2.2.

INSTITUCIONALIDAD
La unidad Formuladora y Ejecutora, de acuerdo con la Directivas General de invierte.pe,
tienen como principal función elaborar y suscribe los estudios de pre inversión y los registra
en el Banco de Proyectos.

2.2.1. UNIDAD FORMULADORA:

2.2.1.1. La UF tiene las siguientes funciones:

 Elabora y suscribe los estudios de pre inversión y los registra en el Banco de
Proyectos.
 Elabora los términos de referencia cuando se contrate la elaboración de los estudios
de pre inversión, siendo responsable por el contenido de dichos estudios. Asimismo,
elabora el plan de trabajo cuando la elaboración de los estudios de pre inversión la
realice la propia UF. Para tales efectos, deberá tener en cuenta las Pautas de los
términos de referencia o planes de trabajo para la elaboración de estudios de pre
inversión (Anexo SNIP-23).
 Durante la fase de pre inversión, las UF pondrán a disposición de la DGPM y de los
demás órganos de invierte.pe toda la información referente al PIP, en caso éstos la
soliciten.
 En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, solamente pueden
formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.
 Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para
evitar la duplicación de proyectos, como requisito previo a la remisión del estudio para
la evaluación de la Oficina de Programación e Inversiones.
 Formular los proyectos a ser financiados y/o ejecutados por terceros con sus propios
recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al invierte.pe. En este caso, la UF
correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al invierte.pe que
asumirá los gastos de operación y mantenimiento del PIP.
 Informar a su OPI institucional de los proyectos presentados a evaluación ante la OPI
responsable de la función en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda.

2.2.1.2. La UF en el ejercicio de sus funciones, es responsable de:

 Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas Técnicas
para Formulación (Anexo SNIP-09), así como los Parámetros de Evaluación (Anexo
SNIP-10).
 No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definición de PIP
contenida en la presente Directiva y demás normas del invierte.pe.
 Cuando el financiamiento de los gastos de operación y mantenimiento está a cargo
de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora del PIP, solicitar la
opinión favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluación,
independientemente del nivel de estudio con el que se pueda declarar la viabilidad.
 Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPM,
según sea el caso.
 Mantener actualizada la información registrada en el Banco de Proyectos.
 Verificar que se cuenta con el saneamiento físico legal correspondiente o se cuenta
con los arreglos institucionales respectivos para la implementación del PIP, cuando
corresponda, a efectos de asegurar la sostenibilidad del PIP.
 En el caso de los GR y GL, verificar que la localización geográfica del PIP corresponda
a su circunscripción territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal
o de influencia interregional.
 2.2.1.3. La persona registrada como Responsable de la UF tiene a su cargo el cumplimiento
de las funciones señaladas en el presente artículo, independientemente, de que la
Entidad contrate los servicios de consultores externos para el apoyo en la
formulación del PIP.

CUADRO N°19:
UNIDAD FORMULADORA RECOMENDADA
Unidad Formuladora Oficina de Planes y Proyectos
Sector Gobierno Local
Pliego Municipalidad Distrital de Huaura
Responsable de la U.F. Ing. John Yerson Ramirez Aldave
Cargo Jefe de la Oficina de Planes y proyectos
Dirección Plaza de Armas S/N-Huaura
Responsable de Formular Ing. Alexander Martinez Montalvo Perez

La Unidad Formuladora (U.F.) será la Municipalidad Distrital de Vegueta a través de

la oficina de Planes y Proyecto la cual está facultada por la Ley Orgánica de
Municipalidades, según competencia, cuenta con autorización del Ministerio de
Economía y Finanzas para formular y evaluar proyectos de inversión pública, para
ello a través de su Sub Gerencia respectiva cuenta con capacidad administrativa,
operativa y el liderazgo necesario para llevar adelante con eficiencia el presente
estudio.

2.2.2. UNIDAD EJECUTORA:

CUADRO N°20:
UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA
Unidad Ejecutora Subgerencia de Desarrollo Urbano y Rural
Sector Gobierno Local
Pliego Municipalidad Distrital de Huaura
Responsable de la U.E. Ing. Raul Olivera Baltazar
Jefe de la Gerencia de Desarrollo Urbano
Cargo
y Rural
Dirección Plaza de Armas S/N-Huaura

La Municipalidad Distrital de Vegueta cuenta con la organización adecuada y con la

experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los
recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse.
Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas contratistas
de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, así como en supervisión de obras,
para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de
desarrollo para la Asociación de pobladores, incluyendo educación sanitaria y
capacitación en administración, operación y mantenimiento.
La Unidad Ejecutora u órgano técnico propuesta en la etapa de inversión es la Sub
Gerencia de Desarrollo Urbano Rural de la Municipalidad Distrital de Vegueta la cual
es un órgano de línea. Es competencias de la Municipalidad promover el Desarrollo
Local; según lo establece el Artículo IV de la Ley Nº 27972; Ley Orgánica de
Municipalidades; que indica que los gobiernos locales representan al vecindario,
promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
CAPACIDAD OPERATIVA:
La Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural es un Órgano de Línea de la
Municipalidad Distrital de Vegueta, de la cual dependen las siguientes Oficinas:
• Oficina de Obras Públicas
• Oficina de Planes y proyectos
• Oficina de Control Urbano y Transito
• Oficina de Defensa Civil
• Oficina de Obras Catastro y Planeamiento Urbano

Según el Reglamento de Organización y Funciones (ROF, art. 85º) de la referida

municipalidad, Oficina de Obras Publicas está a cargo de un funcionario con categoría
de Jefe de Obras Públicas, que depende del Gerente de Desarrollo Urbano y Rural. Y
tiene las siguientes funciones:
• Planificar, programar, dirigir, ejecutar, controlar y evaluar la ejecución de las
obras públicas municipales.
• Controlar la ejecución de obras públicas, así como la supervisión de las mismas.
• Participar y apoyar los procesos de selección para la contratación de ejecución
de obras.
• Participar y apoyar los procesos de selección para la contratación de recursos
humanos especializados en la administración, ejecución y liquidación de obras
por contrata.
• Programar, ejecutar y controlar la liquidación de obras ejecutadas por
administración directa conjuntamente con la sub gerencia de planificación,
presupuesto y racionalización y la Gerencia de Contabilidad y Finanzas.

CAPACIDAD ADMINISTRATIVA.
La Municipalidad cuenta con los recursos administrativos que se necesitan en las fases
de ejecución.

CAPACIDAD FINANCIERA.
La Municipalidad Distrital de Vegueta, cuenta con los recursos financieros necesarios
para la gestión y realización del proyecto (durante todas las etapas del Ciclo del
Proyecto) mediante las fuentes: Recursos Determinados – Rubro Canon, FONCOMÚN,
financiamiento del ministerio de vivienda y Otros Recursos Municipales.

MODALIDAD DE EJECUCIÓN RECOMENDADA

La modalidad de ejecución más apropiada que se recomienda, para todos los
componentes de la inversión es la Modalidad por Contrata. Sin embargo, cabe resaltar,
es intención de la Municipalidad Distrital de Vegueta, por lo que lo antes mencionado,
sólo constituye una recomendación, quedando en última instancia la decisión de
elección de la Modalidad de Ejecución del presente proyecto, a cargo del Órgano
Resolutivo y de la Unidad Ejecutora de la Municipalidad Distrital de Vegueta.

PROMOTORES DEL PROYECTO:

Las autoridades municipales, representantes y los beneficiarios de la Asociación
Santiago de Mazo quienes se verán reflejadas en el mejoramiento del grado de
interrelación entre los pobladores y las autoridades en el desarrollo de capacidades
organizativas y por ende en la calidad de vida de los habitantes de todo el ámbito de la
asociación de Pobladores.
2.2.3. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO:
Los responsables de operación y mantenimiento son las JASS las cuales estarán a cargo
de financiar la prestación del servicio de saneamiento mediante las cuotas familiares que
deberán cubrir como mínimo los costos de administración, operación, mantenimiento y
reposición.

2.3. MARCO DE REFERENCIA

2.3.1. ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES:

La Asociación Santiago de Mazo ubicados en la zona SUR-OESTE del distrito de

Vegueta, por años han venido sufriendo la escases del recurso hídrico de agua potable,
cuando se comenzaron a establecer y conformar como centro poblados propiamente
dichos estas poblaciones actualmente viene sufriendo el aquejo de enfermedades
gastrointestinales, resfriadoras y otras debido al deficiente consumo de agua e
inexistente y eliminación de aguas residuales, es por ello esta localidad debido a la gran
necesidad de estos servicios y a través de sus autoridades han venido realizando las
gestiones a distintas instituciones públicas como la municipalidad Distrital de Vegueta,
con el fin de solucionar este problema que aqueja gravemente a esta población se
propone la construcción de los sistemas de saneamiento.

La Asociación de Santiago de Mazo se abastece de agua en forma precaria, tomándola

directamente de las filtraciones que cuentan en dicho lugar, encontrándose sin el
tratamiento ni la higiene adecuada. Dada esta forma de abastecimiento, la población
almacena el agua en recipientes abiertos sujetos a contaminación.

El presente proyecto contempla la creación del sistema de agua potable e sistema de

Alcantarillado en la Asociación Santiago de Mazo, además un componente de
capacitación técnica y conformación de una JASS, con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de los pobladores de las zonas, disminuyendo las tasas de morbilidad y
mortalidad, con tendencia a disminuir por debajo del promedio nacional, logrando el
desarrollo integral de estas poblaciones.
IMAGEN N°06: Vista Actual Puesto de Salud de Mazo

Así mismo no existe una infraestructura de evacuación de aguas residuales. Todo ello
viene generando problemas de salud y una baja calidad de vida de la población.
2.3.2. INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES:

Las autoridades de la asociación de pobladores, a través del tiempo han venido

gestionando la elaboración del estudio de inversión de la creación del sistema agua y
desagüe ante la Municipalidad Distrital de Vegueta, sin muchos resultados a pesar de la
gran necesidad.

Se espera que, las instituciones competentes, puedan dar viabilidad al Proyecto, ya que
los potenciales beneficiarios, es decir los propios pobladores han estado en permanente
gestión y por muchos años. El hecho de no haber resultados, se debe ciertamente a los
limitados recursos, pero fundamentalmente a los incipientes niveles de planificación y
adecuadas formas de priorización, hoy más acendradas en las instituciones y población
en general.

En vista, de estas grandes necesidades con la que los centros poblados en cuanto a
servicios básicos la Municipalidad Distrital de Vegueta. Ha visto por conveniente en
realizar el estudio a nivel de perfil y luego la elaboración del expediente técnico para así
poder a pasar a la siguiente etapa que viene a ser la ejecución de dicho proyecto del
mejoramiento y Construcción del sistema de agua y desagüe.

2.3.3. MOTIVOS QUE GENERARAN LA PROPUESTA DEL PROYECTO

Del trabajo de campo realizado, se ha podido identificar que los motivos que generan la
formulación del proyecto son los problemas de salud de origen hídrico que
frecuentemente se registran en el Centro de Salud cuyas causas, por lo común son la
ausencia de una adecuada disposición sanitaria de excretas.

En resumen, se pueden citar los siguientes motivos que generan la formulación del
proyecto:

✎ Inadecuada Disposición Sanitaria de Excretas de la población.

✎ Inadecuado Servicio de agua potable para la población.
✎ Inadecuadas prácticas de higiene de la población, en relación con el uso del agua.

2.3.4. RAZONES POR LAS QUE ES DE INTERÉS PARA LOS POBLADORES, LOS
PROBLEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO

Es necesario dar solución al problema planteado pues con la disminución de las

enfermedades de origen hídrico, tales como las EDAS y parasitosis, se mejorará la
calidad de vida de la población, se incrementará el rendimiento escolar en los niños y
mejorará la productividad de los adultos. Las metas que se espera alcanzar con la
implementación del proyecto son las siguientes:

✎ Instalar el servicio de Agua Potable para elevar la calidad de vida de la población.

✎ Instalar la adecuada Disposición Sanitaria de Excretas en la zona.
✎ Implementar y fortalecer una Junta Administradora de agua y saneamiento con
la finalidad de tener una buena gestión de los servicios, que garantice la
sostenibilidad de los servicios.
✎ Mejorar los hábitos de higiene para el uso racional del agua potable a instalar.
✎ Lograr la valoración de la misma, a través de la implantación de talleres de
educación sanitaria.
✎ Implementar, fortalecer y supervisar la JASS a través de la conformación de la
Asistencia Técnica Municipal para garantizar la sostenibilidad del proyecto.
2.3.5. MARCO LEGAL:

La cultura de Saneamiento tiene como objetivo general “Contribuir a ampliar la cobertura

y mejorar la calidad de los servicios de agua potable y alcantarillado. Así mismo, dentro
de los lineamientos de política del Sector Saneamiento.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA NACIONAL:

La Resolución Ministerial número 031 – 2013 – VIVIENDA emitida el 13 de febrero del

2013, resuelve aprobar el Plan de Mediano Plazo 2013 – 2016 del Programa Nacional
de Saneamiento Rural.

Mediante Ley N° 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento, se declaró a los

servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pública de preferente
interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente.

El PNSR tiene como objetivos globales: contribuir a mejorar la salud de la población y la

calidad de vida a través de la construcción de nuevos sistemas de agua potable y
disposición de excretas, y del mejoramiento de calidad de los servicios existentes; y
contribuir al uso adecuado de servicios de agua y saneamiento sostenibles.

Objetivo 1: Que para el año 2016 al menos 75 por ciento de los hogares rurales cuente
con servicios de agua por red pública y al menos 39 por ciento con saneamiento.

Objetivo 2: Lograr que para el año 2016 al menos 46 por ciento de los pobladores
rurales reciba agua adecuadamente tratada para asegurar su potabilidad.

El proyecto de agua potable y saneamiento de la asociación de pobladores está incluido

en las localidades que se ejecutarán con el PNSR y es motivo del presente estudio.

 PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO DEL MINISTERIO DE VIVIENDA

CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO:

Objetivo Estratégico: Tener acceso a servicios de saneamiento en condiciones

adecuadas de calidad y precio a través de unidades prestadoras de servicios eficientes
regulados por el Estado en base a políticas de desarrollo sectorial ordenadas y
ambientalmente sostenibles.

Contribuir a disminuir la incidencia de enfermedades diarreicas de la población rural, a

través de la implementación y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y
saneamiento, la adopción de mejores prácticas de higiene por parte de la población, el
fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones
responsables de la administración, operación y mantenimiento de los servicios, para
asegurar de esta manera su sostenibilidad.

 Lineamientos de acuerdo a la Ley General de los Servicios de Saneamiento Ley Nº

26338 y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 09-95 PRES y sus
modificatorias
 Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 “Agua es Vida” - Decreto Supremo Nº 007-
2006-Vivienda
 Ley 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento y sus normas modificatorias
(Ley Nº 28696, publicada el 22 marzo 2006 y Ley 28870, publicada el 12 agosto 2006)
 Resolución Ministerial Nº 207-2010-VIVIENDA - Aprueban los “Lineamientos para la
Regulación de los Servicios de Saneamiento en los Centro Poblados del Ámbito
Rural”, la “Guía para la Elaboración del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual”,
 y el “Procedimiento para el Cálculo de la Cuota Familiar publicada el 29 de diciembre
de 2010.
 Resolución Ministerial Nº 108-2011-VIVIENDA - Aprueban los “Lineamientos para la
formulación de programas y proyectos de agua y saneamiento para los centros
poblados del ámbito rural”- Resolución Ministerial N° 201-2012-VIVIENDA
 Resolución Ministerial N° 184-2012-VIVIENDA- Aprueban la “Guía de opciones
técnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros
poblados del ámbito rural.
 Resolución Ministerial N° 161-2012-VIVIENDA- Aprueban los Criterios de
Focalización de las intervenciones que el Programa de Saneamiento Rural realice en
los centros poblados rurales.

 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO EN

EL PERÚ – PROCOES

Objetivo Estratégico: Contribuir al incremento de la cobertura de los servicios de agua

potable y saneamiento en las áreas rurales y pequeñas ciudades del ámbito de
intervención del Programa, orientados a reducir las brechas en la provisión de los
servicios e infraestructura básica, que tengan el mayor impacto posible en la reducción
de la pobreza y pobreza extrema en el país.

 Resolución Ministerial N° 072-2011-VIVIENDA – Aprueban el Manual de Operaciones

del “Programa de Mejoramiento y Ampliación de Servicios de Agua y Saneamiento
en Perú”
 Resolución Ministerial Nº 108-2010-VIVIENDA - Integran el “Programa de
Mejoramiento y Ampliación de Servicios de Agua y Saneamiento en el Perú” en la
Unidad Operativa de Saneamiento Rural del Programa “Agua para Todos”, publicada
el 24 de junio de 2010.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA REGIONAL:

 PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE LA REGIÓN LIMA 2008-

2021:

En el EJE DE DESARROLLO HUMANO se menciona en el Objetivo General 1:

Promover la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios

de Salud y Saneamiento priorizando las áreas de menores recursos, con énfasis en la
niñez y la madre gestante, y contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población.

En las políticas sectoriales numeral 8.7. EN VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

SANEAMIENTO. Tenemos los lineamientos de políticas y estrategias por Programas de
la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento que en uno de los ítems
es la Priorización del mejoramiento de calidad de agua.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL.

El Distrito de Vegueta actualizó su Plan de Desarrollo Concertado, dentro del cual ha

considerado como Eje Estratégico el de Saneamiento y Habitabilidad, que tiene como
Objetivo Estratégico: Contribuir a mejorar y ampliar los servicios de Agua Potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas servidas de la población urbana y rural del Distrito
de Vegueta, teniendo como Política el Incrementar la cobertura de los servicios de agua,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Siendo una de la Estrategia “Mejorar
los sistemas de agua potable y alcantarillado de los distritos de la zona costera”.
Planteando como Proyectos los concernientes al mejoramiento y ampliación de los
 sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales de los distritos
de la zona costera.

 LEY ORGÁNICA DE LAS MUNICIPALIDADES LEY Nº 27972:

 Capítulo II: Las Competencias y Funciones Específicas
- Artículo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud.
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las
siguientes funciones:
 Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:
- Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y
vertimientos industriales en el ámbito distrital.
- Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
 Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:
- Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua
potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos
sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar
distritalmente el servicio.
- Los procesos de concesión son ejecutados por las municipalidades distritales del
cercado y son coordinados con los órganos nacionales de promoción de la
inversión, que ejercen labores de asesoramiento.
- Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan ser atendidos
por las municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y
coordinar con ellas para la realización de campañas de control de epidemias y
sanidad animal.
- Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las
municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
- Gestionar la atención primaria de la salud, así como construir y equipar postas
médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten,
en coordinación con las municipalidades distritales, centros poblados y los
organismos regionales y nacionales pertinentes.
- Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria
y profilaxis local.

 Plan Estratégico de Desarrollo Local Concertado de la Municipalidad Distrital de

Vegueta.

Objetivo Estratégico 3: Dotación y acceso a infraestructura y servicios sociales básicos

de calidad. Objetivo Intermedio 3.1: Mejorar las condiciones de salud. Producto:
Promover el acceso universal a sistemas de saneamiento básico sostenibles.

 Según el Anexo N°06 el clasificador Funcional – Programático

Estructura Funcional programática

A continuación, se muestra la función en la que recae el presente proyecto, conforme lo
dispuesto en el numeral 2.2 del artículo 5° del Reglamento del Sistema Nacional de
Inversión Pública, aprobado mediante Decreto Supremo N° 102-2007-EF.
 CUADRO N°17:

Clasificador funcional programático

FUNCIÓN: 18 SANEAMIENTO

PROGRAMA: 040 SANEAMIENTO

SUBPROGRAMA: 0089 SANEAMIENTO RURAL

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL: OPI VIVIENDA

OPI RESPONSABLE DE LA OPI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

EVALUACIÓN: HUAURA

Función 18: SANEAMIENTO

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a garantizar el

abastecimiento de agua potable, la implementación y mantenimiento del alcantarillado
sanitario y pluvial.

Programa 040: SANEAMIENTO

Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la

implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, así como para la
mejora de las condiciones sanitarias de la población. Comprende el planeamiento,
promoción y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.

Subprograma 0089: SANEAMIENTO RURAL

Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción, operación y

mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, instalaciones para
disposición de excretas, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, desagüe
pluvial, control de la calidad del agua y control de focos de contaminación ambiental, en
las zonas rurales.

 Normas Generales del Sub Sector Saneamiento

Se encuentran integradas por normas que regulan la organización, funciones y diseño

de políticas relacionadas al ente rector, ente regulador y a la prestación de servicios de
saneamiento.

Ente Rector:

El ministerio de vivienda, construcción y saneamiento, tiene como función principal

formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la política nacional y acciones
del sector saneamiento.

 Ley Nª 27792-Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento.
 Decreto Supremo Nº 002-2002-VIVIENDA- Aprueban Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio.
  Resolución Ministerial Nº 175-2003-VIVIENDA- Aprueban la regulación de los
órganos de menor nivel jerárquico que se encuentran en el ROF del Ministerio, así
como de la Oficina de Coordinación Sectorial y Promoción Institucional.

Ente Regulador:

 La SUNASS, sus funciones es la conducción del Sistema Tarifario de los Servicios

de Saneamiento fiscalizando su estricto cumplimiento.
 Decreto Ley Nº 25965 - Crean la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS).
 Decreto Supremo Nº 017-2001-PCM - Aprueban el Reglamento General de la
SUNASS.
 RELACIÓN DE PRINCIPALES NORMAS DICTADAS POR EL CONSEJO
DIRECTIVO DE SUNASS RELATIVAS A LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
DE SANEAMIENTO.
 RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 056-2008-SUNASS-CD- Aprueban
“Lineamientos para la Revisión Extraordinaria de la Fórmula por Incorporación de
Proyectos y por Adelanto de Inversiones Previsto en el Plan Maestro Optimizado” y
su exposición de motivos, publicada el 06 de agosto del 2008.

Prestación de Servicios de Saneamiento:

Se rige por 2 normas importantes:1) Ley General de S.S. (26338), 2) T.U.O. de

Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento (D.S. 023-2005-
VIVIVENDA).

 Ley 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento.

 Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA - T.U.O. Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento.
 Decreto Supremo N° 007-2006-VIVIENDA- Aprueban el “Plan Nacional de
Saneamiento 2006 - 2015”, Resolución Ministerial Nº 154-2006-VIVIENDA.
 Decreto Supremo Nº 021-2009-VIVIENDA - Aprueban Valores Máximos Admisibles
(VMA) de las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema de
alcantarillado sanitario.
 Resolución Ministerial Nº 205-2010-VIVIENDA- Aprueban Modelo de Estatuto para
el funcionamiento de las Organizaciones Comunales que prestan los servicios de
saneamiento en los Centros Poblados Rurales y el Modelo de Reglamento de
Prestación de los Servicios de Saneamiento.
 Resolución Ministerial Nº 207-2010-VIVIENDA- Aprueban los “Lineamientos para la
Regulación de los Servicios de Saneamiento en los Centro Poblados del Ámbito
Rural”, la “Guía para la Elaboración del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual”,
y el “Procedimiento para el Cálculo de la Cuota Familiar.

Otras normas importantes:

Se hace mención al:

 Plan Nacional de Saneamiento

 Programa Nacional de Saneamiento Rural
 Decreto Supremo Nº 001-2012-VIVIENDA- Crean Programa Nacional de
Saneamiento Rural en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
 Normas Aplicables a los Gobiernos Locales y Regionales Relativas al Sub Sector
Saneamiento

Ley N° 27867(L.O.G.R.): Normas relacionadas a las funciones en materia de vivienda y

saneamiento de los gobiernos regionales.

Ley N° 27972 (L.O.M.): Funciones exclusivas y compartidas de las municipalidades

distrital es en lo que se refiere a saneamiento, salubridad y salud.

R.M. N° 424-2007-VIVIENDA: Norma que aprueba los lineamientos para la formulación

de planes regionales de saneamiento.

1. Ley Nª 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

2. Ley Nª 27972 - Ley Orgánica Municipalidades
3. Decreto Supremo Nº 002 -2006-VIVIENDA - Precisan facultades de Gobiernos
Regionales en la prestación de SS.
4. Resolución Ministerial Nº 424-2007-VIVIENDA - Aprueban Lineamientos para la
Formulación de Planes Regionales de Saneamiento.
5. Resolución Ministerial Nº 258-2009-VIVIENDA- Aprueban Metodología para la
Formulación de los Planes Regionales de Saneamiento.
6. Resolución Ministerial Nº 680-2008-VIVIENDA - “Manual de Rendición de cuentas
y desempeño para los Gobiernos Locales”.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE

INVERSIONES:

 Ley Nª 1252 - Ley del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones.

CONTRATACIONES:

 Decreto Legislativo N° 30225 - Ley de Contrataciones del Estado.

DELEGACIÓN DE FACULTADES:

 Resolución Ministerial Nº 314-2007-EF-15 - Aprueban la delegación de facultades

para declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversión Pública.

GUÍAS DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO EN EL ÁMBITO RURAL Y DE

PEQUEÑAS CIUDADES:

 Resolución Directoral Nº 008-2007-EF-68.01 - Aprueban Guías de Identificación,

Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Saneamiento Básico en el Ámbito
Rural y en el Ámbito de Pequeñas Ciudades, a Nivel de Perfil y autoriza la aplicación
de Contenidos Mínimos para los Perfiles de los proyectos de Electrificación Rural.

NORMAS REFERIDAS AL FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES EN EL SUB

SECTOR SANEAMIENTO

Ley que crea el Fondo de Inversión Social de Saneamiento (INVERSAN). Ley N° 29061.

Reglamento del Fondo de Inversión de Saneamiento (INVERSAN). D.S. N° 031-

2007-VIVIENDA.

1) Decreto Supremo N° 021-2007-VIVIENDA (Establecen formalidades para

acceder a las inversiones en saneamiento por las Entidades Prestadoras de
 Servicios de Saneamiento y criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder
a las inversiones en saneamiento en el ámbito rural y de pequeñas ciudades).
2) Ley Nª 29061 - Ley que crea el Fondo de Inversión Social en Saneamiento
(INVERSAN).
3) Decreto Supremo Nº 031-2007-VIVIENDA - Aprueban Reglamento de la Ley Nº
29061. Ley que crea el Fondo de Inversión de Saneamiento - INVERSAN.
4) Resolución Ministerial Nº 264-2009-VIVIENDA - Aprueban Reglamento Interno
del Fondo de Inversión en Saneamiento - INVERSAN.
5) Resolución Ministerial Nº 681-2008-VIVIENDA - Aprueban la Política de
Incentivos para Acceder al Financiamiento de Inversiones en el Sub Sector
Saneamiento.
6) Resolución Ministerial Nº 693-2008-VIVIENDA - Aprueban los Criterios de
Elegibilidad y Priorización para la Asignación de Recursos en el Sector
Saneamiento y su Anexos.
7) Resolución Directoral Nº 075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS - Aprueban el
procedimiento para la Implementación de los Criterios de Elegibilidad y
Priorización para la Asignación de Recursos en el Sector Saneamiento.
 Normas Técnicas Relativas al Sub Sector Saneamiento

Norma que aprueba 66 normas técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones

(RNE)

Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA.

Estas normas se encuentran en el banner de la página web de Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento: www.vivienda.gob.pe

Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA - Aprueban 66 Normas Técnicas del

Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, publicada el 08 de mayo del 2006,
modificado por el Decreto Supremo Nº 010-2009- VIVIENDA, publicada el 09 de mayo
del 2009.

OS.010: Captación y Conducción de Agua para Consumo Humano

El objetivo es fijar las condiciones para la elaboración de los proyectos de captación y

conducción de agua para consumo humano.

OS.020: Planta de Tratamiento de Agua para Consumo Humano (Mod. D.S. Nº 024-
2009- VIVIENDA)

El objetivo es Establecer criterios básicos de diseño para el desarrollo de proyectos de

plantas y tratamiento de agua para consumo humano.

OS.030: Almacenamiento de Agua para Consumo Humano

Señala los requisitos mínimos que debe cumplir el sistema de almacenamiento y

conservación de la calidad del agua para consumo humano.

OS.040: Estación de Bombeo de Agua para Consumo Humano

Señala los requisitos mínimos que deben cumplir los sistemas hidráulicos y
electromecánicos de Bombeo de agua para consumo humano.

OS.050: Redes de Distribución de Agua para Consumo Humano

Fijar las condiciones exigibles en la elaboración de los proyectos hidráulicos de redes de

agua para consumo humano.
 OS.060: Drenaje Pluvial Urbano

Cuyo objetivo es establecer criterios generales de diseño que permitan la elaboración de

proyectos de drenaje pluvial urbano que comprende la recolección, transporte y
evacuación a un cuerpo receptor de las aguas pluviales que se precipitan sobre áreas
urbanas.

OS.070: Redes de Agua Residuales

Cuyo objetivo es Fijar las condiciones exigibles en la elaboración del proyecto hidráulico
de las redes de aguas residuales funcionando en lámina libre. En el caso de conducción
a presión se deberá considerar lo señalado en la norma de líneas de conducción.

OS.080: Estaciones de Bombeo de Aguas Residuales

Señala los requisitos mínimos que deben cumplir las estaciones de bombeo de aguas
residuales y pluviales, referidos al sistema hidráulico, electromecánico y de preservación
del medio ambiente.

OS.090: Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

El objetivo es Normar el desarrollo de proyectos de tratamiento de aguas residuales en

los niveles preliminar, básico y definitivo.

OS.100: Consideraciones Básicas de Diseño de Infraestructura Sanitaria

Brinda información básica, Previsión contra desastres y otros riesgos, periodo diseño,
población, entre otros, además de la Operación y mantenimiento de infraestructura
sanitaria para poblaciones urbanas.

IS.010: Instalaciones Sanitarias para Edificaciones

Contiene los requisitos mínimos para el diseño de las instalaciones sanitarias para
edificaciones en general. Para los casos no contemplados en la presente norma, el
ingeniero sanitario, fijará los requisitos necesarios para el proyecto específico.

IS.020: Biodigestores

Establecer los criterios generales de diseño, construcción y operación de un biodigestor,

como una alternativa para el tratamiento de aguas residuales.

Se utilizará el Biodigestor como una alternativa para el tratamiento de aguas residuales

domésticas, en zonas rurales, urbanas que no cuentan con redes de captación de aguas
residuales, o se encuentran tan alejadas como para justificar su instalación.

 Normas relacionadas a la participación del sector privado

Normas que regulan la promoción de la Inversión Descentralizada, el Estado promueve

la inversión de manera descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo
integral, armónico y sostenible de cada región.

Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con la Participación del Sector
Privado.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL: Publicada en página web: www.minam.gob.pe Normas

relacionadas al ambiente, las que regulan los estándares respecto a la calidad de agua
y los L.M.P.
LEGISLACIÓN RELATIVA A LOS RECURSOS HIDRICOS: Publicada en página web:
www.ana.gob.pe Normas que regulan el uso y gestión de los recursos hídricos.

LEGISLACIÓN GESTIÓN DE RIESGO /PLAN BICENTENARIO:

 LGR. Conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres,

evitar la generación de nuevos riesgos.
 PB El Perú hacia 2021. Se sustenta en la Declaración de los Derechos Humanos,
Derecho concebido como libertad y en las
 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional.

LEGISLACIÓN RELATIVA A LA SALUD:

Publicada en página web: www.minsa.gob.pe Reglamento de la Calidad del Agua para

Consumo Humano, Aprobado por D.S. Nº 031-2010-SA

LEGISLACIÓN RELATIVA A LA PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Publicada en página web: www.pcm.gob.pe Código de Protección y Defensa del

Consumidor, aprobado por Ley Nº 29571.

1. Ley Nª 28059 - Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada.

2. Decreto Supremo Nº 015-2004-PCM, Aprueban Reglamento de la Ley Marco de
Promoción de la Inversión Descentralizada.
3. Resolución Viceministerial N° 002-2007-VIVIENDA-VMCS - Aprueba la
Estrategia Nacional para la Promoción de la Participación del Sector Privado en
las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento a nivel nacional.
4. Decreto Legislativo Nº 1012 - Aprueban la Ley Marco de Asociaciones Público -
Privadas para la generación de empleo productivo y dicta normas para la
agilización de los procesos de promoción de la inversión privada y deja sin efecto
las disposiciones del D.S. 015-2004-PCM.
5. Ley Nª 29230 - Ley que impulsa la inversión pública regional y local con
participación del sector privado.
6. Decreto Supremo Nº 146-2008-EF - Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1012
que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público - Privadas para la generación
del empleo productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de
promoción de la inversión privada.
7. Decreto Supremo Nº 147-2008-EF - Aprueban el Reglamento de la Ley que
Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector
Privado - Ley Nº 29230.
8. Acuerdo de PROINVERSION Nº 278-01-2009 - Acuerdo adoptado en el Consejo
Directivo de PROINVERSIÓN en su Sesión Nº 278 de fecha 25 de marzo de
2009: Aprueban Directiva “Tramitación y Evaluación de las Iniciativas Privadas
en Proyectos de Inversión”. DIRECTIVA Nª 004-2009-PROINVERSIÓN.

Normatividad vinculada al sub sector saneamiento

1. LEGISLACIÓN AMBIENTAL (publicada en página www.minam.gob.pe)

 Ley Nª 28611 - Ley General del Ambiente, publicada el 15 de octubre de 2005.

 Decreto Legislativo Nº 1013 - Aprueba la Ley de Creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente.
 Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM - Aprueban los Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua.
  Ley Nª 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
 Resolución Ministerial Nº 121-2009-MINAM - Aprueban Plan de Estándares de
Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles para el Año Fiscal 2009.

2. LEGISLACIÓN RELATIVA A LOS RECURSOS HÍDRICOS (publicada en página

www.ana.gob.pe)

 Ley Nª 29338 - Ley de Recursos Hídricos.

 Decreto de Urgencia Nº 016-2009 - Establece disposiciones relacionadas con el
mantenimiento de establecimientos de salud y de infraestructura de riego y el
desarrollo de infraestructura básica.
 Resolución Jefatura Nº 0291-2009-ANA - Dictan disposiciones referidas al
otorgamiento de Autorizaciones de vertimientos y reúso de aguas residuales
tratadas, publicada el 02 de junio del 2009, modificada por Resolución Jefatura Nº
351-2009-ANA.

3. LEGISLACIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS / PLAN BINACIONAL

 Ley Nª 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de

Desastres (SINAGERD)
 Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM - Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión de
Riesgos de Desastres (SINAGERD)
 Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM - Aprueban el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional denominado: PLAN BICENTENARIO: El Perú hacia el 2021(publicado
en la página www.pcm.gob.pe).

4. LEGISLACIÓN RELATIVA A LA SALUD (publicada en la página

www.minsa.gob.pe)

 Decreto Supremo Nº 031-2010-SA- Aprueban Reglamento de la Calidad del Agua

para Consumo Humano.

5. LEGISLACIÓN RELATIVA A PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR

(publicada en la página www.pcm.gob.pe)

 LEY Nª 29571 Código de Protección y Defensa del Consumidor

 Resolución Ministerial Nº 328-2010-PCM Constituyen Grupo de Trabajo
Multisectorial que elaborará el anteproyecto de “Reglamento del Código de
Protección y Defensa del Consumidor”.
A la vez, las autoridades municipalidades en cumplimiento de sus funciones buscan
el desarrollo social económico de sus pobladores, atreves del uso de los recursos de
canon.

En la fase de inversión harán uso de recursos de canon en cumplimiento al D.S 187

-2004 – EF y de acuerdo con el articulo Nº 27972 ítem 5 para la elaboración del
expediente técnico y luego proceder a la ejecución según el cronograma propuesto.

En tal sentido, en bien de la salud social de los pobladores de su jurisdicción; la

Municipalidad Distrital de Vegueta ha asumido el compromiso de financiar la
elaboración de los estudios a nivel de perfil y posterior ejecución del proyecto y asumir
la responsabilidad de la operación y mantenimiento.