N° de Ingreso : 65162-2019

Secretaría : Criminal
Recurso : Protección

EN LO PRINCIPAL: Se hace parte; PRIMER OTROSÍ: Acompaña documentos;

SEGUNDO OTROSÍ: Patrocinio y poder.

ILUSTRÍSIMA CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO

Paula Marowski Johannesen, abogado, cédula nacional de identidad N°

16.354.883-6, en representación convencional, según se acreditará, de los
siguientes sostenedores de colegios particulares subvencionados: Congregación
de los Hermanos Maristas, Rut: 70.069.600-6; Corporación Educacional del
Arzobispado de Santiago, Rut: 71.944.500-4; Corporación Educacional
Aprender, Rut: 65.068.370-6; Fundación Educacional Pudahuel, Rut:
72.322.300-8; Fundación Educacional Padre Hernán Alessandri, Rut:
65.034.674-2; Fundación Educacional Santa Rosa de Lo Barnechea, Rut:
73.076.800-1; Fundación Educacional Liceo Politécnico Paulina Von
Mallinckrodt, Rut: 65.163.312-5; Fundación Educacional Colegio
Inmaculada Concepción de María, Rut: 65.033.568-6; Fundación
Educacional Colegio San José, Rut: 65.033.486-8; Fundación Educacional
Colegio Inmaculada Concepción, Rut: 65.279.090-9; Fundación Juan
Piamarta, Rut: 72.725.600-8; Fundación Educacional San Alberto Hurtado
de Huechuraba, Rut: 65.076.146-4; Fundación Santísima Trinidad, Rut:
73.116.300-6; Fundación Educacional Padre Jaime Larraín, Rut: 65.227.700-
4; Fundación Educacional Juanita Fernández Solar, Rut: 65.156.245-7;
Fundación Sociedad de Escuelas Católicas Santo Tomás de Aquino, Rut:
82.883.600-k; Fundación Mano Amiga, Rut: 71.596.800-2; Corporación
Educacional Equipo y Excelencia, Rut: 65.068.606-3; Fundación
Educacional Colegio María Inmaculada de Concepción de Santiago, Rut:
65.033.617-8; Fundación Educacional Inmaculada Madre de Dios, Rut:
65.027.559-4; Fundación Educacional Colegio María Inmaculada de
Concepción, Rut: 65.044.582-1; Corporación de Educación Matte Mesías,
Rut: 65.120.724-k; Fundación Educacional Impulsa, Rut: 65.074.546-9;
Fundación Marcelo Astoreca Correa, Rut: 71.635.600-0; Corporación
Educacional Santa Beatriz, Rut: 65.135.262-2; Fundación Educacional
Loyola, Rut: 74.290.100-9; Sociedad de Instrucción Primera, Rut:
82.648.400-4; MLC Fundación Educacional, Rut: 65.094.801-7; y, además, en
representación convencional, según se acreditará, de las siguientes asociaciones
gremiales de sostenedores de colegios particulares subvencionados:
Coordinadora Nacional de Colegios Particulares y Particulares
Subvencionados A.G., Rut: 65.146.338-6; Corporación Nacional de Colegios
Particulares – CONACEP A.G., Rut: 71.778.700-5; Federación de
Instituciones de Educación Particular, FIDE, Rut: 81.475.500-2, todos con

1
domicilio para estos efectos en Miraflores 178, Piso 17, comuna y ciudad de
Santiago, en autos sobre recurso de protección caratulados “Liberona/Dirección
del Trabajo”, Rol de Ingreso Corte N° 65162-2019, a U.S. Iltma.
respetuosamente digo:

Que, por medio del presente acto, y en conformidad con lo dispuesto en los
artículos 20 y 19 N° 2 y N° 11 de la Constitución Política, y el artículo 4 del Auto
Acordado sobre “Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de las Garantías
Constitucionales”, vengo en solicitar a U.S. Iltma. se sirva tener como parte a mis
representadas en el recurso de protección antes individualizado, por tener legítimo
interés ya que nos afectaran sus resultados. Lo anterior, en virtud de las
consideraciones de hecho y de derecho que paso a exponer.

I. El acto impugnado en el recurso de protección

El recurso de protección de autos fue interpuesto por diversas
organizaciones sindicales en nombre de trabajadores auxiliares y quienes cumplen
labores administrativas en colegios particulares subvencionados, y en él se acusa a
la Dirección del Trabajo de dictar un “Dictamen interpretativo excluyente”, lo que
sería arbitrario e ilegal, lesionando el derecho a ser tratado igualitariamente a
todos los asistentes de la educación.
El objeto de la acción de protección deducida en contra del Director
Nacional del Trabajo, es dejar sin efecto el Dictamen N° 3445-022, de fecha 11 de
julio de 2019, y cuya materia es “Ley N° 21.109 que “Establece un Estatuto de los
Asistentes de la Educación Público”, y que “fija doctrina”, respondiendo “una serie
de consultas orientadas a precisar el alcance de la ley N° 21.109”.
Este dictamen interpreta, respecto de los asistentes de la educación que
prestan servicios en establecimientos particulares subvencionados regidos
conforme al DFL N° 2 de 1998, del Ministerio de Educación, lo siguiente:
“(…) por expresa disposición del artículo 56, la aplicación de las normas
indicadas a los asistentes de la educación de establecimientos
particulares subvencionados, se circunscribe, exclusivamente, a
aquellos “… que presten servicios en educación parvularia,
básica y media”, vale decir, a quienes cumplen labores
relacionadas con el proceso de aprendizaje y de mejoramiento
de la educación; lo que permite descartar de la aplicación de sus
normas a los asistentes de la educación que cumplen funciones
administrativas o auxiliares en establecimientos particulares
subvencionados, los que se regirán por la normativa del Código del
Trabajo y supletoriamente por la ley N° 19.464, por cuanto sus
funciones no son de apoyo al proceso educativo y de aprendizaje”. 1 (El
destacado y subrayado es nuestro; las cursivas en el original).

1 Dictamen N° 3445-022, p. 14.

2
 II. Sobre las comparecientes, y cómo los resultados del recurso
de protección les afectaran

Mis representadas, sostenedores de establecimientos de enseñanza particular

subvencionada y asociaciones gremiales que agrupan a sostenedores de este tipo
de establecimientos educacionales, han optado por la subvención a la educación
gratuita y sin fines de lucro que establece y regula el DFL N° 2 de 1998, del
Ministerio de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del
Decreto con Fuerza de Ley N° 2 de 1996, sobre Subvención del Estado a
Establecimientos Educacionales2.
El DFL N° 2 define a los sostenedores de colegios particulares
subvencionados como un “cooperador del Estado” en la prestación de servicios
educacionales, el que recibirá recursos del Estado afectos al cumplimiento de fines
educacionales y que solo podrán destinarse a aquellos actos que tengan como
objeto directo y exclusivo el cumplimiento de dichos fines educacionales. Es en
este contexto, que mis representados cooperan directamente con el Estado en el
cumplimiento de la obligación que le impone el artículo 19 N° 10 inciso 5 de la
Constitución Política, de garantizar acceso a educación básica y media de manera
gratuita a la población.
Así, quienes comparecen en esta presentación son comunidades educativas
que apoyan e impulsan establecimientos educacionales particulares
subvencionados, cumpliendo una labor no solo socialmente relevante, sino que,
además, colaboran a la labor pública educacional que lleva a cabo el Estado, como
parte inescindible del derecho a la educación de la población. En efecto, las
comparecientes educan aproximadamente a 951.437 estudiantes a nivel nacional,
lo que representa aproximadamente un 30% de todos los estudiantes de
educación parvularia, básica y media de nuestro país, y más de la mitad de los
estudiantes que estudian en colegios particulares subvencionados.
Cabe hacer presente US. Iltma., que, gran parte de los estudiantes que
asisten a los colegios sostenidos por mis representadas, provienen de sectores
vulnerables de nuestra población. En efecto, el promedio del Índice de
Vulnerabilidad (en adelante, IVE) entre mis representadas es de aproximadamente
un 80%, además de contar con un universo aproximado de 442.376 estudiantes
prioritarios y 335.350 estudiantes preferentes.
Por otra parte, mis representadas son empleadoras de asistentes de la
educación como los que ha recurrido de protección, buscando la invalidación del
dictamen de la Dirección del Trabajo, esto es auxiliares y administrativos que
apoyan la labor docente. En atención a esto, lo que se resuelva respecto del
Dictamen N°3445-022 -acto administrativo capaz de afectar intereses de terceros-,

2
El referido cuerpo normativo obliga a que una persona jurídica -denominada “sostenedor” - asuma ante el
Estado y la Comunidad Escolar la responsabilidad de mantener en funcionamiento el establecimiento
educacional. Por su parte, el artículo 6° del mismo cuerpo normativo establece, como requisito para que los
sostenedores de establecimientos de enseñanza de carácter particular puedan impetrar el beneficio de
subvención estatal instituido por el DFL N° 2, que estos se constituyan en: “corporaciones o fundaciones sin
fines de lucro de acuerdo al Título XXXIII del Libro I del Código Civil, como personas jurídicas de derecho
público, como corporación o entidad educacional en los términos de esta ley o como otras personas
jurídicas sin fines de lucro establecidas por leyes especiales.”

3
será vinculante para las comparecientes, quienes estarán obligadas a cumplir lo
que determine U.S. Iltma.
Teniendo estos antecedentes en consideración, no cabe duda alguna que lo
que se resuelva en el recurso de protección de autos, y los efectos de la sentencia
que se dicte, afectaran necesariamente a mis representadas, comprometiendo los
derechos que le garantiza el artículo 19 de la Constitución Política, a saber, el N° 2,
que garantiza la igualdad ante la ley y la no discriminación arbitraria, el N° 10,
sobre derecho a la educación, y el N° 11, que consagra la libertad de enseñanza.
Cabe hacer presente a U.S. Iltma., que la Excma. Corte Suprema ha
estimado que es interés suficiente, en los términos establecidos en el N° 4 del Auto
Acordado sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, que una parte
puede verse afectada por los efectos que se seguirán del recurso protección,
cuando el acto recurrido pueda afectar a terceros. Ha señalado la Excma. Corte
Suprema:
“6°) Que el N° 4 del Auto Acordado sobre Tramitación y Fallo del
Recurso de Protección preceptúa: “Las personas, funcionarios y Órganos
del Estado afectados o recurridos, podrán hacerse parte en el recurso”,
se suerte que, atendidos la naturaleza del acto recurrido y los
efectos de la garantía cuya transgresión se delata en la acción cautelar,
resulta demostrado que los comparecientes de que, merced a la
ubicación de sus domicilios, resultan también agraviados por la
amenaza que se acusa, elemento que les confiere la calidad de
involucrados a la luz de la norma citada y, por tanto, gozan de
un interés directo habilitante para hacerse parte en la
tramitación, (…)”3
“(…) En efecto, solicitada en la acción de protección la
declaración de que se deje sin efecto una resolución que calificó
ambientalmente la ejecución de un proyecto minero que debía llevarse a
afecto en un determinado bien raíz, significa que el sujeto dueño de ese
predio y que ha constituido una servidumbre minera a favor del titular
de dicho proyecto está interesado directamente y es afectado con
tal pretensión y es, por tanto, parte en el proceso.”4

POR TANTO, en virtud de lo expuesto, y de lo dispuesto en los artículos 19

N° 2 y N° 11, y 20 de la Constitución Política, y el artículo 4 del Auto Acordado
sobre “Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de las Garantías
Constitucionales”
PIDO A U.S. ILTMA.: Se sirva tener como parte en el presente recurso de
protección a los comparecientes ya individualizados en lo principal de esta
presentación, por verse directamente afectados por sus resultados.

3
Excma. Corte Suprema, Sentencia Recurso de Queja Rol N° 76.307-2016, de 06 de marzo de 2017. v
4
Excma. Corte Suprema, Sentencia Recurso de Hecho Rol N° 15.337-2013, de 18 de marzo de 2014.

4
PRIMER OTROSÍ: Solicito a US. Iltma. se sirva tener por acompañado, bajo el
apercibimiento legal que corresponda, los siguientes documentos:

1. Copia del Mandato judicial de fecha 06 de agosto de 2019, otorgado ante el

Notario Público Interino de Pirque, Doña Gladys del Carmen Hernández
Manzano, en el cual consta mi personería para actuar en representación de
Corporación Educacional Equipo y Excelencia.

2. Copia del Mandato judicial de fecha 15 de julio de 2019, otorgado ante el

Notario Público, Don Andrés Rieutord Alvarado, en el cual consta mi
personería para actuar en representación de Fundación Mano Amiga.

3. Copia del Mandato Judicial de fecha 01 de julio de 2019, otorgado ante el

Notario Público de San Bernardo, Don Claudio Ortiz Cerda, en el cual consta
mi personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional Colegio María Inmaculada de Concepción de Santiago.
4. Copia del Mandato Judicial de fecha 01 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de San Bernardo, Don Claudio Ortiz Cerda, en el cual consta
mi personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional Inmaculada Madre de Dios.
5. Copia del Mandato Judicial de fecha 01 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de San Bernardo, Don Claudio Ortiz Cerda, en el cual consta
mi personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional Colegio María Inmaculada de Concepción.
6. Copia del Mandato Judicial de fecha 01 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Don Gonzalo Hurtado Morales, en el cual
consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
Corporación de Educación Matte Mesías.
7. Copia del Mandato Judicial de fecha 01 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Rancagua, Don Ernesto Montoya Peredo, en el cual
consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
Fundación Educacional Impulsa.
8. Copia del Mandato Judicial de fecha 04 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Renca, Don Luis Eduardo Rodríguez Burr, en el cual
consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
Fundación Marcelo Astoreca Correa.
9. Copia del Mandato Judicial de fecha 11 de mayo de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Doña María Soledad Lascar Merino, en el cual
consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
Corporación Educacional Santa Beatriz.
10. Copia del Mandato Judicial de fecha 12 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Doña Elena Torres Seguel, en el cual consta mi
personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional Loyola.

5
11. Copia del Mandato Judicial de fecha 11 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Don Francisco Varas Fernández, en el cual
consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
Sociedad de Instrucción Primaria.
12. Copia del Mandato Judicial de fecha 11 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Doña Claudia Marcela Gómez Lucares, en el
cual consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
MLC Fundación Educacional.
13. Copia del Mandato Judicial de fecha 11 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Don Feliz Jara Cadot, en el cual consta mi
personería para actuar en estos autos en representación de Corporación
Educacional del Arzobispado de Santiago.
14. Copia del Mandato Judicial de fecha 05 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Puente Alto, Don Eugenio Camus Mesa, en el cual consta
mi personería para actuar en estos autos en representación de
Coordinadora Nacional de Colegios Particulares y Particulares
Subvencionados A.G.
15. Copia del Mandato Judicial de fecha 04 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Don Feliz Jara Cadot, en el cual consta mi
personería para actuar en estos autos en representación de Corporación
Nacional de Colegios Particulares de Chile.
16. Copia del Mandato Judicial de fecha 04 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Doña Myriam Amigo Arancibia, en el cual
consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
Corporación Educacional Aprender.
17. Copia del Mandato Judicial de fecha 01 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de San Bernardo, Don Claudio Ortiz Cerda, en el cual consta
mi personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional Liceo Politécnico Paulina Von Mallinckrodt.
18. Copia del Mandato Judicial de fecha 01 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de San Bernardo, Don Claudio Ortiz Cerda, en el cual consta
mi personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional Colegio Inmaculada Concepción de María.
19. Copia del Mandato Judicial de fecha 01 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de San Bernardo, Don Claudio Ortiz Cerda, en el cual consta
mi personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional Colegio San José.
20. Copia del Mandato Judicial de fecha 01 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de San Bernardo, Don Claudio Ortiz Cerda, en el cual consta
mi personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional Colegio Inmaculada Concepción.
21. Copia del Mandato Judicial de fecha 20 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público (S) de Santiago, Doña Viviana González Trabol, en el cual

6
 consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
Fundación Juan Piamarta.
22. Copia del Mandato Judicial de fecha 21 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Doña Linda Bosch Jiménez, en el cual consta
mi personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional San Alberto Hurtado de Huechuraba.
23. Copia del Mandato Judicial de fecha 05 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de La Serena, Don Oscar Fernández Mora, en el cual consta
mi personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Santísima Trinidad.
24. Copia del Mandato Judicial de fecha 12 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Doña Elena Torres Seguel, en el cual consta mi
personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional Padre Jaime Larraín.
25. Copia del Mandato Judicial de fecha 10 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Don Luis Poza Maldonado, en el cual consta mi
personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional Juanita Fernández Solar.
26. Copia del Mandato Judicial de fecha 14 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Don Feliz Jara Cador, en el cual consta mi
personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Sociedad de Escuelas Católicas Santo Tomás de Aquino.
27. Copia del Mandato Judicial de fecha 05 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Doña Myriam Amigo Arancibia, en el cual
consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
Fundación Educacional Pudahuel.
28. Copia del Mandato Judicial de fecha 13 de junio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Don Juan Ricardo San Martín Urrejola, en el
cual consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
Congregación de los Hermanos Maristas.
29. Copia del Mandato Judicial de fecha 02 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Don Juan Ricardo San Martín Urrejola, en el
cual consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
Federación de Instituciones de Educación Particular, FIDE.
30. Copia del Mandato Judicial de fecha 03 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Don Patricio Raby Benavente, en el cual consta
mi personería para actuar en estos autos en representación de Fundación
Educacional Padre Hernán Alessandri.
31. Copia del Mandato Judicial de fecha 05 de julio de 2019, otorgado ante el
Notario Público de Santiago, Doña María Soledad Lascar Merino, en el cual
consta mi personería para actuar en estos autos en representación de
Fundación Educacional Santa Rosa de Lo Barnechea.

7
SEGUNDO OTROSÍ: Sírvase US. Iltma. tener presente que, en mi calidad de
abogado habilitado para el ejercicio de la profesión, y en virtud de los mandatos
judiciales que se acompañan en el primer otrosí de esta presentación, vengo en
asumir patrocinio y poder en representación de las partes ya individualizadas en lo
principal de esta presentación.

PAULA Firmado
digitalmente
JOHANNA por PAULA
MAROWS JOHANNA
MAROWSKI
KI JOHANNESEN
JOHANNE Fecha:
2019.08.09
SEN 11:28:19 -04'00'