Reglas de convivencia

EN VIBRACIÓN FUERA DEL AULA

PARTICIPACIÓN
EN CUALQUIER MOMENTO

NADIE ES DUEÑO DE LA VERDAD

“Hay que vaciar la mente para recibir

nuevos conocimientos”

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Retos de la administración central

3.6 2.5

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Sistemas administrativos

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

 Tienen por finalidad regular la utilización de los
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS recursos en las entidades de la Administración
Pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en
El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas su uso.
Administrativos, con excepción del Sistema Nacional de
Control.

En ejercicio de la rectoría, el Poder Ejecutivo es

SISTEMAS FUNCIONALES
responsable de reglamentar y operar los Sistemas
Administrativos, aplicables a todas las entidades de la
Administración Pública, independientemente de su
nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de
Procedimiento Administrativo General. Esta disposición
no afecta la autonomía de los Organismos
Constitucionales, con arreglo a la Constitución Política
del Perú y a sus respectivas Leyes Orgánicas.

El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los

Sistemas Administrativos al proceso de
descentralización.

Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de

políticas públicas que requieren la participación de
todas o varias entidades del Estado.

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

 Sistemas administrativos institucionalizados
MINTRA-SERVIR MEF-OSCE
GESTIÓN DE
RECURSOS ABASTECIMIENTO
HUMANOS
PCM MEF - DGPP
MODERNIZACIÓN PRESUPUESTO
GESTIÓN PÚBLICO
PÚBLICA

MEF-DGTEP
CGR
CONTROL SISTEMAS TESORERÍA

ADMINISTRATIVOS
MINJUS MEF-DGTEP
ENDEUDAMIENTO
DEFENSA
PÚBLICO
JUDICIAL

MEF-DGIP
CEPLAN PLANEAMIENTO
CONTABILIDAD MEF-DGCP
ESTRATÉGICO

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

 Los Sistemas Administrativos
Sistemas Nacionales son sistemas de
Administrativos gestión que actúan como
normas de calidad

Reglas para
certificar
conductas...

Ciudadano
Servicio
Público
Instituciones
Públicas
... a fin de garantizar
la calidad del servicio

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Planificación

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Niveles de gobierno en el Estado peruano
- Ministerios (19)
Gobierno nacional - Organismos Públicos Descentralizados
- Empresas públicas

- Gobiernos Regionales (26)

Gobiernos - Organismos Públicos Descentralizados
Regionales

- Municipalidades provinciales (196)

Gobierno subnacional Provincial - Organismos Públicos Descentralizados
Gobiernos
Locales
Distrital - Municipalidades distritales (1,650)

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

 Planeamiento estratégico: documentos gestión
Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Local
Políticas de Estado

Política General de Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo

Plan Estratégico
Gobierno Concertado Concertado
Sectorial Multianual

Plan de Plan de Plan de Plan de Plan de Plan de

Estratégico Operativo Estratégico Operativo Estratégico Operativo
Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional Institucional

Reglamento de Reglamento de Reglamento de

Organización y Organización y Organización y
Funciones Funciones Funciones

Manual de Texto Único de Manual de Texto Único de Manual de Texto Único de

Procedimientos Procedimientos Procedimientos Procedimientos Procedimientos Procedimientos
Administrativos Administrativos Administrativos

Manual de Cuadro de Manual de Cuadro de Manual de Cuadro de

Perfiles de Puestos de la Perfiles de Puestos de la Perfiles de Puestos de la
Puestos Entidad Puestos Entidad Puestos Entidad

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Jerarquía de documentos a nivel nacional, regional y local

Visión
Nacional
Marco
La Programación Estratégica
Macroeconómico Políticas de Multianual es una herramienta para
Multianual Estado (Acuerdo
Nacional)
priorizar objetivos y orientar la
2017 – 2019 asignación de los recursos al
Política General de cumplimiento de las funciones
Gobierno primordiales del Estado.

Plan Estratégico Sectorial

Multianual (PESEM)

Plan de Desarrollo Regional / Local

Concertado

Plan Estratégico Institucional (PEI)

Programa Multianual de Inversión Pública / Plan Operativo

Institucional (POI) / Presupuesto Participativo Anual

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Sinergia de los sistemas administrativos para el
Invierte.pe

Control
Planeamiento
Estratégico

Invierte.pe

Recursos
Presupuesto Humanos
Público

Abastecimiento

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Presupuesto

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Instrumentos del PxR

Programas Presupuestales
Seguimiento
Evaluaciones
Evaluación

Incentivos a la gestión
Incentivos
Seguimiento

En el marco de la
progresividad de la reforma Programas
Presupuestales

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Debe / Haber en el Estado
• Fuente de Financiamiento • Gasto

• Recursos Ordinarios • Gasto corriente

• Recursos Determinados • Pago personal
• Foncomun • Costos operativos
• Impuestos Municipales • Gasto de inversión
• Canon, Regalias, • Activos no financieros
Sobrecanon
• Donaciones y
Transferencias
• Operaciones Oficiales de
Crédito
• Recursos Directamente
Recaudados MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS
Distribución del gasto corriente

• Recursos ordinarios
• Programas Sociales
• Foncomun
• Aprobación de Consejo Municipal
• Recursos Directamente Recaudados
• Libre

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Distribución del gasto de inversión
• Canon, Regalias, Sobrecanon
• Hasta 5% elaboración de perfiles
• Hasta 20% proyectos de mantenimiento
• Hasta 75% ejecución de PIP
• Foncomun
• Libre
• Recursos Directamente Recaudados
• Libre

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

POI, PMIP y PP (gobiernos sub
nacionales) Talleres de trabajo
Acuerdos y compromisos
POI: Plan Operativo Institucional
PMIP: Programación Multianual de Inversión
PP: Presupuesto Participativo

ACTIVIDADES Concentración
De acuerdo a los Aprobación del POI
Coordinación
servicios que presta la
institución 2017
2018

E F M A M J J A S O N D E

INVERSION
PIP declarados viables Aprobación del PMIP
PIP en ejecución
PIP cerrados (operación)
Preparación Formalización

Comunicación Inclusión PIA

Sensibilización Rendición de Cuentas
Convocatoria
Registro participantes
Capacitación de agentes

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

 PIA, POI y PIM (dos gobiernos)
POI: Plan Operativo Institucional
PIA: Presupuesto Institucional de Apertura
VAR (PMIP 2017) PIM: Presupuesto Institucional Modificado

2017 2018
2019

E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E

POI 2017

POI 2018
PMI 2017 PIA 2018

PIA 2018 = POI 2017 + PMI 2017 PIM 2018 = POI 2018 + PMI 2017 + VAR (PMIP 2017)

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Proceso de la ejecución presupuestal y financiera de los
egresos públicos
PROGRAMACION DE
COMPROMISOS COMPROMISO
ANUAL
PRESUPUESTO (PCA)
INSTITUCIONAL
DE APERTURA DEVENGADO
O
MODIFICADO PRIORIZACION DEL GASTO

(PIA ó PIM) CALENDARIO DE

PAGO

CERTIFICACION
PRESUPUESTAL GIRO Y PAGO

http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx
MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS
PROGRAMA PRESUPUESTAL Y MATRIZ DE MARCO LÓGICO

OBJETIVOS OBJETIVOS

Resultado final Fin

Resultado esperado Propósito

Productos Componente

Actividades Acción

Insumos

CADENA DE VALOR
PROGRAMA PRESUPUESTAL MATRIZ DE MARCO LÓGICO

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Abastecimiento

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Abastecimiento: PAC y su vinculación con el
presupuesto
Formulación presupuestal Ejecución presupuestal

Proyecto del PAC Aprobación de Aprobación

15 días
PIA del PAC

5
días
Valor estimado: bienes, servicios y consultorías

Costo programado: obras y consultoría de obras

Publicación en
el SEACE

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Montos para los procedimientos

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Recursos humanos

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Modelo del sistema administrativo de gestión de
recursos humanos

Planificación de políticas de recursos humanos

Gestión del empleo Gestión de

Organización de compensación
trabajo y su
distribución
Gestión del rendimiento Gestión del
desarrollo y
capacitación

Gestión de relaciones humanas y sociales

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Modelo integral de gestión – alto desempeño

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Modelo integral de gestión – alto desempeño (2)

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Control Interno

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Control y causas
• La no aplicación del Control Interno trae consigo desorden
administrativo, y por consiguiente origina malos manejos de
los recursos públicos
• Causas
• Ausencia de Manuales de Organizaciones y Funciones.
• La no aplicación de sanciones correspondientes en su oportunidad.
• Excesiva influencia política y partidaria en las decisiones gerenciales.
• Ausencia de capacitación al personal y a los funcionarios.

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

Definición y objetivos
• Proceso integral efectuado por el Titular, Funcionarios
y servidores de una entidad para dar seguridad
razonable a fin de alcanzar los objetivos gerenciales
• Promover la eficacia, eficiencia y economía.
• Cuidar los recursos y bienes del Estado.
• Cumplir la normatividad aplicable a la entidad.
• Garantizar la confiabilidad y oportunidad de la información.
• Promover la rendición de cuentas

MAESTRIA EN INGENIERIA DE PROYECTOS

 Definición de:
EFICACIA = Cumplimiento de Metas y Objetivos.

EFICIENCIA = Cumplimiento de Metas y Objetivos

+
Recursos utilizados para ese fin.

ECONOMÍA = Cantidad requerida

(Recursos) +
Nivel razonable de calidad
+
Oportunidad y lugar apropiado
+
Menor costo posible

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Recordar
• Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República
• Novena Disposición Final
• La acción u omisión de un funcionario o servidor público puede
determinar la existencia de la responsabilidad civil, penal o
administrativa.

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