FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS UNIDAD N°
DERECHO LABORAL I INDIVIDUAL - II COLECTIVO
(APELLIDOS Y NOMBRES) CARLA CONSUELO RIOS MARIN (FECHA)21/05/2019
(TEMA)
I. MARCO CONCEPTUAL. (Ideas principales graficadas mediante esquemas, o resumen)
II. APORTES. (otros autores, artículos periódicos, revista especializada)
III. PARTE PRACTICA.
(Realidad Laboral, proyecto de ley, documentos, actas de fundación de sindicato, estatuto, pliego de reclamos convenio colectivo, acta de conciliación, convenio arbitral laudo arbitral acta de mediación)
IV. ANÁLISIS CRITICO.
Apreciación personal.
El Decreto Legislativo Nº 1057 establece en su artículo 3º, que el
"Contrato Administrativo de Servicios constituye una modalidad especial propia del Derecho Administrativo y privativa del Estado, no estando sujeta a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al régimen laboral de la actividad privada ni a otras formas que regulan carreras administrativas especiales… no se aplica a los contratos de prestación de servicios de consultoría o de asesoría, siempre que se desarrollen de forma autónoma, fuera de los locales o centros de trabajo de la entidad". Sobre el particular, el concepto de contrato administrativo, a primera vista, no parece diferir del concepto de contrato en el derecho privado, pero al ser la Administración una de las partes del mismo, con la finalidad de satisfacer necesidades públicas posee determinadas características propias. Y es que la Administración Pública requiere la colaboración de la actividad privada para efectuar acciones que por sí misma no puede, lo cual a su vez obliga a que la contratación administrativa posea determinadas características y una regulación que se encuentra sometida a constantes cambios, prueba de ello es el Decreto Legislativo bajo análisis. Sin embargo resulta cuestionable que la propia norma bajo comentario establezca por un lado su aplicación a todas las entidades del estado que se rijan por la Ley 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa, y por otro se disponga que éstos trabajadores no están sujetos a ella, máxime si la propia norma regula la responsabilidad administrativa de quienes se encuentran comprendidos dentro de sus alcances. Por otro lado, de la propia norma en comentario, fluye que tiene por objeto garantizar los principios de méritos y capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo de la administración pública, derechos regulados en el Decreto Legislativo Nº 276 y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 005- 090-PCM.
Definición locador de servicios
Por el contrato de locación de servicios el locador se obliga, sin estar subordinado
al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribución. Esta relación se encuentra regulada en el Código Civil, arts. 1764º y siguientes, señalando que pueden ser materia de este tipo de contrato toda clase de servicios materiales e intelectuales.
a. Prestación personal del servicio. - El locador debe prestar personalmente el
servicio, pudiendo sin embargo valerse bajo su propia dirección y responsabilidad, de auxiliares y sustitutos si la colaboración de otros está permitida por el contrato o por los usos y no es incompatible con la naturaleza de la prestación (art. 1766º del Código Civil). b. Retribución. - El comitente queda obligado al pago de una retribución al locador por los servicios que éste le preste. De acuerdo a lo consignado en el Código Civil, de no haberse establecido ésta y no poder determinarse según las tarifas profesionales o los usos, será fijada en relación a la calidad, entidad y demás circunstancias de los servicios prestados. En la práctica esta retribución recibe el nombre de Honorario, debiendo el locador girar los Recibos por Honorarios que resulten pertinentes por los montos que correspondan a sus servicios. c. Prestación de Servicios autónomos. - Según la definición de locación de servicios establecida en el Código Civil «el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios…». La prestación de servicios que efectúa el locador es independiente, autónoma, ya que no se encuentra bajo la dirección del comitente; éste podrá obviamente indicarle cuál es el resultado que espera obtener y fijar las instrucciones, pero no podrá dirigir la prestación de servicios que efectúe el locador, vale decir no podrá interferir en su labor. Es aquí donde reside la principal diferencia entre este tipo de contratos y el contrato de trabajo, vale decir en el elemento «subordinación».
Mi opinión. - Yo considero de que NO es posible que un locador de servicios sea
contratado como asistente administrativo en la misma empresa por la ley 1057 ya que este solo puede ser contratado y recibir una sola remuneración por el tiempo que haya sido contratado. Así lo entendí en la ley y también preguntando a algunos de mis profesores y mis compañeros. V. BIBLIOGRAFÍA. (Fuente de información o de consulta)