PLANES DE EMERGENCIA

ENUAR NARVAEZ PLAZA

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LA MEJOR RESPUESTA ANTE UN DESASTRE……
ES EL CONOCIMIENTO Y LA PREPARACIÓN

“Una persona con conocimiento se crea una opinión y esa opinión

cuando llegue el momento de actuar, le va a dar la oportunidad de
tomar una acción; entonces, transmitir conocimiento a la población
en relación con las amenazas -que ocurren aquí- y que la gente
pueda conocerlas bien, es aprender a convivir con el riesgo, pues
éste siempre va a existir”,
 Las situaciones de emergencia que se presentan en el ambiente de trabajo
tienen como consecuencia importantes pérdidas para la sociedad que deben
disminuirse con la puesta en marcha de actividades de prevención.

Las condiciones del medio relacionadas con el hombre y su progreso pueden

originar situaciones de emergencia que desencadenan accidentes y otro tipo
de consecuencias que ponen en riesgo la estabilidad de las empresas. Por lo
anterior, se hace necesario que toda organización establezca un plan de
emergencia que permita prevenir y afrontar éstas situaciones
DEFINICION

Un plan de emergencias es un
conjunto de normas y procedimientos
generales destinados a prevenir y a
controlar en forma oportuna y
adecuada, las situaciones de riesgo de
una empresa.

Se basa en el análisis de
vulnerabilidad, y su fin primordial es
definir las acciones a seguir en
cualquier situación de emergencia o
de desastre.

DECLARACIÓN
UNIVERSAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
(ONU 10 de diciembre de
1948)
Artículo 3. “Todo individuo
tiene derecho a la vida, a la libertad
y a la seguridad de su persona”
En 1979 la Ley 9ª hace referencia a la tenencia de
Planes de Emergencia, d e n t r o d e l m a r c o
l e g a l y contextualización propia de la Salud
Ocupacional.
Con el Decreto 586 de 1983 se organiza el Plan
Nacional de Salud Ocupacional.
Es con la Resolución 2013 del 6 de junio d e 1 9 8 6 ,
q u e s e r e g l a m e n t a y fundamenta el
funcionamiento de los Comités de Salud
Ocupacional y Seguridad Industrial.
LEY 9ª DE 1979 (24 DE ENERO). Código
Sanitario Nacional.
Artículo 80, literal e.
“Proteger a los trabajadores y a la
población de los riesgos para la salud, p r o v
enientes de la producción,
almacenamiento, transporte, uso o disposición
de sustancias peligrosas para la salud pública”.
Artículo 96.
“Todos los locales de trabajo tendrán puertas
en número suficiente y de característica
apropiadas para facilitar la evacuación del
personal en caso de emergencia o desastre, las
cuales no podrán mantenerse obstruidas o con
seguro durante las jornadas de trabajo. Las
vías de acceso a las salidas de e m e r g e
ncia estarán claramente
señalizadas”.

La Resolución 1016 del 31 de marzo de
1989, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social les
exige a las empresas, en materia de salud e higiene
ocupacional, que cuenten con Planes de
Emergencia en sus ramas:
Preventiva: consiste en la aplicación de normas
legales o técnicas sobre factores de riesgo, propios
de la actividad económica de la empresa.
Pa s i v a : mediante el diseño y
construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida s u f i c i e n t e s y a d e
c u a d a s p a r a l a evacuación, de acuerdo con
las amenazas y con la carga ocupacional.
Activa de control: conformación y organización de
brigadas (selección, capacitación y planes de
emergencia), sistemas de detección y alarma,
selección y distribución de equipos de control fijos o
portátiles.
Algunas normas en las cuales se
fundamenta el plan de emergencias son:
! Norma 600 de la NFPA. Contempla la
formación de brigadas contra incendio.
! Norma 30 de la NFPA. Contempla el a l
macenamiento de líquidos
inflamables y combustibles.
! Norma 10 de la NFPA. Establece el
tipo, la distribución y uso de extintores
portátiles.
! Norma 101 de la NFPA. Código de
seguridad humana.
NFPA: NATIONAL FIRE PROTECTION
ASOCIATION
Un plan de preparación para
afrontar adecuadamente
emergencias, es el conjunto
de estrategias anticipadas,
elaboradas gracias a un
trabajo colectivo, que
permite a sus usuarios
reducir la posibilidad de
ser afectados si ésta
sucede.
 Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión,
mitigación, preparación, atención y recuperación en casos de desastre.

! Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia.

! Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos y financieros, tanto

internos como externos, con que cuenta la Empresa, para atender sus propios
eventos de emergencia.

! Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de riesgo

frente a éstas.

! E s t r u c t u r a r u n p r o c e d i m i e n t o normalizado de evacuación para

todos los usuarios y ocupantes de las instalaciones (operarios, empleados,
contratistas y visitantes).

! Establecer un esquema operativo “IN- SITU” para la atención de posibles

lesionados.
 Se deben contemplar como
herramienta básica los siguientes
planes:

! Plan de prevención
! Plan de evacuación
! Plan de recuperación
! Plan operativo de atención
 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ANÁLISIS DE
VULNERABILIDAD:
INFORMACIÓN
GENERAL DE LA EMPRESA
En este punto se deben relacionar
claramente las amenazas Con este procedimiento
Describir en éste ítem
mediante el análisis de los tipos se determina el nivel
el nombre c o m e r c i a l
de desastres que pueden afectar de exposición y la
,identificación, u
la empresa y sus efectos predisposición a la
b i c a c i ó n geográfica y
conocidos, con el fin de contar pérdida de un
el tipo de proceso que
con un mapa de ubicación de elemento o grupo de
se realiza.
riesgos que permita establecer los elementos ante una
esquemas operativos para evitar o amenaza específica.
minimizar los efectos.
INVENTARIO DE RECURSOS ACCIONES
GRUPOS DE
EMERGENCIA,
BRIGADAS O GRUPOS
Luego de conocer la Es la consecuencia
DE APOYO
naturaleza de las práctica de la
amenazas que tiene la identificación de riesgos y
Son los Grupos de
empresa , se realiza un el análisis de
trabajo que realizan
inventario de los recursos vulnerabilidad, lo cual
las acciones operativas.
con los cuales se cuenta comprende dos aspectos
para evitar un desastre y básicos:
atender correctamente la Formativas - operativas
situación de peligro.
 PLAN DE EVACUACIÓN

Conjunto de acciones y procedimientos

tendientes a que las personas amenazadas
por un peligro protejan su vida y
la i n t e g r i d a d f í s i c a , m e d i a n t e
s u desplazamiento hasta y a través de
lugares de menor riesgo.
 Características De Un Plan De
Emergencia

INTEGRAL: que involucre todas las áreas internas y externas de la empresa.

· MULTIDISCIPLINARIO: que involucre todas las actividades de la empresa.

· ACTUALIZADO, con el fin de disponer de recursos y de procesos modernos.

· PRÁCTICO: de manera que las actividades a realizar sean flexibles, claras y

efectivas en cualquier situación y para cualquier persona.

· DE FÁCIL DIVULGACIÓN: debe contemplar la coordinación con los planes de los

diferentes niveles de organización y ejecución: sectoriales, locales, municipales,
etc.

· Debe tener un análisis de costo-beneficios para la disposición racional de los

recursos.
 ¿Qué hay que hacer?

¿Cómo debe hacerse?

¿Quién lo debe hacer?

¿Para qué se hace?

¿Cuándo debe hacerse?

 REQUISITOS DEL PLAN DE EMERGENCIA

 Debe Ser Escrito En Un Documento De Fácil Acceso Y Comprensión

Para Todos Los Trabajadores.

 · De Conocimiento Y Aprobación Por Todos Los Trabajadores:

Directivos Y Operativos.

 · Practicado Por Todos: Directivos Y Operarios.

 · Aprobado A Través De Los Simulacros

 · Enseñando En Jornadas De Capacitación Programadas.

 · Evaluado Periódicamente.

 · Actualizado Periódicamente.
 BRIGADAS
Son grupos de trabajo conformados
por empleados voluntarios, distribuidos
estratégicamente en los diferentes
niveles y turnos de trabajo, quienes
reciben capacitación en primeros
auxilios, técnicas bomberiles,
salvamento y rescate, además tienen
entrenamiento permanente y cuentan
con la coordinación de empleados de
la empresa. Son quienes llevan a
cabo las acciones operativa
PRIVADA
 SEÑALIZACION

La señalización se entiende como el conjunto de estímulos que condicionan

actuación de quien los recibe frente a las circunstancias que se desea
resaltar. señalización de seguridad suministra indicaciones relativas a la
seguridad personas y bienes.

Para que la señalización preventiva atienda a los objetivos propuestos y sea

realmente efectiva, debe cumplir con unas características elementales, entre
lque se destacan:

Atraer la atención de quien la observa

Dar a conocer el mensaje previsto con suficiente anterioridad
Informar sobre la conducta a seguir
Ser clara y de interpretación única
Permitir a quien la observe crear la necesidad de cumplir con lo indicado
 La señalización nunca elimina un riesgo, solamente lo resalta. Por lo tanto,
nunca da seguridad efectiva o real. Debe emplearse como técnica
complementaria de las medidas de control, con buen criterio y sentido
común para que no pierda su efecto preventivo; la utilización incorrecta
puede eliminar su eficacia. Por lo anterior, es conveniente utilizarla sólo en
los siguientes casos:

• Cuando no es posible eliminar el riesgo

• Cuando no es posible advertir el peligro a simple vista (altas temperaturas,
alta tensión, pintura fresca, cemento fresco, etc.)
• Cuando no es posible instalar sistemas adecuados de protección
• Como complemento a la protección ofrecida para resguardos,
dispositivos
de seguridad y protección personal.
 SEÑALES DE SEGURIDAD

Son aquellas que resultan de la combinación de una forma geométrica, un color y un símbolo
o pictograma, con un significado determinado en relación con la información que se quiere
comunicar de forma simple y rápida. Es el método de señalización más ampliamente usado.

•PROHIBICIÓN:Prohiben un comportamiento
susceptible de provocar un peligro.
•OBLIGACIÓN:Obligan a un comportamiento
determinado.
•PREVENCIÓN:Advierten de un peligro.
•INFORMACIÓN:Pueden proporcionar una
indicación relativa a seguridad, emergencias
•(salidas de emergencia, situación de los
puestos de primeros auxilios o de dispositivos
de
•emergencia, etc.) o equipos contra incendio.
 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS

Según Su Gravedad

CONATO DE EMERGENCIA:
Puede ser controlada de manera sencilla por el personal del área, afecta a un
pequeño sector de la empresa

EMERGENCIA PARCIAL:
Requiere la actuación de una brigada especial, la emergencia se presenta en
un sector específico de la empresa.

EMERGENCIA GENERAL:
Emergencia que para su control requiere la actuación de todos los equipos y
brigadas.
 Según Su Origen
Tecnológicas: Generadas por la actividad económica de la empresa.

Incendios, explosiones, derrames, fugas.

Naturales: Desencadenadas por fenómenos de la naturaleza.

Meteorológicos o climáticos: Huracanes, terremotos, tormentas de nieve, granizadas, ciclones,

incendios forestales, inundaciones, sequías, olas de calor, olas de frio

Geológicos: Terremotos, maremotos, erupciones volcánicas, deslizamientos de tierra,

deslizamientos de lodo, avalancha

Biológicos: Epidemias de enfermedades infecciosas, plagas.

Sociales: Emergencias ocasionadas por conflictos sociales, acciones vandálicas por conflictos
sociales, acciones vandálicas o terroristas.Guerra convencionales o no convencionales:
Desastres civiles, protesta urbana, actividades colectivas, hambrunas, accidentes en
transporte.
 AMENAZA
ESTUDIO RETROSPECTIVO:
estudiar y analizar las diferentes
emergencias que haya tenido la
empresa en forma cronológica
desde su creación hasta la fecha
de realización del análisis de
amenazas.
ESTUDIO PROSPECTIVO:
hacer un análisis d e l o s
fenómenos que tienen
probabilidad de
o c u r r e n c i a p a r a clasificarlos
de acuerdo con la incidencia sobre las
personas
DESCRIPCIÓN DE LAS
AMENAZAS:
de acuerdo con la
inspección técnica realizada
se definen las diferentes
amenazas describiendo su
ubicación, consecuencias,
posibilidad de control,
magnitud y patrón de
comportamiento
MAPA DE UBICACIÓN DE AMENAZAS
INTERNAS Y EXTERNAS:
se elaborará con base en la información
recogida, describiendo la ubicación y
cobertura geográfica, al igual que la
población, recursos con que se cuenta para
atender las emergencias ocasionadas por
cada uno de los factores de riesgo ubicados
y las posibilidades de apoyo externo a la
empresa

DE ORIGEN TÉCNICO:
Incendios, Explosiones,
Escape de vapores tóxicos,
Contaminación radioactiva,
Fallas estructurales, Fallas de
equipos
y sistemas,
Accidentes de transporte,
Intoxicación alimenticia etc
DE ORIGEN SOCIAL:
Desórdenes civiles,
Atentados, Terrorismo,
Asaltos, Incursión
guerrillera.
AMENAZA
DE ORIGEN NATURAL
Movimiento sísmico,
Erupciones volcánicas,
Deslizamiento
de tierras, Inundaciones,
Maremotos, Huracanes.
 AMENAZA PROBABLE:
Evento ya ocurrido en el
lugar o en unas
condiciones similares
YA HA OCURRIDO
AMENAZA POSIBLE:
Evento que nunca ha
sucedido, pero se tiene
información que no AMENAZA
descarta su ocurrencia.
NUNCA HA SUCEDIDO

AMENAZA INMINENTE
e v e n t o instrumentado o
con información que lo hace
evidente y detectable.
EVIDENTE, DETECTABLE
VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad es entendida
como la predisposición o
susceptibilidad que tiene un
elemento a ser afectado o a
sufrir una perdida.

El análisis de la
vulnerabilidad es un
proceso mediante el cual la
empresa determina el nivel
de exposición y la
predisposición a la pérdida
de un elemento o grupo de
elementos ante una
amenaza específica.
 VULNERABILIDAD EN LAS
PERSONAS
Las personas se definen como los empleados y trabajadores de la empresa,
analizándose su organización para prevención y control de emergencia.

ORGANIZACIÓN
¿Existe comité de
emergencias y tiene funciones
asignadas?
¿Existen brigadas y grupos de
apoyo?
¿Existe otro tipo de estructura
para administrar las acciones
antes, durante y después de
una emergencia?
CAPACITACIÓN
¿Saben las personas
autoprotegerse; conocen que D O TAC I Ó N
hacer antes, durante y después ¿ La p r o t e c c i ó n
en caso de una emergencia, personal, los botiquines, los
está divulgado el plan de extintores, las l i n t e r n a s y
emergencias, el plan de d e m á s e le m e nto s so n
evacuación, el plan de suficientes y apropiados para
atención, el plan de atender la emergencia generada
recuperación, se tiene por la amenaza?
conocimiento en primeros
auxilios y manejo correcto de
extintores?.
 VULNERABILIDAD EN LOS
RECURSOS
MATERIALES:
hay estructuras
inflamables (madera), tapetes,
cortinas, entre otros.
EDIFICACIÓN:
Es sismorresistente, tiene
protección física, barreras,diques,
puertas y muros cortafuego,
salidas de emergencias, ruta
de evacuación.

EQUIPOS
: existen sensores y
regaderas automáticas,
instrumentación y monitores,
sistemas de detección y de
notificación.
 VULNERABILIDAD EN LOS
SISTEMAS Y PROCESOS

SERVICIOS SISTEMAS ALTERNOS:

PÚBLICOS: Energía y agua autónomos, operación en
Energía, agua, gas, otro lugar, sistemas de comunicación.
radiocomunicaciones,
teléfono,
alcantarillado.
RECUPERACIÓN:
Seguros generales o especializados,
pólizas especiales y qué cubren.
Tiempo de recuperación del
proceso o del área afectada.
 NIVEL DE RIESGO

el daño potencial que, sobre la población y

sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen
natural, socio-
natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios
privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por
su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que
involucre al Estado y a la sociedad.
 CALIFICACION DE LA
VULNERABILIDAD EN LAS
PERSONAS

SI : cuando existe o tiene un nivel bueno = 1

NO : cuando no existe o tiene un nivel deficiente = 0
PARCIAL: cuando la implementación no está terminada o tiene un
nivel regular. = 0.5
 CALIFICACION DE LA
VULNERABILIDAD EN LAS
PERSONAS
CALIFICACIÓN

Promedio Gestión Organizacional + Promedio Capacitación y

Entrenamiento + Promedio Características de Seguridad

0.29 + 0 + 0.50 = 0.79

 CALIFICACION DE LA
VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS

SI : cuando existe o tiene un nivel bueno = 1

NO : cuando no existe o tiene un nivel deficiente = 0
PARCIAL: cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel
regular. = 0.5
 CALIFICACION DE LA
VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS

CALIFICACIÓN
(Promedio Suministros + Promedio Edificaciones + Promedio Equipos)
0.25 + 0.29 + 0.33 = 0.87
 CALIFICACION DE LA
VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y
PROCESOS

SI : cuando existe o tiene un nivel bueno = 1

NO : cuando no existe o tiene un nivel deficiente = 0
PARCIAL: cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel
regular. = 0.5
 CALIFICACION DE LA
VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS

CALIFICACIÓN
Promedio Servicios + Promedio Sistemas Alternos + Promedio Recuperación)
=
0.50 + 0.50 + 0.60 = 1.60
CALIFICACION DEL NIVEL DE RIESGO