FICHA TÉCNICA DEL CONFLICTO SOCIAL AMPLIACIÓN DE

TOROMOCHO: REASENTAMIENTO DE MOROCOCHA

TIPOLOGÍA DEL CONFLICTO: Socioambiental

I. CARACTERIZACIÓN DEL CONFLICTO

1. DATOS GENERALES:

- ACTORES PRIMARIOS: Municipalidad Distrital de Morococha, empresa Minera Chinalco

Perú S.A. (Proyecto Minero Toromocho), Sociedad Civil de Morococha, Frente de Defensa
de los Intereses del Pueblo de Morococha.

- ACTORES SECUNDARIOS: Ministerio del Ambiente, Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables, Municipalidad Provincial de Yauli, Dirección Regional de Salud (DIRESA)
Junín, Dirección Regional de Educación (DRE) Junín, Dirección Regional de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (DRVCS) de Junín, Mesa de Diálogo Ambiental Región Junín
(MDARJ), Procuraduría Pública Regional de Junín, Ministerio Público de Junín.

- ACTORES TERCIARIOS: Gobierno Regional de Junín, Arzobispado de Huancayo,

Parroquia de Yauli, Oficina General de Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas
(OGGS-MINEM), Secretaria de Gestión Social y Diálogo de la Presidencia del Consejo de
Ministros (SGSD-PCM), Defensoría del Pueblo.

- UBICACIÓN GEOGRÁFICA: La Minera Chinalco Perú está encargada de ejecutar el

proyecto Toromocho, que está ubicado en el distrito de Morococha, provincia de Yauli, en la
región Junín, Departamento de Junín. La región en que se encuentran las concesiones se
encuentra a una altitud que varía entre 4500 y 5000 m.s.n.m., a 142 km de Lima.

2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS:

En el documento El caso Morococha, elaborado por el Observatorio de Conflictos Mineros del

Perú (OCM), se señala que en diciembre de 2010, el EIA del proyecto minero fue aprobado por
Resolución Directoral N° 411-2010 MEM/AAM con informe sustentatorio N° 1193-2010- MEM.
Entre los impactos identificados en el EIA, se destacan:

- La afectación de lagunas (Yupaycocha, Huacracocha, Huascacocha, Hualmish, complejo de

lagunas ubicadas al oeste de la laguna Tunshuruca) o su desaparición (Tunshuruca,
Buenaventura y Copaycocha), además de la pérdida de algunos manantiales, como los que
existían en la quebrada de Tunshuruco.
- La afectación de los flujos de agua de la quebrada de Tunshuruco y la pérdida de la red de
drenaje natural de los cursos de agua de la quebrada Vientockasa.
- La afectación del acuífero subyacente en la quebrada de Tunshuruco.
- El desplazamiento de la población de Morococha a la zona de Carhuacoto, antigua hacienda
Pucará, que, según el informe técnico citado, era “una explanada húmeda que recibe las
descargas de material de las partes altas de la zona en tiempos de avenida” y que presenta
suelos hidromórficos (respuesta a la observación 165 del informe sustentatorio). El
documento precisa que en el informe mediante el cual se sustenta la aprobación del EIA se
 dice muy poco sobre el traslado de la ciudad (respuesta a la observación 56). Únicamente, se
menciona la existencia de un EIA específico para el reasentamiento de la ciudad, sin dar
mayor detalle de él. Se suman a esto los informes del Instituto Geológico Minero (Ingemet),
en los cuales se catalogó la zona como de alto riesgo, debido a la histórica e intensa actividad
minera a la que ha sido sometida y ha producido varios derrumbes y forados profundos que
pusieron en peligro a sus habitantes.

En este contexto, se presentó el reasentamiento de la población Morococha, y para ello, la

empresa Chinalco inició un proceso de empadronamiento de familias del mencionado distrito con
el fin de contar con una lista definitiva. Este empadronamiento consideró a la población que
residía en el lugar hasta 2009, tomando en cuenta documentos que demostraban su residencia
desde 2006. La lista de beneficiarios se publicó en junio de 2009: esta comprendía a propietarios
de viviendas como a no propietarios (incluyendo a trabajadores alojados en campamentos
mineros e inquilinos) y consideró un total de 1200 hogares.

3. DESCRIPCION DEL CONFLICTO:

El reasentamiento de la población del distrito de Morocha provocó tensión en la población. Por

un lado, se rechazaron las acciones de la empresa Chinalco, señalando que esta venía realizando
compras individuales de tierras; por otro lado, la desinformación de la población y de las
autoridades locales generó desconfianza hacia el Estado y la empresa, incluso la Municipalidad
Distrital de Morococha promovió movilizaciones para reclamar información clara y diálogo
entre las partes. Finalmente, se exigió la firma de un convenio marco, antes de iniciarse el
reasentamiento.

El conflicto se manifestó durante el proceso de negociación de venta de terrenos que la empresa

realizaba con propietarios particulares, pues se afirmaba que los precios no cubrían las
expectativas de la población; asimismo, se cuestionó la existencia de pobladores empadronados
cuya condición era de inquilinos y que no residían en el distrito, a lo que se sumó la falta de
claridad frente a las observaciones presentadas al EIA del proyecto. Así, fue creciendo la
incertidumbre sobre temas fundamentales, como vivienda y opciones de empleo. En conclusión,
conforme lo afirma el documento del Observatorio de Conflictos Mineros, el traslado de la
ciudad ha sido y continúa siendo un proceso conflictivo, tal como lo registra la Defensoría del
Pueblo en su reporte de conflictos sociales.

Según el informe de la Defensoria del Pueblo Nº 183, respecto al caso de que el Frente Amplio
de Defensa y Desarrollo de los Intereses del distrito de Morococha rechaza el proceso de
reasentamiento al lugar denominado Carhuacoto, por no haberse suscrito un Convenio Marco
con la empresa Chinalco Perú S.A. Los pobladores solicitan que el proceso se realice en una
zona segura, que cumpla las condiciones de habitabilidad, siguiendo las normas nacionales e
internacionales, respetando sus estilos de vida y generando condiciones para el desarrollo de la
población.

4. ESTADO DEL CONFLICTO: Hay dialogo sobre este caso.

El 28 de marzo de 2019 se desarrolló la Mesa de Diálogo de Morococha teniendo como agenda:

1) Informe del proceso de reasentamiento poblacional del distrito de Morococha a cargo de la
Empresa Minera Morococha y 2) informe de los avances de la negociación del Convenio Marco.
Después del Diálogo se llegó a los siguientes acuerdos: 1) Informe del Proceso de
 Reasentamiento Poblacional del distrito de Morococha a cargo de la Empresa Minera Chinalco;
2) Informe de los avances de la negociación del Convenio Marco de parte del Ministerio de
Energía y Minas y 3) compromisos de la presente reunión. La próxima reunión se desarrollará el
25 de abril de 2019.

El 16 de mayo se llevó a cabo la reunión extraordinaria de la Mesa de Diálogo del Proceso de

Reasentamiento de Morococha, teniendo como único punto de agenda la exposición del OEFA
sobre el Estudio de Impacto Ambiental de la empresa Chinalco. Asimismo, 30 de mayo se
desarrolló la reunión ordinaria de la Mesa de Diálogo del Proceso de Reasentamiento de
Morococha, siendo ésta suspendida al no estar presente ni el representante de la Dirección
Regional de Salud de Junín, quien iba a exponer sobre el caso de los niños con plomo en la
sangre, ni el representante del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social para exponer sobre los
grupos vulnerables del distrito de Morococha. Por esta razón, en la próxima reunión a realizarse
el 27 de junio, se abordarán estos temas con las exposiciones de los representantes antes
mencionados.

5. MEDIO UTILIZADO PARA EL MANEJO DEL CONFLICTO:

Mesa de Diálogo del Proceso de Reasentamiento de Morococha. Entre la Sociedad Civil de

Morococha, Municipalidad Distrital de Morocpocha, con la facilitación del Ministerio de Energía
y Minas.

A diferencia de los otros casos, la Mesa de Diálogo para el Reasentamiento Poblacional de

Morocha surge para evitar situaciones de violencia y estallido social; sin embargo, el conflicto se
mantuvo latente durante su desarrollo.

II. INTERVENCIÓN DEL ESTADO Y ESTADÍSTICA

1. AGENTES INTERVINIENTES:

POLICIAL
FISCAL
JUDICIAL

2. VICTIMAS: No hay muertos a la fecha.

3. DAÑOS A LA PROPIEDAD: No hay daños a la propiedad.

ANEXOS

Figura 1. Línea del tiempo del conflicto.

FUENTE: Balance y Propuestas para el Funcionamiento de los Procesos de Diálogo en el Perú.
 Figura 2. Línea del tiempo del conflicto.
FUENTE: Balance y Propuestas para el Funcionamiento de los Procesos de Diálogo en el Perú.
 Figura 3. Línea del tiempo del conflicto.
FUENTE: Balance y Propuestas para el Funcionamiento de los Procesos de Diálogo en el Perú.