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Emergencia económica y reforma del Estado

Ley 10.798
SANTA FE, 14 de Enero de 1992
Boletín Oficial, 30 de Enero de 1992
Vigente, de alcance general
Id SAIJ: LPS0000259

Sumario
emergencia económica, reforma del Estado, emergencia administrativa, suspensión de juicios contra el Estado,
privatizaciones, concesión de obra pública, rescisión del contrato administrativo, Administración Pública
Provincial, cobro de aranceles, Fondo Provincial de Ayuda Escolar de Santa Fe, Economía y finanzas, Derecho
procesal, Derecho administrativo
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

ARTICULO 1.- La Provincia de Santa Fe, adhiere, en lo que fuera pertinente, a los principios y normas de la Ley
Nacional Nro. 23.696.

ARTICULO 2.- Prorrógase la declaración de emergencia económica y administrativa en la Provincia de Santa


Fe, sus municipalidades y comunas.

El régimen de la presente Ley, será aplicable a aquellos entes en los que el Estado Provincial se encuentra
asociado a una o varias provincias, siempre que los respectivos gobiernos provinciales presten su acuerdo.

El estado de emergencia no podrá exceder de un año a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley,
autorizándose al Poder Ejecutivo Provincial a prorrogarlo por una sola vez y por igual término, previo dictamen
favorable de la Comisión Legislativa creada por el artículo 69 de la presente Ley.

TITULO I EMERGENCIA ECONOMICA

CAPITULO I SUBSIDIOS A LAS ACTIVIDADES PARTICULARES

ARTICULO 3.- Suspéndese por el término de vigencia de esta Ley, los beneficios, el trámite y la aprobación de
solicitudes de adhesión a las Leyes Nro. 6410 y 8478 ingresadas y no resueltas al momento de su entrada en
vigencia y las que se presenten en el futuro.

ARTICULO 4.- Durante el término de vigencia de esta Ley, será obligatorio el aporte forzoso del tres por mil
sobre los ingresos a las actividades promovidas que deberá depositarse en el Banco Santafesino de Inversión y
Desarrollo, instituido en el segundo párrafo del inciso a) del artículo 4 de la Ley Nro. 8.478 y del artículo 8 de la
Ley Nro. 6.410. Los beneficios que resulten suspendidos, serán compensados con la extensión de los mismos
por un término igual al de la suspensión, a contar desde el vencimiento de ésta.
ARTICULO 5.- La recaudación impositiva que a favor del fisco provincial se genere por aplicación del régimen
anterior, se destinará a la creación de un fondo para la financiación de microemprendimientos.

ARTICULO 6.- Con los recurso del fondo indicado, se atenderá el otorgamiento y amortización de los préstamos
de fomento, a los fines de la financiación de proyectos cuyas características y condiciones, establecerá la
reglamentación de la presente Ley.

CAPITULO II CODIGO FISCAL

ARTICULO 7.- Suspéndese la vigencia del artículo 110 del Código Fiscal (T.O. por Decreto Nro. 1896/90) a
partir del 1ro. de Enero de 1992.

ARTICULO 8.- (Nota de redacción) (MODIFICA CODIGO FISCAL - LEY 3456 T.O. 1990)

ARTICULO 9.- (Nota de redacción) ( MODIFICA LEY 10.472 y CODIGO FISCAL - LEY 3456 T.O. 1990).

ARTICULO 10.- Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a establecer nuevas fórmulas de cálculo para las
cuotas impagas al 31/12/91 del Impuesto Inmobiliario y de Patente de Automotor, de manera que los importes
resultantes contengan una significativa disminución respecto de los valores actuales.

CAPITULO III DEUDA PUBLICA PROVINCIAL Y USO DEL CREDITO

ARTICULO 11.- El Poder Ejecutivo podrá contratar obras públicas o la adquisición de bienes con financiación
proveniente de fuentes crediticias ajenas al Estado provincial.

Déjase expresamente establecido que la financiación a que se hace referencia precedentemente, se limitará a
las operaciones normales de créditos vigentes en el mercado al momento del llamado a licitación pública.
Asimismo el Poder Ejecutivo, cuando correspondiere, incluirá en los plazos el modo y alcance de la financiación,
desechando fórmulas genéricas.

El Poder Ejecutivo está facultado para efectuar las modificaciones presupuestarias que resulten de la aplicación
del presente artículo, previo dictamen favorable de la Comisión Legislativa creada por el artículo 69 de la
presente Ley.

Los créditos provenientes de organismos internacionales de crédito o los emergentes de los tratados celebrados
por la República Argentina, requerirán el dictado de la respectiva ley, en cada caso.

CAPITULO IV REGIMEN DE COMPENSACION DE CREDITOS Y DEUDAS

ARTICULO 12.- Facúltase al Poder Ejecutivo provincial a establecer regímenes generales o particulares de
compensación de deudas y créditos del Tesoro Provincial, con otros entes no financieros del sector público
nacional, provincial o municipal, y con aquellos en que el Estado nacional, provincial o municipal tenga
participación mayoritaria en capital o en formación de la voluntad societaria, cualquiera sea la naturaleza jurídica
de ellos, como asimismo, establecer regímenes de compensación para entes del sector público provincial entre
sí o con entes del gobierno nacional, municipal o comunal o de otros estados provinciales.

La facultad enunciada precedentemente puede alcanzar a deudas y créditos a vencer, cuando su aplicación
contribuya al saneamiento de los entes involucrados.

ARTICULO 13.- Facúltase al Poder Ejecutivo provincial, previo dictamen de la Comisión Legislativa creada por
el artículo 69 de la presente Ley, a compensar deudas con proveedores y contratistas del Estado Provincial, con
acreencias contra los mismos por conceptos de impuestos a los ingresos brutos y aportes de la Ley Nro. 5110,
vencidos al 30 de Noviembre de 1.991.

El Poder Ejecutivo provincial proveerá en los respectivos presupuestos, las partidas necesarias para
cumplimentar las transferencias por coparticipación a los municipios y comunas y a la Caja de Asistencia Social
Ley 5110, por los importes compensados.

CAPITULO V CONSOLIDACION DE DEUDAS

ARTICULO 14.- Consolídase en el Estado provincial, entes descentralizados, empresas del Estado, municipios
y comunas, las obligaciones vencidas o de causa o título anterior al 1/4/91, que consistan en el pago de sumas
de dinero o que se resuelvan en el pago de sumas de dinero, ratificándose la aplicación en dichos ámbitos del
régimen de consolidación de obligaciones dispuesto por la Ley Nacional Nro. 23.928.

Autorízase al Poder Ejecutivo provincial a afectar los recursos fiscales, bienes o créditos necesarios para
cancelar las obligaciones que se consoliden en jurisdicción provincial.

CAPITULO VI SUSPENSION TRANSITORIA DE EJECUCION DE SENTENCIAS CONTRA


EL ESTADO PROVINCIAL, MUNICIPAL Y COMUNAL MEDIDAS CAUTELARES

ARTICULO 15.- Suspéndese la ejecución de sentencias que condenen al pago de una suma de dinero, dictadas
contra el Estado provincial, sus entidades descentralizadas y empresas, cualquiera sea la forma jurídica que
hayan adoptado, las municipalidades y comunas, por el término de vigencia de la presente Ley.

ARTICULO 16.- El dispositivo articulado por este capítulo, comprende las sentencias y laudos arbitrales
pendientes de ejecución y las que se dictaren dentro del plazo contemplado en el artículo anterior, las que no
podrán ser ejecutadas hasta la expiración del mismo.

Quedan incluidos los supuestos en que el ejecutante fuera otro ente público nacional, provincial o municipal,
como así también las ejecuciones por cobro de honorarios, gastos y costas. Resulta indiferente que el objeto de
la obligación se hubiere constituido originariamente en una suma de dinero o que se hubiere transformado en tal
por cualquier causa.
ARTICULO 17.- Vencido el plazo previsto en este Capítulo, el Tribunal de la causa fijará el término de
cumplimiento de la sentencia o del laudo arbitral, previa vista al ente condenado para que en diez (10) días
hábiles estime el plazo de pago.

Si no se contestare dicha vista o se indicare un plazo irrazonable, el término para el cumplimiento será fijado por
el Tribunal, el que en ningún caso podrá exceder los ciento ochenta ( 180 ) días hábiles.

La instancia de parte, a los fines de la determinación del plazo de cumplimiento, no devengará honorarios
profesionales.

ARTICULO 18. Quedan excluidos del presente régimen: 1) El cobro de créditos laborales con causa en la
relación de empleo público y las prestaciones de naturaleza alimentaria. 2) El cobro de indemnizaciones por
expropiaciones promovidas por la Provincia, municipalidades o comunas.

3) La repetición de tributos.

4) Los créditos por da^os en la vida, cuerpo o salud de personas físicas por privación o amenaza de la libertad o
por da^os en las cosas que constituyan elementos de trabajo o vivienda del damnificado.

5) Los créditos originados en incumplimientos de las leyes previsionales, sociales y sindicales relativos a
aportes y contribuciones.

6) Los créditos generados por la actividad mercantil de los bancos oficiales.

7) Los créditos originados en relaciones locativas inmobiliarias del Estado.

8) Las acciones por recuperación patrimonial de bienes ilegítimamente desposeídos.

9) Los créditos originados en prestaciones de previsión o seguridad social, salvo los provenientes de reajustes o
actualizaciones de haberes de beneficios cuya percepción queda suspendida por ciento ochenta ( 180 ) días.

10) Las costas judiciales y honorarios ocasionados en cualquier tipo de procesos o trámites judiciales o
administrativos o en las acciones de amparo contra el Estado y las actividades de sus funcionarios, por idéntica
materia a que refieren los incisos anteriores.

ARTICULO 19. Durante la sustanciación del pleito o pendiente la suspensión de la ejecución, se podrá arribar a
transacciones y avenimientos conciliatorios, siempre que:

1) Las costas se convengan en el orden causado y las comunes por mitades.

2) Se establezca una quita no inferior al veinte por ciento ( 20% ) del crédito total, y el pago en cuotas del saldo
resultante.

3) Se contemplen mecanismos que aseguren la reinversión en obras y servicios de la deuda reconocida en la


transacción o, en su defecto, se establezca el pago de lo debido en títulos de la deuda pública o equivalente y
sujeto a las condiciones y modalidades en ellos determinadas.

ARTICULO 20. Los actos administrativos que resuelvan recursos o reclamos, relativos a controversias sobre
supuestos fácticos o de interpretación y aplicación de normas, y que reconozcan créditos en favor del recurrente
o reclamante, relativos al pago de una suma de dinero o que se traduzcan en el pago de una suma de dinero, se
limitarán al mero reconocimiento del derecho, quedando regidos en cuanto a su ejecutoriedad y en lo que
resulta pertinente, al régimen dispuesto en el presente Capítulo.

ARTICULO 21.- No podrá disponerse la traba de medidas cautelares contra el Estado provincial, municipal o
comunal y los entes descentralizados y empresas del Estado, durante la vigencia de la presente Ley.

El Estado Provincial, municipal comunal y los entes descentralizados y empresas, deberán solicitar dentro de los
cinco ( 5 ) días de entrada en vigencia de la presente Ley, el levantamiento de todas las medidas cautelares
dispuestas en su contra.

Deberá disponerse dicho levantamiento, inmediatamente, sin sustanciación, sin costas de ningún tipo para el
embargante, ni aportes de los profesionales intervinentes, liberándose los depósitos de sumas de dinero
existentes con motivo de las medidas cautelares efectivizadas.

CAPITULO VII CONTRATACIONES VIGENTES RENEGOCIACIONES DE CONTRATOS


DE SUMINISTRO, SERVICIOS Y OBRAS PUBLICAS

ARTICULO 22. Facúltase al Poder Ejecutivo, previo dictamen favorable de la Comisión Legislativa creada por el
artículo 69 de la presente Ley, a declarar la rescisión de los contratos de suministros, de obras, locación de
servicios y consultoría, celebrados con anterioridad a la promulgación de la presente Ley, por razones de
emergencia.

A los efectos de esta Ley, se considera que la emergencia declarada por la misma constituye causal de fuerza
mayor, sin que las rescisiones importen contraprestaciones o indemnizaciones a cargo de la Administración,
como así tampoco ninguna consecuencia para las partes contratantes.

ARTICULO 23.- Las rescisiones previstas en el artículo precedente, no procederán en los casos en que sea
posible la continuación del contrato, previo acuerdo entre comitente y contratista, que se inspiren en postulados
doctrinarios y jurisprudenciales y en la aplicación de la legislación vigente y teniéndose en cuenta el principio de
sacrificio compartido por ambas partes.

CAPITULO VIII PLAN DE EMERGENCIA DEL EMPLEO

ARTICULO 24.- Autorízase al Poder Ejecutivo a establecer un Plan de Emergencia del Empleo de acuerdo con
las modalidades establecidas en la Ley Nacional Nro. 23.696, afectando fondos que, a tales fines, destine el
Estado nacional y provincial para encarar obras públicas de mano de obra intensiva, que sustituya cualquier tipo
de trabajo por medio mecánico, cuyos valores de contratación no superen individualmente los cien mil pesos ($
100.000).

Dichas obras podrán ser licitadas o contratadas por los municipios y comunas, previo convenio a celebrarse con
las autoridades provinciales, mediante procedimientos que aseguren la celeridad, eficiencia de la obra e
inmediata creación de puestos de trabajo.

Para el caso de que en el lugar de ejecución de este tipo de obras públicas exista disponibilidad de mano de
obra suficiente, no menos del cincuenta por ciento ( 50% ) de la que se ocupe deberá ser residente en el lugar.

TITULO II REFORMA DEL ESTADO

CAPITULO I INTERVENCIONES

ARTICULO 25.- Autorízase al Poder Ejecutivo provincial a disponer por el plazo de vigencia de esta Ley, la
intervención de todos los entes autárquicos o descentralizados, empresas del Estado y estructuras de cualquier
otra naturaleza jurídica dependiente del Estado provincial y la designación de Interventor, por períodos que no
excedan de un año.

Mientras subsista la intervención, facúltase al Poder Ejecutivo provincial a disponer el mecanismo legal
aplicable, sin perjuicio de la aplicación supletoria de los regímenes de contratación propios de cada ente
intervenido.

ARTICULO 26.- Las funciones del Interventor serán de reorganización provisional del ente, empresa o
estructura intervenida, sin perjuicio de lo previsto en el Capítulo II de este Título, y las que las leyes, estatutos o
cartas orgánicas respectivas otorguen a los órganos de administración y dirección, cualquiera sea su
denominación, con las limitaciones derivadas de la presente y su reglamentación.

En el desempeño de su gestion, el Interventor deberá dar estricto cumplimiento a las instrucciones que le
imparta el Poder Ejecutivo provincial o en su caso el Ministro del que dependa. Cuando fuere necesario,
igualmente será designado un subinterventor, con funciones generales y de suplencia del Interventor. Este está
facultado para realizar delegaciones de su competencia en el Subinterventor.

ARTICULO 27.- El Ministro que fuere competente en razón de la materia o los Subsecretarios en que aquél
delegue tal cometido, se encuentran facultados para abocarse en el ejercicio de la competencia de los
interventores previstos.

Asimismo, mientras dure la situación de intervención, reside en el citado Ministro la competencia genérica de
conducción, control, fiscalización, policía de la prestación y gestión del servicio público o de la actividad
empresaria o administrativa de que se trate, pudiendo a tal fin disponer y realizar todas las medidas que estime
convenientes para cumplir su cometido, incluyendo el ingreso en los lugares donde se ejerce tal actividad
empresaria o administrativa e incluso solicitar el auxilio de la fuerza pública.

ARTICULO 28.- En todos los casos se mantienen subsistentes los órganos de control externo, en especial, el
Tribunal de Cuentas de la Provincia, los que cumplirán su cometido de conformidad con la normativa específica.

CAPITULO II TRANSFORMACION, DESCENTRALIZACION, TRANSFERENCIA O


PRIVATIZACION
ARTICULO 29.- Para proceder a la transformación, descentralización, transferencia o privatización, total o
parcial, es condición imprescindible y previa que los organismos de cualquier naturaleza, entes autárquicos o
descentralizados, empresas del Estado, actividades, obras o servicios, hayan sido declarados "Sujetos a
transformación, descentralización, transferencia o privatización" por ley.

Se declaran por esta Ley, sujetos a transformación, descentralización, transferencia o privatización, a los
siguientes entes:

1) Dirección Provincial de Vialidad.

2) Dirección de Asistencia Técnica.

3) Obras y Servicios de Comunicaciones.

4) Obras y Servicios de Gas Natural.

5) Imprenta Oficial.

6) Dirección Provincial de Obras Sanitarias.

7) Empresas Provincial de la Energía.

8) Líneas Aéreas Santafesinas.

9) Corporación Financiera Regional del Nor - Este Argentino (COFIRENE).

10) Banco Santafesino de Inversión y Desarrollo.

ARTICULO 30.- Las formas, modalidades, alcances y procedimientos para la transformación, descentralización,
transferencia o privatización serán dispuestas por ley en cada caso.

ARTICULO 31.- Se otorgará preferencia para la adquisición de los organismos declarados "Sujetos a
transformación, descentralización transferencia o privatización", cuando los adquirentes se encuentren en
algunas de las clases que se enumeren a continuación o combinación entre ellas:

1) Que sean empleados del ente, de cualquier jerarquía con relación de dependencia, organizados o que se
organicen en programas de propiedad participada o cooperativa u otras entidades intermedias leggalmente
constituidas.

2) Que sean usuarios de servicios prestados por el ente, organizados o que se organicen en programas de
propiedad participada o cooperativa u otras entidades intermedias legalmente constituidas.

3) Que sean productores de materias primas cuya industrialización y elaboración constituya la actividad del
ente, organizados o que se organicen en programas de propiedad participada o cooperativa u otras entidades
intermedias legalmente constituidas. 4) Que sean municipalidades o comunas.

5) Que sean cooperativas que se constituyan al efecto. Las cooperativas que sean prestatarias del servicio a la
fecha de promulgación de la presente, tendrán prioridad y serán preferidas por sobre todos los demás sujetos de
derecho que se enuncian precedentemente.
CAPITULO III PROPIEDAD PARTICIPADA

ARTICULO 32.- El capital de los organismos o entes declarados "Sujetos a transformación descentralización,
transferencia o privatización", podrá ser adquirido en todo o en parte a través de un "programa de propiedad
participada, según los principios de la Ley Nacional Nro. 23.696.

ARTICULO 33.- Los principios del Capítulo II de la Ley Nacional Nro. 23.696, serán aplicables en todo lo
pertinente al "programa de propiedad participada" en la provincia de Santa Fe, debiendo organizarse bajo la
forma de Sociedad Anónima o Sociedad Anómima con participación estatal mayoritaria.

CAPITULO IV PROTECCION DEL TRABAJADOR

ARTICULO 34.- En los procesos de transformación, descentralización, transferencia o privatización ejecutados


según las disposiciones de esta Ley, por cualquiera de sus modalidades y procedimientos previstos, deberá
tenerse en cuenta, como criterio en el diseño de cada proyecto, evitar efectos negativos sobre el empleo o la
pérdida de puestos de trabajos, en el marco de una función productiva estable y eficiente. A tal efecto las
organizaciones sindicales representantes del sector correspondiente podrán convenir con los eventuales
adquirentes y la autoridad de aplicación, los mecanismos apropiados.

ARTICULO 35.- Durante el proceso de referencia, el trabajador continuará amparado por todas las
institucionales, legales, convencionales y administrativas de Derecho del Trabajo.

ARTICULO 36.- Los trabajadores de un ente sometido al proceso de refencia, mantienen sus derechos y
obligaciones en materia previsional y de obra social.

Las obligaciones patronales pasan al ente privatizado.

ARTICULO 37.- La condición de empleado -adquirente comprendido en un programa de propiedad participada


no implica para el trabajador en tanto tal- independientemente de su condición de adquirente -modificación
alguna en su situación jurídica laboral.

CAPITULO V CONCESION DE OBRAS PUBLICAS

ARTICULO 38.- El otorgamiento de concesiones de Obras Públicas, por plazo determinado, a sociedades
privadas, mixtas, cooperativas o entes públicos, se efectuará, mientras dure la emergencia, por Decreto del
Poder Ejecutivo provincial, previo dictámen favorable de la Comisión Legislativa creada por el artículo 69 de la
presente Ley, con arreglo a lo dispuesto en este Cápitulo, hasta tanto se dicte la norma general que regule el
sistema de contratación en el ámbito de la provincia, la que deberá ser remitida durante la vigencia de la
presente Ley.

ARTICULO 39.- Podrán otorgarse concesiones de obras públicas, para:


1) La construcción, conservación, reparación, ampliación o explotación de obras nuevas, mediante el cobro de
tarifas o peajes.

2) La explotación, administración, reparación, ampliación, conservación o mantenimiento de obras ya existentes,


con la finalidad de obtener fondos para la construcción o conservación de otras obras, que tengan vinculación
física, técnica o de otra naturaleza con las primeras, sin perjuicio de las inversiones previas que deba realizar el
concesionario.

La tarifa o peaje compensará en cada caso y para cada obra, la ejecución, modificación, ampliación, servicios
de administración, reparación, conservación o mantenimiento de la obra existente y la ejecución, explotación y
mantenimiento de la obra nueva. Para ello, se tendrá en cuenta la ecuación económica financiera de cada
emprendimiento, la que deberá ser estructurada en orden a que la tarifa o peaje a cargo del usuario, resulte lo
más accesible posible para el mismo.

ARTICULO 40. La concesión podrá adoptar alguna de las siguientes modalidades:

1) A título oneroso, imponiendo al concesionario una contribución determinada en dinero, o una participación en
sus beneficiós a favor de la Provincia.

2) A título gratuito.

3) Subvencionada con una entrega inicial por parte de la Provincia, durante la construcción o con entregas en el
período de explotación, reintegrables o no a la Provincia, cuando el ente concesionario resulte una
municipalidad o comuna.

Aclárase que no se considerará subvencionada la concesión por el sólo hecho de otorgarse sobre una obra ya
existente.

ARTICULO 41.- Para definir la modalidad de concesión dentro de las alternativas fijadas en el artículo enterior,
se considerará:

1) Que el nivel medio de las tarifas no exceda el valor económico medio de los servicios ofrecidos.

2) Que la rentabilidad de la obra desde el punto de vista social y privado, tenga en cuenta la cobertura de los
aspectos económicos y financieros inherentes a la amortización de la inversión y la adecuada conservación y
explotación de la obra concedida. Si al definir la modalidad de la concesión se optara por la gratuita o la
subvencionada por la Provincia, deberán precisarse las obligaciones de reinversión del concesionario y los
beneficios de la Provincia en caso de que la rentabilidad resulte superior a lo previsto originalmente.

ARTICULO 42.- Las concesiones de obras públicas, cuyo proyecto se deba a la iniciativa del Estado provincial,
municipal o comunal, podrán ser otorgadas:

1) Por licitación pública.

2) Por contratación directa con entes públicos, cooperativos o con sociedades con capital estatal mayoritario.

ARTICULO 43.- Una sociedad privada, mixta o cooperativa puede tener la iniciativa de realizar una obra
pública, por el régimen de concesión. En tal caso, se admitirá la presentación de iniciativas de administración,
las que deberán identificar el objeto a contratar y se^alar sus lineamientos generales.

Si el concedente entendiera que dicha obra y su ejecución por el sistema de concesión es de interés público, así
lo declarará, previo dictamen favorable de la Comisión Legislativa.

Definido ello podrá optar por el procedimiento del Inciso 1) del artículo anterior o bien por el concurso de
proyectos integrales.

En este último caso, se convocará a la presentación de los mismos mediante anuncios a publicarse en el Boletín
Oficial y en dos ( 2 ) diarios de principal circulación a nivel nacional, por el término de cinco (5) días. Dichos
anuncios deberán explicitar la síntesis de la iniciativa y fijar día, hora y lugar de apertura.

El plazo entre la última publicación de los anuncios y la fecha de la presentación de las ofertas, será de treinta
(30) días corridos como mínimo y de noventa (90) días corridos como máximo.

De existir una oferta más conveniente que la presentada por quien tuvo la iniciativa, según acto administrativo
debidamente motivado, el autor de la iniciativa y el de la oferta considerada más conveniente, podrán mejorar
sus propuestas en un plazo que no exceda de la mitad del plazo original de la presentación.

El acto de apertura, la continuación del procedimiento licitatorio, la adjudicación y posterior continuación del
contrato, se regirán en lo pertinente, por los principios de la Ley Nro. 5188, sin perjuicio de lo establecido en el
Artículo 36 de esta Ley.

ARTICULO 44.- En todo contrato de concesión se deberán establecer las condiciones generales y especiales
de la misma, conforme a su naturaleza y particularidades específicas.

ARTICULO 45.- El cumplimiento de las condiciones de la concesión será fiscalizado por el concedente, quien
designará su representante o delegado en el ente concesionario, cualquiera sea su naturaleza, con las
facultades que se fijen en el contrato de concesión.

ARTICULO 46.- Bajo sanción de caducidad, no podrán cederse total o parcialmente, las concesiones sin
autorización del concedente.

ARTICULO 47.- La rescisión del contrato se producirá de pleno derecho por las siguientes causas:

1) Quiebra de la sociedad concesionaria.

2) Liquidación Administrativa.

3) Disolución de la sociedad.

ARTICULO 48.- El concedente tendrá derecho a rescindir el contrato de concesión en los siguientes casos:

1) Cuando el concesionario incurriese en fraude, negligencia grave o contravención de las obligaciones y


condiciones estipuladas en el contrato. En tal caso el concesionario deberá indemnizar al concedente por los
da^os y perjuicios ocasionados.

2) Por mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario, únicamente en los casos en que quede
desvirtuado el fin social de la concesión.

3) Por graves deficiencias operativas del servicio, debidamente comprobadas y que resulten del régimen de
control que se establezca en el contrato.

4) Por cualquier otra causa que se establezca en los pliegos de bases y condiciones o en el contrato respectivo.
ARTICULO 49.- Producida la extinción del contrato, por cualquier causa, el concedente podrá optar:

1) Por hacerse cargo de la obra, para terminarla por administración.

2) Por adjudicarla a un tercero, a través de los sistemas establecidos en este Capítulo.

ARTICULO 50.- El concedente queda facultado, previo dictamen favorable de la Comisión Legislativa creada
por el Artículo 69 de la presente ley, para establecer desgravaciones o exenciones en todos o algunos de los
tributos provinciales, a los inversores, sociedades o entes concesionarios por un término como máximo igual al
de la concesión.

ARTICULO 51.- En caso de concesiones de obras públicas que afecten a la Nación o a otras provincias, se
determinará en cada oportunidad, mediante convenio, la ley aplicable.

CAPITULO VI VENTA DE INMUEBLES DEL ESTADO

ARTICULO 52.- Facúltase al Poder Ejecutivo, previo dictamen favorable de la Comisión Legislativa creada por
el Artículo 69 de la presente ley, a proceder a la venta, dación en pago total o parcial por la construcción de
obras públicas, de conformidad con los procedimientos de contratación vigentes en la Ley de Contabilidad, de
los inmuebles del Estado provincial, entes descentralizados, empresas del Estado y bancos oficiales, que no
sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones o gestión.

ARTICULO 53.- Los entes indicados deberán presentar al Ministerio de Hacienda y Finanzas dentro del plazo
de noventa (90) días contados a partir de la vigencia de la presente ley, el listado de los bienes en condiciones
de ser vendidos para proceder a su realización.

ARTICULO 54.- Los importes obtenidos por la venta de dichos inmuebles ingresarán a Rentas Generales o a
las partidas presupuestarias correspondientes a las entidades con personalidad jurídica, según el caso.

ARTICULO 55.- Los mencionados entes que estuvieran interesados en adquirir inmuebles para su
funcionamiento, deberán requerir información al Ministerio de Hacienda y Finanzas sobre la existencia de
inmuebles disponibles con carácter previo a toda tramitación.

CAPITULO VII USUFRUCTO DE INMUEBLES FISCALES, RURALES E ISLAS

ARTICULO 56.- Prorrógase por el término de vigencia de la presente ley, la obligación impuesta a
municipalidades y comunas de ceder a terceros a título oneroso la explotación de los inmuebles recibidos en
usufructo en las condiciones y con las modalidades indicadas en el Artículo 102 de la Ley Nro. 10.472.

ARTICULO 57.- En caso de que las municipalidades y comunas no efectivicen la cesión a terceros en las
condiciones indicadas, en el término dispuesto en el artículo precedente, perderán automáticamente los
derechos del usufructuario, retornando el usufructo a favor del propietario.
CAPITULO VIII DE LA INFRAESTRUCTURA CULTURAL

ARTICULO 58.- Facúltase al Ministerio de Educación a percibir aranceles, de acuerdo a la reglamentación que
dicte el Poder Ejecutivo, por:

a) La actuación de organismos artísticos de su dependencia.

b) La realización de espectáculos y otras actividades culturales.

c) El alquiler de teatros, salas y locales bajo su administración para la organización de actos artísticos, culturales
y científicos.

d) La admisión a museos y lugares pertenecientes al patrimonio histórico cultural de la Provincia que esté bajo
su custodia.

No podrán percibirse aranceles cuando se trate de actividades de carácter oficial, las realizadas con motivos
benéficos y por institutos de enseñanza con fines pedagógicos.

ARTICULO 59.- La recaudación operada por la aplicación del artículo anterior, ingresará a la cuenta especial
"Fondo Provincial de Ayuda Escolar".

CAPITULO IX DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

ARTICULO 60.- Facúltase al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, previo dictamen favorable
de la Comisión Legislativa creada por el Artículo 69 de la presente ley, a:

a) Suspender, reducir, condicionar o someter a parte ajustable los subsidios o subvenciones que por sus
características operativas revistan el carácter de continuas.

b) Rescindir los contratos referidos a la adquisición o locación de bienes muebles, inmuebles o servicios, por
invocación del estado de emergencia que a estos fines queda asimilado a las causales constitucionales de
fuerza mayor.

c) Las rescisiones contempladas en el inciso anterior no procederán si fuera posible su continuidad en acuerdo
con la contraparte, contemplándose algunas de las posibilidades siguientes: 1- Refinanciación de la deuda
posibilidad de pago por títulos, bonos y cualquier otra forma de crédito.

2- Quitas y refinanciaciones de mayores costos, de ajuste por desvalorezación monetaria de intereses y costos
financieros.

3- Continuidad de la prestación por la contraparte.

4- Adecuación de las secuencias de ejecución y de los términos finales de conclusiones.

d) Concertar y realizar contratos a título oneroso sobre bienes muebles o inmuebles de propiedad del Estado
provincial y afectados al Ministerio de Educación, siempre que los mismos no fueren utilizados para el sistema
educativo.
e) Enajenar o permutar por bienes funcionalmente aptos para el servicio educativo los bienes muebles ociosos,
inutilizados o inadecuados para la eficacia del sistema educativo con la condición, en esta última hipótesis, del
reemplazo o de la sustitución del bien inadecuado por otro funcionalmente apto.

f) Racionalizar, reconvertir en su contenido para lograr su mayor extensión y su mayor profundización nutricional
y asistencial e insertar como parámetro del sistema educativo y cultural, las prestaciones alimentarias a cargo
del Ministerio de educación. A tales fines podrán celebrar contratos y acuerdos con otros organismos
comunales, municipales, provinciales, nacionales e internacionales.

Asimismo, podrá reconvertir, fusionar, ampliar, clausurar, reemplazar, desafectar o afectar ámbitos e
instalaciones desde las que se presten los servicios, para adaptarlos a las prestaciones futuras.

El producido en dinero que se obtenga por aplicación de los incisos d) y e) del presente artículo, ingresará a la
Cuentea Especial" Fondo Provincial de Ayuda Escolar", creada en el ámbito del Ministerio de Educación.

CAPITULO X FONDO PROVINCIAL DE AYUDA ESCOLAR

(Nota de redacción) (MODIFICA LEY 10572 y LEY 10597).

ARTICULO 62.- Los recursos de las bibliotecas populares se constituirán, además con las herencias, legados,
donaciones y liberalidades que se reciban de personas o instituciones privadas, así también con cualquier otro
aporte que se establezca en la respectiva reglamentación.

ARTICULO 63.- Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial, a destinar las economías que se practiquen en el
Ministerio de Educación por no inversión o por las transformaciones por reestructuración de las distintas áreas, a
los créditos para Mejoras Salariales de la finalidad Cultura y Educación.

CAPITULO XI PRESUPUESTO EDUCATIVO

ARTICULO 64.- Autorízase al Poder Ejecutivo a incrementar el presupuesto de Gastos del Ministerio de
Educación y/o el de Mejoras Salariales para la finalidad Cultura y Educación, incorporando las partidas
específicas o aumentando las ya previstas, cuando deba realizar erogaciones originadas por la adhesión a
leyes, decretos y convenios nacionales de vigencia en el ámbito provincial. Dicha facultad se extiende a
aquellos recursos adicionales que se originen por modificación al régimen de coparticipación de Impuestos
nacionales vigentes, que impliquen transferencias de fondos para los servicios educativos.

ARTICULO 65.- El Poder Ejecutivo Provincial podrá transferir con carácter de excepción, el saldo disponible en
el crédito de la Partida "Transferencia para financiar Erogaciones Corrientes Comedores Escolares", a la partida
"Transferencias para financiar Erogaciones de Capital", con destino al equipamiento, mantenimiento, reposición,
construcción, etc, necesarios para el funcionamiento de los Comedores Escolares Provinciales.

La modificación presupuestaria que se origine por aplicación del párrafo precedente, no podrá comprometer en
más del veinte por ciento (20%) el crédito inicial del rubro "Transferencias para financiar Erogaciones Corrinetes
-Comedores Escolares "previsto en el Presupuesto General de la Administración Pública Provincial.

No se encuentran comprendidos en las disposiciones del presente artículo, los créditos previstos, que surjan
como consecuencia de la transferencia de fondos nacionales para los diversos planes nutricionales en
comedores escolares.

ARTICULO 66.- Como consecuencia de la aplicación del artículo precedente, las Cooperadoras Escolares o
Federaciones que recibieran aportes del Tesoro Provincial, deberán rendir cuentas al Ministerio de Educación
sobre las inversiones realizadas, sujetándose a posteriori en materia de cotizaciones y precios al control de la
Dirección General de Contrataciones y Suministros de la Provincia.

CAPITULO XII AUTORIZACION A LOS HOSPITALES PUBLICOS A FACTURAR


PRESTACIONES

ARTICULO 67.- Los hospitales públicos de la Provincia y los incluidos en la Ley de SAMCo, facturarán al
INSTITUTO NACIONAL DE OBRAS SOCIALES (INOS), al PAMI, a las Obras Sociales, Mutuales y Compañías
aseguradoras de terceros responsables, la totalidad de lo que demandare por honorarios y gastos, la atención
prestada a pacientes que gozaren de cobertura de los mencionados institutos y empresas.

La facturación se conformará de acuerdo al nomenclador nacional de prestaciones médicas.

El cien por ciento (100%) de los fondos referidos a "gastos" facturados a los institutos y empresas indicadas,
ingresarán a una cuenta especial que se abrirá para cada uno de los hospitales, y con los mismos sólo se
podrán atender erogaciones provenientes de adquisiciones de insumos, medicamentos y materiales
descartables, y otros gastos de funcionamiento.

Facúltase al Ministerio de Salud y Medio Ambiente, a celebrar los convenios necesarios que determinen la
distribución de los importes percibidos en concepto de honorarios profesionales.

La autorización de débitos en la cuenta especial mencionada en primer término, es facultad de las autoridades
del establecimiento correspondiente, de acuerdo a la forma que establezca la reglamentación.

TITULO III CAPITULO UNICO COMISION LEGISLATIVA DE EMERGENCIA ECONOMICA


Y REFORMA DEL ESTADO

ARTICULO 68.- Disuélvese la Comisión Provincial de Emergencia Ecónomica y Reforma del Estado, creada por
el Artículo 123 de la Ley Nro. 10.472.

ARTICULO 69.- Créase la Comisión Legislativa de Emergencia Económica y Reforma del Estado, que estará
integrada por cinco Senadores y cinco Diputados designados de su seno por cada Cámara Legislativa mediante
resolución adoptada por simple mayoría de legisladores presentes y sujetos a remoción por idéntico
procedimiento. La Comisión será convocada inicialmente por el Senador designado en primer término por su
Cámara y una vez constituida con sus miembros permanentes, se dará sus propias autoridades y reglamento de
funcionamiento interno, el que contemplará el reparto y/o sub-delegación de atribuciones y competencias.

Las estructuras de funcionamiento y presupuestaria creada como consecuencia de lo ordenado por el Artículo
125 de la Ley Nro. 10 472, mantienen su vigencia en esta Comisión Legislativa de Emergencia Económica y
Reforma del Estado, jurisdicción 09 U.O. 03.

ARTICULO 70. La Comisión Legislativa de Emergencia Económica y Reforma del Estado tendrá intervención
previa en el ejercicio de las potestades conferidas al Poder Ejecutivo por los artículos 2, 11, 13, 22, 38, 43, 50,
52 y 60.

El plazo dentro del cual deberá expedirse será de quince ( 15 ) días hábiles administrativos, pudiendo
prorrogarse por igual término, desde la recepción de las actuaciones con su documentación respectiva. En caso
de no formularse objeciones o sugerencias en dicho plazo, se interpretará su aprobación.

Además, la referida Comisión tendrá como misión constituir y ejercer la coordinación entre el Poder Legislativo y
el Poder Ejecutivo y el control del cumplimiento de la presente ley y sus resultados, debiendo informar a los
respectivos Cuerpos Legislativos sobre todo el proceso que se lleva adelante conforme a las disposiciones de
esta ley. Para cumplir con su cometido, la citada Comisión deberá ser informada de toda circunstancia que se
produzca en el desenvolvimiento de los temas relativos a la presente ley, remitiéndosele con la información, la
documentación correspondiente.

Podrá requerir información, formular las observaciones, propuestas y recomendaciones que estime pertinentes y
emitir dictámenes en los asuntos a su cargo.

ARTICULO 71.- Es deber de todo funcionario o agente de la Administración y constituye carga pública de las
personas físicas o jurídicas privadas, el prestar a la Comisión la colaboración o informe para el logro de su
cometido.

TITULO IV CAPITULO UNICO DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ARTICULO 72.- Los plazos especiales previstos en esta Ley, se computarán a partir de su entrada en vigencia.

ARTICULO 73.- La presente Ley entrará en vigencia el día 24 de enero de 1992.

La vigencia de la presente Ley, no implica restablecimiento de las normas derogadas, expresa o tácitamente,
por la Ley Nro. 10.472 ni tampoco derogación de las modificaciones, adiciones y sustituciones dispuestas en la
misma y que no sean tratadas expresamente en la presente.

ARTICULO 74.- Facúltase al Poder Ejecutivo Provincial a delegar en el Ministro o Secretario de Estado
competente, el ejercicio de las atribuciones que por esta Ley tiene asignadas.

ARTICULO 75.- Los conflictos normativos que se plantearen en relación con la interpretación y aplicación de la
presente Ley, deberán resolverse en favor de la misma.

ARTICULO 76.- Suspéndese, hasta tanto se sancione y promulge la norma general que regule el Sistema
Salarial y por un término máximo de ciento ochenta (180) días, la operatividad y aplicación de todos los
Sistemas denominados de "enganche", de "equivalencia" o similares, cualquiera sea la naturaleza de las normas
que los dispongan (convenios colectivos, leyes, decretos, etc.) o que signifiquen trasladar condiciones salariales
ajenas a cada régimen específico.

ARTICULO 77.- Invítase a los municipios y comunas a adherir, en cuanto les fuere aplicables y de su
competencia, al régimen de la presente Ley.

ARTICULO 78.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Firmantes

REUTEMANN. BELFER. MERCIER. KILIBARDA. DOMINGUEZ. WEBER.