PRIMERAS JORNADAS NACIONALES SOBRE POLÍTICA EDUCATIVA,

SINDICALISMO Y TRABAJO DOCENTE

4 y 5 de mayo de 2017 – Concepción del Uruguay (Entre Ríos, Argentina)
Facultad de Humanidades, Artes y Ciencias Sociales | UADER

Presentación de ponencia

Cambios y continuidades en las reformas salariales docentes: programas de pago por

desempeño en Chile

Paula Inés Alcalá

palcala@udesa.edu.ar
Universidad de San Andrés
Buenos Aires, Argentina

Resumen
En la mayoría de los sistemas educativos occidentales, la carrera y estructura salarial de los
docentes estatales depende principalmente de certificaciones de educación formal y de la
antigüedad en el cargo. Este tipo de escalafones únicos o tradicionales son considerados
desde la economía de la educación como un obstáculo a la motivación y calidad docente, en
tanto desvinculan los beneficios laborales del desempeño profesional.
En concordancia con esta línea, varios países de Latinoamérica implementan desde 1990
políticas de pago por desempeño, con la intención de “modernizar” la carrera docente y
mejorar los índices internacionales de calidad del sistema educativo. Chile, el país
analizado, tiene tres programas distintos de incentivos al desempeño vigentes en la
actualidad. Sin embargo, los resultados sobre la calidad de los aprendizajes no fueron los
esperados.
Esta investigación intenta aportar al estudio de la implementación de este tipo de políticas
en la región, poniendo el foco en las implicancias para el sistema de compensación docente.
Específicamente, se analizó las leyes y decretos de reforma de la estructura salarial de Chile
durante las últimas décadas, comparando la escala salarial tradicional con la conformada
luego de la introducción de programas de pago por desempeño.
Los resultados demostraron pocas diferencias entre el sistema de compensación
convencional, establecido por el Estatuto Docente en 1991, y el esquema resultante de la

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incorporación de programas de pago por desempeño, principalmente por falta de
integración de los sistemas de incentivos a la estructura anterior.

Las conclusiones problematizan el componente innovador de los programas de pago por

desempeño en Chile, advirtiendo la necesidad de ampliar el estudio al resto de la región.
Finalmente, se remarca la importancia de considerar la escala salarial como un sistema
integral en la implementación de políticas de reforma, ya que las características de políticas
“paquete” no siempre implican cambios o transformaciones a las estructuras establecidas.

Palabras clave
Chile, salario docente, pago por desempeño, reformas educativas, estructura salarial

Eje temático
Política y legislación educativa