ACERTADOS CAMBIOS AL REGLAMENTO DEL CIERRE DE MINAS

A mediados del año 2018 publicamos en esta revista un artículo en el cual cuestionábamos la
obligación del titular de la actividad minera para constituir, esto es pagar, la garantía de un Plan de
Cierre de Minas aprobado, aun así no hubiese iniciado sus actividades de exploración, explotación
y/o beneficio minero. Igualmente, en dicho artículo se trató acerca de la posibilidad para que ese
mismo titular de la actividad minera pueda suspender el pago de la garantía de un Plan de Cierre
de Minas ya aprobado debido a una causal de fuerza mayor o hecho fortuito no atribuible al
mismo titular.

En esa ocasión concluimos que de acuerdo a los artículos 46y 50 del Reglamento para el Cierre de
Minas (Decreto Supremo 033-2005-EM), ello no era posible. En el mismo artículo, lo referimos
también que en la página web del Ministerio de Energía y Minas aparecería colgado desde enero
del año 2018 un proyecto de modificación del precitado Reglamento para el Cierre de Minas (D.S.
N° 033-2005-EM). En este proyecto se proponía lo siguiente:

- La incorporación del numeral 50.1 al Reglamento para el Cierre de Minas, de tal forma que
la garantía del plan de cierre aprobado se constituya o pague dentro de los primeros doce
días hábiles contados desde el día siguiente que se notifique al titular de la actividad
minera la Autorización de Inicio de Actividades de Exploración o Explotación. De esta
forma, la obligación del titular de la actividad minera se originaría en forma posterior a la
obtención de la indicada autorización, ya no por el sólo hecho de contar con un Plan de
Cierre de Minas aprobado.
- La incorporación del numeral 50.3 al Reglamento para el Cierre de Minas, para que
excepcionalmente el titular de actividad minera pueda solicitar la suspensión del plazo de
presentación, constitución o pago de la garantía de su Plan de Cierre de Minas, de
considerar que se configura un supuesto caso fortuito o fuerza mayor, adjuntando
documentación que acredite su solicitud.
- Pues bien, trascurrido 10 meses desde la difusión en esta revista del aludido artículo, el
actual Gobierno, con fecha 29 de mayo de este año 2019, ha publicado en el Diario Oficial
El Peruano el Decreto Supremo N° 013-2019-EM, por medio del cual se ha modificado el
mencionado Reglamento para el Cierre de Minas en los 02 aspectos señalados.

En adelante, la Garantía de un Plan de Cierre de Minas se constituirá luego que la autoridad

competente autorice el inicio de actividades de exploración, y/o explotación, lo cual resulta
absolutamente razonable. Igualmente, en adelante, el titular de la actividad minera podrá
suspender la constitución o pago de la garantía de su Plan de Cierre de Minas, debido a
causales de fuerza mayor o hecho fortuito.

Las aludidas modificaciones se han producido mediante la incorporación de los numerales

50.1 y 50.2 al Reglamento para el Cierre de Minas, tal y como se habían previsto en el
proyecto glosado en forma precedente. A continuación, trascribimos estos numerales.

50.1 La Garantía del Plan de Cierre aprobado se constituye dentro de los primeros veinte (20)
días hábiles contados desde el día siguiente que se notifica al titular de actividad minera la
Autorización de Construcción de la Concesión de Beneficio o la Autorización de Inicio de
Actividades de Exploración o Explotación, de ser el caso.
50.3 Excepcionalmente, el/la titular de la actividad minera puede solicitar la suspensión del
plazo de presentación de la garantía a que se refiere el numeral 50.1 del presente reglamento,
dentro del plazo otorgado en dicho numeral de considerar que se configura un supuesto Caso
Fortuito Mayor o Hecho Determinante de un Tercero que impide el desarrollo de las
actividades sobre las cuales se otorgó la autorización señalada en el referido numeral 50.1.

Para tal efecto, presenta una solicitud adjuntando la documentación sustentatoria

correspondiente, situación que debe ser evaluada por Dirección General de Minería en un
plazo máximo de diez días hábiles de presentada la solicitud. La Dirección General de Minería
podrá autorización