DESCENTRALIZACIÓN

Proceso político - administrativo que implica reconocer otros organismos, así como
sus atribuciones para realizar funciones antes reservadas al nivel central de gobierno.

• Supone la autonomía jurídica, funcional y financiera de esos organismos.

• Implica relaciones de poder entre distintos niveles de gobierno
• Incluye el traspaso integral de actividades y atribuciones decisorias de un nivel
central de gobierno a otro nivel de menor jerarquía.
• Disponibilidad de recursos propios por el ente descentralizado.
• Transferencia de recursos, estable, predecible y sin sentido finalista definido.
¿Cuándo descentralizar? Criterios

• Todo lo que se puede gestionar a un nivel más bajo, sin que aumente el
costo de modo significativo, no deben administrarse desde un nivel
superior.
• Conviene trasladar las competencias y funciones referidas a necesidades
y problemas que se generan en el ámbito territorial descentralizado, o
que implican acciones de interés exclusivo o preferente de su población.
• La descentralización se justifica si posibilita una mejoría sensible del
servicio público.
• Deben descentralizarse competencias y funciones en cuya
implementación se desea la participación, la cooperación y la integración
de los ciudadanos
• La función a descentralizar no tienen efectos significativos para el logro
de objetivos prioritarios del Estado-Nación en su conjunto.
• Se trata de actividades que demandan la toma de decisiones especificas,
que impactan a una localidad determinada.
Funciones que se suelen pasar del gobierno central a gobiernos locales:

Ej. Art. 115 constitucional, atribuciones del municipio:

• agua potable, drenaje, alcantarillado

• alumbrado publico
• limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos
• mercados y centrales de abasto
• panteones
• rastro
• calles, parques y jardines y su equipamiento
• seguridad publica, policía preventiva municipal y tránsito
• formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal
• participar en la creación y administración de sus reservas territoriales
• autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo
• otorgar licencias y permisos para construcciones
• participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en
la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia
• intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte publico
de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial
Descentralización o devolución

Transferencia de responsabilidades , de información, de recursos y de

toma de decisiones de un gobierno federal a un gobierno subnacional
(estatal o municipal) y que por tanto no está subordinado
jerárquicamente, sino que tiene autonomía política y legal, y tienen
jurisdicción sobre un territorio determinado. Distribuye territorialmente
el poder del Estado. Es ceder poder y titularidad de una competencia. El
gobierno central devuelve a los gobiernos locales responsabilidades para
la elaboración de políticas, y éstos gobiernos locales son responsables
ante sus electores. Ej. Las atribuciones de los municipios que antes eran
del gobierno estatal o federal.
Desconcentración o delegación

Delegación de tareas y facultades de un órgano central a un órgano

jerárquicamente subordinado que no cuenta con personalidad jurídica ni
patrimonio propio, ni es generado por un proceso electoral. Las decisiones de
normatividad, control y planeación corresponden al órgano central. Se refiere a
la relocalización de funciones del Estado en el territorio, para acercar al
ciudadano la prestación de un servicio. El órgano desconcentrado o
delegacional responde ante el gobierno u órgano central. Ej. Las juntas locales
y distritales del IFE; las delegaciones de la Sedesol federal.
Desincorporación

Eliminación, fusión, extinción, privatización de entidades o empresas

públicas de carácter productivo. Deja de formar parte del patrimonio
estatal.

Privatización

Venta total o parcial de una empresa pública de manera que pasa a ser
propiedad pública a propiedad privada. Parcial, el Estado participa desde
dentro en la toma de decisiones (en el consejo directivo). Total, el Estado
participa desde afuera estableciendo marcos regulatorios para la actividad
en cuestión.

Autogestión y Co-gestión

Implica participación de trabajadores y/o usuarios, en los procesos de

decisión en el ámbito de una firma, empresa o servicio público.
Algunas razones o justificaciones para descentralizar:

• Para descongestionar administrativamente el Gobierno Central.

• Para acercar la administración al ciudadano
• Para limitar el poder del gobierno central
• Para involucrar en los tareas del gobierno a otros sectores
• Para mejorar la atención al territorio
• Para incorporar zonas y regiones marginadas
• Para mejorar el uso de los recursos humanos, económicos y físicos
• Para mejorar el cobro de impuestos
• Para privatizar funciones que venía ejerciendo el Estado
• Para neutralizar presiones de grupos regionales
• Para evitar las emigraciones hacia las ciudades y ordenar el flujo migratorio
• Para neutralizar movimientos separatistas