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DE LAS NIIF
PRESENTADO POR:
MARCELA HIDALGO PADIERNA
YENY GUZMÁN MORENO
DOCENTE:
DIANA MONSALVE
APARTADÓ
(ANTQ)
2019
HISTORIA DELAIFACYEL DESARROLLO DELAS NORMAS
INTERNACIONALESDE CONTABILIDADPARAELSECTOR PÚBLICONICSP
(IPSASPORSUS SIGLASENINGLÉS)
Impactos en los procesos y productos misionales de la contaduría general de la nación
derivados de la implementación de NIIF y NICSP La incorporación total o parcial de los
criterios de las NIIF y NICSP al Régimen de Contabilidad Pública afecta a la Contaduría
General de la Nación debido al papel que esta desempeña como autoridad de regulación
contable, y como entidad que centraliza y consolida la contabilidad pública. Sobre el
particular, es preciso mencionar que para el desarrollo de sus competencias constitucionales
y legales, la CGN opera según un enfoque por procesos, el cual, a partir del concepto de la
cadena de valor, contempla tres procesos misionales que se interrelacionan y que tienen
productos claramente identificados. Estos procesos son: normalización y culturización
contable, centralización de la información y consolidación de la información.
PROCESO DE NORMALIZACIÓN Y CULTURIZACIÓN CONTABLE
Este proceso tiene como objetivo asegurar que las actividades de investigación contable,
expedición de normas, emisión de conceptos, y planeación y ejecución de las estrategias de
capacitación generen información contable pública uniforme y garanticen el rigor técnico
de la misma. Según las actividades que desarrolla el proceso de normalización y
culturización contable, a continuación, se relacionan algunos impactos.
PROCESO DE CENTRALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Este proceso tiene como objetivo centralizar, de manera oportuna y con criterios de
calidad, la información que deben reportar las entidades públicas a través de la plataforma
tecnológica CHIP. Dicha información sirve de insumo para el proceso de consolidación de
la información y para la generación de los diferentes productos de base contable a cargo de
la CGN. En atención a las actividades que se desarrollan en el proceso de centralización de
la información, se presentan, a continuación, algunos impactos que podrían derivarse de la
incorporación de criterios de las NIIF y las NICSP en la regulación contable pública.
➢ La modificación de la regulación contable pública con base en las NIIF y las NICSP
demandaría un importante componente de capacitación para la socialización y asimilación
del nuevo marco normativo.
➢ La posibilidad de utilizar bases de medición diferentes por parte de las entidades podría
generar mayores diferencias en las operaciones recíprocas susceptibles de eliminación. Por
ello, se requeriría la definición de políticas tendientes a uniformar la información con
propósitos de consolidación.
Según Alexandra Peñuela, directora técnica del Instituto Nacional de Contadores Públicos
(INCP), evidentemente el objetivo principal de estas normas es la consecución de la
transparencia en las finanzas públicas. “Los ciudadanos somos afectados por las decisiones
financieras que el gobierno adopta y entre más fuertes y transparentes sean sus prácticas
contables y financieras hará que potencialmente las administraciones tomen
determinaciones mucho más acordes a la realidad económica del país”, indicó Peñuela.
El fracaso de no poder manejar adecuadamente las finanzas seguirá teniendo implicaciones
democráticas, malestar social, no cumplimiento de compromisos financieros
internacionales, baja de la credibilidad del Gobierno ante los ciudadanos, organismos
multilaterales y países que ayudan en tiempos de crisis económica.
La Contaduría General de la Nación ha realizado esfuerzos para que esto sea realidad y por
ello ha estado en la tarea de emitir marcos de referencia a las empresas y entidades del
estado, según la función económica de cada una de ellas, con el fin de cumplir
adecuadamente su función de normalización y regulación contables. La vocera del INCP,
recalcó que los esfuerzos de la Contaduría General no han sido improvisados y desde el
2009 emprendió el proyecto de ‘Estudio, actualización y armonización de la Contaduría
Pública con estándares internacionales de contabilidad’.
Por otra parte, se han realizado comparaciones entre estándares internacionales, principios
y normas colombianas para así hacer caracterizaciones del sector público colombiano. Este
proceso no lo ha hecho solo y ha contado a lo largo del proyecto con el apoyo técnico del
Banco Mundial, ha participado en los comités técnicos de discusión establecidos por el
consejo técnico de la contaduría pública, en reuniones con superintendencias y demás
organismos con base en este trabajo ha expedido sus marcos de referencias.
Acciones a fortalecer
Peñuela, analizó que para que el Gobierno tenga una tarea exitosa, debe contar con la ayuda
de los preparadores de la información contable y financiera en el Sector Público. “El reto
para los preparadores de la información financiera es gigante ya que serán los que
interpretarán, aplicarán y usarán su juicio profesional de lo que el gobierno plasma como
normatividad”.
Hay que ser crítico y analizar si realmente se sabe lo suficiente para emitir juicios de cómo
hacer de alguna manera ciertas cosas y empoderarse del proceso como tal de convergencia.
Recursos de personal
Se deben tener los recursos a nivel de personal que acompañen y lideren el proceso y no
dejarlo como una de las múltiples tareas dentro de las funciones del contador.
Depuración de cuentas
¿La depuración de las cuentas está lista?, ¿hay que hacer depuración primero para
converger luego?, esto merece un análisis rápido ya que si no se cuenta con tiempo ni
presupuesto para hacerlo porque si el saneamiento contable no es una realidad a corto
plazo, ¿qué impactos tendrán en la convergencia?, ¿se trasladará al balance de apertura
unos saldos poco útiles para la toma de decisiones?
Políticas contables
Se debe apuntar aplicar las políticas contables que realmente las entidades necesitan y sean
apropiadas, con ello no serán el copie y pegue de políticas que no se necesitan realmente
en cada institución.
Revelaciones
A nivel de revelaciones, ¿se tiene claro la exhaustiva lista de las revelaciones que se deben
hacer? Y ¿cómo será la construcción de esta base de datos para las mismas.
¿Cómo han sido beneficiadas o afectadas las empresas del Estado durante este proceso
de convergencia?
Se supone que quien va a asesorar a unas empresas del Estado o entidades del gobierno tiene
las suficiente experiencia, competencia y conocimiento sobre la regulación que se ha
expedido tanto para el sector público como privado, la cual es homogénea y no se pueden
presentar asimetrías en las informaciones.
Por el contrario, yo creo que estas asesorías que les van a dar a las empresas y entidades del
Estado, ayudarán en el ejercicio de alinearse a esas prácticas que están reguladas y que, para
el caso de la contabilidad pública, son de estricto cumplimiento so pena de incurrir en
causal disciplinaria en gerente público que no observe las regulaciones establecidas por la
Contaduría General de la Nación.
Entonces, en el sector público se facilita más la aplicación de la norma porque es reglada y
es normada por la Contaduría, mientras que en el caso del sector privado se pueden tomar
opciones en un momento determinado en la aplicación de la norma.
¿Quién tiene la facultad de sancionar a las entidades públicas que no cumplan con el
cronograma y qué tipo de sanciones se aplicarían?
Decir que nosotros tenemos poder sancionatorio, no. Nosotros tenemos un poder de
supervisión. Efectivamente las entidades del sector público que en algún momento
determinado no observen el régimen de la contabilidad pública, son sujetos de la Ley 734 por
parte de la entidad competente en este tema que es la Procuraduría y al interior de las
organizaciones cada gerente público tomará las medidas por no complementación
del régimen.
Precisamente la Ley 298 le da facultades sancionatorias a la contaduría y estamos trabajando
en un proyecto para que el Congreso de la República le expida una Ley a la Contaduría para
poder sancionar a quienes inobserven el régimen de contabilidad pública.
¿Cuáles son los aportes más significativos que trae el código de ética del IESBA en el
tema de transparencia en la información emitida por las entidades públicas?
Hablar de ética en este país es un tema coyuntural. Yo soy del concepto de que la ética no es
porque alguien se lo diga a uno. La ética no es porque esté en un manual. La ética no es
porque esté en un decreto. La ética no es porque esté en un ejercicio que haya producido el
IFAC.
La ética es algo natural a la persona y al ser humano y la persona puede ser ética desde su
formación. Ya que los códigos de conducta de un ejercicio que debe observar un profesional,
llámese el médico, ingeniero, etc.
En nuestro caso, los contadores tenemos un referente internacional expedido por el IFAC y
el IAS, las cuales constituyen buenas prácticas de gobernanza y autorregulación para
nosotros a nivel mundial. Y ahora con las normas de aseguramiento se incorpora el tema
ético el cual es consustancial a cualquier profesión.
Entonces se me hace que el tema de la regulación, desde el punto de vista del regulador
privado del código de ética, lógicamente impacta el trabajo de la auditoría que se hace en las
entidades de gobierno y las empresas del Estado. Pero nosotros no tenemos competencia en
el tema de aseguramiento de la calidad, por lo cual ese tema, aun cuando lo podemos abordar,
no es consustancial al quehacer misional e institucional de la Contaduría. Pero el tema ético
sí.
En Colombia hay que volver por la ética en los negocios. Tenemos que abogar por la ética
de las buenas prácticas de los profesionales porque ser ético paga en este país. Nosotros los
contadores tenemos que ser barreras infranqueables contra todos estos temas de la
corrupción, denunciando, ayudando a minimizarla, acabarla y desterrarla de este país.