es así que el feminicidio es la forma más extrema de violencia contra la mujer y

de la vigencia de la supremacía del hombre, incluye los asesinatos de mujeres
ocurridos tanto en los espacios públicos como en los espacios privados. Este
término, basado en la definición jurídica de la violencia contra la mujer
establecida por la Convención interamericana para Prevenir, Sancionar y
erradicar la Violencia contra la Mujer o “Convención Belém do Pará” en su Art.
12, surgió a consecuencia de los asesinatos brutales a mujeres en Ciudad
Juárez, y fue acuñado en 1992 por Diana Russell y Jill Radford como “el
asesinato misógino de mujeres por ser mujeres”.

A tal efecto, al llamar feminicidio a los asesinatos de mujeres:

“se remueve el velo oscurecedor con el que las cubren términos

neutrales como homicidio o asesinato”, y al mismo tiempo, se emprende
una reflexión en torno a las causas tanto sociales, políticas y culturales
del dicho fenómeno y un examen del rol que desempeña el Estado como
actor responsable. En el Perú tanto como en América latina, el término
fue asumido por el movimiento feminista a partir de los años 90. 2

La principal causa de la impunidad de estos crímenes es una sociedad

manejada por hombres caracterizada por la brutalidad de sus actos y la
imposición de sus pensamiento, la desigualdad social, un Estado de derecho
deficiente y de estructuras institucionales que actúan de manera negligente e
indolente ante los actos de violencia y de discriminación contra las mujeres.

2
Aguilar Malpartida , Pilar La emoción violenta como atenuante de los asesinatos de las
mujeres a manos de sus parejas. En: www.isis.cl
El feminicidio puede ser perpetrado tanto en el área rural como urbana, por
personas conocidas o desconocidas, de manera individual o colectiva y
también ocurre en todos los estratos socioeconómicos y culturales.

En pocas palabras, el feminicidio es un fenómeno generalizado y está

perpetrado en todos los países donde existe violencia contra las
mujeres. Sin embargo, los países con mayores índices de desigualdad,
tal como los países de América Central y México, “aquellos se ven más
fuertemente afectados por este fenómeno”. 3

De hecho, según el último informe sobre feminicidio publicado en el Perú, entre

enero del 2004 y julio del 2007, un mínimo de 403 mujeres han sido
asesinadas. Así podemos destacar que 9 feminicidios ocurren mensualmente
en promedio. Frente a este grave diagnóstico, y aprovechando la coyuntura
internacional a favor de la defensa de los derechos de las mujeres en el marco
de la realización de la Cumbre América Latina y Caribe – Unión Europea
(EUROLAT), organizaciones de la sociedad civil como el Movimiento Manuela
Ramos, CLADEM-Perú, C.M.P. Flora Tristán y DEMUS Estudio para la defensa
de los derechos de la mujer, han presentado varias propuestas para posicionar
políticamente el tema del feminicidio e incidir en los miembros de los
parlamentos nacionales, regionales y europeos a fin de promover políticas
públicas que aseguren verdaderas y eficaces acciones de prevención,
investigación y sanción de la violencia, de la represión y de la discriminación
contra las mujeres Frente a este grave diagnóstico, y aprovechando la
coyuntura internacional a favor de la defensa de los derechos de las mujeres
en el marco de la realización de la Cumbre América Latina y Caribe – Unión
Europea (EUROLAT), organizaciones de la sociedad civil como el Movimiento
Manuela Ramos, CLADEM-Perú, C.M.P. Flora Tristán y DEMUS Estudio para
la defensa de los derechos de la mujer, han presentado varias propuestas para

3
MONÁRREZ FRAGOSO, Julia Feminicidio sexual serial en Ciudad Juárez: 1993- 2001. En
Debate Feminista, año 13, Vol. 25, abril 2002.
posicionar políticamente el tema del feminicidio e incidir en los miembros de los
parlamentos nacionales, regionales y europeos a fin de promover políticas
públicas que aseguren verdaderas y eficaces acciones de prevención,
investigación y sanción de la violencia, de la represión y de la discriminación
contra las mujeres.4

El Registro de Feminicidio del Ministerio Público señala que, durante los años
2009 y 2010, fueron asesinadas en el Perú 274 y 244 mujeres,
respectivamente, de las cuales 154 en el 2009 y 138 en el 2010, fueron
víctimas del feminicidio, quienes murieron en su mayoría a manos de los
hombres con los que están unidas o con los que algún día estuvieron
sentimentalmente vinculadas. Para el mismo periodo, más del 50% de las
víctimas tenía entre 25 y 44 años, es decir, mujeres en edad reproductiva y
productiva. 5

Teniendo en cuenta que para erradicar el feminicidio y la violencia contra la

mujer, “es necesario cambiar las condiciones de vida de las mujeres, modificar
la relación de supremacía de los hombres y el contenido patriarcal de las leyes
e instituciones”, proponemos lo siguiente:

Según el último informe sobre feminicidio publicado en el Perú,

entre enero del 2004 y julio del 2007, un mínimo de 403 mujeres
han sido asesinadas. Así podemos destacar que 9 feminicidios
ocurren mensualmente en promedio6

A comparación de las estadísticas anteriores el Registro de Feminicidio del

Ministerio Público señala que, durante el año 2009, fueron asesinados en el
Perú 1068 hombres y 276 mujeres (Villanueva, 2010). De estas últimas, 135
son las víctimas del feminicidio, que mueren principalmente a manos de los
4
Flora Tristan
5
CHIAROTTI, Susana (Ed.). Contribuciones al Debate sobre la Tipificación Penal del
Feminicidio/Femicidio. CLADEM, 2011.
6
DADOR, Jennie y Rodríguez, Lupe. Feminicidio en el Perú. Expedientes judiciales. Lima:
DEMUS, 2006
hombres con los que están unidas o con los que algún día estuvieron
sentimentalmente vinculadas; mientras que ellos mueren, principalmente, para
facilitar un robo, por un ajuste de cuentas o una venganza.

De las 135 víctimas del feminicidio, en el 86,7% se trató de un feminicidio

íntimo. El 69,6% fue cometido por la pareja o ex pareja. Respecto a los
móviles, el 48,4% asesinó a su pareja por celos, un 24.8% porque se resistió a
continuar la relación, regresar con la pareja o por infidelidad; y el 4,3% por no
estar de acuerdo con el embarazo de su pareja o silenciar un aborto. Es decir,
en el Perú, a las mujeres el amor y la maternidad, les puede costar la vida.

A su vez, estos datos guardan relación con los resultados de la Endes hombres
2008 (INEI, 2010), en los que un 38,7% de varones alguna vez casados o
convivientes, considera que la violencia física hacia la mujer está justificada si
ella es infiel, si descuida a los niños (12,9%), si sale sin decirle a él a dónde va
(8,3%) y si ella discute con él (5,0%). . 7

Es así que formulamos la siguientes pregunta: ¿Cuál ha sido el desarrollo de la

violencia y feminicidio durante el último quinquenio y demostrar el incremento
de la frecuencia de actos de violencia contra la mujer en lima metropolitana,
2013?

La violencia contra la mujer desarrolla diferentes aspectos que se relaciona

con la violencia física, sexual y psicológica, las cuales pueden desarrollarse en
la esfera pública y en la esfera privada.

El feminicidio es la consecuencia del ejercicio de dicha violencia. La violencia

contra la mujer, así como su magnitud nos revela que éste es un problema
social que responde a la permanencia de una cultura con estructuras
jerárquicas patriarcales, donde la mujer es vista como un objeto desechable y

7
DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Feminicidio en el Perú: Estudio de expedientes judiciales.
Serie Informes de Adjuntía – Informe N° 04- 2010/DP-ADM. Lima, 2010.
maltratable; prueba de ello es que las múltiples situaciones y acciones que
vulneran los derechos humanos de las mujeres se pueden dar tanto en tiempos
de paz como en tiempos de conflicto armado. Se trata de contextos diferentes
que responden a un imaginario cultural similar que limita y arremete contra el
ejercicio pleno de las libertades y derechos de la mujer; enfrentándose así no
solo a la violencia y discriminación de sus familias y su comunidad sino también
del Estado.8

El Informe Mundial sobre la Salud y Violencia de la OMS señala que la

violencia es un problema de salud pública pues genera graves daños
psíquicos, físicos, privaciones y deficiencias en el desarrollo de las personas.
Por otra parte, el estudio multicéntrico de la OMS sobre la violencia de pareja y
la salud de las mujeres revela que el 48% de las mujeres en Lima y el 61% en
Cusco reporta haber sufrido violencia física por parte de sus parejas. Del
mismo modo, el 23% de las mujeres en Lima y el 47% de Cusco afirman haber
sufrido violencia sexual.

En conclusión, más de la mitad de las mujeres en Lima (51%) y el 69% en

Cusco señalan que han sido violentadas sexual o físicamente por sus parejas.
Según los datos de la Oficina de Planificación y Estadística de la VII Dirección
Territorial Provincial (DIRTEPOL) de la Policía Nacional del Perú (PNP), en el
año 2002 se registraron 36.841 denuncias por maltratos físicos y psicológicos
ante la PNP en Lima Metropolitana y en el Callao. 9

El Registro de Feminicidio del Ministerio Público señala que, durante el año

2009, fueron asesinados en el Perú 1068 hombres y 276 mujeres (Villanueva,
2010). De estas últimas, 135 son las víctimas del feminicidio, que mueren
principalmente a manos de los hombres con los que están unidas o con los que

8
Guezmes, Ana, Palomino Nancy, Ramos Miguel Violencia Sexual y Física
contra las Mujeres en el Perú. Organización Mundial de la Salud, Universidad
Cayetano Heredia y CMP Flora Tristan ; 2002
9
PERÚ. MINISTERIO PÚBLICO. Observatorio de Criminalidad. Feminicidio en el Perú 2009-
2011. Boletín Semanal N° 22. Lima, 2012.
algún día estuvieron sentimentalmente vinculadas; mientras que ellos mueren,
principalmente, para facilitar un robo, por un ajuste de cuentas o una venganza.

De las 135 víctimas del feminicidio, en el 86,7% se trató de un feminicidio

íntimo. El 69,6% fue cometido por la pareja o expareja. Respecto a los móviles,
el 48,4% asesinó a su pareja por celos, un 24.8% porque se resistió a continuar
la relación, regresar con la pareja o por infidelidad; y el 4,3% por no estar de
acuerdo con el embarazo de su pareja o silenciar un aborto. Es decir, en el
Perú, a las mujeres el amor y la maternidad, les puede costar la vida.

Frente a la situación descrita, el Estado peruano tiene distintas obligaciones.

Una de ellas alude a garantizar el acceso a la justicia, lo cual requiere de la
existencia de normas o leyes apropiadas, penas o sanciones proporcionales, y
la actuación eficiente del sistema de administración de justicia y sus estructuras
(la Policía Nacional, el Poder Judicial, el Ministerio Público, el Instituto de
Medicina Legal, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, a través de los defensores de oficio y los servicios de asesoría y
defensa gratuita, respectivamente) 10

Considerando la forma y el medio empleado para cometer estos crímenes, la

mayoría de los casos de feminicidio deberían ser procesados como homicidios
calificados por ferocidad, en cuyo caso la pena mínima a imponerse sería no
menor de 15 años. Igualmente, en el caso del parricidio, que incluye a los
cónyuges y concubinos, la pena sería no menor de 15 años. No obstante,
ninguna de estas figuras penales agravadas se suele aplicar; sino que, por el
contrario, es la figura atenuada del homicidio por emoción violenta la más
invocada.

10
Instituto Nacional de Estadística e Informática. Perú: encuesta demográfica de
salud familiar. ENDES continua 2004 - 2005. Informe Preliminar. 2005. Lima, Perú
Al respecto, los proyectos de ley N° 3654/2009-CR y 3971/2010-CR de las
congresistas Karina Beteta y Olga Cribilleros, proponen la creación del tipo
penal de feminicidio como una derivación del delito de parricidio.

El feminicidio se constituye como un crimen de características específicas. No

tiene actores ni coyunturas determinadas estrictamente; es decir, que no existe
un perfil único de víctima. Todas las mujeres, sin importar edad ni nivel
socioeconómico, estan expuestas a esta violencia; la cual se inscribe en un
contexto cultural de discriminación y violencia contra la mujer.

Sin embargo, los datos señalan un mayor riesgo en mujeres en edad

reproductiva. El 58% de víctimas se encontraba entre los 17 y 34 años de
edad. En tanto que el 17% tiene entre 35 y 52 años, mientras que un 10% está
entre los 53 y 70 años de edad.11

La existencia de leyes de protección son viables en la medida que sean

aplicadas adecuadamente; sin embargo, se presentan brechas que perjudican
directamente a la víctima. Es lamentable que el sistema judicial no responda
adecuadamente a las demandas, de modo tal que expone a las víctimas frente
a sus agresores, quienes en muchos casos les ocasionan la muerte. Resulta
imperativo alertar sobre la dramática situación de desprotección que viven
muchas mujeres sometidas a la violencia doméstica. Es una obligación del
Estado cumplir con la debida diligencia la atención a este problema; es decir,
promover, proteger y garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de las
mujeres12

11
- LAURA SEGATO, Rita Territorio Soberanía y Crímenes de Segundo Estado: La escritura en
el cuerpo de las mujeres asesinadas en Ciudad Juarez. En: Serie Antropológica 362.
Universidad de Brasilia, 2004

12
MELÉNDEZ, Liz y SARMIENTO, Patricia. Libres de violencia. Feminicidio. Lima, Centro de
la Mujer Peruana Flora Tristán, 2008.
El Estado Peruano debe adecuar la legislación nacional de acuerdo a las
obligaciones asumidas mediante la suscripción de diversos tratados
internacionales. Teniendo como referencia los casos de México, Brasil y
Guatemala, debemos contar con legislación para enfrentar la violencia de
género contra las mujeres, independientemente si se mantiene o modifica la
legislación contra la violencia familiar. De otro lado, la sanción en casos de
homicidios de mujeres debe considerar las especificidades de los crímenes
contra las mujeres en contextos de violencia de género. Es decir, el feminicidio,
es un crimen que responde a causas específicas y contextos de discriminación
que deben ser tomados en cuenta al momento de la sanción penal.

Cabe resaltar que es necesario reconsiderar la pertinencia del uso de la figura

del tipo penal: homicidio por emoción violenta, ya que es utilizado como una
excusa por parte de los agresores para reducir la gravedad de su acción. Vale
añadir, que adicionalmente, el uso de la “confesión sincera” prevista en el
actual Código de Procedimientos Penales, permite atenuar la responsabilidad
penal de los inculpados a tal punto que puede lograrse la rebaja de la pena del
confeso a límites inferiores al mínimo legal.

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo social, en su calidad de ente rector, el

Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia, el Instituto Nacional de
Estadística y el Ministerio de Economía y Finanzas, así como, el Poder Judicial
y el Ministerio Público deben tomar medidas urgentes al respecto. Grave
carencia es la ausencia de un registro estadístico oficial que cuente con
información confiable y detallada tal como datos desagregados que permitan
diferenciar el sexo del agresor y el sexo de la víctima en los casos de homicidio
y atentados contra la vida.

Es así que formulamos la hipótesis: El desarrollo de la violencia y feminicidio

durante el último quinquenio ha aumentado considerablemente la frecuencia de
actos de violencia contra la mujer en lima metropolitana, 2013
Es así que llegamos a nuevas interrogantes: ¿Cuáles son los motivos que
generan el feminicidio en el Perú?, ¿Cuáles son los problemas más frecuentes
que traen consigo el feminicidio en la familia?, ¿Son las leyes lo
suficientemente fuertes para disminuir los problemas de feminicidio?

A tal efecto, la compilación de estadísticas tanto como el examen de la

envergadura, las causas y las consecuencias de la violencia contra la mujer así
como la medida de la validez y de la eficacia de los programas asignados a la
prevención y sanción de dicha violencia no solamente son una necesidad sino
una obligación por parte del Estado peruano.

De igual forma también permitiría combatir de manera más eficaz, el feminicidio

así como todo tipo de violencia y de discriminación contra la mujer. Finalmente,
permitiría “desnormalizar” la tolerancia respecto a este tipo de violencia. Otra
de las obligaciones señaladas a los Estados Parte es una actuación con la
debida diligencia que incluya el establecimiento de procedimientos legales
justos y eficaces para las mujeres víctimas de violencia y mecanismos
judiciales y administrativos necesarios para asegurar a las agredidas
mecanismos de compensación justos y eficaces. Igualmente el suministro de
servicios especializados para la atención necesaria a la víctima de violencia, el
acceso a programas eficaces de rehabilitación y capacitación, así como la
modificación de patrones socioculturales de conducta de hombres y 14 Artículo
mujeres para contrarrestar prejuicios y costumbres y todo tipo de prácticas que
se basen en la discriminación de género.

Actualmente, el Estado peruano actúa de manera negligente e indolente ante

los actos de violencia y de discriminación contra las mujeres denunciados a
nivel nacional. A tal efecto, en más del 50 por ciento de los expedientes
relacionados a feminicidio íntimos pudo hallarse actos de violencia previa y en
el 44 por ciento de ellos existieron denuncias por violencia familiar ante la
Policía Nacional del Perú. Asimismo, en uno de esos casos, la víctima llegó a
solicitar garantías personales para su persona hasta en 4 oportunidades.
Bibliografía

 AGUILAR MALPARTIDA, Pilar La emoción violenta como atenuante de los

asesinatos de las mujeres a manos de sus parejas. En: www.isis.cl
 BAILONE, Matias. Sobre Homicidios atenuados. En :
www.carlospalma.com.ar
 CHRISTENSEN, F. M Invitación a la violencia: la evidencia. En Debate
Feminista N° 9, Año 5. Marzo 1994.
 CHIAROTTI, Susana. Contribuciones al Debate sobre la Tipificación Penal
del Feminicidio/Femicidio.: CLADEM, 2011.
 DADOR, Jennie y Rodríguez, Lupe. Feminicidio en el Perú. Expedientes
judiciales. Lima: DEMUS, 2006.
 DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Feminicidio en el Perú: Estudio de
expedientes judiciales. Serie Informes de Adjuntía – Informe N° 04-
2010/DP-ADM. Lima, 2010.
 GUEZMES, Ana, PALOMINO Nancy, RAMOS Miguel Violencia Sexual y
Física contra las Mujeres en el Perú. Organización Mundial de la Salud,
Universidad Cayetano Heredia y CMP Flora Tristan ; 2002.
 LAGARDE Y DE LOS RIOS, Marcela Por la Vida y la Libertad de las
Mujeres. Fin al Feminicidio. México 2004.
 PERÚ. MINISTERIO PÚBLICO. Observatorio de Criminalidad. Feminicidio
en el Perú 2009-2011. Boletín Semanal N° 22. Lima, 2012.
 PERÚ. INEI, UNFPA (2010). Salud sexual y reproductiva de los varones,
2008. Informe General, ENDES Varone. Lima: INEI, UNFPA, 2008
 SALAS, María Elena y SARMIENTO, Patricia. Audiencia temática sobre
feminicidio en América Latina ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos. Lima: DEMUS, 2006.
 AYIN LEÓN, Eliana. Por qué una mujer se deja agredir por su pareja. En:
www. rpp.com.pe/2012-04-21--por-que-una-mujer-se-deja-agredir-por-su-
pareja-noticia_474346.html