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Toda e qualquer EP e SEM que explore atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação
de serviços, ainda que a atividade econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou seja de prestação de
serviços públicos.
Sociedade, inclusive SPE, que seja controlada por EP e SEM -> subsidiárias (§6º)
EP e SEM, incluindo subsidiárias com receita operacional bruta inferior a R$ 90 milhões no exercício anterior, a
princípio, NÃO precisam observar: Práticas de gestão de risco e controles internos
Poder Exec: pode criar regras de governança para suas estatais no prazo de 180 dias a partir da publicação da lei (§3º).
Regime societário
Lei das S/A e normas CVM sobre demonstrações financeiras se aplicam a todas EP e SEM de capital fechado (art. 7º).
Requisitos de transparência mínimos: alinhamento ao interesse coletivo ou imperativo de segurança nacional que
justificou a criação da estatal (art. 8º).
Práticas de gestão de riscos e código de conduta: a área responsável pela gestão de riscos deve ser vinculada ao
diretor-presidente e liderada por diretor estatutário (art. 9º).
Regime societário
EP não poderá lançar debêntures ou outros títulos conversíveis em ações ou emitir partes beneficiárias (art. 11).
SEM poderá solucionar divergências envolvendo acionistas por meio de arbitragem (art. 12).
Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, § 1° , III; P
PREVISÃO CONSTITUCIONAL
Art. 173. [...] § 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas
subsidiárias que explorem atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de serviços,
dispondo sobre: [...] III - licitação e contratação de obras, serviços, compras e alienações, observados os princípios da
administração pública;
Pregão: modalidade preferencial p/ aquisição de bens e serviços comuns (art. 32, IV) LC 123/06
Regra: não se aplica às EP e SEM; Salvo: hipóteses expressamente previstas na Lei das Estatais (art. 41; art. 55,
III) Lei 10.520/02 Pregão: modalidade preferencial p/ aquisição de bens e serviços comuns (art. 32, IV) LC 123/06
QUANDO LICITAR? Contratos com terceiros destinados à (art. 28): • prestação de serviços, inclusive de engenharia e de
publicidade; • aquisição e locação de bens, • alienação de bens e ativos integrantes do respectivo patrimônio; • execução
de obras a serem integradas ao patrimônio; • implementação de ônus real sobre bens.
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Exemplos: Contratações de baixo valor; (art. 29, I e II) - Obras/serviços de eng.: R$ 100 MIL Outros serviços e
compras: R$ 50 MIL
Licitação deserta (art. 29, III); Preços superiores aos de mercado (art. 29, IV); Emergência (art. 29, XV);
Contratação de suas subsidiárias (art. 29, XI).
→ Serviços técnicos especializados (vide art. 30, II), com profissionais ou empresas de notória especialização;
FINALIDADE (art. 31) → seleção da proposta mais vantajosa →evitar sobre preço ou superfaturamento.
PRINCÍPIOS (art. 31) Lei 13.303/16 Lei 8.666/93 - impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da eficiência, da probidade administrativa, da economicidade, do desenvolvimento
nacional sustentável, da vinculação ao instrumento convocatório, da obtenção de competitividade e do
julgamento objetivo.
EXCEÇÕES À PUBLICIDADE (arts. 34 e 35): Orçamento com estimativa de preços (em regra, é sigiloso);
Orçamento será divulgado: - Mediante justificativa; - Julgamento por maior desconto Conteúdo das propostas – até
abertura, se procedimento fechado.
CRITÉRIOS DE JULGAMENTO (art. 54) I. menor preço; II. maior desconto; III. melhor combinação de técnica e preço;
IV. melhor técnica; V. melhor conteúdo artístico; VI. maior oferta de preço; VII. maior retorno econômico; VIII. melhor
destinação de bens alienados. COMBINAÇÃO É POSSÍVEL
VERIFICAÇÃO DA EFETIVIDADE (art. 56) Desclassificação das propostas: vícios insanáveis; descumpram
especificações técnicas; preços manifestamente inexequíveis; acima do orçamento estimado; não tenham sua
exequibilidade demonstrada; apresentem desconformidade com outras exigências do instrumento convocatório.
PROCEDIMENTO NEGOCIAÇÃO (art. 57): condições mais vantajosas; primeiro colocado ou demais, se for
necessário; se não alcançar preço abaixo do orçamento: REVOGAÇÃO. HABILITAÇÃO (art. 58) RECURSO (art. 59)
(REGRA – FASE RECURSAL ÚNICA, SALVO INVERSÃO DAS FASES).
PROCEDIMENTO HOMOLOGAÇÃO (art. 60): Implica a constituição de direito relativo à celebração do contrato
REVOGAÇÃO (art. 62): Razões de interesse público decorrentes de fato superveniente; Preços permanecerem
acima do orçamento; Convocado não assinar o termo do contrato. ANULAÇÃO (art. 62): ilegalidade. (Contraditório e
ampla defesa p/ anular ou revogar: APRESENTAÇÃO DE LANCES OU PROPOSTAS)
PROCEDIMENTOS AUXILIARES
DURAÇÃO DOS CONTRATOS (art. 71) NÃO há contrato com prazo INDETERMINADO REGRA: máximo cinco anos
EXCEÇÕES projetos contemplados no plano de negócios e investimentos; prática rotineira de mercado e a
imposição desse prazo inviabilize ou onere excessivamente o negócio.
Alterações dos quantitativos: contratado PODE aceitar: Regra: até 25% p/ acréscimos e supressões; Reforma de
equipamento e edifício: até 50% p/ acréscimos; Supressões feitas p/ acordo – podem superar esses limites.
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SANÇÕES
Normas de direito penal da Lei 8.666/93 (art. 41); Cadastro de empresas inidôneas (art. 37);
SANÇÕES:
Inexecução total ou parcial: (art. 83) advertência; multa; suspensão temporária de participação em licitação e
impedimento de contratar com a entidade sancionadora, por prazo não superior a 2 (dois) anos.
Assinale a opção que apresenta característica comum às sociedades de economia mista e às empresas públicas.
c) Não precisam realizar procedimento licitatório, a fim de viabilizar a atuação no mercado competitivo.
Sociedade de economia mista é empresa estatal com personalidade jurídica de direito privado; seu capital é oriundo
3) Por força da Lei 13.303/2016, as empresas públicas são as únicas que poderão praticar a exploração de atividade
ERRADO
4) Respeitado o interesse público que justificou sua criação, a pessoa jurídica que controla a sociedade de economia
5) É prevista a existência de mecanismos de proteção aos acionistas nos estatutos das sociedades de economia mista.
6) As empresas públicas e as sociedades de economia mista deverão observar, no mínimo, os seguintes requisitos de
transparência:
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I – elaboração e divulgação da política de transações com partes relacionadas, em conformidade com os requisitos de
III – elaboração de carta semestral, subscrita pelos membros do Conselho de Administração, com a explicitação dos
compromissos de consecução de objetivos de políticas públicas pela empresa pública, pela sociedade de economia
Estão corretas:
c) apenas a alternativa I
7) A empresa pública adotará práticas de gestão de riscos e controle interno que abranjam auditoria interna e Comitê de
Auditoria Estatutário.
2ª PARTE
1. Analise as afirmativas seguintes, relativas ao regime jurídico das licitações das empresas públicas e
sociedades de economia mista, conforme a Lei Nº 13.303/2016.
I. É dispensável a realização de licitação por empresas públicas e sociedades de economia mista na compra e venda
de bens que produzam ou comercializem.
II. As empresas públicas e as sociedades de economia mista deverão publicar e manter atualizado regulamento
interno de licitações e contratos, compatível com o disposto na Lei Nº 13.303/2016.
III. Quanto aos critérios de julgamento nas licitações, poderão ser utilizados, entre outros, os de maior desconto,
maior retorno econômico e melhor destinação de bens alienados.
A) I e II
B) I e III
C) II e III
D) I, II e III
E) I
Determinada sociedade de economia mista municipal, cujo objeto é a prestação de serviços de informática e
processamento de dados a órgãos da administração direta e indireta do município e a particulares em geral,
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celebra contrato de compra de bem imóvel destinado à ampliação de um prédio onde se localiza a sede da
empresa. A escolha do imóvel, adquirido por preço de mercado, foi condicionada por sua localização e demais
características. A aquisição foi feita de forma direta, sem realização de licitação.
Considerada a disciplina do estatuto jurídico da empresa pública e da sociedade de economia mista e de suas
subsidiárias, pode-se afirmar que a referida contratação direta:
Determinada empresa pública estadual celebra contrato com pessoa jurídica de direito privado para prestação
de serviços, segundo o regime do estatuto jurídico da empresa pública e sociedade de economia mista e suas
subsidiárias.
Sobre o referido contrato, é incorreto afirmar:
4. Segundo a disciplina legal aplicável, a alienação de bens por empresas públicas e por sociedades de
economia mista depende, em regra, de avaliação formal do bem e da realização de licitação, ressalvada esta
última na hipótese de:
5. Na contratação de obras e serviços por empresas públicas e sociedades de economia mista, segundo a Lei
n.º 13.303/2016, entende-se como empreitada por:
A) preço global aquela que envolve o desenvolvimento do projeto executivo para a entrega final do objeto, sem prévia
estipulação do preço total.
B) preço global aquela que envolve empreendimento em sua integralidade, por preço certo de unidades determinadas,
com todas as etapas de obras sob inteira responsabilidade da contratada.
C) preço global aquela que envolve todos os elementos de contornos necessários e fundamentais à elaboração do
projeto básico, na qual o preço é incerto
D) preço unitário aquela destinada a pequenos trabalhos por preço certo e global, com fornecimento de material
E) preço unitário aquela contratação por preço certo de unidades determinadas
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A) pode ser realizado, cabendo à empresa demandar equivalente ressarcimento ou contrapartida, a fim de
preservar os interesses de seus acionistas, bem como a finalidade lucrativa em suas atividades
B) é vedado entre entes públicos, a fim de proteger o patrimônio da pessoa jurídica que integra a Administração
indireta e que deve ser empregado para resultar em retorno financeiro à empresa.
C) precisa de prévia autorização legislativa, tendo em vista que a disposição de patrimônio público estatal constitui
matéria reservada à lei.
D) não pode ser aprovado pela diretoria ou conselho de administração da empresa, pois os bens da empresa devem
necessariamente ser objeto de alienação onerosa mediante licitação
E) pode configurar má gestão administrativa, salvo se a integração do terreno ao projeto viário referido permitir retorno
financeiro direto e exclusivo à estatal.
7) O setor de compras da Petrobras requisitou a aquisição de novos computadores para o edifício-sede, bem
como serviços de limpeza e manutenção de elevadores, todos com padronizações usuais no mercado.
Escolha a alternativa que contempla o prazo mínimo de publicidade, em dias úteis, para a apresentação das propostas
na modalidade a ser utilizada preferencialmente pela Petrobras:
a) 5 e 15. d) 10 e 15.
b) 8 e 15. e) 8.
c) 5 e 10.
8) A Infraero – empresa pública federal – decidiu pela realização de Pregão para a concessão de uso de bens
para a administração de estacionamento. O tipo de licitação eleito foi a maior oferta de preço. Dispensou-se o
recolhimento de quantia a título de adiantamento.
Nesse caso, há impropriedade na modalidade licitatória escolhida. Não há vício quanto ao tipo de licitação ou quanto à
dispensa do recolhimento. (Errado).
9) A Caixa Econômica Federal é empresa pública federal com órgãos espalhados em todo o território nacional.
No Rio de Janeiro, decidiu-se pela licitação de material de expediente, no valor orçado em R$ 70 mil reais,
havendo, na praça, apenas duas microempresas (ME) e empresas de pequeno porte (EPP) para o fornecimento
do objeto da licitação. O instrumento convocatório foi publicado no Diário Oficial da União, mas não em Jornal
Diário de Grande Circulação, com prazo de 8 dias úteis para recebimento das propostas.
Compareceram quatro empresas, com os seguintes preços: “X” (regime normal – ME – R$ 110,00), “Y” (simples nacional
– EPP – R$ 105,00), “Z” (não enquadrada como ME ou EPP – R$ 100,00) e “W” (não enquadrada como EPP ou ME –
R$ 120,00).
Analise as sentenças subsequentes:
II - A modalidade a ser utilizada será preferencialmente o Pregão, por se tratar de serviços comuns.
III – O prazo de publicidade está adequado, porém, caberia a publicidade em Jornal Diário de Grande Circulação.
IV – Houve empate fictício entre a empresa “Z” e “Y”, não ocorrido em relação à proposta “X”.
V – A participação das empresas “Z” e “W” foi inadequada, por ser procedimento exclusivo a empresas enquadradas
como ME ou EPP.
Estão incorretas:
a) I, III e V. d) III, IV e V.
b) I, II e III. e) II, III e V.
c) II, IV e V.
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3ª Parte
A veda o uso do critério de melhor técnica no julgamento, admitindo apenas a combinação de técnica e preço, de
modo a prestigiar o princípio da economicidade.
B admite o uso do critério técnica e preço, porém, na avaliação das propostas técnicas e de preço, considerar-se-á
o percentual de ponderação mais relevante, limitado a 80%.
C admite o uso do melhor conteúdo artístico como critério de julgamento das licitações, condicionando-o
ao emprego de parâmetros específicos, destinados a limitar a subjetividade do julgamento.
D permite a utilização do maior desconto como critério de julgamento, tendo por referência o preço unitário fixado
no instrumento convocatório, estendendo-se o desconto oferecido nas propostas ou lances vencedores a eventuais
termos aditivos
E prevê o critério de maior retorno econômico, adotado exclusivamente para arrendamento de bens de capital das
empresas estatais.
I. As empresas públicas prestadoras de serviços públicos são regidas pela Lei Federal nº 8.666/93 no que diz respeito às
suas contratações de bens e serviços.
II. A contratação direta de serviços técnicos especializados por empresas públicas e sociedades de economia mista não
prescinde da natureza singular do objeto contratado.
III. As licitações promovidas pelas empresas públicas e sociedades de economia mista destinam-se a assegurar a seleção
da proposta mais vantajosa e evitar operações em que se caracteriza sobrepreço ou superfaturamento.
IV. Como regra geral, o valor estimado do contrato a ser celebrado pela empresa pública ou pela sociedade de economia
mista será sigiloso.
A I e II, apenas.
B II e IV, apenas.
C I e III, apenas.
A as empresas estatais devem ser constituídas sempre sob a forma de sociedades anônimas, regidas pela
legislação privada aplicada ao setor.
B deverão divulgar documento com as políticas e práticas de governança corporativa, destinada não só à
Administração pública, mas ao público em geral.
C as sociedades de economia mista não podem desempenhar papel distinto do que está descrito no objeto do
contrato, o que afasta o exercício do poder de tutela pela Administração pública.
D as sociedades de economia mista devem observar critérios específicos para a nomeação de servidores, não se
compatibilizando com a regra de concurso público para contratação de servidores, especialmente diretores.
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E os empregados das empresas estatais, contratados mediante concurso público, não podem ocupar funções de
direção, porque estas são privativas de servidores comissionados.
C As despesas com publicidade e patrocínio da empresa pública e da sociedade de economia mista não
ultrapassarão, em cada exercício, o limite de cinco por cento da receita operacional bruta do exercício anterior,
sendo, entretanto, vedado à empresa pública e à sociedade de economia mista realizar, em ano de eleição para
cargos do ente federativo a que sejam vinculadas, despesas com publicidade e patrocínio que excedam a média dos
gastos nos três últimos anos que antecedem o pleito ou no último ano imediatamente anterior à eleição.
D O acesso às atas e aos demais expedientes oriundos de reuniões, ordinárias ou extraordinárias, dos conselhos
de administração ou fiscal das empresas públicas e das sociedades de economia mista, inclusive gravações e
filmagens, quando houver, deve ser disponibilizado aos cidadãos em geral, que a poderão requerer na forma
regulamentar.
E Os contratos de que trata a mencionada lei regulam-se pelas respectivas cláusulas, pelo disposto nessa lei e
pelos preceitos de direito público.
As licitações realizadas e os contratos celebrados por empresas públicas e sociedades de economia mista destinam‐se a
assegurar a seleção da proposta mais vantajosa, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto, e a evitar operações
em que se caracterize sobrepreço ou superfaturamento, devendo observar os princípios da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da eficiência, da probidade administrativa, da economicidade, do
desenvolvimento nacional sustentável, da vinculação ao instrumento convocatório, da obtenção de competitividade e do
julgamento objetivo.
Certo
Errado
A Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito público, com criação autorizada por lei e
com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou
pelos Municípios.
B É condição para investidura em cargo de diretoria da empresa pública e da sociedade de economia mista a
assunção de compromisso com metas e resultados específicos a serem alcançados, que deverá ser aprovado pelo
acionista controlador, a quem incumbe fiscalizar seu cumprimento.
C Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com
criação autorizada por lei, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em
sua maioria à União, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios ou à entidade da administração
indireta.
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D A empresa pública e a sociedade de economia mista deverão possuir em sua estrutura societária Comitê de
Auditoria Estatutário como órgão auxiliar da Diretoria, ao qual se reportará diretamente.
E Devem ser objeto de licitação as atividades de comercialização, prestação ou execução, de forma direta, pelas
empresas estatais, de produtos, serviços ou obras especificamente relacionados com seus respectivos objetos
sociais.
7 Ano: 2019 VUNESP Órgão: TJ-MT Prova: VUNESP - 2019 - TJ-MT - Juiz Substituto
Constitui hipótese de contratação direta por inexigibilidade de licitação, mediante justificativa,
B a contratação de microempresa e empresa de pequeno porte para fornecimento de bens ou serviços cujo valor
seja de até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
C a contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica – ICT ou por agência de fomento para a
transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida.
E a aquisição de bens produzidos por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei
para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de acessibilidade
previstas na legislação.
8 Ano: 2019 FEPESE Órgão: CELESC Prova: FEPESE - 2019 - CELESC - Administrador
A Lei Federal n° 13.303, de 2006, que dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia
mista e de suas subsidiárias estabelece que:
1. As empresas públicas e as sociedades de economia mista não necessitam observar os requisitos de transparência.
2. O estatuto da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias deverá observar regras de
governança corporativa, de transparência e de estruturas, práticas de gestão de riscos e de controle interno, composição
da administração e, havendo acionistas, mecanismos para sua proteção.
3. A empresa pública e a sociedade de economia mista não necessitam adotar regras de estruturas e práticas de gestão
de riscos e controle interno.
4. A empresa pública e a sociedade de economia mista deverão criar comitê estatutário para verificar a conformidade do
processo de indicação e de avaliação de membros para o Conselho de Administração e para o Conselho Fiscal, com
competência para auxiliar o acionista controlador na indicação desses membros.
9 Ano: 2019 FEPESE Órgão: CELESC Prova: FEPESE - 2019 - CELESC - Administrador
A Lei Federal n° 13.303, de 2016, que dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia
mista e de suas subsidiárias estabelece que é vedada a indicação, para o Conselho de Administração e para a diretoria
de pessoa que atuou, nos últimos 36 meses, como participante de:
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E Diretoria ou Conselho de Administração de organizações sem fins lucrativos que tenham recebido recursos
governamentais.