XVI CONGRESO PERUANO DE GEOLOGIA

PROGRAMA TÉCNICO Y CIENTÍFICO

ESPECIALIDAD: GEOLOGÍA Y SOCIEDAD: PRESENTACION ORAL

Temario: Mitos y Geología

Título de la ponencia oral:

“La etapa de Exploración minera. Geología y Responsabilidad social. Introducción al

análisis epistemológico de los mitos y discursos en el conflicto Estado peruano -
empresas mineras y comunidades.”

Ponentes geólogos:

Ing. Juan Carlos ESCALANTE LUCERO

Ing. Carlos Alberto TOLEDO GUTIERREZ

EMPRESA: EGEMASS The Mining Society-Perú (Exploración Geológica, Medio

Ambiente, Arqueología, Responsabilidad Social y Seguridad Minera). Lima – Perú.

SUMILLA: Existe actualmente un incremento de las situaciones de conflicto entre el Estado-

compañías mineras, (en especial en el caso de la gran minería) y las comunidades (relaciones
comunitarias), que se vienen manifestando con diversos grados de intensidad, en las diferentes
etapas de la actividad minera. La etapa de exploración, basada en el conocimiento y recolección de
información geológica con aplicación de tecnologías apropiadas en una zona de interés, es la
actividad base para la toma de decisiones en el tema de inversiones mayores que corresponden a
posteriores etapas de producción minera. La elaboración de estudios preliminares de impacto
ambiental (DIA, EIA sd), de cumplimiento normativo obligatorio para la etapa de exploración,
revelan en el trabajo de campo, la presencia de intereses y puesta en práctica de diferentes discursos
y racionalidades que entran en conflicto y que giran sobre preocupaciones acerca de diversas
perspectivas de impactos ambientales reales o imaginarios. En el presente trabajo desarrollaremos
una caracterización de los componentes de este conflicto desde el punto de vista de la presencia de
profesionales de la geología en la etapa de exploración, el tema de responsabilidad social y el
análisis preliminar epistemológico y gnoseológico de los diferentes discursos en conflicto.
Palabras claves: Exploración geológica. Responsabilidad social. Conflicto estado-empresas
mineras-relaciones comunitarias. Análisis epistemológico, gnoseológico de discursos en conflicto.

SCIENTIST AND TECHNICAL PROGRAM

SPECIALITY: GEOLOGY AND SOCIETY: ORAL PRESENTATION

ORAL PRESENTATION TITLE:

“The stage of mining exploration. Geology and social responsibility. Introduction to

epistemology and analysis of the myths and discourses in the conflicts Peruvian State,
mining companies and communities”.

Geologists:

Eng. Juan Carlos ESCALANTE LUCERO

Eng. Carlos Alberto TOLEDO GUTIERREZ

COMPANY: EGEMASS The Mining Society-Peru (Geological Exploration,

Environment. Archaeological, Social Responsibility and Minery Safety). Lima- Perú.

Abstract: Nowadays there is an increase in conflict between the government – mining companies.
(Especially in the case of the mining industry) and communities (community relations), that have
been expressing varying degrees of intensity, at different stages of the mining. The exploration
stage, based in knowledge and information gathering geological application of appropriate
technologies in an area of interest, this activity is the basis for decision making on the subject of
major investments corresponding to later stages of the mining production. The preparation of the
preliminary studies from Environmental Impact (EIS, EIS’sd), of regulatory compliance required
for the exploration stage, revealed on the field, the presence of interest and implementation of
different discourses and conflicting rationalities and concerns revolve around diverse perspectives
or real or perceived environmental impacts. In the present work we are going to develop a
characterization of the components of this conflict from the point of view of Geological
professionals on the stage of exploration, the topic of social responsibility and epistemological and
preliminary analysis of different discourses in conflict.

Keywords: Geological Exploration. Social Responsibility. Conflict Government- Mining

Companies – Community relations. Epistemological Analysis, Epistemological discourses in
conflict
Ing. Juan Carlos Escalante Lucero (cel: 988555733)

e-mail: jescalante@egemass.com

Ing. Carlos Alberto Toledo Gutiérrez (cel:990952652)

e-mail: ctoledo@egemass.com/ carlostoledo05@gmail.com

EGEMASS:Av. Brasil 3856.magdalena del Mar-Lima 17.

Telf.: (51-1) 460-8454

www.egemass.com / www.egemass.net
Ponencia: “La etapa de Exploración minera. Geología y Responsabilidad social.
Introducción al análisis epistemológico de los mitos y discursos en el conflicto Estado
peruano - empresas mineras y comunidades.”

Ing. JUAN CARLOS ESCALANTE LUCERO

Ing. CARLOS ALBERTO TOLEDO GUTIERREZ

EGEMASS. The mining Society.

Actualmente, las diferentes situaciones de conflictos sociales que experimentan las empresas
mineras en el desarrollo de las diferentes etapas de su actividad en nuestro país, vienen
incrementándose en forma dramática, con diferentes e insospechados impactos negativos tanto en el
campo económico, político, social y cultural. El análisis de las causas de estos conflictos, pone en
evidencia la puesta en marcha de diversos discursos que entran en situación de controversia. El
conocimiento y entendimiento de los componentes de estos discursos permitirá a los geólogos de
exploración manejar con mayor conocimiento y nuevos criterios las relaciones interpersonales con
los diferentes protagonistas de los mismos. También permitirá elaborar estrategias y propuestas de
trabajo más eficientes y preventivas en estos temas, así como contribuir a una metacognición de los
procesos que componen las racionalidades que acompañan la construcción de discursos temáticos.
Además, contribuirá a potenciar el papel social y profesional del geólogo de exploración, sus
proyecciones como científico, tecnólogo, sociotecnólogo y promotor del desarrollo sostenible en su
área de trabajo.

El escenario donde se desarrolla la actividad geológica y minera ha cambiado aceleradamente

en los últimos 15 años en nuestro país. Entre los factores más importantes que explican la dinámica
de cambio en el escenario actual son:

- El desarrollo de la era de la información. El acceso a internet, la popularidad de su uso

entre las diferentes generaciones de la población peruana evidentemente se ha
incrementado. El Perú es el país en Sudamérica que más PC personales tiene por familia
(Oppenhaimer1). Esto demuestra la importancia que tiene para la mayoría de las familias
peruanas el contar o acceder a este servicio, en relación al beneficio que representa en
campos de la educación y posibilidades de trabajo.

- El progresivo desarrollo e implementación de los mecanismos democráticos

respaldados por una profusa legislación y normatividad estatal que busca promover el

1
Oppenhaimer, Andrés (2010) “Basta de historias”. Edit. Random House. México.
 respeto a los derechos humanos, los procesos de participación ciudadana, consulta
previa, equidad de género, inclusión y responsabilidad social, etc. Es decir, de todo un
aparato estatal que busca impulsar las formas democráticas en un país como el nuestro,
donde la marginación y desigualdad social han sido la característica y fuente de muchas
tensiones sociales manifiestas a través de toda la historia del Perú. La fuente de mayor
energía en estos temas proviene de las directivas y normas de la ONU (organismo
supranacional) a las cuales nuestro país se encuentra vinculado formalmente, mediante la
adhesión a la Carta de Naciones Unidas en diciembre de 1959, de progresiva
implementación en nuestra región.

- El desarrollo e incremento de la inversión privada en nuestro país, en especial en el

sector minero. En los últimos años se ha confirmado que la actividad minera representa
más del 50% de la economía peruana. Esto por supuesto exacerba el imaginario de una
población como la nuestra que a la fecha llega aproximadamente a 30 millones de
habitantes, lo cual significa una mayor presión y demanda para el estado peruano en temas
de atender la necesidad de trabajo, educación, salud y satisfactores socioculturales en
general. Si el estado no atiende a cabalidad las necesidades de una población
mayoritariamente compuesta por adolescentes y jóvenes, la búsqueda de alternativas de
solución se centra en un estado que lanza campañas de que el sector educación y la
inversión privada pueden contribuir a solucionar estos problemas del estado, sin embargo
sabemos que la actividad minera, por las propias características de trabajo, no genera
empleos masivos. La pregunta es ¿Cuántos peruanos tienen conocimiento de la realidad y
capacidad del sector minero? Y si lo saben ¿Cuántos sospechan que puede ser una verdad a
medias o una mentira estratégica de los empresarios? Esto último por supuesto es
exacerbado por ideologías que generan creencias e ideas equivocadas acompañadas de una
promoción de ideas de cambios revolucionarios o totales. Estamos ante los efectos del
primer discurso. El discurso político ideologizador que promueve o anuncia la posibilidad
de cambios y futuros beneficios de las mayorías a base de estimular la codicia de las masas
populares. (Nietzsche2). Más adelante caracterizaremos con mayor detalle este discurso y
sus adeptos.

- La búsqueda y ofertas de ideologías que den respuesta y solución a la situación de

desigualdad y marginación social. Este es el tema en el que más terreno ha ganado el
discurso antiminero. Realizando una lectura de los niveles de insatisfacción social por la
falta de trabajo, oportunidades, calidad de vida para las mayorías, niveles de analfabetismo
e índices de pobreza extrema y pobreza, temas que tratados estadísticamente por parte del
gobierno, no generan la sensación de bienestar real solicitado por los sectores deprimidos.
Estos terminan siendo fácilmente ganados a militar en ideologías violentistas o que sólo
desarrollan una “cultura del conflicto” sin alternativas de solución viables dentro del
sistema democrático formal. Nos referimos al marxismo, nacionalismo, senderismo, etc.

2
Nietzsche, Friedrich (2004): “Fragmentos póstumos sobre política”. Edit.Trotta. España.
 -Rol del estado peruano como promotor del desarrollo socioeconómico, de la
democracia y derechos humanos en el país. Se ha limitado principalmente a elaborar y
emitir leyes, Resoluciones, decretos, reglamentos, términos de referencia, guías
metodológicas, crear instituciones estatales afines, Ministerio del Ambiente, OEFA, etc.
Estas instituciones se encargan principalmente de supervisar el cumplimiento de esta
normatividad obligatoria pero principalmente dirigida al sector formal de la minería. La
actividad informal sigue siendo un problema que impacta negativamente al medio
ambiente. El estado se encuentra en proceso de intentar formalizar esta actividad pero sin
resultados totales. Las formas democráticas son impulsadas por medio de leyes
(participación ciudadana, Ley de Consulta previa, etc). Casi podríamos afirmar que la
condición democrática se ha visto impulsada de manera significativa por la presencia de la
actividad de las empresas mineras en su fase de exploración, que ha generado un escenario
de participación ciudadana en las comunidades andinas, casi desconocida en la historia
nacional. De indios a campesinos, de campesinos a ciudadanos participativos. Inversión
privada, modernización y desarrollo de las formas democráticas ciudadanas en el Perú.

- El rol que ha jugado la educación. Status y jerarquía social dentro de las

comunidades. Ha generado la presencia de diversos actores entre los cuales podemos
reconocer los siguientes:

- a) Los líderes o representantes del gobierno nacional: Presidente de Región, alcalde

provincial, municipal, con una posición ideologizada, a favor o en contra de la presencia de
la actividad minera, según beneficie su rol de líder político-social, alrededor de afianzar su
capacidad y vigencia política en el sector.

- b) Los líderes comunales o representantes de las comunidades. Practican un discurso

ambiguo según la situación de sus intereses y capacidad de análisis en relación al costo –
beneficio ante la presencia de las empresas mineras. Transfieren la expectativa del rol de un
estado paternalista-benefactor, sin mayores evidencias históricas a favor, es decir asumir la
posibilidad del rol de una empresa minera – benefactora, tanto en las posibilidades
laborales como materiales para su comunidad.

c) El sector minoritario de personas ancianas o adulto mayor. De posición conservadora,

cómoda y egoísta que no considera recomendable que el statuo quo de la comunidad deba
ser alterado por las actividades mineras, vistas finalmente como un riesgo y amenaza.

d) Las mujeres o el discurso de género, en sus diferentes roles: madre de familia, ama de
casa, trabajadora del campo, participación en negocios o actividades de servicio como el
comercio, etc. Su interés va desde una percepción de costo (daños ambientales, a la salud,
situaciones de explotación, injusticia), beneficio (oportunidades laborales, mejoras
económicas, capacitación, mejora material en las condiciones de vida, etc.) para los
integrantes de su familia.
 e) Los jóvenes aculturados. Se refiere al sector minoritario pero importante de jóvenes o
adultos que recibieron educación superior o técnica en ciudades capitales de regiones, que
por su formación ilustrada se consideran y son considerados por muchas personas de la
comunidad, dentro del imaginario de ascenso social a través de la educación, como una voz
autorizada, con capacidad de análisis y como un interlocutor válido de igual rango que los
profesionales mineros. Por lo que sus opiniones son consideradas válidas y pertinentes.

f) Los profesores de los centros educativos estatales de las comunidades. Mayormente son
considerados un referente social por su labor social educadora. La educación es percibida
históricamente por las mayorías en el país, como un medio de ascenso social y aumento en
las posibilidades de trabajo. Sin embargo, estos profesionales del sector educación,
mayormente pertenecen al SUTEP (Sindicato Único de Trabajadores de la Educación
Peruana), que desde su formación sindical, profesan la ideología marxista o
pseudomarxista, mediante un discurso ideologizado de izquierda opositora

g) El sacerdote y la presencia de la Iglesia en las comunidades. Si bien es cierto que desde el

análisis de la ética ambiental, uno de los discursos responsables de la actividad explotadora
intensiva de recursos naturales por parte de los sectores económicos extractivos en
occidente a través de la historia desde la revolución industrial, es la interpretación de un
pasaje de la Biblia, en el génesis, donde Dios ofrece o pone la naturaleza al servicio del
hombre para su beneficio. Sin embargo, algunos sacerdotes creen que justicia social es
impedir la modernidad y las diferentes oportunidades que las inversiones mineras ofrecen a
las comunidades. Creencia, dogma y temores imaginarios.

A continuación, exponemos a manera de hipótesis explicativa los factores principales que

intentan caracterizar ésta situación de desencuentro y conflicto. La introducción a un análisis
epistemológico de los discursos elaborados e impulsados por los diferentes grupos o actores que
responden a motivaciones e intereses de grupo según sus proyecciones:

1.- La existencia de discursos paralelos alrededor de este tema cuyos ejes conflictivos giran
sobre el concepto subjetivado de CONTAMINACION AMBIENTAL Y AGOTAMIENTO
DE RECURSOS a causa principalmente de la actividad minera, en especial la Gran Minería.

2.- Las características de estos discursos paralelos acerca de la actividad minera y sus repercusiones
en temas de contaminación ambiental y agotamiento de recursos son:

a) El discurso de las empresas mineras y el Estado peruano, se basan en la implementación y

promoción del concepto de DESARROLLO SOSTENIBLE. Este concepto a su vez tiene su
origen en el Informe Brundtland, auspiciado por la ONU, y desarrollado en la Cumbre de la Tierra,
en Rio de Janeiro en el año 1992. Se trata de un concepto que plantea en general, el manejo o
gestión en forma responsable de los recursos naturales bajo un enfoque ético ambiental y basado en
un tratamiento a base de la ciencia y tecnología. Es decir se trata de una propuesta racional,
científica, tecnológica y ética.

b) El discurso de las ONG denominadas ambientalistas, que mostrando cifras e informes acerca
de los aspectos de impacto ambiental negativo por parte de las actividades mineras (contaminación
de recursos, alteración drástica del paisaje, etc.), promueven campañas condenatorias morales
acerca de la actividad minera y sus consecuencias negativas para los diversos ecosistemas y
recursos naturales esenciales como el agua, suelo, aire. Por consiguiente, las empresas mineras son
presentadas como amenazas a corto, mediano y largo plazo para la existencia de las comunidades
andinas, nativas y el ecosistema en general. Una característica de estos discursos ambientalistas es
que destacan solo aspectos negativos de la actividad minera, con datos cuantitativos puntuales
sesgados en temas de impacto negativo y manejan información segmentada y tendenciosa a fin de
reforzar y dar un carácter aparentemente científico a sus afirmaciones. Es decir se trata de un
discurso que podría ser tipificado como PESUDOCIENTIFICO, pues finalmente es tendencioso
y se basa en creencias acerca de las dimensiones del impacto ambiental negativo, sin fundamento
científico, reflexivo, metodológico en sus alcances, pues sólo afirma sentencias y conclusiones
antimineras, basadas en cifras estadísticas sesgadas y manejadas en forma tendenciosa y efectista.

c) El discurso político antiminero de algunos líderes regionales, locales y de algunos dirigentes

comunales. Este discurso es premeditadamente interesado en minar la autoridad del gobierno de
turno, atacar los intereses económicos de las empresas mineras, bajo un enfoque autodenominado
marxista que tiende a condenar y combatir “la expansión capitalista neoliberal”, y sus indeseables
consecuencias, como el incremento de la desigualdad social, la injusticia y la sobreexplotación
(“saqueo”) de nuestros recursos naturales. Este discurso además tiende a difundir entre las
comunidades la idea de que la actividad minera es la más contaminante, la actividad que destruye
los recursos naturales, (últimamente en relación al supuesto agotamiento y contaminación del
recurso agua), genera sufrimiento y es una verdadera amenaza mortal hacia la vida. Afirmación
exagerada, parcializada y sin fundamento científico en las dimensiones catastróficas promocionadas
por este sector. Así la actividad minera es presentada como una verdadera amenaza ecológica de
consecuencias negativas irreversibles. Las características gnoseológicas de este discurso son
además:

- Se basan en el aprovechamiento de la ignorancia total o parcial de las mayorías sobre este tema.

- Se basan en infundir temor y miedo en las comunidades a base de una supuesta amenaza mortal a
lo que las comunidades consideran lo más valioso para su existencia, es decir, en relación a las
actividades agropecuarias, la destrucción de los suelos y su capacidad agrícola por medio de la
contaminación ambiental producto de las actividades mineras. De esta manera, según estos
argumentos infundados, las comunidades perderían sus tierras, y el recurso agua básico para la vida
agrícola, flora y fauna en general. La alteración parcialmente temporal del paisaje debido a la
actividad minera, puede ser otro punto cultural manipulado en contra de las actividades mineras,
pues antropológicamente existe una cosmovisión andina que incorpora elementos del paisaje como
componentes tradicionales afectivos en las comunidades. Estaríamos hablando de un temor a base
de una situación cultural- paisajística afectada en lo que podríamos caracterizar como una
percepción de daño a manera de “duelo ambiental”.

- Los antimineros políticos, promueven movilizaciones y aumentan su poder de convocatoria entre

las comunidades, mientras más miedo e ignorancia difunden en relación al desconocimiento de los
verdaderos impactos negativos y positivos de la actividad minera.
- Finalmente podemos mencionar que los fines de estas protestas antimineras son diferentes para los
dirigentes antimineros y en relación a las comunidades. Mientras los políticos o dirigentes
antimineros buscan ganancias políticas y legitimarse como líderes de las comunidades defensores
de sus intereses, el conflicto generado, revitaliza el protagonismo político de estos líderes que no
piensan en las oportunidades de desarrollo y progreso de las comunidades. Es decir la oportunidad
para las comunidades de relacionarse, conocer y fiscalizar el accionar responsable de empresas
mineras formales, que cumplan con la normatividad de este sector ante el Estado peruano. Empresas
mineras que aplican la ley de participación ciudadana, respeten la ley de consulta previa, y
mecanismos democráticos en general, en lo que respecta, ante la perspectiva del desarrollo
sostenible y responsabilidad social.

Con las características y reflexiones antes mencionadas podemos afirmar que se trata de un
discurso político ideologizante obstaculizador de la modernidad y las inversiones mineras en
el país, sin fundamento racional científico, tecnológico, ni ético, pues solo busca la ganancia
política de sus dirigentes mediante la promoción del conflicto entre Estado, empresas mineras y
comunidades.

A nivel del análisis del accionar estatal, planteamos que con el desarrollo de la legislación
peruana que intenta reforzar los mecanismos democráticos, la gobernabilidad, la participación
ciudadana, las formas democráticas legales han llegado a las comunidades con el interés de las
empresas mineras de explotar recursos naturales en las diferentes regiones del país. Es decir, el
incremento de la actividad minera en el país ha llevado la presencia del Estado bajo la difusión de
formas y legislación que afirman la democracia ante las comunidades andinas y nativas. Minería y
difusión de la ciudadanía en las regiones del Perú. La invitación a la condición del ciudadano
participativo en las comunidades históricamente postergadas en el proyecto de desarrollo nacional.

El conocimiento y reflexión acerca del accionar de estos protagonistas y sus discursos, a

manera de juego de fuerzas, permitirá al geólogo diseñar una estrategia de trabajo más inteligente,
informado y actualizado que permitirá superar estos impases dentro del imaginario e intereses de
grupos en nuestra compleja sociedad peruana.

Lima, Abril del 2012

BIBLIOGRAFIA

1. BUNGE, Mario (1985): “SEUDOCIENCIA E IDEOLOGÍA”, Edit. Alianza Editorial.

Madrid . España.
2. NIETZSCHE, Friedrich (2004): “FRAGMENTOS PÓSTUMOS SOBRE POLÍTICA”.
Edit. Trotta. España.
3. OPPENHAIMER, Andrés (2010): “BASTA DE HISTORIAS”. Edit. Random House.
México.