Documento Preliminar Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019 PDF

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
MUNICIPIO DE LETICIA
Alcaldía Municipal
DOCUMENTO PRELIMINAR
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2016-2019
“POR UNA LETICIA T RANSFORMADORA,

PENSANDO EN GRANDE”
JOSE HUBER ARAUJO NIETO

ALCALDE MUNCIPAL
MARZO DE 2016
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 - 2019

“POR UNA LETICIA TRASFORMADORA, PENSANDO EN GRANDE”
EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL

ALCALDE
LUIS FERNANDO MONTES

SECRETARIO DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA CIUDADANA
ARGEMIRO PERDOMO SANTOS

SECRETARIO DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA
OTILIA RODRIGUEZ LOZANO

SECRETARIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
PASCUAL ALFONSO RABADAN GALINDO

SECRETARIO DE COMPETITIVIDAD, MEDIO AMBIENTE Y TURISMO
YENICA ACOSTA INFANTE

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
HENRY HENRY JOAQUÍN ESPEJO BAUS

SECRETARIO DE CULTURA, DEPORTE Y EDUCACION
CESAR ENRIQUE NEIRA DUQUE

SECRETARIO FINANCIERO
MAURICIO RODRIGUEZ
JEFE UNIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS PUBLICOS MPAL.
CRISTIAN MAURICIO SEGURA RUIZ

JEFE OFICINA ASESORA JURIDICA MUNICIPAL
FABIO ALEXANDER GALINDO ZAPATA

JEFE OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO
ALEJANDRO ESCOBAR PATIÑO

JEFE OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO DE GESTIÓN
AURA DAMARIS CHAPARRO CORDOBA

TESORERA GENERAL
1

EQUIPO LIDER
ARGEMIRO PERDOMO SANTOS

SECRETARIO DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA
LUISA PAULINA REINA CEBALLOS

PROFESIONAL UNIVERSITARIO SECRETARÍA DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA
ZULAY SANCHEZ PEREA

DIANA NIÑO FELIX

RAUL GUTIERREZ PINTO

JONNY PINTO
TECNÓLOGO SECRETARÍA DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA
GIGIOLA LOZANO
TÉCNICO SECRETARÍA DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA
OSCAR RUIZ VARON

OFELIA DUARTE LIMA

VICTOR ORLANDO SÁNCHEZ BELTRÁN

ASESOR
PROFESIONAL EN GOBIERNO Y RELACIONES INTERNACIONALES
2

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

2016-2019
HASSAM CANO DE LA CRUZ

PRESIDENTE
TEDDY TAMANI MURAYARI

PRIMER VICEPRESIDENTE
LEDER ESTALIN PINEDA DE LOS ANGELES

SEGUNDO VICEPRESIDENTE
DALIA DUARTE LIMA

SECRETARIA GENERAL
MARIA NELLY BECERRA CARVALHO
MARITZA OROZCO PAIMA
CARLOS EDUARDO GARNICA PEREZ
DICKSON OLIVEIROS IRIARTE
ISMAEL ALEJANDRO CASTILLO PANTEVIZ
JHON WILDER AHUE CERRON
JOSE GABRIEL GUERRA MANUYAMA
JOSE RODRIGO GAMBA MORENO
PABLO FORERO FERNANDEZ
ROBERT BENJUMEA ACUÑA
3

CONSEJO DE PLANEACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL

2016 - 2019
OMAR ELIECER AGUDELO ARANGO

REPRESENTANTE SECTOR PROFESIONALES
DIVA SANTANA
REPRESENTANTE SECTOR MICROEMPRESARIOS
KELLY FREITAS BURGA

REPRESENTANTE SECTOR ORGANIZACIONES JUVENILES
LEIDY LUCIA FAJARDO

REPRESENTANTE SECTOR POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD
MARIA MARIBBA GITOMA

REPRESENTANTE SECTOR ORGANIZACIONES INDIGENAS
MARIA TERESA CONTRERAS

REPRESENTANTE SECTOR ORGANIZACIONES DE MUJERES
ALONSO RICARDO SEGURA ANGULO

REPRESENTANTE SECTOR COMUNIDADES NEGRAS
JUAN ANTONIO GARCIA BENITEZ

REPRESENTANTE SECTOR ECONOMICO
PEDRO ANDRES CASTILLO CADAVID

REPRESENTANTE SECTOR ORGANIZACIONES DE VEJEZ
RAUL PAIMA RENGIFO

REPRESENTANTE SECTOR ORGANIZACIONES CULTURALES
YONI ARMANDO YARPAZ TUTACHA

REPRESENTANTE SECTOR COMUNITARIO
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ESCUDO DE LETICIA
DESCRIPCION DEL ESCUDO DE LETICIA
Autor: LUIS GARCÍA CRUZ
Está elaborado en forma de óvalo.

En la parte de arriba de manera central está una corona indígena que
representa la soberanía de los grupos multiculturales de la región.
La figura del óvalo la enmarcan de lado a lado el delfín rosado y el pirarucú;

dos peces símbolo de la Amazonía que entrelazados muestran la unión y la
convivencia de las diferentes, razas, etnias y especies animales.
Estos animales encierran un gran paisaje amazónico que expresa la belleza y

el esplendor de nuestra tierra, la victoria regia que reafirma la diversidad de la
flora y la flor de loto que representa la paz y la tranquilidad en que vivimos.
Todo este paisaje forma en su conjunto, la silueta de una gran maloca, que es la razón de ser de nuestros pueblos
indígenas, su cultura, su cosmovisión.
La base del óvalo la conforman dos manguarés (macho y hembra), instrumento tradicional de comunicación, que
llama a la participación comunitaria, a los festivales locales, y a la construcción del futuro, de nuestra ciudad, el
Municipio de Leticia.
BANDERA
DESCRIPCION DE LA BANDERA
AUTOR: CARLOS SEGUNDO NARVAEZ CARRASCAL
COLOR BLANCO: representa la paz y tranquilidad, se ubica

en la parte superior.
Leticia se ha constituido desde hace mucho tiempo en una
ciudad llena de paz y tranquilidad. Esta paz también se ve
reflejada en los pueblos vecinos del Brasil y Perú. Es por
excelencia una ciudad turística.
COLOR VERDE: representa la Selva “semivirgen” y la

biodiversidad. Se ubica en el centro de las tres franjas.
Nuestro Departamento es considerado uno de los más
poderosos en biodiversidad a nivel mundial. La gran mayoría del territorio amazonense es selva “semivirgen”, razón
por la que somos reconocidos a nivel mundial como “Pulmón del Mundo”.
COLOR AZUL: representa nuestras aguas, se ubica en la parte inferior.

A nivel del territorio nacional, Leticia está ubicada a orillas de Río Amazonas, considerado como el más caudaloso
del mundo. Dicho por los entendidos, que es el tercer mar de Colombia. El Municipio de Leticia hidrográficamente es
colindante con este río hasta las inmediaciones del Parque Amacayacu.
SILUETA: representada en un Sol resplandeciente. Leticia es considerada la “Ciudad Luz”. No más simbólico que un
sol en su silueta como representativo de la luz. El brillo solar del territorio amazonense es espléndido y de mucha
amplitud en toda la selva. El sol es también símbolo de claridad. La silueta internamente es un núcleo circular
anaranjado de donde se extienden 8 puntas.
5

HIMNO DE LETICIA
Autor y Compositor: FREDY GIOVANI VARGAS RAMÍREZ
CORO
Es Leticia mi casa y mi patria
Paraíso cual verde color
Leticiano soy de sangre y de casta
Soy del puerto firme de paz y valor
I Estrofa II Estrofa
Vierten ámbar sus lechos en flores Eminente su nombre se emplaza
De Castilla precoz fundación, De mujer de alegría y honor,
Bustamante soñó en San Antonio Villareal es quien iza en la plaza
Adornado en la voz de Charón Por primicia el pendón tricolor
III Estrofa IV Estrofa

Invasión es por próspera tierra Condenado a escarmiento en captura
“La Esperanza” es refugio filial, De Acevedo un encargo a cumplir,
Solidaria la patria por guerra En Iquitos Hernández censura
Vásquez Cobo en misión General Por la patria preciso morir
V Estrofa VI Estrofa
Fluyen ríos humanos de leyenda Por centurias de mitos crecientes
Por bonanza en la selva encontrar, Los nativos han visto pasar,
Su riqueza es también su grandeza Mil colonos de tez diferente
Nobles gentes la vierten ciudad Mil poliglotas voces hablar
VII Estrofa Final

Los Ideales están en procura Sus eventos emergen del pueblo
Horizontes de paz y verdad, Que fronteras traspasan de más,
El turismo también la cultura Como hermanos tejamos el sueño
Gran bonanza es la diversidad La ciudad capital de la paz
La ciudad capital de la paz
LOGO
POR UNA LETICIA CON PROYECCIÓN, ESTAMOS PENSANDO EN GRANDE
El logo de Pensando en Grande es una muestra de la

proyección que tiene el mandatario electo para el
Municipio, exponiendo esa visión de transformación
desde unos pilares que son la Cultura Ciudadana,
Sustentabilidad, Innovación y claramente la Sinergia,
aspectos que trabajados de forma estratégica permitirán
cumplir el Plan de Desarrollo que cambiará la historia de
Leticia, dándole a los leticianos una nueva realidad en la
cual creer y crecer.
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INTRODUCCIÓN
“La planificación no persiste tanto por lo que se consigue como por lo que
Simboliza: racionalidad. Los esfuerzos de los planificadores presuntamente resultan
propuestas de política eficientes, sistemáticas, coordinadas y consistentes.
Términos como estos revelan la superioridad de la planificación como un mecanismo
de control social que permite regular óptimamente la asignación de valores en la sociedad.
Su virtud reside entonces en que corporiza criterios universales de elección racional”
Oscar Ozlak 1
POR UNA LETICIA TRANSFORMADORA, PENSANDO EN GRANDE, es una apuesta

por la transformación de nuestro querido terruño, por y para los pobladores de nuestra
hermosa Leticia enclabada en pleno trapecio amazónico; esa Leticia que nos ha dado
todo y a la que le debemos la vida y nuestro compromiso de trabajar desde un gobierno
comprometido, eficiente y participativo y, especialmente, solidario y honesto.
Queremos que este Plan de Desarrollo encarne la voluntad popular de nuestro

municipio. Queremos que se convierta en un instrumento que refleje los verdaderos
intereses y necesidades de todas y todos los leticianos, para que con ello aportemos al
logro de sus ilusiones y sueños. Por sus aspiraciones, este es un proyecto político y
ético.
Es un proyecto político porque quiere transformar la sociedad, renovarla, creando

condiciones de gobernabilidad desde un Gobierno Municipal eficiente y transparente,
soportado en una sociedad participativa y corresponsable, para que trabajen
mancomunadamente en la construcción de lo público, del interés común, que no es otro
precepto más que el de una vida digna para todos los leticianos, propicia para el logro
de la felicidad.
Es, también, un proyecto ético porque busca que esta transformación se plasme en
valores morales cuya validez sea reconocida por todos los habitantes de Leticia.
Aspiramos suscitar en las gentes su adhesión y aceptación voluntaria y comprometida a
1
Oslak, Oscar: “Políticas Públicas y Regímenes Políticos. Reflexiones a partir de algunas experiencias latinoamericanas”.
7

los valores de la vida, la justicia, la libertad, la solidaridad, la transparencia, la

participación y la paz.
Es esta una propuesta de Gobierno hecha con la responsabilidad que exigen las
actuales condiciones de nuestro municipio y en el marco de un proceso de
transformaciones y ajustes que establecen claras orientaciones en la inversión de
recursos para la salud, la educación y el saneamiento básico, y aquellos programas
dirigidos a los grupos más vulnerables de la comunidad, que busca fortalecer las bases
que posibiliten la construcción de la Leticia deseada por todos: con un alto nivel de vida,
eficiente, altamente competitiva, pujante, democrática, educada, participativa, justa con
hombres y mujeres, articuladora del desarrollo regional, y sostenible con el entorno
natural.
Pretendemos avanzar hacia una “Leticia Grande”, transformadora de las realidades de

los habitantes y las empresas, fundamentados en las siguientes premisas:
 Desarrollo armónico y equilibrado de la ciudad;

 Embellecimiento y modernización de nuestra ciudad y comunidades indígenas;
 Una ciudad más incluyente y equitativa, que respete y valore la diversidad;
 Que propenda por un desarrollo democrático, social y económico a partir de la
masificación de la educación, permitiendo confluir esfuerzos para contrarrestar
los efectos nocivos de la corrupción;
 Que participe y coopere; que se comunique y aprenda; que difunda y promueva
el desarrollo con autonomía, atendiendo la vocación, las riquezas y
potencialidades de las comunidades;
 Que propenda por la defensa del valor de la familia, el respeto por la diferencia,
la biodiversidad, la práctica de la tolerancia y la solución pacífica de los
conflictos;
 Que se caracterice por una clara relación entre el Gobierno y la ciudadanía, que
posibilite la construcción de sentido y vida publica.
Ahora bien, la consagración del Municipio como ente territorial cuya función básica debe
ser la planificación del desarrollo de su jurisdicción, hace que los Municipios deban
transformarse permanentemente, buscando la eficacia y eficiencia en todas las
acciones, con el objetivo último de garantizar el bienestar de su población.
8

Por tanto, el planificar, permite reducir el número de decisiones tomadas sólo por
intuición y por lo tanto, manejar la incertidumbre que implica dirigir un Municipio, donde
se deben tomar decisiones, tanto a corto, como a mediano y a largo plazo, es decir,
tomar las decisiones del hoy, pero también decisiones del futuro que por ende implican
mayor incertidumbre.
“La planeación en un Estado Social de Derecho fundado en la activa participación es un

ejercicio de deliberación democrática, por medio del cual el Estado y la sociedad
interactúan para construir una visión de futuro que permita orientar las acciones
estatales y sociales del presente. La planeación es entonces un punto de encuentro
entre los criterios técnicos de asignación de recursos y los criterios políticos y sociales
de articulación de intereses” 2.
Así las cosas, la Constitución Política de 1991 trajo consigo cambios estructurales
trascendentales, que permitieron implementar el proceso de descentralización
administrativa en Colombia. Igualmente, estableció disposiciones generales en lo
referente a la planeación y se constituyó como precedente la Ley 152 de 1994 Ley
Orgánica del Plan de Desarrollo y de la Ley 388 de 1997 Ley de Desarrollo Territorial.
En ese sentido, la Carta Política otorga a departamentos y municipios la facultad de

diseñar planes de desarrollo acordes con los lineamientos generales del Plan Nacional
de Desarrollo. En su artículo 339, exalta la importancia de la concertación de los entes
territoriales y las instancias nacionales, de tal forma que los planes tengan objetivos,
metas e incluso programas comunes que permitan asegurar “el uso eficiente de los
recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por
la Constitución y la Ley”3.
Así mismo, con la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo –Ley 152 de 1994, que fija los
procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento,
evaluación y control de los planes de desarrollo, se obliga al Municipio a elaborar un
Plan de Desarrollo para cada período de gobierno, lo que permite que se inserte en el
ejercicio de la planeación y disponga de un instrumento guía para la acción de las
instituciones públicas y privadas del Municipio; donde se establezcan los objetivos de
2
Corte Constitucional, Sentencia C-191 de 1996
3
Constitución Política 1991
9

desarrollo del Municipio, las metas que se pretenden alcanzar y los medios y recursos
técnicos, financieros y humanos requeridos.
Por su parte, con la promulgación de la Ley 388 de 1997, de Ordenamiento Territorial,

se experimenta un gran cambio en los procesos de planeación, especialmente, por la
incorporación de la dimensión espacial del desarrollo, por la visión del largo plazo y por
el logro de un desarrollo sostenible del municipio.
Así pues, los Planes de Desarrollo Municipales deberán tener en cuenta los
instrumentos, planes y en general los procesos de concertación y de largo plazo
adelantados tanto en nivel nacional como departamental y subregional, así como los
contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial, el cual establece en el mediano y largo
plazo las acciones territoriales, estableciendo propósitos de desarrollo económico,
social y ambiental, concertados con las comunidades.
De acuerdo a la Constitución y las Leyes mencionadas anteriormente, en los planes de

desarrollo deben enunciarse las disposiciones sectoriales en materia de salud,
educación, servicios públicos, transporte y medio ambiente, en periodos de corto,
mediano y largo plazo.
El municipio de Leticia cuenta con condiciones especiales como su condición de ser

ciudad límitrofe, su significancia productiva y cultural en medio de la selva, y su
indudable vida atada al curso del río Amazonas, sobre las cuales indudablemente se
debe proyectar las bases de un futuro promisorio para el municipio, como eje y polo de
desarrollo potencial en la región y para el Departamento del Amazonas.
La formulación del Plan de Desarrollo “Por una Leticia Transformadora, Pensando en

Grande”, en concordancia con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por
un Nuevo País: Paz, Equidad, Educación”, expresa los resultados de un proceso de
planeación concertada entre los diversos sectores de la población local, y busca
mejorar en la gestión de los asuntos públicos con eficiencia y transparencia y dar
calidad de vida, “vida digna”, a todos los habitantes del municipio de Leticia.
Éste, es un Plan de Desarrollo basado en sueños, sueños de vida, sueños de amor,

sueños de paz y esperanza. Creemos en una Leticia Grande, dignificada por su propios
habitantes y engrandecida por las aspiraciones y propósitos que buscamos encarnar.
10

Las leticianas y los leticianos nos han entregado la bandera inconmensurable de este
municipio. Con ella en nuestras manos y en nuestro corazón avanzaremos hacia el
futuro con la vista puesta en el horizonte y con paso firme, que nos habrá de conducir a
eliminar el atraso y la injusticia social que tanto hemos padecido. Y a nuestro lado,
marcharán los hombres y mujeres de Leticia hasta que lleguemos victoriosos a nuestro
puerto de destino, que no puede ser sino el tener una vida digna.
Por Leticia, siempre, PENSANDO EN GRANDE.

ALCALDE MUNICIPAL
11

ACUERDO No. __________
( )
Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal “Por una Leticia
Transformadora, Pensando en Grande” para el cuatrienio 2016 – 2019.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LETICIA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas por el

numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política, el artículo74 de la Ley 136 de
1994, los artículos 37,38,39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y,
CONSIDERANDO:
Que el numeral 2° del artículo 313 de la Constitución Política establece que

corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de
desarrollo económico y social.
Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan
de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley orgánica de
planeación.
Que el artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligatoriedad municipal en

la adopción del Plan de Desarrollo.
Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del Plan de
Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración, y
considerando que la Ley orgánica del Plan de Desarrollo establece procedimientos que
deberán seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determina como fin, entre
otros objetivos, el garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado
de las funciones que corresponden al municipio.
12

Que es deber de las administraciones locales adoptar el Plan Territorial de Salud, según
lo dispuesto en la Resolución 425 de 2008, del Ministerio de Protección Social.
Que el presente Acuerdo cumplió con toda la normatividad, el Plan de Desarrollo

Nacional y Departamental, el presupuesto municipal, y las demás normas y leyes
vigentes.
ACUERDA:
ARTICULO 1. Adóptese durante el cuatrienio 2016 – 2019, para el municipio de Leticia,

Departamento del Amazonas, el Plan de Desarrollo “Por una Leticia Transformadora,
Pensando en Grande”, cuyo texto es el siguiente:
PRIMERA PARTE
COMPONENTE ESTRATEGICO
CAPITULO I
ARTICULO 2. Justificación
Un Gobierno municipal exitoso se caracteriza por planear debidamente su desarrollo.

De hecho, la administración local tiene a su disposición mecanismos de planeación que
orientan el logro de los resultados.
“Una Leticia Transformadora”, pensada desde una visión grandilocuente, es la tarea

que se ha impuesto para los próximos 4 años esta administración, quien a través de su
gestión, pretende hacer de éste municipio un ejemplo de competitividad, sostenibilidad y
transparencia, condiciones que le permitirán el desarrollo progresivo de su población,
sus instituciones y sus empresas.
El presente Plan de Desarrollo entendido como una herramienta jurídica de efectos

políticos, administrativos y fiscales, expresa en sí mismo el programa de gobierno
13

“Pensando en Grande”, y por esta razón, los representantes sectoriales y los demás
organismos y entidades que participaron en su discusión y aprobación confirmarán la
correspondencia entre el Plan de Gobierno y el Proyecto del Plan.
ARTICULO 3. Marco Legal
La Constitución Nacional de 1991, fundamentada en el principio de que “Colombia es

una república unitaria, democrática, descentralizada, participativa y pluralista ....”,
(artículo 1), establece como fines esenciales del Estado entre otros los de: “... Servir a
la comunidad y facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan en la
vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación” (artículo. 2).
En este marco constitucional, en el Título XI “De la organización territorial”, Capítulo 3”

del Régimen Municipal, artículo 311, “Al municipio como entidad fundamental de la
División Político Administrativa del Estado le corresponde ...”, ordenar el desarrollo del
territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes”.
Fue así como el proceso de descentralización y modernización del Estado generado en

la década de los 80, no sólo hizo énfasis en el fortalecimiento de los gobiernos
municipales, sino que fortaleció la democracia local, mediante mecanismos para
fomentar una mayor participación de la comunidad.
Con la concepción de la planeación en el sistema actual, se planifican los objetivos

(qué se quiere lograr) y estrategias (cómo se va a lograr), para definir posteriormente a
qué proyectos se le asignan los recursos o se gestionan los que falten.
Posteriormente, a través de la Ley 152 “Ley Orgánica de Plan de Desarrollo”, no sólo

se reglamenta el contenido del plan de desarrollo, sino que se definen las autoridades e
instancias nacionales y territoriales de planeación; así como también, los
procedimientos para la elaboración, aprobación, ejecución, evaluación y seguimiento de
los planes de desarrollo.
14

Así mismo, en 1997 se expidió la Ley 388, en la cual se establecen los mecanismos que
permiten al Municipio promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y
racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural y la
prevención de desastres, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Además, se plantea en la Ley, que los Municipios deben adoptar un plan de
ordenamiento territorial (al cual se refiere el artículo 41 de la Ley 152 de 1994) como el
instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal.
Igualmente, vale la pena mencionar que existe un amplio desarrollo legislativo que es
necesario tener en cuenta para la formulación del Plan de Desarrollo. Dentro de las
principales leyes consideradas, pueden mencionarse:
 Ley 9 de 1989 – Ley de Reforma Urbana. Aunque es anterior a la Constitución

de 1991, está vigente, ya que la Ley 388 de 1997 la modificó pero no la derogó.
 Ley 38 de 1989 – Ley Orgánica del Presupuesto, crea el Banco de Proyectos

Nacional -BPIN, define los bancos de proyectos y fija plazos para reglamentar su
funcionamiento. La Ley 152 de 1994 define la creación de los bancos de
proyectos a todas las entidades territoriales y define la prioridad a los proyectos
inscritos en el Banco para acceder al Sistema Nacional de Cofinanciación.
 Ley 99 de 1993 – Medio Ambiente. Por la cual se crea el Ministerio del medio
Ambiente, se ordena el sector público encargado de la gestión y conservación del
Medio Ambiente, se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, y se dictan
otras disposiciones. Define mecanismos claros para la planificación bajo el
principio constitucional de la sustentabilidad ambiental.
 Ley 100 de 1993 – Seguridad Social. Se establece el Sistema de Seguridad

Social en el país, el cual puede estar integrado, entre otros, por entidades
promotoras de salud, instituciones prestadoras del servicio de salud,
empleadores, trabajadores y organizaciones independientes.
 Ley 101 de 1993 – Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero. Por

la cual se estimula la participación de los productores agropecuarios y pesqueros
a través de sus organizaciones; también plantea la obligación de crear las
UMATA y la creación de los consejos municipales de desarrollo rural. Con la Ley
15

607 de 2000, se modifica la creación y funcionamiento de las UMATA y se

fortalecen estos Consejos.
 Ley 105 de 1993 – Ley de Transporte. Se dictan responsabilidades sobre

infraestructura de transporte, recursos, concesiones y Planes Territoriales de
Transporte.
 Ley 115 de 1994 – Ley General de la Educación. Señala las normas generales
para regular el servicio público de la educación.
 Ley 131 de 1994 – Ley Estatutaria del voto Programático. Se reglamenta el

voto programático y se dictan otras disposiciones. En desarrollo del artículo 259 de
la Constitución, se entiende por voto programático el mecanismo de participación
mediante el cual los ciudadanos que votan para elegir gobernadores y alcaldes,
imponen como mandato al elegido, el cumplimiento del programa de gobierno que
haya presentado en la inscripción de su candidatura.
 Ley 134 de 1994 – Mecanismos de Participación Ciudadana. Crea los

espacios de participación política y participación ciudadana, y reglamenta la Ley
131 de 1994. Regula la revocatoria del mandato y consagra la integración de las
veedurías ciudadanas para ejercer vigilancia sobre los planes y programas que
desarrollen los gobernantes. Igualmente, dicta normas sobre los mecanismos
de participación, iniciativa popular, referéndum, consulta popular y cabildo
abierto, entre otros.
 Ley 136 de 1994 – Ley de Régimen Municipal. Por la cual se dictan normas
tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.
Con la Ley 617 de 2000 por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, se
adiciona la Ley orgánica de presupuesto y se dictan otras normas tendientes a
fortalecer la descentralización. En general se consideran aspectos relacionados
con la categorización de las entidades territoriales, el saneamiento fiscal, la
creación de municipios y racionalización de los fiscos municipales y
departamentales, las reglas para la transparencia de la gestión, los alivios a la
deuda territorial, y se dictan otras disposiciones.
 Ley 141 de 1994 – Regalías. Se regula el derecho del Estado de percibir regalías
por la explotación de recursos naturales no renovables y se establecen las reglas
16

para su liquidación y distribución. La Ley 756 de 2002, modifica la Ley 141,

establece criterios de distribución y dicta otras disposiciones. Posteriormente, la
Ley 1530 de 2012, cambia los criterios de distribución de las regalías y crea
Fondos desde los que se asignan los ingresos de las regalías por asignación
indirecta a través de la presentación de proyectos que deben ser viabilizados.
 Ley 142 de 1994 – Régimen de Servicios Públicos. Se establece el régimen

de servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
 Ley 160 de 1994 – Sistema Nacional de Reforma Agraria. Orientada hacia el

desarrollo rural campesino y sus posibilidades de acceder a la propiedad de la
tierra.
 Decreto 1865 de 1994 – Armonización de la gestión ambiental. Los planes de

desarrollo, en su componente ambiental, se adelantarán con la asesoría de las
Corporaciones Autónomas y debe presentarse a éstas, para que se revise y se
constate su armonización con los planes de la región.
 Ley 181 de 1995 – Ley del Deporte. Se dictan las disposiciones para el fomento
del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.
 Ley 358 de 1997 – Capacidad de Endeudamiento. Modifica el endeudamiento

de los municipios, cuyo monto debe establecerse de acuerdo con la capacidad de
pago por cada sector.
 Ley 397 de 1997 – Cultura. Se refiere al patrimonio cultural de la nación, a los

derechos de los grupos étnicos, al fomento de estímulos a la creación, a la
infraestructura y a las casas de la cultura, entre otros aspectos.
 Ley 563 de 2000 – Veedurías ciudadanas Se refiere a la vigilancia sobre el

proceso de gestión pública frente a las autoridades administrativas, políticas,
judiciales, electorales y legislativas.
 Ley 614 de 2000. Se adiciona la Ley 388 de 1997 y se crean los Comités de
Integración Territorial para la adopción de los planes de ordenamiento territorial.
17

 Acto legislativo 01 de 2001, Ley 715 de 2001, Decreto 159 de 2002.- Sistema
general de participaciones de las Entidades Territoriales. Establece los
porcentajes de asignación de recursos.
 Ordenanza 013 de 2002 – Política de Equidad de Género para las Mujeres.

Instrumento orientador de la planeación y la gestión del desarrollo local y
subregional, para concertar con los actores sociales y políticos, objetivos,
estrategias y acciones de desarrollo que sirvan a la incorporación de las mujeres
a la ciudadanía plena.
 Ley 812 de 2003 – Plan Nacional de Desarrollo 2002 - 2006 "Hacia Un Estado
Comunitario". Traza políticas del orden nacional que se deben acoger en el nivel
municipal en los Planes de Desarrollo.
 Ley 819 de 2003 – Normas orgánicas del presupuesto para la transparencia

fiscal. Establece que se debe elaborar un marco fiscal de mediano plazo
programado mínimo para un período de 10 años. Se establece igualmente un
plan financiero que es parte fundamental del marco fiscal que debe ser
presentado anualmente, siendo exigible a partir de la vigencia de la Ley para los
departamentos y municipios de categorías especial, 1 y 2, y para municipios de
las categorías 3, 4, 5 y 6 a partir de la vigencia 2005. El plan financiero establece
la capacidad de inversión del municipio en el mediano plazo, para ejecutar los
programas y proyectos identificados en el plan de desarrollo, de acuerdo con las
prioridades establecidas y con las posibilidades reales de financiación. Para la
elaboración del Plan de Desarrollo deberán considerarse las proyecciones y
metas establecidas en el marco fiscal de mediano plazo, que se constituye en el
instrumento que guía la gestión fiscal de la Entidad Territorial.
 Ley 1098 de 2006 – Por medio de la cual se expide el “Código de la Infancia y la

Adolescencia”.
En últimas, cabe tener en cuenta que es necesario articular el Plan de Desarrollo

Municipal tanto con la instancia nacional, como departamental, para buscar de dicha
manera una coordinación permanente con las distintas entidades territoriales que
permita la optimización de esfuerzos y recursos. Así pues, con base en estos preceptos
18

se ha desarrollado el presente plan que busca, en medio de las necesidades, dar

prioridad a aquellos programas de verdadero beneficio social y económico.
ARTICULO 4. Marco Conceptual – Fundamentos del Plan.
La metodología aplicada para la formulación del Plan de Desarrollo “Por una Leticia
Transformadora, Pensando en Grande 2016-2019”, se fundamenta en el trabajo de
campo realizado por la Alcaldía, miembros del despacho y la comunidad, buscando
ampliar los espacios de participación y de concertación sobre las diversas
problemáticas que resultan relevantes para el municipio.
En ese sentido, se realizaron reuniones tanto en el casco urbano, como en la zona

rural, agrupando a organizaciones sociales, sector privado, sector comunitario, a
negritudes, indígenas, jóvenes, población en condición de discapacidad, y ciudadanos
en general. Se llevaron a cabo talleres de socialización que permitieron establecer las
necesidades de la población de acuerdo a los cinco ejes principales, contenidos en el
Plan de Gobierno 2016 - 2019 “Por una Leticia Transformadora, Pensando en Grande”.
Posteriormente se elaboró una matriz en la cual se ubicó la información correspondiente

a las veredas y el casco urbano, de acuerdo con las problemáticas manifestadas por los
habitantes en los sectores social, económico, físico e institucional.
La segunda etapa consistió en la discusión de dichas inquietudes por parte del Alcalde
y los miembros de su gabinete y asesores, para armonizar dichas ideas con el Plan de
Gobierno y el Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Toda esta información se consolidó y permitió diseñar el actual Plan de Desarrollo, a

través de la formulación inicial del árbol de problemas del municipio que contiene
causas, descripción y consecuencias. A partir de lo anterior, se elaboró el árbol de
objetivos incluyendo el objetivo general por cada sector, los objetivos específicos,
proyectos, recursos e indicadores; y finalmente se construyó el plan de inversiones.
Dichos instrumentos se constituirán como la hoja de ruta de la administración local para

los próximos 4 años, y sobre éstos se formularán políticas públicas acordes con las
necesidades y requerimientos de la población. Estas políticas estarán encaminadas
19

hacia el mejoramiento de la calidad de vida de las leticianas y los leticianos, bajo una
estructura económica sólida y concertada que permita aumentar el nivel desarrollo y
potenciar al municipio dentro del Departamento del Amazonas y en el país mismo.
ARTICULO 5. Visión
Para el año 2030 se espera que Leticia sea un municipio fortalecido en términos de
competitividad y de crecimiento económico, determinado principalmente, por el
afianzamiento de los sectores turístico y de servicios ambientales, creando condiciones
de gobernabilidad para una Administración Municipal eficiente y transparente, apoyada
en una sociedad leticiana participativa y corresponsable. En ese sentido, el municipio
logrará ampliar tanto la calidad como la cantidad de oportunidades ofrecidas a sus
habitantes, lo cual permitirá garantizar un mejoramiento sostensible en la calidad de
vida de las leticianas y los leticianos, quienes podrán gozar de entornos más seguros;
en donde la convivencia pacífica y la tolerancia le permitan a la comunidad ser más
justa, organizada, participativa y próspera.
ARTICULO 6. Misión
Vincular a todos los sectores de la población y de la administración para propiciar

escenarios idóneos que fomenten el desarrollo integral de todos sus habitantes,
haciendo sustentable el uso efectivo de los recursos con que cuenta el municipio, así
como el mejoramiento en la prestación de los servicios públicos y garantizando la
protección de los derechos otorgados por la Carta Política a todos los colombianos pero
haciendo un seguimiento especial a quienes han sido identificados como población
vulnerable.
ARTÍCULO 7. Objetivos del Plan
7.1. Objetivo General
20

El presente Plan tiene como objetivo fundamental consolidar a Leticia como un

municipio transformador de su entorno, con una vocación productiva y competitiva que
propenda por el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida, a partir del acceso de
sus habitantes a servicios públicos y sociales, al tiempo que se disponga de recursos
humanos, físicos y financieros efectivos para la generación de “empleo decente”, con
base en el afianzamiento del desarrollo empresarial y la diversificación económica del
territorio, en torno a la consolidación de los sectores turístico y de servicios ambientales,
propendiendo por condiciones de gobernabilidad a partir de una Administración
Municipal eficiente y transparente, apoyada en una sociedad leticiana participativa y
corresponsable.
7.2. Objetivos Específicos
 Animar la articulación y el fortalecimiento de los procesos organizativos sociales y

comunitarios, para que incidan en la planeación, ejecución y control del presupuesto
público y privado que se invierte en el territorio, potenciando además la vocación de
poder político en el municipio.
 Diseñar una estrategia de gestión de amplio consenso a nivel local, nacional e

internacional de carácter público y privado, para establecer el adecuado proceso de
ejecución, evaluación y control del proceso de planeación.
 Elaborar y gestionar proyectos de mejoramiento de la infraestructura física en el

municipio de Leticia, que posibilite alternativas en materia de espacio público, de
equipamientos sociales, de movilidad humana y vial.
 Promover y fortalecer los programas de empleo y generación de ingresos que les

permita a los y las habitantes aumentar sus ingresos y superar los problemas de
exclusión y pobreza.
 Impulsar la recuperación del medio ambiente, a través de proyectos de formación y

de intervención directa en los elementos naturales existentes en el municipio,
especialmente en sus afluentes hídricos, así como el tratamiento de basuras y otros
contaminantes visuales y auditivos, permtiéndose con ello la revaloración de los
21

recursos naturales que soportan el desarrollo agropecuario alcanzado y el potencial

turístico visionado.
 Promover la inclusión de todas y todos los habitantes de Leticia, a través de la

generación de programas y proyectos de atención a las necesidades básicas
insatisfechas de las poblaciones infantiles, juvenil, mujeres y adultos y adultas
mayores, especialmente en educación, salud y cultura.
 Fortalecer institucionalmente el Municipio, adecuando su estructura administrativa e

infraestructura material para el logro de mayores niveles de productividad,
sostenibilidad y eficacia en la gestión de la inversión pública y privada que garantice
seguridad a la comunidad, haciendo de Leticia un municipio atractivo y sostenible.
ARTICULO 8. Principios del Plan
El Plan de Desarrollo “Por una Leticia Transformadora, Pensando en Grande” tiene

como base y criterios orientadores los siguientes principios:
 Coordinación, Armonía y Coherencia: Se pretende articular los propósitos

nacionales con los departamentales y municipales para garantizar un verdadero
impacto en la solución de problemas y el aprovechamiento de las oportunidades en
el marco de acuerdos y convenios sectoriales.
 Integralidad: Las políticas, proyectos y en general el accionar de las diferentes

dependencias de la administración, deben trascender el ámbito de lo sectorial y
enmarcarse de manera integral en los ejes estratégicos planteados en el Programa
de Gobierno.
 Continuidad: Busca fortalecer la institucionalización de la planificación como

proceso, garantizando el cumplimiento de metas, programas y proyectos con base
en la visión y las posibilidades reales de crecimiento y desarrollo del Municipio.
 Desarrollo Humano: Pretende potenciar acciones conducentes a equilibrar las

relaciones sociales, para el logro de la plena ciudadanía y la justicia social,
22

mediante el fortalecimiento de la educación que contribuya a valorar diferencias y al

reconocimiento de la diversidad.
 La sostenibilidad ambiental: Desde el planteamiento de los principios

fundamentales previstos en el Título I de la Constitución Política, se establece la
obligatoriedad de proteger las riquezas naturales de la Nación. Por lo tanto, las
estrategias, programas y proyectos deberán estimar los costos y beneficios
ambientales que le garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada
oferta ambiental.
 Prioridad del gasto público social: Para asegurar la consolidación progresiva del
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la
elaboración del Plan de Desarrollo, se considerará en la distribución territorial del
gasto público, el número de personas con necesidades básicas insatisfechas.
 Gobernabilidad y Convivencia Pacífica: El propósito es generar un proceso de

adecuación de la estructura administrativa, que permita un gobierno con criterio
empresarial, apoyado en una administración eficiente, comprometida con los
intereses de la comunidad, transparente en el manejo de los recursos públicos que
inspire renovar la credibilidad en sus instituciones.
 Equidad: La distribución equilibrada de los beneficios requiere acciones que

garanticen el cumplimiento de las funciones constitucionales del Municipio en
función de la diversidad social, cultural y económica.
 Transparencia: En el desarrollo de las acciones y en el manejo de los recursos de

la entidad, la Administración Municipal actuará éticamente con total apertura a la
ciudadanía, y bajo el esquema de la Rendición de Cuentas.
 Participación y concertación: La participación de la comunidad debe estar

presente tanto en el proceso de formulación como de evaluación y seguimiento al
Plan, de modo que facilite la celebración de alianzas entre las fuerzas políticas,
sociales, institucionales y gremiales para que de manera concertada se garantice la
continuidad del trabajo en cumplimiento de su visión.
ARTICULO 9. Estructura del Plan
23

Partiendo de la base que el propósito fundamental del Plan de Desarrollo 2016 - 2019
“Por una Leticia Transformadora, Pensando en Grande”, es la de promover la mejora de
las condiciones de vida de los ciudadanos del Municipio, atendiendo sus necesidades y
estimulando su participación en la construcción de una sociedad más integrada, justa y
productiva, y acorde con la visión y misión incorporados en el presente Plan, éste se
estructuró de acuerdo con la metodología explicada anteriormente, bajo la cual se
contemplan cinco ejes principales, que a su vez abordan sectores de gran relevancia
para el gobierno municipal, y que son determinantes en la vida diaria de los habitantes
del Municipio. Esta división se realiza siguiendo la estructura con la que se desarrolló el
Plan de Gobierno, que permite vislumbrar con mayor claridad las problemáticas más
recurrentes en la población y así mismo plantear soluciones plasmadas en las
estrategias, planes y proyectos de la actual administración.
24

Los cinco ejes se interrelacionan y complementan entre sí para lograr el cumplimiento

de la visión trazada para el año 2030. Por tal razón, en la Primera Parte se hará
referencia al diagnóstico, el cual permite observar el estado actual del municipio, en sus
diferentes ámbitos socioeconómicos, culturales, de infraestructura e institcuionales.
Posteriormente se plantean los objetivos generales y específicos por cada sector; así
como los planes programas, estrategias y metas que permitirán alcanzar los
mencionados objetivos. Finalmente, en la Segunda Parte, se presenta el Plan de
Inversiones, que incluye los recursos financieros y la proyección de recaudos, rentas y
transferencias, que permitirán financiar el desarrollo propuesto en el presente Plan.
CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES Y DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU
ENTORNO
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
El municipio de Leticia está ubicado en la coordenadas 04°12′″S 69°55′″ y Longitud

oeste de 69o 56’ 26”
Límites del municipio:
“Según el Acuerdo No. 006 del Consejo Comisarial del Amazonas con fecha 23 de
Agosto de 1988 en su Artículo Primero, los límites del municipio de Leticia son los
siguientes:
Desde el punto de intersección de la línea mayor del Trapecio Amazónico con el río
Amazonas, subiendo por dicha línea mayor hasta la intersección del paralelo 3 sur; por
éste paralelo hasta encontrar el río Cotuhé. Siguiendo por este río hasta encontrar la
línea menor del Trapecio y de allí en línea recta hasta el punto de confluencia del río
Amacayacu con su afluente la quebrada Cabimas, punto desde el cual se desciende
por el cauce del río Amacayacu hasta su confluencia en el río Amazonas y por este río
hasta encontrar la intersección de la línea mayor del Trapecio, punto de partida.
En la actualidad, el municipio de Leticia limita por el norte con el corregimiento de

Tarapacá, por el oriente con el Brasil, por el sur con Brasil y Perú, y por el occidente con
el municipio de Puerto Nariño.
25

La cabecera municipal se localiza entre 0 y 80 m de altitud sobre el nivel del mar y dista
1100 kilómetros de Bogotá. El municipio tiene un área aproximada de 5968 km2.
Políticamente el territorio municipal tiene una Inspección Departamental de Policía: El

Calderón que fue creada por la Ordenanza No. 028 del 5 de Diciembre de 1996 con los
siguientes límites:
Oriente: Con la línea fronteriza (Apaporis), entre Colombia y Brasil, con una extensión
de sesenta y tres km con 20 m, partiendo a la altura del km 24 en línea recta hasta
encontrar el río Purité; Norte: Con el río Purité y la Reserva Forestal a encontrar la línea
perpendicular que nace de la prolongación a 3 km de línea limítrofe por parte norte de la
reserva indígena de Arara. Occidente: La línea perpendicular antes mencionada de 24
km, con las reservas Arara de 25 km; Sur: Con las reservas indígenas de los km 11 y 6
y en línea recta aproximadamente unos 17 km hasta el punto de partida.” Fuente POT
Acuerdo Municipal No. 032/02.
Mapa 1. municipio de Leticia.

Fuente: www.Leticia- Amazonas.gov.co, agosto de 2012.
EXTENSIÓN
Leticia cuenta con una extensión de 5.980 Km2, que equivale al 5,44% del
Departamento del Amazonas 109.665 kilómetros cuadrados. Es la capital del
departamento del Amazonas.
POBLACIÓN URBANA Y RURAL

Comunidades: 26
Resguardos indígenas: 16
26

Mapa 2. Ubicación de comunidades.

Fuente:http://www.colombia.travel/es/descargas/guias_turisticas/GUIA_AMAZONAS-web.pdf
 Comunidad de la Libertad
Comunidad de la libertad.
27

 Comunidad de macedonia
Comunidad de Macedonia
 Comunidad de Mocagua
 Comunidad nuevo jardin
28

 Comunidad de San Martin de Amacayacu
 Comunidad de Santa Sofía
Comunidad de Santa Sofia
Iglesia
Comunidad de Santa Sofia
29

1.2 ÁREA URBANA
El área urbana del municipio es de 5.811 Kilómetros cuadrados

Barrios: 21
Centros Poblados: 11
Urbanizaciones: 7
1.3 ÁREA RURAL

En el suelo rural del municipio de Leticia, confluyen diferentes áreas de manejo
especial: resguardos indígenas, zona de reserva forestal amazónica y Parque Nacional
Natural, lo cual determina el uso de la tierra. En el área rural todas las comunidades
están reubicadas en zona alta, sólo falta la Comunidad de la Milagrosa y una parte de la
playa y Zaragoza.
2. ZONAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL
En el Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT se determinan como zonas de

protección y conservación ambiental las siguientes:
o ÁREAS DE PROTECCIÓN Y RESERVA DEL SUELO URBANO. 70.2 Hectáreas.

Riberas del río Amazonas y de los Sistemas San Antonio y Simón Bolívar.
o Áreas de Protección y Reserva del Suelo de Expansión. 51.6 Hectáreas. Norte
del suelo de Expansión y zona de protección para el Sistema Norte.
o ÁREAS DE PROTECCIÓN Y RESERVA DEL SUELO RURAL. 335 Hectáreas.
Área circundante a la micro cuenca Yahuarcaca.
o PARQUES LINEALES AMAZÓNICOS O ALAMEDAS. 18.8 Hectáreas. Riberas
de los Sistemas San Antonio y Simón Bolívar.
o ÁREA DE MANEJO ESPECIAL. 8.8 Hectáreas. Isla de la Fantasía.
o 4.8 Hectáreas. Toda la Ciudad.
o PARQUES AMAZÓNICOS DE ESQUINA. Área de Protección y Reserva
Internacional. 74 Hectáreas. Línea de Frontera.
 Resguardos Indígenas
Existen dentro del Territorio del Municipio de Leticia un total de 16 Resguardos

Indígenas, 15 de los cuales están bajo la jurisdicción política del municipio de Leticia∗
La población indígena de los resguardos pertenece a los grupos étnicos Ticuna,

Cocama, Yagua, Uitoto, Bora, Okaina, Nonuya, Miraña, Matapi y Yukuna, que en su
mayoría provienen de los grandes resguardos del resto del departamento.
30

Dentro de los grupos étnicos más numerosos, tenemos la etnia Ticuna que constituye el
grupo poblacional indígena con más representación en el trapecio amazónico y la etnia
que más conserva sus elementos culturales, gracias a que ha logrado adaptarse y
sobrevivir a los procesos de cambio cultural y social en los que han sido inmersos
desde sus primeros contactos con españoles y portugueses en el siglo XVI.
La Ley 135 de 1961 sobre Reforma Social Agraria en Colombia, designó al INCORA
como la institución encargada de la redistribución, asignación y titulaciones de tierras de
los territorios 74 nacionales, terrenos baldíos y reservas indígenas. De acuerdo a esa
función, fue la entidad que se encargó en las últimas décadas de adelantar los procesos
de legalización de la conformación de los resguardos indígenas en el país. Para ello, se
realizaban diagnósticos socioeconómicos que identificaban la conformación espacial del
resguardo, las características de las poblaciones que habitaban estos territorios y
justifica la conformación de los mismos.
 Resguardo Indígena SANTA SOFÍA-EL PROGRESO
Santa Sofia
Santa Sofia
31

Por medio de la Resolución 080 de 1982 del INCORA68, se constituye como

Resguardo Indígena de Santa Sofía, una zona de carácter baldío perteneciente a la
jurisdicción del municipio de Leticia, Comisaría Especial del Amazonas, habitada por
población indígena Ticuna y Yagua de esta inspección de Policía, con un área de 4.155
hectáreas, limitando con la hacienda La Primavera, la Reserva Arara Comunidad Ticuna
y la orilla izquierda del río amazonas, tal y como aparece descrito en el folio 5 de la
resolución 80 de 1982 y en el mapa # 26 2975 del INCORA.
 Resguardo Nazareth
El resguardo se constituyó por medio de la resolución 081 del 01 de julio de 1982 de

una zona baldía destinada a la población Ticuna en la Vereda denominada Nazareth,
jurisdicción del Municipio de Leticia, a una extensión aproximada de 1.36771. Esta área
se encuentra ubicada a veinte kilómetros arriba de Leticia por la margen izquierda del
río amazonas y los terrenos colindan con las fincas de la carretera Leticia-Tarapacá.
 Resguardo Indígena de ARARA

Hasta el año de 1976 los terrenos formaban parte de la reserva forestal del Amazonas,
creada en 1959. La Resolución No.021 del 28 de febrero de 1979 destina como reserva
en beneficio de la comunidad Ticuna de la “localidad” de Arara, en un terreno con un
área de 11.983 hectáreas del municipio de Leticia.
 Resguardo Indígena de SAN ANTONIO Y SAN SEBASTIÁN DE LOS LAGOS

De acuerdo a la resolución 087 del 27 de julio de 1982 del INCORA, se constituyen
como resguardo indígena en beneficio de la comunidad Ticuna, dos globos de tierras
localizados en las veredas de San Antonio de Los lagos y San Sebastián, en el
municipio de Leticia, Comisaría Especial del Amazonas.
 Resguardo Indígena de ZARAGOZA, EL VERGEL, MACEDONIA, MOCAGUA

Por medio de la resolución 060 de 21 de septiembre de 1983, se constituyen de manera
legal y permanente los resguardos Ticuna de Mocagua, Macedonia, El Vergel y
Zaragoza, que en el momento de su conformación estaba compuesto por cinco lotes de
terrenos baldíos ubicados en la Inspección de Policía de Santa Sofía.
 Resguardo Indígena de KILÓMETROS 6 Y 11

Mediante la Resolución No.025 del 01 de febrero de 1978 se constituye la reserva
especial entre los kilómetros 6 y 11 de la carretera Leticia-Tarapacá en el municipio de
Leticia, con destino a la población Ticuna - Huitoto que habitaba la zona, con un área de
8.000 hectáreas.
32

Kilómetro
Kilometro 6
Kilometro 11
 Hitoma o del kilómetro 7
A 7 km de Leticia, en la vía Tarapacám, se encuentra la comunidad de Hitoma,

pertenecientes a la cultura huitoto. Su cacique, Hitoma Safiama, ilustra alvisitante sobre
las costumbres de su grupo y la forma como protege la naturaleza; explican sus ideas
religiosas con conceptos como la creación del mundo, la maloca (vivienda indígena), el
manguaré (medio de comunicación) y la influencia de los animales en el hombre;
finalmente, ofrecen una muestra de danzas.
 Comunidad Tacana
En la comunidad Tacana, a 11 km de Leticia, es posible hospedarse en un albergue
ubicado en medio de la jungla, una maloca tradicional. Los recorridos por las cercanías
se realizan con el acompañamiento de indígenas. Así mismo, en el río del mismo
nombre de la comunidad se puede disfrutar de la pesca, de los viajes en canoa e
incluso sumergirse en sus aguas.”4
ÁREA URBANA
El municipio de Leticia cuenta con un área de ocupación urbana que corresponde a

5.980 Km2, que equivale al 5,44% del Departamento del Amazonas (109.665 Km2) y
corresponde al 0.52% de la extensión territorial del país (1.141.748 Km2)
ALTITUD
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): La cabecera Municipal
se localiza entre 0 y 80 m de altitud sobre el nivel del mar.
Superficie 109.665 Kilómetros Cuadrados
Distancia 730 Km al sur de Bogotá
4 http://www.colombia.travel/es/descargas/guias_turisticas/GUIA_AMAZONAS-web.pdf
33

DESCRIPCIÓN DEL CLIMA (TEMPERATURA, PERIODOS LLUVIOSOS DEL

AÑO).
El clima se define como el conjunto de los fenómenos atmosféricos que se producen a

lo largo del año en una zona, definiendo sus características mediante sus elementos.
Los elementos principales del clima son la precipitación y la temperatura, pero es
necesario tener en cuenta otros como el brillo solar, el recorrido del viento, la humedad,
relativa etc.; los cuales en conjunto permiten caracterizar una o varias zonas en la
superficie de la tierra. Para la determinación del clima del Municipio de Leticia,
Amazonas, se seleccionaron cuatro (4) estaciones climatológicas del IDEAM, tres de las
cuales no presentan influencia directa, pero fueron utilizadas para establecer el
comportamiento de las lluvias en la zona. Las variables que se analizaron para
determinar el clima en el Municipio, fueron precipitación y temperatura, debido a que
tres de las cuatro estaciones seleccionadas presentaban únicamente información sobre
éstas variables y no registraban datos sobre el brillo solar, el recorrido del viento y la
humedad, relativa.
 Precipitación
La precipitación se define como el agua proveniente del vapor de agua de la atmósfera,

depositada en la superficie de la tierra de cualquier forma como lluvia, granizo, rocío,
neblina o nieve.
Para el análisis estadístico de la precipitación, se adquirió información de registros

pluviométricos del IDEAM, definiéndose un período comprendido entre 1994 a 2005
para un total de doce (12) años; período en donde las estaciones seleccionadas
presentaron información meteorológica disponible. No se tomaron los datos
correspondientes al año 2006 y a los años anteriores de 1994, debido a que algunas de
las estaciones presentaban información incompleta, especialmente la estación SANTA
LUCÍA, que solo contaba con información desde el año 1994, impidiendo el análisis de
la información, debido a que se requiere que todas las estaciones presenten los datos
del mismo periodo de tiempo para ser procesadas.
34

Gráfico 1. Precipitación del Amazonas- Abril-2013
En el Trapecio Amazónico el periodo de mayor pluviosidad en el año ocurre entre los

meses de noviembre y mayo, época en la que se superan los 290 mm/mes. El periodo
de menor pluviosidad es el trimestre de junio - agosto. Hacia el norte de la zona se
presenta distribución pluvial intra anual diferente, con época de mayores lluvias
mensuales entre abril y junio y un periodo de menores precipitaciones entre agosto y
febrero.
En el Trapecio Amazónico el régimen intra anual de lluvias es mono modal, con un pico
de mayores lluvias entre diciembre y abril, en tanto que al norte del trapecio, entre el
ecuador geográfico y los 2.5 grados de latitud sur, el régimen se puede considerar como
intermedio entre mono modal y bimodal, con el pico de máxima pluviosidad entre abril y
junio y otro pico de ligero aumento de lluvias en octubre en el segundo semestre.
Lo anterior implica que en el Trapecio Amazónico ocurre una distribución pluviométrica

única en el país, determinada por su localización latitudinal entre los 3 y 4 grados de
latitud sur, lo que a su vez está asociado con la localización diferentes de la zona de
confluencia intertropical hacia principios del año, en relación con otras regiones del
país.
35

Grafico 2. Precipitación por milímetros por días.
En el municipio de Leticia se encuentra una estación del IDEAM localizada a los 04 º 12’
al sur y 69º57’ al occidente, esta codificada así 4801501. Analizando los datos desde
1994 a 2009, se observa una precipitación promedio anual multianual de 2.646,53 mm;
siendo los meses de enero, marzo y abril, los de mayores precipitaciones en el primer
semestre; y noviembre el que registra el mayor valor de precipitación en el segundo
semestre. Los meses más secos son los de junio, julio y agosto.
36

 Temperatura y Evapotranspiración Media Mensual

Para el análisis climático predominante en el Área de estudio se tomaron los datos
obtenidos en la estación meteorológica del Aeropuerto Vásquez Cobo (Amazonas)
ubicado a una altura sobre el nivel del mar de 84m, administrada por el IDEAM y
perteneciente a la red meteorológica nacional.
 Temperatura
Temperatura media: La temperatura no sufre grandes variaciones durante el año, pues
tiene una media constante de 25,4 ºC que oscila entre una media máxima de 27,6 ºC y
23,5ºC como media mínima.
 Evaporación
La evaporación es un indicador natural del balance hídrico y nos permite obtener las
diferencias, excesos o almacenamiento de humedad en el suelo cuando está a
capacidad de campo. En el área la evaporación es menor que la precipitación y por ello
se produce exceso de agua, la precipitación mayor que la evaporación indica las
condiciones de humedad de la zona.
Se presenta en el área un dato histórico de evaporación máxima de 145.9 mm, una
media de 1209.9 mm, y la mínima de 20.3 mm Los meses de mayor evaporación son
enero con 145.9 mm, Agosto con 139 mm, septiembre con 137.5 mm y octubre con
134.4 mm.
 Brillo Solar
El dato histórico de brillo solar medio es de 1811 hr, máximo de 219.6 hr y mínimo de
75.2 hr. El mes con el valor más alto de brillo solar es de 219.6 hr seguido por diciembre
con 204.6 hr.
37

RELIEVE
“La región donde se encuentra el municipio es plana y selvática en su mayor parte, es

una de las regiones más homogéneas del país. Su clima tropical húmedo y el número
de ríos de curso largo y caudaloso que la atraviesan, la convierten en una zona
notablemente rica en especies naturales”5.
Leticia se encuentra en el área de color verde, en el mapa de relieve. (Entre 100 y 0
metros sobre el nivel del mar)
Mapa 3. Relieve Colombiano
5
www.mapasdecolombia.com
38

CUERPOS DE AGUA
 CUENCAS Y MICROCUENCAS
o Hidrografía
Se encuentra bañada por el caudaloso Río Amazonas, con extensión de 116

Kilómetros, la cual cuenta con los afluentes de la quebrada Yahuarcaca, en el área
urbana Quebrada Porvenir y San Antonio. Matadero, que atraviesan todo el casco
urbano y desemboca en el rió Amazonas en el punto cero de la frontera con Brasil
No. CUENCAS
1 Quebrada Yahuarcaca
2 Quebrada Beatriz
3 Quebrada Pichona
4 Quebrada Yaguas
5 Quebrada Arara
6 Quebrada Santa Sofía
7 Quebrada Paraná
8 Quebrada Huanganay
9 Quebrada Matamata
10 Quebrada Amacayacu
11 Río Loretoyacú
12 Quebrada Boyauazzu
13 Río Atacuarí
 Micro cuencas y fuentes abastecedoras del municipio

La red hídrica del municipio, pertenece a la cuenca hidrológica del río Amazonas,
integrado por las subcuencas de los ríos Atacuarí, Boyahuazú, Loreto Yacú,
Amacayacu y Cotuhé, conformadas a su vez por las quebradas Agua Blanca, Tipisca,
Pichuna, Nontem Grande, Nontem Pequeño, Cabimas, Sabaloyacú, Norberto, Zancudo,
Charuté y los Lagos del Tarapoto, Correo, San Juan Del Soco, Chepetén, Nihua,
Mariano Cocha, Calzón Cocha, Cocha Larga, Garza Cocha y Charapa cocha,
ofreciendo una gran riqueza hídrica para el municipio.
39

Rio Amazonas
REGIÓN GEOGRÁFICA
“El municipio de Leticia está ubicada en la Región Amazónica de Colombia o

simplemente Amazonia, comprende el 42% del territorio nacional y es la zona
menos poblada del país. A la vez, hace parte de la gran región suramericana de la
Selva amazónica, la más extensa zona forestal del mundo que es compartida por
Venezuela, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, Guyana, Suriname, y Bolivia. En
consecuencia, la Región Amazónica de Colombia es la más forestal con una
superficie de 483.119 km cuadrados (Sinchi, 2008).
Mapa 4.Geográfico Político Regiones Naturales. www.todacolombia.com
40

DESCRIPCIÓN
La región del Amazonas está enmarcada por la cordillera de los Andes al occidente y se
extiende hacia el oriente hasta las fronteras con Brasil y Venezuela; de norte a sur se
extiende desde los ríos Guaviare y Vichada hasta el Putumayo y el Amazonas.
Es la región menos poblada de nuestro país. Está habitada en su mayoría por

indígenas y grupos de pequeños colonos, como: los ingas, kamsás, macaguajes,
coreguajes, sibundoyes, ticunas y yaunas.”6
ÁREA
Para delimitar esta región, en Colombia se tienen en cuenta tres criterios:
Cuenca hidrográfica: Incluye la delimitación de las cuencas que drenan hacia el río
Amazonas, como son los ríos Caquetá y Putumayo; en este criterio hace que la
Amazonia colombiana ascienda hasta la divisoria de aguas en la Cordillera Oriental.
Biogeográfico: Se tiene como referente para este límite lo que se denomina bosques
basales, esto significa que la región sólo asciende hasta los 1 000 msnm. Este criterio
hace que el límite de la Amazonia colombiana sea la cota de 1 000 msnm en el
occidente, y al sur y oriente el límite es el internacional, al norte el límite es la línea de
bosque, con respecto a la región de la Orinoquía (cuya cobertura predominante son los
herbazales de ecosistemas de sabana).
MUNICIPIOS VECINOS
El municipio Colombiano más cercano a Leticia es el municipio de Puerto Nariño.
Mapa 5. Municipios del Amazonas. Fuente: www.leticia-amazonas.gov.co
6
"Atlas del Estudiante, publicación del periódico El Espectador, Dorling Kindersley, 2008."
41

. ASPECTOS DE CRECIMIENTO URBANO:
1. AÑO DE FUNDACIÓN
Fue fundado el 25 de abril de 1867 inicialmente como Colonia Portuguesa y en 1929
Leticia es entregada a Colombia.
2. EXTENSIÓN DEL ÁREA URBANA
PERÍMETRO URBANO
ÁREA HECTÁREAS
Perímetro urbano
371.2
Zona de expansión
170.2
La zona urbana del municipio está enmarcada según lo dispuesto en el artículo 31 de la ley 388,
definida básicamente por la prestación de servicios públicos domiciliarios ocupa un área de
371.2 hectáreas que corresponde al suelo actualmente ocupado por usos urbanos y que
cuentan con dichos servicios. Con la incorporación futura de suelos de expansión al perímetro
urbano, una vez se aprueben los correspondientes planes parciales, el área urbana crecerá de
conformidad con la delimitación adoptada en el plan parcial e incorporada al perímetro urbano
en el momento en que quede en firme el correspondiente acto administrativo, pudiendo llegar a
una extensión de 570,52 Hectáreas en un futuro.
3. NÚMERO DE BARRIOS (POBLACIÓN URBANA)
El municipio de Leticia cuenta con 24 barrios en el área urbana: Los barrios se

encuentran clasificados por zonas de acuerdo al uso principal de acuerdo a los
lineamientos planteados en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial como se
describe a continuación:
ZONA BARRIOS
1 CENTRO
2 PUNTA BRAVA
ZONA 1
3 SAN ANTONIO
4 EL PORVENIR
42

5 CASTAÑAL
6 FLORIDA
Y LOS SECTORES DE LA UNIÓN, EL ÁGUILA Y DEL
7
MUELLE.
8 COLOMBIA
9 JORGE ELIÉCER GAITÁN
ZONA 2 10 CIUDAD JARDIN
11 ONCE DE NOVIEMBRE
12 MARCELIANO CANYES
13 SAN MARTÍN
14 IANE
15 SIMÓN BOLÍVAR
ZONA 3 16 LA ESPERANZA
17 URIBE URIBE
18 UMARIZAL
19 PULMON VERDE
ESTA ZONA ESTARÁ CONFORMADA POR EL SUELO
ZONA 4 DEFINIDO COMO DE EXPANSIÓN CUANDO SE
- INCORPORE AL PERÍMETRO URBANO
20 JOSÉ MARÍA HERNÁNDEZ
ZONA 5
21 VICTORIA REGIA
Zona 1: Como uso principal dentro de la zona 1 está el institucional y de servicios, también
principal pero con una dinámica diferente al de las demás zonas. Está el uso residencial
aplicable más que todo en la parte sur. Esta zona es la que presentará mayores actividades y
flujos debido a la importancia institucional que podría robustecerse más con la intervención de
nuevas actividades financieras y reorganizando las actuales en puntos específicos de la zona,
para que así no se encuentren dispersas las dependencias municipales y departamentales,
como mínimo se debe mantener la actividad residencial en un 40 % para lograr un equilibrio de
cargas funcionales sobre el suelo y así no tener problemas de deterioro como muchos centros
de ciudad en todo el país.
43

Zona 2: Residencial como uso principal para esta zona, debido a la gran dinámica actual deben
aplicarse programas de mejoramiento integral que consoliden usos complementarios ya que
este es uno de los sectores que aunque conservan cierto orden no cuentan con una dinámica
fuerte dentro de la ciudad
Zona 3: La actividad residencial debe ser prioridad para esta zona de desarrollo igualmente el
montaje de infraestructura de equipamientos es necesario contemplarla en los programas de
mejoramiento integral, la ocupación actual de la zona es reducida pero se prevé que con la
introducción del Tratamiento de Desarrollo se logre una mayor densificación de la zonas y se
consoliden los proyectos de vivienda que ya están aprobados.
Zona 4: La actividad residencial es la prioridad para la futura ocupación de esta zona, que es
igual al suelo de expansión. La porción del terreno destinada para tal uso es amplia, igualmente
se dotará a esta zona con todos los equipamientos y los diferentes sistemas estructurales
necesarios para la dotación y estructuración con el contexto urbano.
Zona 5: Las dos actividades principales que son la residencial y la institucional, serán
estratégicas para el desarrollo de la ciudad, desde el punto de vista de articulación con todos
los extremos de la ciudad y con todas la zonas el desarrollo y optimización de las estructuras y
los sistemas de la ciudad serán necesarios igualmente para la consolidación de esta zona.
1. ISLA DE LA FANTASÍA
2. LOS ESCOBEDOS LOS LAGOS
3. SAN MIGUEL
4. SAN FRANCISCO
5. NUEVO MILENIO
CENTROS 6. MULTIÉTNICO TACANA
POBLADOS 7. LA MILAGROSA
8. "BARRIO" NUEVO
9. PICHUNA KM 18
10. LA BEATRIZ
11. CALDERÓN
44

Barrió el Águila
Barrió Centro
Barrió Costa Rica
45

Barrió Humarizal
Barrio La Sarita
Barrió Simón Bolívar
46

Barrió El Piñal
Barrió San Martin
Barrió IANE
47

Barrió 11 de Noviembre
Barrio Colombia
Barrio Punta Brava
48

Barrió Victoria Regia
Barrió José María Hernández
Barrió la Unión
4. URBANIZACIONES
1. SAN JOSÉ
URBANIZACIONES 2. LA SARITA
3. COSTA RICA
49

4. CIUDAD NUEVA I Y II
5. YUPATI
6. LA CEIBA
7. JOSÉ MARÍA FAJARDO
5. TENDENCIA Y RITMO DE LA EXPANSIÓN URBANA
El Suelo de Expansión se define en el Norte de la ciudad desde los desarrollos finales

de los barrios la Esperanza, Rafael Uribe, Umarizal, Costa Rica, Pulmón Verde y de
proyectos ya viabilizados como los de ciudad Nueva I y II, igualmente actúa como
borde, las áreas de protección del aeropuerto Vásquez Cobo. Este suelo de expansión
cuenta con un área total de 135 hectáreas, definido a partir de las reales necesidades
de crecimiento de la ciudad para los próximos 9 años.
TENDENCIA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
Para calcular la tendencia de crecimiento se obtuvo de una serie histórica sobre el tamaño de la
población acopiada de diferentes fuentes. Dicha tendencia permite prever que el crecimiento de
la población de Leticia no superará el 2%. Sin embargo debe monitorearse los procesos
migratorios para prever cambios bruscos en la dinámica de población y actuar en consecuencia.
Gráfico 3. Estructura de la Población por sexo y edad proyección 2025. Fuente censo y demografía
DANE.
50

PROYECCIONES DE POBLACIÓN 2013 – 2020 TOTAL POR SEXO Y GRUPOS DE

EDAD (Menores de un año hasta 80 años y mas)
Año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Total 56.031 40.673 41.000 41.326 41.639 41.957 42.280 42.610 42.956
Hombres 28.385 20.268 20.403 20.552 20.686 20.834 20.978 21.123 21.268
Mujeres 27.646 20.405 20.597 20.774 20.953 21.123 21.302 21.487 21.688
POBLACIÓN URBANA
En el Municipio de Leticia el total de población proyectada por el DANE al 2012 es de

40.342 habitantes, él área urbana 25.594 (62%) y el área rural 14.748 (38%) 7
POBLACIÓN
NÚMERO DE HABITANTES
POBLACIÓN CANTIDAD %
Población Urbana 25.594 62%
Población Rural 14.748 38%
Población Total 40.342 100%

Plan de Desarrollo Municipio de Leticia LPC.
Población Flotante
Existe una población itinerante entre las dos fronteras con que limita Leticia (Perú y Brasil), de
la cual no existe reporte que permita establecer el número de personas en tránsito ni el tiempo
estimado, dado que existe un tráfico entre fronteras permanente y sin restricción, pero se estima
que puede estar por el orden de tres mil personas que ingresan por vía terrestre y fluvial, en un
alto porcentaje con fines comerciales, de prestación de servicios, factor importante en la
balanza comercial de los municipios vecinos.
El 37.24% se encuentra distribuido en 26 comunidades del sector rural, que hacen parte de 16
resguardos, y el 62.76% restante en el perímetro urbano, donde también se encuentra
población indígena.
7
Plan de Desarrollo Municipio de Leticia LPC 2012-2015. (página 33)
51

TERRITORIOS INDÍGENAS
Los Territorios Indígenas son entidades territoriales de la República y gozan de autonomía

cultural, política, administrativa y presupuestal para la gestión de sus intereses; son de régimen
especial por cuanto se rigen por la Constitución Política, el derecho Interno de los pueblos
indígenas que los habitan, las áreas poseídas en forma regular y permanente por un pueblo,
comunidad, parcialidad o grupo indígena y aquellas que aunque no se encuentran poseídas en
esa forma, constituyen su territorio ancestral y ámbito tradicional de actividades económicas
sociales y culturales.
DIAGNÓSTICO SECTORIAL
DIAGNOSTICO DEPORTE
DEPORTE, RECREACION Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
El Deporte, consagrado como derecho social, En el Artículo 52. (modificado. acto legislativo 2
de 2000 artículo 1), el ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y
autóctonas tienen como función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar
una mejor salud en el ser humano. El deporte y la recreación, forman parte de la educación y
constituyen gasto público social. Y por consiguiente se reconoce el derecho de todas las
personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El
estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones
deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser democrática.
La LEY 181 de 1995, dicta disposiciones para el fomento del Deporte, la Recreación, el
Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Física y crea el Sistema Nacional del
Deporte
52

FORMULA POLITICAS Y
OBJETIVOS DE
NIVEL NACIONAL
DESARROLLO DIRIGE,
ASESORA CAPACITA, •COLDEPORTES NACIONAL
COFINANCIA
INSPECCIONA Y VIGILA •COMITE OLIMPICO COLOMBIANO, FEDERACIONES
PROMOTORES DEL
DESARROLLO
NIVEL DEPARTAMENTAL
PLANIFICA SISTEMAS
DE INFORMACION, •INSTITUTOS DE DEPORTES DEPARTAMENTALES
COORDINA,
COFINANCIA
•LIGAS DEPORTIVAS, CORPORACIONES Y ASOCIACIONES
ADMINISTRA
RECURSOS
PLANIFICA, NIVEL MUNICIPAL

ORGANIZAN,
ADMINISTRAN
DESARROLLA O
•INSTITUTOS DE DEPORTES MUNICIPALES Y/O QUIENES HAGAN SUS VECES
EJECUTAN •CLUBES DEPORTIVOS, CLUBES PROMOTORES, CLUBES PROFESIONALES
Esquema descentralización del Sistema Nacional del Deporte
La LEY 49 de 1993 por la cual se establece el régimen disciplinario del deporte.

Art. 1… tiene por objeto preservar la ética los principios, el decoro y los principios que rigen la
actividad deportiva y a la vez asegurar el cumplimiento de las reglas de juego o competición o
las normas de juego generales.
La LEY 934 de 2004 por la cual se oficializa la política de desarrollo nacional de la educación
física y se dictan otras disposiciones.
Art. 2… Todo establecimiento educativo del país deberán incluir en su proyecto educativo
institucional, PEI, además del plan integral del área de educación física recreación y deporte,
las acciones o proyectos pedagógicos complementarios de área. Dichos proyectos se
desarrollaran en todos los niveles educativos con que cuenta la institución y propenderá a la
integración de la comunidad educativa.
LIGAS DEPORTIVAS EXISTENTES DEPARTAMENTO DE AMAZONAS-MUNICIPIO DE

LETICIA
Nro LIGA PRESIDENTE PESONERÍA ACTIVAS
JURIDICA
1 AJEDREZ DIEGO SALGADO 174 -30-07- 1987 X
2 BILLAR MARCO T. BLANCO 0253 / 18-04 - X
2005
3 CICLISMO ISMAEL PANTEVIZ 179 / 29 -07-1987 X
4 FUTBOL MAURICIO MARRUGO 2745/ 25-07-1973 X
PIZAN
53

5 TAEKWONDO JOANNA GALEANO 0185 / 24-09-1987 X
CLUBES DEPORTIVOS DEL MUNICIPIO DE LETICIA-RECONOCIMIENTO

DEPORTIVO
RECONOCIMIENTO RECONOCIMIENTO
CANTIDAD
DEPORTIVO VIGENTE DEPORTIVO VENCIDO
146 28 118
RELACCION DE CLUBES DEPORTIVOS ADSCRITOS AL MUNICIPIO DE

LETICIA CON RECONOCIMIENTO DEPORTIVO VIGENTE
ITEM NOMBRE DEL CLUB REP. LEG
01 CLUB DEPORTIVO ALIANZA KM 6 DARWIN PARRA GALDINO
02 CLUB DEPORTIVO ARARA JORGE ELIECER MARCIANO COELLO
03 CLUB SENIOR MASTER BUHOS AMAZONICOS LUIS ARAQUE NOGUERA
04 CLUB DEPORTIVO CARGAL CARLOS GALVIS VARGAS
05 CLUB DEPORTIVO RIO SELVA CAFAMAZ ROBERTO DAVILA FELIX
06 CLUB DEPORTIVO CULTURA EXTREMA ROGER CUEVAS PAVON
07 CLUB DEPORTIVO DE AJEDREZ ESCAQUE HECTOR GONZALEZ
08 CLUB DEPORTIVO FOTOCOPIA SILVA JAVIER GIOVANNI GARCIA PEÑUELA
09 CLUB DVO. SAGRADO CORAZON DE JESUS ANIBAL MIGUEL JIMENEZ BELTRAN
10 CLUB DVO NUEVO MILENIO AUGUSTO MAFALDO AHUANARI
11 CLUB DVO EL NIDO DEL PAJARO GERMAN BUITRAGO BERNAL
12 CLUB DEPORTIVO NAZARETH ARTEMIO FRANCO DIONISIO
13 CLUB INEM JOSE EUSTACIO RIVERA MARIO HUMBERTO ROJAS MOITIÑO
14 CLUB ESCUELA NORMAL SUPERIOR RAIMUNDO MURCIA GARCIA
15 CLUB DEPORTIVO REAL INGENIEROS JHON FREDY DO SANTOS
16 CLUB DEPORTIVO FOTOCOPIAS SILVA GIOVANNI GARCIA
17 CLUB DEPORTIVO REAL ONCE NICOLAS GONZALEZ ORTIZ
18 CLUB DEPORTIVO ACUATIC ZONE ALONSO RICARDO SEGURA ANGULO
19 CLUB DEPORTIVO DRAGON ROJO EALISE CUAO CARRANZA
20 CLUB DEPORTIVO RENACER VERDE MARIO HUMBERTO ROJAS SALAZAR
21 CLUB LOS MIKOS ELCI VICENTA FLOREZ RIOS
22 CLUB DEPORTIVO RIO AMAZONAS EDSON ALI PEREZ REINA
23 CLUB DEPORTIVO CLUB AMAZON RIVER ABEL ANTONIO SANTOS
24 CLUB DEPORTIVO AMIGOS DEL AMERICA MIGUEL GONZALEZ VIANA
25 CLUB DEPORTIVO MAJO MARIA JOSE SOUZA RAMOS
26 CLUB F.C REAL AMAZONAS EDISON ANTONIO CURICO DOMINGUEZ
27 TALENTOS FUTBOL CLUB JAVIER CABRERA
28 CLUB DE TAEKWONDO KORYO PARKSON MUÑOZ
54

RELACCION DE CLUBES DEPORTIVOS ADSCRITOS AL MUNICIPIO DE LETICIA

CON RECONOCIMIENTO DEPORTIVO VENCIDO
ITEM NOMBRE DEL CLUB REP. LEG
1 ATLETICO LOS LAGOS JUAN OSWALDO CARDONA HUITOTO
2 CLUB ATLETICIO AMAZONAS JAIRO AVILA PARDO
3 CLUB ALIANZA ZARAGOZA ELISVAN PACAYA PEREA
4 ATLETICO STA SOFIA CENTRO ALEJANDRO LEONARDO HIPUCHIMA
5 CLUB DEPORTIVO ATLETICO SUR MARIO GUTIERREZ
6 CLUB DEPORTIVO ALFIL DE ORO JOSE EDILBERTO SIERRA
7 CLUB DEPORTIVO COLEGIO ARARA AMALIA RAMIREZ
8 CLUB DE PATINAJE JUNGLA LUIS ALVARO TAMAYO CORDOBA
9 CLUB SOCIAL Y RECREATIVIO INEM ANA MILENA SANTOS
10 CLUB DE BOXEO DAVID ALVEZ DAVID ALVEZ SILVA
11 CLUB DEPORTIVO KM 7 EDGAR EFRAIN SANTANA FLOREZ
12 CLUB DEPORTIVO DE BILLARES BARBACOAS ANTONIO OSORIO MARTINEZ
13 CLUB DEFENSORES DE LOMALINDA ANIBAL YAMBO
14 CLUB DPVO DE TEJO LOS COMUNEROS CESAR CORDOBA GUTIERREZ
15 CLUB DEPORTIVO DE CICLISMO LOS CAIMANES LUIS ARAQUE NOGUERA
16 CLUB CANOTAJE COMACHA NELIDA CHAMORRO CASTILLO
17 CLUB DE PATINAJE DELFIN ROSADO ANA MARIA GOMEZ ARRIAGA
18 CLUB DEPORTIVO FUTBOL KM 11 ESBAR PLACIDO SANTANA
19 CLUB DEPORTIVO ESTRELLAS DEL SUR ESTEBAN PIÑEROS RIOS
20 CLUB SAN ATNIO DE LOS LAGOS ROMULO BENITEZ
21 CLUB DEPORTIVO DE VOLEIBOL R & R RAFAEL ANDRES RUBIO
22 CLUB DEPORTIVO CRUZADA JAVIER CABRERA LEVEAU
23 CLUB DEPORTIVO ELVIS ALVAREZ BOXEO LUIS ANGEL SANCHEZ
24 CLUB DEPORITIVO DE BILLARES EL EMPERADOR ELISA CONEO GARCIA
25 CLUB DEPORTIVO DE FUTBOL SPOR MARTINEZ ORLANDO MARTINEZ
26 CLUB DEPORTIVO SIMON BOLIVAR ELSY FLOREZ
27 CLUB DE BOXEO KID PAMBELE BORIS DAVID JIMENEZ
28 CLUB DPVO FUTBOL INDEPENDIENTE 007 JASE CAHUACHE
29 CLUB DPVO FUTBOL INDEPENDIENTE NVO. JARDIN POLICARPO CUELLAR
30 CLUB DEPORTIVO LA PLAYA JAIME EDGAR IPUCHIMA SINARAGUA
31 CLUB DEPORTIVO SAN JOSE DEL RIO SIXTO CAHUACHE
32 CLUB DEPORTIVO JORGE ELIECER GAITAN MARICELA MEDINA DOSANTOS
CARLOS SEGUNDO NARVAEZ
33 CLUB DVO INTERNACIONAL RIVER CARRASCAL
34 CLUB DVO FEMENINO DE TEJO MARIELA VELOZA SOUZA
35 CLUB DPVO. EMPRESA DE ENERGIA UTEN JORGE ENRIQUE GONZALEZ REYES
36 CLUB DE TAEKWONDO SUBAK LUIS ENRIQUE MARTINEZ GUIRO
37 CLUB DVO. FUTBOL BARCELONA MACEDONIA LUCIO LEON CRUZ
38 CLUB DPVO. DE FUTBOL TUCUCHIRA REMBERTO CAHUAMARI
55

39 CLUB DPVO. NIMAIRA NAIMEKI IBIRI DE ARQUERIA ROBERTO HERNANDEZ

40 CLUB DEPORTIVO OLIMPICO AMAZONAS ARTURO ROJAS RODRIGUEZ
41 CLUB DEPORTIVO RONDA RAMIRO HUANIRI
42 CLUB DPVO SPORTING REAL NAZARETH JACKSON ROCHA
43 CLUB DPVO FUTBOL MALOCA LOS YAGUAS ALCIDES LOZANO
44 CLUB DPVO FUTBO MOCAGUA MIRO ZAPATA CURICO
45 CLUB DVO. TRIHATLON AMAZONAS ROGER CUEVA RAMIREZ
46 CLUB DE TAEKWONDO KORYO JHON ORLANDO FILO MORENO
47 CLUB DVO DE TEJO MACOY MANUEL ANTONIO CAMACHO
48 CLUB DEPORTIVO S & M ELVIRA RAMOS
49 CLUB DEPORTIVO POLICIA NACIONAL DEAMA Coronel CARLOS JULIO CABRERA S
50 CLUB DEPORTIVO DE TEJO LOS INDEPENDIENTES PEDRO CARVALHO
51 CLUB DEPORTIVO DE CANOTAJE LAS CELELLAS LUIS CAHUACHE RODRIGUEZ
52 SCORPIONS CLUB DE BOXEO SANTO MONTENEGRO
53 CLUB DEPORTIVO RIMARGAS RICARDO MOLINA
54 CLUB DEPORTIVO RIMARGAS RICARDO MOLINA
55 CLUB SAN SEBASTIAN DE LOS LAGOS ANGEL RAMOS
56 CLUB DEPORTIVO DE PATINAJE TIGUILLOS NELSON SERAFIN CAHUACHE
57 CLUB DEPORTIVO JUVENTUD FUTBOL MANUEL FERREIRA ARZUZA
58 CLUB DEPORTIVO TAEKWONDO JANSU JHON HARBEY CASTILLO BONILLA
59 CLUB DEPORTIVO DE FUTBOL UNION MACEDONIA MARIANO MORAN LEON
60 CLUB DEPORTIVO COLDEPORTES AMAZONAS DIEGO SAGADO
61 CLUB DEPORTIVO LUFENAR LIBARDO HOYOS SILVANO
62 CLUB DEPORTIVO DE FUTBOL REAL ONCE LUIS SHUÑA RIMACHI
63 CLUB DEPORTIVO UNIDOS FRANCISCO MARTIN ALVES SOUZA
64 CLUB DEPORTIVO CASA EL OPITA OLIVERO CABBRERA
65 CLUB DEPORTIVO HOBER LUZ MARINA CAHUACHE
66 CLUB DEPORTIVO VICTORIA REGIA MARCO ANTONIO GARCIA
67 CLUB DEPORTIVO LETICIA JOSE DEL AGUILA PUA
68 CLUB DEPORTIVO TAEKWONDO JAKSON YEANS PEES
69 CLUB DEPORTIVO HURAKAN CARLOS VALLEJO LOPEZ
70 CLUB DEPORTIVO CENTRO CESAR ALREDO BELLO OROZCO
71 CLUB DEPORTIVO OBRAS PUBLICAS FRANCISCO MARINO CARDONA PELAEZ
72 CLUB DEPORTIVO GASEOSAS LETICIA HAUTMAN PUENTES
73 CLUB DEPORTIVO OPTICA LETICIA HERNA IBERI VILLEGAS
74 CLUB DEPORTIVO GASEOSAS RIO ANTONIOJOSE GANO GRACA
75 CLUB DEPORTIVO CICLISMO VIDRIOS MOTA JOSE TIRSO VALDERRAMA
76 CLUB DEPORTIVO TICUNA RAMIRO LEON PORRAS
77 CLUB DEPORTIVO JOSE MARIA HERNANDEZ OSCAR MORAN VEGA
78 CLUB DEPORTIVO INDEPENDIENTE LA FANTASIA FRANCISCO VARGAS
79 CLUB DEPORTIVO HOSPITAL LARRY ALBERTO ORJUELA
80 CLUB DEPORTIVO INDEPENDIENTE MOCAGUA GERARDO CACHIQUE
81 CLUB DEPORTIVO LOS ESCOBEDOS ESMERINDO PINTO ESCOBEDO
82 CLUB DEPORTIVO ACOTAXI LUIS ALBERTO OROZCO
56

83 CLUB DEPORTIVO LA SEXTA SANTIAGO RODRIGUEZ

84 CLUB DEPORTIVO COLEGIO ONCE DE NOVIEMBRE ALFONSO MORAN
85 CLUB DEPORTIVO LA COLONIA DEL FUTBOL MARCO ANTONIO GARCIA
86 CLUB DEPORTIVO BARRIO COLOMBIA CARLOS ZABALA MOJICA
87 CLUB DEPORTIVO ALIANZA ZARAGOZA ELISBAN PACAYA PEREA
88 CLUB DEPORTIVO COMPRAVENTA LETICIA LIZARDO VARGAS CHAVARRO
89 CLUB DE ATLETISMO FUTUROS CAMPEONES RUSBEL MORENO VARGAS
90 CLUB DEPORTIVO LOS DELFINES HECTOR PALOMINO
91 CLUB DEPORTIVO LA MILAGROSA MANUEL JHONY GARCIA PEREZ
92 CLUB DEPORTIVO UNION COLOMBIA OSCAR LONDOÑO
93 LIGA TRIATLON DEL AMAZONAS DIEGO SALGADO GOMEZ
94 CLUB DE PATINAJE L.F.T. MARGARITA ROSA NARVAEZ
95 CLUB DEPORTIVO INTERNACIONAL PERCAZ PEDRO SANGAMA AMIA
96 CLUB DEPORTIVO AEROREPUBLICA RUTH MARINA BELEÑO
97 CLUB DEPORTIVO BRONCOS DEL SUR EMIRO LEONES
98 CLUB DEPORTIVO HUMARIZAL ARMANDO GARCIA CRUZ
99 CLUB DEPORTIVO CHICO JAIME TORRES BELTRAN
100 CLUB ATLETICO LA ESPERANZA JOSE RIBAMAR FABA
101 CLUB DEPORTIVO TEJO TOLEDO ALFREDO ROJAS LONDOÑO
102 CLUB DE AJEDREZ CARLOS CUARTAS HUGO NIEVES DE LA CRUZ
103 CLUB DEPORTIVO ONCE DE NOVIEMBRE ERNESTO LOMAS
104 CLUB ATLETICO CORRECAMINOS HECTOR GUSTAVO ARANGO
105 CLUB DE TEJO CALZALETICIA MIGUEL CUBILLOS RUBIANO
106 CLUB ESTADERO LA CHOLITA ARGEMIRO MURAYARI MURAYARI
107 CLUB DE TEJO PESQUERA RIO GRANDE ANTONIO SALVADOR
108 CLUB DEPORTIVO TALLERES PREFECTURA FRANCISCO RIVERA SAAVEDRA
109 CLUB DEPORTIVO COLOMBIA MANUEL CABRERA BENITEZ
110 LIGA DE TAEKWONDO DEL AMAZONAS CLAUDISON MUÑOZ LIMA
111 LIGA DE TEJO DEL AMAZONAS CARLOS EDUARDO GARNICA PEREZ
112 CLUB DEPORTIVO PORVENIR CASTAÑAL ALBA AHUANARI
113 CLUB DEPORTIVO DE TEJO PAFY PEDRO ANTONIO FERNANDEZ YOLDY
114 CLUB LOS PEQUEÑOS DRAGONEZ ROSA MARIA VALDERRAMA SILVA
CLUB CENTRO CAPACITACION Y FORMACION
115 ADULTOS DEL AMAZONAS MARIO ROJAS
116 CLUB INDEPENDIENTE JUVENIL AMAZONENSE MYRIAM DAZA
117 CLUB DEPORTIVO EL PORVENIR JONNY ZUMAETA CUELLAR
118 ESCUELA DE CICLISMO LUFEMAR FRANCO MARINO NARVAEZ
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
A continuación se detalla los escenarios deportivos recreativos existentes en el municipio

de Leticia según censo adelantado por el DANE en el 2005:
57

El municipio de Leticia dispone de 102 escenarios entre deportivos y recreativos distribuidos

así:
LOCALIZACION DE ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS

MUNICIPIO Y/0 ZONA CENTRO ZONA
TOTAL
CORREGIMIENTO URBANA POBLADO RURAL
LETICIA 78 2 28 109
CARACTERIZACION DE ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS

CANT TIPO ESCENARIO ESTADO
14 CAMPOS DE FÚTBOL REGULAR
1 ESTADIO REGULAR
8 COLISEOS POLIDEPORTIVOS CUBIERTOS REGULAR
6 PISCINAS BUEN ESTADO
2 PISCINAS SEMIOLIMPICAS BUEN ESTADO
55 CANCHAS MULTIFUNCIONALES REGULAR
1 PISTA ATLÉTICA MAL ESTADO
1 PATINODROMO REGULAR
17 PARQUES RECREATIVOS REGULARES
2 PARQUES BIOSALUDABLES BUEN ESTADO
1 PISTA DE DEPORTE EXTREMO BUEN ESTADO
SITUACION ACTUAL SECTOR DEPORTE Y RECREACION
Deporte Formativo Infancia, Adolescencia y Juventud
A pesar de los esfuerzos realizados por las administraciones para aumentar la cobertura a este
sector del deporte aún quedan vacíos para suplir lo que la ley 934 le indica hacer a las
instituciones educativas que son las responsables de esta población.
Por consiguiente, los procesos y/o resultados establecidos para el deporte formativo Infancia,
Adolescencia y Juventud en los programas de Festivales Preescolares, escolares y supérate
adolecen en su desarrollo pedagógico y organizacional.
El programa de Escuelas de Formación Deportiva, en lo referente a la escuela de formación

deportiva LIBORIO “EL LETICIA” GUZMAN, según la información de la administración anterior
se encuentran la participación de 352 alumnos y/o deportistas los cuales están divididos en las
disciplinas deportivas de: Natación, Patinaje, Futbol, Futbol Sala, Baloncesto, Taekwondo, se
necesita la creación de más espacios donde los niños intercambien experiencias y aptitudes
deportivas para ingresar a la etapa de perfeccionamiento deportivo con unas bases sólidas para
estar dispuestos a recibir toda la información motriz que inician.
58

Deporte Asociado Posicionamiento y Liderazgo Deportivo
En la actualidad las delegaciones deportivas que participan a nivel nacional en eventos

federados nuestros resultados representativos no son los mejores las delegaciones que nos
representan no tienen ni las mínimas condiciones para la preparación para dichos eventos
como lo es el pago de entrenadores, la implementación deportiva, los partidos de fogueo,
tecnología deportiva, las ciencias aplicadas, los resultados son el reflejo de la poca inversión
que hay para el deporte en nuestro municipio y conlleva a que los lideres deportivos
(entrenadores, dirigentes) no puedan exponer todo su potencial académico.
Deporte Social Comunitario e Inclusión
Las festividades y olimpiadas indígenas del municipio de Leticia no tienen una fuente de
financiación que le permita fortalecer estos programas. Los programas que se viene trabajando
continuamente y faltan mayor cobertura son; Adulto mayor, mujer y deporte, población
vulnerable, mientras vuelvo a casa, el día del niño, centro de atención al menor infractor,
aniversario de Leticia, Leticia activa y saludable.
Capacitación
Se ha venido realizando periódicamente con la educación no formal como son seminarios,

diplomados, no hay espacios para educación formal que nos permita fortalecer los procesos de
formación y entrenamiento deportivo.
Infraestructura Deportiva
Los escenarios deportivos que tenemos en su mayoría están en mal y regular estado ya que no
contamos con una política pública que permita captar los recursos necesarios para el
mantenimiento y cuidado de los escenarios, además no contamos con una villa olímpica donde
se puedan integrar todos los deportes, una estadio con capacidad mínima para la realización de
eventos nacionales e internacionales.
DIAGNOSTICO DEL SECTOR EDUCACION
La educación se constituye en uno de los ejes centrales para lograr una sociedad
Leticiana más equitativa, y se concibe como una herramienta para construir un
Municipio más eficiente.
59

La propuesta educativa se consolida bajo el esfuerzo de concertación y reflexión entre

la institucionalidad y las comunidades educativas para formar seres humanos íntegros,
con responsabilidad social, para vivir en armonía con su entorno ecológico, natural y
social, fundamentada dentro de las políticas educativas del estado y en desarrollo de la
constitución política nacional, la ley 115 del 1994, así como el plan de desarrollo
nacional y el plan sectorial de educación 2016-2019.
La problemática educativa de Leticia es de tipo estructural y está centrada desde tiempo

atrás en ejes o núcleos relacionados con la calidad y gestión, esta situación es
reiterativa por cuanto la educación no ha sido planificada, ni vista como factor de
transformación y desarrollo social, económico y cultural.
La baja calidad de la educación es considerada como el problema de mayor relevancia

en el sector educativo del Municipio, el cual ha sido una constante en la última década.
Ahora bien, la calidad de la educación se aborda no únicamente desde los resultados
de las pruebas de Estado (pruebas ICFES y SABER), sino que también son
considerados en el análisis, otros referentes como la no pertinencia curricular,
formación del personal docente, directivo docente y administrativo, disponibilidad de
infraestructura, medios educativos y ayudas didácticas, acordes con las exigencias de
los procesos educativos.
A partir del enfoque y el currículo actual se forman personas con perfil les y visiones de
desarrollo poco acordes con las posibilidades de trabajo. Estamos hablando entonces,
de una educación que no brinda oportunidades para que los jóvenes se vinculen al
campo productivo y laboral. Se necesita conocer las inmensas potencialidades
económicas de la región amazónica para explotar el medio natural de manera
equilibrada, lo que implica investigación y aplicación de tecnología ajustada al medio
amazónico para la producción, industrialización y comercialización de especies
nativas.
La educación tiene un papel primordial en el desarrollo económico dentro de un manejo

sostenible que promueva mejores estilos de vida de la población Leticiana. Se puede
afirmar que la educación se ha mostrado desarticulada de las necesidades de la región.
Puede decirse en general que los programas educativos no involucran la vocación
productiva del Departamento y por ello la educación, no cumple con la misión de formar
60

personas que entren a formar parte de los procesos productivos de la región y

promuevan así el desarrollo socioeconómico regional.
A las instituciones Educativas y Centros Escolares concurren estudiantes de diferentes

etnias, nacionalidades y credo, lo que demanda construir un modelo educativo a partir
de la aceptación de la diferencia. Educar en la diversidad no debe ser considerado un
obstáculo, sino todo lo contrario, es ver esa realidad como una riqueza cultural desde la
cual, se puedan desarrollar comportamientos humanos para una sociedad tolerante y
pacífica.
Los Proyectos Educativos Institucionales (P.E.I.) a través de los planes de estudios y

proyectos pedagógicos, deben incluir de manera relevante el componente específico
local para conocer y reconocer los elementos constitutivos de la identidad Leticiana,
como son la historia, las costumbres y la tradición, el entono físico y natural, en suma
todo lo que encierra la cultura regional.
La pérdida de la lengua, o su uso marginal se destaca como uno de los factores que
más dificultan la concreción de los procesos de educación indígena. El fortalecimiento
del esquema de la escritura, se enfrenta al esfuerzo de la reconstrucción cultural por
medio de la tradición oral empleada milenariamente por las comunidades.
Otro aspecto a tenerse en cuenta en el tema de la diversidad, es el hecho de la

ubicación fronteriza de Leticia y el Departamento, lo que se convierte en factor de
construcción cultural, social y económica. Así las cosas, salta a la vista la necesidad de
la construcción y fortalecimiento del PENSAMIENTO AMAZONICO, a partir del
conocimiento profundo del entorno natural y cultural que se realice desde el currículo y
la Escuela. En esta región confluyen diversas culturas y cosmovisiones, que a pesar de
haber sido estudiadas, no son conocidas, enseñadas y apropiadas por la comunidad en
general en aras de una mayor identidad y mejor relación social y con el entorno.
En el campo de la educación superior se señala que a pesar de la presencia de

universidades en la región, persiste una gran ruptura del proceso educativo del colegio
a la universidad en términos de continuidad, pues los programas ofrecidos no
responden a las expectativas de los jóvenes, y de otro lado de los mil estudiantes que
aproximadamente egresan cada año, escasamente el 7% tiene posibilidades de
continuar estudios en el interior del país.
61

El tema de la infraestructura y la dotación didáctica está íntimamente ligado con los

ambientes escolares para una educación con calidad. Tiene que ver también con la
capacidad física instalada para la prestación del servicio educativo. En la actualidad se
carece de un diagnóstico actualizado de la infraestructura y dotación, así mismo el
Municipio no dispone de un plan general de construcción, mantenimiento y reparación
gradual de las plantas físicas de los establecimientos educativos. La panorámica
arquitectónica que presentan las Instituciones Educativas, se distancian de los criterios
técnicos y pedagógicos aplicables a las construcciones escolares en sus diferentes
espacios y unidades.
Otro aspecto a considerar es lo concerniente a la dotación de medios y ayudas

didácticas. Se observa que a pesar del equipamiento realizado persisten necesidades
en los laboratorios de español, química y física, salas de informática, bibliotecas y
gimnasios deportivos.
Las tasas de analfabetismo, deserción y repitencia se convierten en indicadores que

miden el nivel de eficiencia interna de las Instituciones Educativas y del sistema
educativo. En el censo de población realizado por el DANE en el año 2.005, se encontró
que el 14.6% del total de la población mayor de 5 años no sabe leer ni escribir, lo que
indica que la tasa de analfabetismo creció 3.6%, es decir cerca del 0.3% por año en los
últimos 12 años. Se presenta un alto índice de reprobación y deserción de estudiantes
en el sector urbano y rural, se desconocen las causas que conllevan a generar el
problema. Es urgente que las Instituciones Educativas apliquen políticas y estrategias
que garanticen retención, permanencia de los estudiantes en el sistema educativo del
Municipio y del Departamento.
La deserción escolar está ligada a distintos factores de carácter interno y externo de las
instituciones, tales como: Bajos ingresos Per cápita de las familias, desintegración
familiar, embarazos en adolescentes, mal trato docente – estudiante, el no
acoplamiento del estudiante al sistema educativo ( planes de estudios, reglamentos,
etc..) falta de oportunidades en los procesos de nivelación y recuperaciones
académicas, falta de dialogo y orientación a estudiantes con dificultades, falta de
interés y motivación entre otras.
La administración Municipal, como estrategia debe adelantar programas pertinentes con

aplicación de metodologías flexibles y la implementación de estrategias que permitan
garantizar la calidaad y permanencia como el transporte escolar, alimentación escolar y
62

complemento alimenticio, que permitan asegurar el acceso y permanencia de los

estudiantes con criterios de calidad y gratuidad educativa.
El consolidado de los reportes de las instituciones educativas en el formulario C600A

del DANE, arroja los siguientes resultados:
 El departamento presenta para este indicador una tendencia a la disminución ya

que para la vigencia 2011 se contaba un 11.28% de estudiantes desertores
mientras que para el año 2015 se baja un 6.82%.
 El mayor número de desertores están en el municipio de Leticia, y se hacen más
evidentes en los colegios que ofrecen formación nocturna.
 El alto grado de dispersión población que tiene el departamento también influye
en esta tendencia
OFERTA EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO DE LETICIA:

Educación básica y media:
En el municipio de Leticia funcionan instituciones educativas de carácter oficial y
privado, brindando oferta educativa en los niveles de Preescolar, Básica primaria,
Básica Secundaria, y Media vocacional, se describen a continuación:
SECTOR INSTITUCIONES SEDES EDUCATIVAS
OFICIALES MUNICIPALES 7 37
ESCUELAS Y COLEGIOS NO 6 6
OFICIALES
TOTAL 13 43
Las instituciones oficiales que funcionan en el municipio de Leticia son 7, las

cuales están compuestas por 37 sedes educativas que se detallan a continuación:
No Institución Sedes No. S Dirección Niveles

. Educativa
1 INSTITUCIÓN INEM JOSE Calle
CLL
11 11 #BASICA
3- BÁSICA
EDUCATIVA EUSTASIO 2 No. 99
3-99 SECUNDARI SECUNDARI
INEM "JOSÉ RIVERA A, MEDIA,
A, MEDIA,
EUSTASIO CICLOSCICLOS 1, 2,
RIVERA" 1,2,3,4,5,6
3, 4, 5, 6
63

CARRER PREESCOLA
ONCE DE NOVIEMBRE A 5 No. R, BASICA
9-72 PRIM
2 INSTITUCIÓN NORMAL CARRER BASICA
EDUCATIVA SUPERIOR A 9 No. SECUNDARI
"ESCUELA VICENTE DE 4 10 – 50 A, MEDIA
NORMAL PAUL
SUPERIOR" BASICA
CRA 10 PRIMARIA
VICENTE DE No 10 –
PAUL 32 BASICA
PRIMARIA
CRA 9
MARCELIANO No. 10 – PREESCOLA
EDUARDO 92 R, PRIMARIA
CANYES
CRA 11
RAFAEL POMBO No. 5-40
3 INSTITUCIÓN SAGRADO CALLE 5 BASICA,
EDUCATIVA CORAZON DE 2 No. 8-17 PRIMARIA,
"SAGRADO JESUS SECUNDARI
CORAZON DE A, MEDIA,
JESUS" CICLOS
1,2,3,4,5,6
CALLE 6 PREESCOLA
JORGE E. GAITAN No. 2-19 R, BASICA
PRIMARIA
4 INSTITUCIÓN FRANCISCO DEL CRA 3 PREESCOLA
EDUCATIVA ROSARIO VELA 2 No. 14 – R, BASICA
"FRANCISCO DEL 04 PRIMARIA,
ROSARIO VELA" SECUNDARI
A Y MEDIA
ESCUELA RIO
CALDERON PREESCOLA
VEREDA R, BASICA
EL PRIMARIA
CALDER
ON
INTERNADO INSTITUTO 9 LOS LAGOS BÁSICA
5 INSTITUCIÓN INDIGENA SAN JUAN SECUNDARIA
EDUCATIVA "SAN BOSCO MEDIA
64

ESCUELA ALFONSO COMUNIDAD PREESCOLAR

JUAN BOSCO" ZAMBRANO ERAZO MULTIETNICO BASICA PRIMARIA
TACANA
PREESCOLAR,
ESCUELA VIRGEN DE LAS COMUNIDAD BASICA PRIMARIA
MERCEDES KM 11
PREESCOLAR,
BASICA PRIMARIA
ESCUELA TORIBIO RIOS COMUNIDAD
MONIYA PREESCOLAR,
AMENA BASICA PRIMARIA
PREESCOLAR,
ESCUELA RAFAEL GARCIA BASICA
HERREROS COMUNIDAD PRIMARIA,
KM 18 BASICA
ESCUELA FRANCISCO SECUNDARIA
JOSE DE CALDAS COMUNIDAD
KM 6 PREESCOLAR
BASICA PRIMARIA
PREESCOLAR,
BASICA PRIMARIA
ESCUELA CAMILO TORRES
CARRETERA
VIA LOS PREESCOLAR,
LAGOS BASICA PRIMARIA
ESCUELA SAN FERNANDO
COMUNIDAD
SAN PREESCOLAR,
SEBSTIAN BASICA PRIMARIA
ESCUELA SAN ANTONIO

COMUNIDAD
SAN ANTONIO PREESCOLAR,
BASICA PRIMARIA
ESCUELA FRANCISCO DE COMUNIDAD PREESCOLAR,

6 INSTITUCIÓN ORELLANA DE BÁSICA PRIMARIA,
EDUCATIVA 8 MACEDONIA BÁSICA
"FRANCISCO DE SECUNDARIA,
MEDIA.
ORELLANA PREESCOLAR,
ESCUELA NUESTRA COMUNIDAD BASICA PRIMARIA
SEÑORA DEL PILAR DE ZARAGOZA
PREESCOLAR,
BASICA PRIMARIA
COMUNIDAD
ESCUELA ANTONIO MOCAGUA
RICAURTE
COMUNIDAD PREESCOLAR,
ESCUELA OLAYA HERRERA DE PALMERAS BASICA PRIMARIA
PREESCOLAR,
COMUNIDAD BASICA PRIMARIA
ESCUELA AGUSTIN SAN MARTIN
CODAZZI
PREESCOLAR,
EL VERGEL
ESCUELA SANTA ISABEL PREESCOLAR,
LA LIBERTAD
ESCUELA NUESTRA
65

SEÑORA DE LA PAZ COMUNIDAD PREESCOLAR,

PUERTO BASICA PRIMARIA
ESCUELA NUESTRA TRIUNFO
SEÑORA DE FATIMA PREESCOLAR,
BASICA PRIMARIA
INTERNADO COLEGIO
7 INSTITUCIÓN FEMENINO INDÍGENA
BASICA BÁSICA
BÁSICA
EDUCATIVA MARIA AUXILIADORA
COMUNI SECUNDARI SECUNDARI
SECUNDARI
"MARIA DAD DE A, MEDIA. A,A,MEDIA,
MEDIA,
AUXILIADORA NAZARE
10 TH PREESCOLA
ESCUELA SANTO DOMINGO
SAVIO R, PRIMARIA
LA PLAYA
PREESCOLAR,
ESCUELA
COMUNIDADBÁSICA
LA
ROMUALDO DE PRIMARIA
MILAGROSA
PALMA PREESCOLAR,
COMUNIDAD
ESCUELA SIMON RONDA BÁSICA
BOLIVAR PRIMARIA
CONCENTRACIO PREESCOLAR,
COMUNIDAD
N ESCOLAR NAZARETHBÁSICA
NAZARETH PRIMARIA
COMUNIDAD
COLEGIO SAN ARARA
JUAN BAUTISTA PREESCOLAR,
DE LA SALLE BASICA
PRIMARIA,
BÁSICA
COMUNIDAD
YAGUAS SECUNDARIA
ESCUELA PIO
VENDRELL PREESCOLAR,
COMUNIDAD
ESCUELA BÁSICA
SANTA SOFIA
ANTONIO PRIMARIA
COMUNIDAD SAN
NARIÑO PREESCOLAR,
JOSE
ESCUELA MADRE BÁSICA
COMUNIDAD EL
LAURA PRIMARIA
PROGRESO
ESCUELA PREESCOLAR,
ARIANA BÁSICA
PRIMARIA
PREESCOLAR,
BÁSICA
PRIMARIA
66

Las instituciones de carácter privado que funcionan en el municipio son:

1 COLEGIO CRISTO REY
2 COLEGIO NAVAL
3 CENTRO DE ESTIMULACIÓN PRECOZ
4 JARDÍN INFANTIL EL DIVINO NIÑO
5 COLEGIO SELVA ALEGRE
6 GENIOS DEL MAÑANA
GRA
7 LICEO DE LOS ANGELES TUID
AD:
La Administración Municipal, transfiere estos recursos a las siete (7) Instituciones

Educativas del Municipio de Leticia.
TIPO DE RECURSOS 2012 2013 2014 2015
RECURSOS DE 428,465,348 449,888,615 472,383,046 496,002,198

GRATUIDAD
Calidad de la educación en el Municipio:
La baja calidad de la educación es considerada como el problema de mayor relevancia

en el sector educativo del municipio el cual, ha sido una constante en la última década.
Ahora bien, la calidad de la educación se aborda no únicamente desde los resultados
de las pruebas de estado (examen ICFES y pruebas SABER), sino que también son
considerados en el análisis, otros referentes como la no pertinencia curricular,
formación del personal docente, directivo docente y administrativo, disponibilidad de
infraestructura, medios educativos y ayudas didácticas, acordes con las exigencias de
los procesos educativos.
 Áreas de las Instituciones Educativas:
67

En la actualidad el departamento según datos de este sistema de información (SICIED),

Amazonas contaría con las siguientes áreas aproximadas de ambientes escolares, así:
 Tipo A: Aulas escolares: un total de 32.676 metros cuadrados construidos., en

un total de 627 espacios
 Tipo B:Bibliotecas, aulas de informática, ayudas educativas: un total de 5.910
metros cuadrados, en 110 espacios
 Tipo C: Laboratorios de ciencias, aulas tecnológicas, talleres de artes
plásticas: 19.175 metros cuadrados., en 44 espacios
 Tipo D: Canchas deportivas y otros espacios recreativos: 97.455 metros
cuadrados, en 139 espacios.
 Área Administrativa: 15.410 metros cuadrados, en 199 espacios
 Área para Sanitarios: 3.361 metros cuadrados., en 143 espacios
En relación al % de edificios de sedes educativas en mal estado, de acuerdo a SICIED.,

los porcentajes varían según el ambiente de que se trate: Tipo A (aulas de clase) de
122 cumplen 120, no cumplen 2. Tipo B (Bibliotecas aulas de informática, centro de
ayudas educativas) de 122 cumplen 100, no cumplen 22. Tipo C (laboratorios de
ciencias, aulas de tecnologías, talleres de artes plásticas) de 122 cumplen 18, no
cumplen 102. Tipo D (campos deportivos y escenarios recreativos) de 122 cumplen 84,
no cumplen 38. Tipo F (Salones múltiples y reuniones), de 122 cumplen 24, no cumplen
98. Administración, de 122 cumplen 64, no cumplen 58. Unidad Sanitaria, cumplen 96,
no cumplen 26.
Algunos Problemas relevantes de infraestructura educativa del Municipio está

asociada con:
 Una Gran Mayoría están ubicados en la parte rural en Territorios de propiedad

colectiva (resguardos), lo que dificulta Legalizar estos predios a nombre del
departamento
 Las plantas físicas de 18 Establecimientos son de propiedad del Vicariato
Apostólico, entre ellas algunas en la parte urbana del Municipio, de las cuales 8
están en contrato de comodato por 20 años y 10 en arriendo, a los cuales por
ser propiedad privada el departamento no puede invertir en mejoramientos,
mantenimientos, ampliaciones o remodelaciones, a no ser previos acuerdo con el
propietario
 La secretaria de educación no cuenta con el plan de infraestructura educativa.
 4% de predios de sedes educativas ubicados en zonas de riesgo.
 97 % de predios de sedes educativas sin titularidad, lo que dificulta la
presentación de proyectos a nivel nacional o internacional.
 Mal estado en pintura, pisos, techos, ventanas y puertas.
68

 Unidades sanitarias con problemas de agua.

 Construcciones en madera que ya cumplió con su vida útil
 Escenarios deportivos y recreativos en mal estado.
 Seguridad y afectaciones (uso del suelo, riesgos naturales)
Por la ola invernal el Municipio tiene un 4 % aproximadamente de predios de sedes

educativas ubicados en zonas de riesgo de las cuales se pueden mencionar las
siguientes sedes: Francisco de Orellana, Santo domingo sabio y Romualdo de Palma
sedes ubicada en la jurisdicción del municipio de Leticia.
 Sistema de información SICIED
El departamento cuenta con bases de datos de Sistema Interactivo de Consulta de
Infraestructura Educativa desde el año 2010. En la vigencia 2015, se adelantó la
actualización del inventario físico de la infraestructura educativa de 7 sedes educativas,
ubicadas en el municipio de Leticia. El Ministerio de Educación Nacional actualizó la
plataforma tecnológica, sin embargo, a la fecha, esta presenta fallas que no han
permitido el ingreso de la totalidad de la información.
CARACTERIZACION DEL SECTOR EDUCATIVO:
 Formación de los Docentes en el Departamento
DIAGNÓSTICO DOCENTE
INDICADORES GENERALES Resultados
Número de docentes normalista 128
Número de docentes licenciados 388
Número de docentes con especialización 138
Número de docentes con maestría 10
Número de docentes con doctorado -
Número de docentes bachilleres pedagógicos 27
Número de docentes profesionales 79

Ciencias sociales 31
Número de maestros por áreas básicas
Ciencia naturales 27
69

Humanidades 40
Matemáticas 44
A continuación se hace una especificación de las características de los directivos

docentes y de los docentes por tipo de escalafón (decretos 2277 de 1978 o 1278 de
2002), por tipo de nombramiento (en propiedad, provisional u otro).
 Decreto 2277
CARGO CANTIDAD
DIRECTIVO DOCENTE 48
DOCENTE AULA 340
DOCENTE TUTOR 3
TOTAL 391
DIRECTIVO DOCENTE DOCENTE

ESCALAFON
DOCENTE AULA TUTOR
1 1 4
2 1 5
3 16
5 4
6 8
7 11
8 6 50
9 1 2
70

10 1 24 1
11 7
12 3 28 1
13 15 67 1
14 20 114
48 340 3
TOTAL
391
DIRECTIVO DOCENTE DOCENTE

TIPO DE NOMBRAMIENTO
DOCENTE AULA TUTOR
PROPIEDAD
48 337 3
PROVISIONAL VACANTE DEFINITIVA 3
TOTAL 48 340 3
391
 Decreto 1278
CARGO CANTIDAD
DIRECTIVO DOCENTE 3
DOCENTE AULA 212
DOCENTE TUTOR 14
DOCENTE CON FUNCION DE
3
ORIENTADOR
TOTAL 232
DIRECTIVO DOCENTE DOCENTE DOCENTE CON FUNCION

ESCALAFON
DOCENTE AULA TUTOR DE ORIENTADOR
1ª 82 2
71

1B 2
2ª 1 92 10 3
2AE 5
2B 5
2BE 2
2BM 1
2E 1
2CE 1
2D 1 1
3AD 1
3AM 6
3BM 1 2
3CD 1
BC 12
3 212 14 3
TOTAL
232
DIRECTIVO DOCENTE DOCENTE DOCENTE CON FUNCION

TIPO DE NOMBRAMIENTO
DOCENTE AULA TUTOR DE ORIENTADO
PROPIEDAD 2 62 2
PERIODO DE PRUEBA 1 9
PROVISIONAL VACANTE DEDINITIVO 123 3
VACANTE TEMPORAL 18 12
3 212 14 3
TOTAL
232
 Etnoeducadores
CARGO CANTIDAD
COORDINADOR 1
DOCENTE AULA 182
RECTOR 2
COORDINADOR E 1
72

TOTAL 186
ESCALAFON COORDINADOR DOCENTE AULA RECTOR COORDINADOR E
ET1 53
ET2 55
ET3 1 73 2 1
ET4 1
1 182 2 1
TOTAL
186
TIPO DE
COORDINADOR DOCENTE AULA RECTOR COORDINADOR E
NOMBRAMIENTO
PROPIEDAD 1 78 1
PROVISIONAL VACANTE
95 2
DEDINITIVO
VACANTE TEMPORAL 9
1 182 2 1
TOTAL
186
A Continuación se presenta la relación alumnos por docente por niveles para cada una
de las instituciones educativas del Municipio de Leticia:
RELACION AUMNO /
IE / SEDES NIVEL ENSEÑANZA
DOCENTE
Preescolar 22
Primaria 35
INEM José Eustasio Rivera
Secundaria 25
Media Técnica 20
Preescolar 26
Sagrado Corazón de Jesús Primaria 35
Secundaria y Media 26
Preescolar 25
Escuela Normal Superior
Primaria 31
73

Preescolar 23
Francisco del Rosario Vela Primaria 29
Preescolar 27
Primaria 30
San Juan Bosco
Secundaria 23
Media Técnica 18
Preescolar 18
Francisco José de Caldas Primaria 36
Preescolar 24
Primaria 21
María Auxiliadora
Secundaria 19
Media Técnica 17
Preescolar 20
Francisco de Orellana Primaria 23
En la siguiente tabla se presenta las relaciones promedio mínimas, alumnos docentes

y alumno grupo por nivel educativo y zona, las cuales se han aplicado con algunas
diferencias especialmente cuando se trata de zonas que atienden población indígena.
Por principio general se toma como referencia la capacidad de infraestructura instalada
en cada establecimiento educativo de acuerdo con los datos del Sistema de información
SICIED:
Alumno / Docente Alumno / Grupo
Nivel o Ciclo Zona Urbana Zona Urbana Zona Rural Zona Rural
Preescolar 25 20 25 20
Primaria 35 25 35 25
Secundaria y Media 30 20 40 28
Media Técnica 24 16 40 28
74

Para efectos de su aplicación, las relaciones aquí sugeridas son tomadas como los
promedios mínimos a lograr por la entidad territorial.
Teniendo en cuenta la planta viabilizada en la vigencia 2014, por el Ministerio de

Educación Nacional, de acuerdo al último estudio de planta de personal docente arrojo
un relación de 28.4 alumnos por docente para la zonas urbana y de 20.5 alumnos por
docentes para la zona rural
 COMPONENTE ACCESO-ACCESIBILIDAD
 Matricula
El departamento del Amazonas no tiene problemas de oferta de cupos, las Instituciones

Educativas Oficiales, en su mayoría, tienen cupos disponibles para atender toda la
población escolar.
 Cobertura Bruta
COBERTURA ESCOLAR BRUTA EN TRANSICIÓN

2011 2012 2013 2014 2015
Mn Pe,n TCBn Mn Pe,n TCBn Mn Pe,n TCBn Mn Pe,n TCBn Mn Pe,n TCBn
1720 1921 89,54% 1939 1925 100,73% 1746 1941 89,95% 2092 1961 106,68% 1446 1985 72,85%
Mn =Matricula Pe,n = Población TCBn = Tasa de Cobertura Bruta
La Cobertura Bruta para el año 2011 arroja una tasa de 89.54%, que corresponden a
1.720 estudiantes matriculados en total en el grado de transición frente a los 1.921
niños y niñas proyectados por el DANE en edad reglamentaria para cursar el grado cero
Para el año 2012 la Cobertura Bruta sube a 100.73% que equivalen a 1.939 estudiantes
matriculados en el grado de transición frente a los 1.925 niños y niñas proyectados por
el DANE para el año 2011. Presenta la Tasa de Cobertura Bruta un crecimiento de
11.19% equivalente a 14 estudiantes.
Para el año 2014 la Cobertura Bruta crece en un 16.73% que equivalen a 151
estudiantes para alcanzar un porcentaje de 100.68% correspondientes a 2.092 alumnos
matriculados frente a los 1.961 niños y niñas proyectados por el DANE en edad
reglamentaria para cursar este grado.
La Cobertura bruta para el año 2013 tiene un bajón de 10.78% que equivalen a 16
estudiantes, para quedar en 98.95% correspondientes a 1.746 estudiantes de 1941
proyectados por el DANE.
75

La Cobertura Bruta en el año 2015 presenta una fuerte disminución con relación al año
anterior del 33.83% que son 646 estudiantes, para quedar en este año con el 72.85%
de Cobertura Bruta., que corresponden a 1.446 estudiantes matriculados frente a los
1.985 niños y niñas proyectados por el DANE.
COBERTURA ESCOLAR BRUTA PARA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA

2011 2012 2013 2014 2015
11128 9587 116,07% 10065 9391 107,18% 9999 9371 106,70% 10274 9435 108,89% 10076 9495 106,12%
En el año 2011 el DANE tenía proyectados 9,587 niños y niñas en la edad

reglamentaria para hacer la Educación Básica Primaria. Para este año la Cobertura
Bruta asciende a 116.07% estudiantes que corresponden a 11.128 estudiantes
atendidos, de los cuales 1.541 se encuentran por encima de los 9.587 Proyectados por
el DANE por el DANE
Durante el año 2014 la Cobertura Bruta presenta una ligera subida para posicionarse en
el 108.89% de los 9.345 niños y niñas proyectados por el DANE. El 2.19% de
crecimiento en la cobertura Bruta en este año corresponde a 275 estudiantes.
Para el año 2012 desciende la Cobertura Bruta en 8.89%, que corresponden a 1.063
estudiantes con respecto al 116.07% de Cobertura Bruta encontrada en el año 2011,
para quedar con el 107.18%, equivalentes a 10.065 estudiantes, es decir, 674 alumnos
más que los 9391 niños y niñas proyectados por El DANE para este año.
En el año 2013 se presenta una ligera caída en la Cobertura Bruta correspondiente a
0.48% que representan 66 estudiantes, para quedar con una Cobertura Bruta de 9.999
estudiantes correspondientes al 106.70% de los 9.371 niños y niñas Proyectados por el
DANE para este año.
Para el año 2015 la Cobertura Bruta presenta un bajón del 2.77%, que representan a
198 estudiantes de los 10.076 matriculados, la Cobertura Bruta para este año queda en
el 106.12% de los 9.245 niños y niñas proyectados por el DANE.
COBERTURA ESCOLAR BRUTA PARA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA

2011 2012 2013 2014 2015
5406 7361 73,44% 5435 7338 74,07% 6432 7285 88,29% 5923 7241 81,80% 6288 7207 87,25%
76

Para el año 2011 el Departamento del Amazonas contaba con una Cobertura Bruta del
73.44% de 7.361 niños y niñas proyectados por el DANE de 5.406 estudiante
matriculados.
Para el año 2012, la Cobertura Bruta aumenta en 0.63% correspondientes a 29
alumnos de los 7.338 adolescentes proyectados para este año, para alcanzar una
matrícula de 5.435 estudiantes, llegando al 74.07% de Cobertura Bruta, de los cuales el
25.93% presentan edades mayores o menores a la edad reglamentaria para cursar la
Básica Secundaria.
Para el año 2013 se presente un incremento en la Cobertura Bruta del 14.22%
equivalentes a 997 estudiantes más, con relación al año anterior, para llegar al 88.29%
de los 7.285 adolescentes proyectados por el DANE y un 11.71% de alumnos que
tienen una edad diferente a la reglamentaria para cursar ciclo de Educación Básica
Secundaria.
En el año 2015 se incrementa nuevamente la Cobertura Bruta en un 5.45% más, para
llegar al 87.25% de los 7.207 adolescentes proyectados por el DANE. Para este año se
presenta un 12.75% de alumnos matriculados que tienen una edad diferente de los 11 a
los 14 años reglamentarios para cursar el Ciclo de Educación Básica Secundaria.
Para el año 2014 la Cobertura Bruta tiene un descenso del 6.49% respecto de año
anterior que equivale a 136 adolescentes menos de los matriculados. Con este
descenso la Cobertura Bruta llega 81.80% de los 7.241 adolescentes proyectados por
el DANE, y un 18.2% de estudiantes que tienen edades diferentes de los 11 a 14 años
reglamentarios para cursar el ciclo de Educación Básica Secundaria.
COBERTURA ESCOLAR BRUTA PARA EDUCACIÓN MEDIA

2011 2012 2013 2014 2015
2161 3525 61,30% 1766 3511 50,30% 1866 3526 52,92% 2031 3530 57,54% 2166 3525 61,45%
En el año 2013 tiene un pequeño incremento del 2.62% para alcanzar el 52.92% de los
3.526 Jóvenes Proyectados por el DANE para este año con una matrícula de 1.866
jóvenes para dicho año.
77

Para el año 2014 vuelve a tener un incremento, en esta oportunidad de 4.62%, para
lograr una Cobertura Bruta de 57.54% de los 3.530 jóvenes Proyectados por el DANE,
con una matrícula total de 2031 estudiantes.
Para el año 2015 la Cobertura Bruta tiene un incremento de 0.15% con relación al año
2011 y del 3.91% con respecto al año 2014, alcanzando el 61.45% de los 3.525 jóvenes
proyectados por el DANE para lograr una matrícula de 2.166 Jóvenes para este año.
La Cobertura Bruta en el 2011 llega al 61.30% de 3.525 jóvenes proyectados por el
DANE, mientras que cuatro años después llega a crecer en un 0.15% para llegar a una
Cobertura Bruta de 61.45% también de 3.525 jóvenes Proyectados por el DANE.
La Cobertura Bruta para el año 2011 fue del 61.30% de los 3.525 jóvenes proyectados
por el DANE para una matrícula total de 2.161 jóvenes.
En el año 2012 la Cobertura Bruta desciende en un 11%; del 61.30% de 2011 llega al
50.30% de los 3.511 jóvenes Proyectados por el DANE para dicho año.
CONSOLIDADO DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA
TOTAL AMAZONAS
MUNICIPIO AÑO VALORES
Mn 20.415
2011 Pe,n 22.394
TCBn 91,16%
Mn 19.205
2012 Pe,n 22.165
TCBn 86,65%
Mn 20.043
Cobertura escolar bruta
2013 Pe,n 22.123
para Amazonas
TCBn 90,60%
Mn 20.320
2014 Pe,n 22.167
TCBn 91,67%
Mn 19.976
2015 Pe,n 22.212
TCBn 89,93%
 Cobertura Neta
78

COBERTURA ESCOLAR NETA EN TRANSICIÓN
2011 2012 2013 2014 2015
Me,n Pn,e TCNn Me,n Pn,e TCNn Me,n Pn,e TCNn Me,n Pn,e TCNn Me,n Pn,e TCNn
393 1921 20,46% 764 1925 39,69% 909 1941 46,83% 857 1961 43,70% 1079 1985 54,36%
De un 20.46% en el año 2011, equivalentes a 393 niños y niñas atendidos de 1921

proyectados por el DANE, se pasó en el año 2012 a atender el 39.60% equivalente a
764 de los 1925 proyectados por el DANE para este año. Aumenta la Cobertura neta en
19.64% equivalentes a 371 alumnos. En el año 2013, sigue aumentando la cobertura
neta para llegar a atender 909 alumnos, es decir el 46.83% de 1941 niños y niñas
proyectados por El DANE. Crece en este año la cobertura neta en el 8.94%
correspondientes a 145 niños y niñas atendidos.
Después del descenso de 3.13% en la cobertura del año 2014, en el año 2015 sube la
matricula neta a 1.079 alumnos que representan el 54.36% de los 1985 niños y niñas
proyectados por el DANE para este año.
De ser atendidos en el año 2011, el 20.46% equivalentes a 393 de 1921 niños y niñas
Proyectados por el DANE, durante los años 2012, 2013, 2014 y 2015 se pasó a
atender el 54.36% correspondientes a 1.079 de 1985 niños y niñas proyectados por el
DANE para este año, es decir la Cobertura Neta para el grado de transición aumento en
686 niños y niñas que representan n crecimiento de 33.90%.
COBERTURA ESCOLAR NETA PARA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA
2011 2012 2013 2014 2015

7758 9587 80,92% 6872 9391 73,18% 7078 9371 75,53% 7226 9435 76,59% 7020 9495 73,93%
En el año 2011 la Cobertura Neta arrojo un 80.92%, equivalentes a 7.758 alumnos de

9.587 niños y niñas proyectados para este año por el DANE.
Del año 2012 con el 73.18% de Cobertura Escolar Neta correspondiente a 6.872
estudiantes de los 9.391 niños y niñas proyectados por el DANE, aumenta la Cobertura
Neta en el año 2013 en un 2.35% equivalente a 206 alumnos para quedar en este año
en el 75.53% correspondiente a 7078 alumnos de los 9391 niños y niñas proyectados
por el DANE.
Para el año 2014 continua el ascenso en la cobertura Neta, aumentando del 75.53% al
76.59%, es decir un crecimiento de 1.06%, que representan 148 alumnos.
79

Para el año 2015, disminuye la Cobertura Neta en 206 alumnos, es decir el 2.66%,
quedando definitivamente en el 73.93%, que representan 7.020 alumnos de los 9.495
niños y niñas proyectados por el DANE para este año.
COBERTURA ESCOLAR NETA PARA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA
2011 2012 2013 2014 2015

3188 7361 43,31% 3195 7338 43,54% 3653 7285 50,14% 3686 7241 50,90% 3819 7207 52,99%
De los 7.361 adolescentes proyectados por el DANE para el año 2011, el 43.31% tasa
de cobertura Neta, correspondientes a 3.188 estudiantes accedieron al sistema
educativo.
Para el año 2012 la tasa de Cobertura Neta sube a 43.54%, es decir el 0.23% más de
la cobertura Neta del 2011, que equivalen a 7 estudiantes. Para este año de los 7.338
adolescentes proyectados por el DANE, solo 3.195 correspondientes al 43.54%.
En el año 2013, la tasa de Cobertura Neta sube a 50.14%, que representa a 3.653
estudiantes matriculados de los 7.285 Proyectados por el DANE. Para este año sube
6.6%, que representan 458 estudiantes.
En el año 2014, la tasa de Cobertura Neta, de tener 50.14% en el año 2013, sube
0.76% que representan 33 Estudiante más para ubicarse en el 50.90% de Cobertura
Neta, que corresponde a 3.686 estudiantes matriculados de 7.241 Proyectados para
este año por el DANE.
En el año 2015, la tasa de Cobertura Neta vuelve a crecer nuevamente para
posicionarse en el 52.99% correspondiente a 3.819 estudiantes de los 7.207
adolescentes proyectados por El DANE.
Para este año crece en un 2.09% que representan 133 estudiantes más de 11 a 14
años en el Sistema Educativo.
COBERTURA ESCOLAR NETA PARA EDUCACIÓN MEDIA
2011 2012 2013 2014 2015

812 3511 23,13% 802 3511 22,84% 926 3526 26,26% 1014 3530 28,73% 1075 3525 30,50%
Para el año 2013, la Tasa de Cobertura Neta alcanza el 26.26%, que corresponde a
926 alumnos de los 3.526 proyectados por el DANE para este año. Crece en un 2.42%
con relación al año anterior, es decir 124 alumnos más de 15 y 16 años.
En el año 2014 la Tasa de Cobertura Neta aumenta en un 2.47% que representa 88
alumnos de 15 y 16, para llegar al 28.73% que equivalen a 1.014 estudiantes de los
3.530 proyectados por el DANE para este año.
80

Crece nuevamente la Tasa de Cobertura Neta en un 30.50% que equivalen a 1.075

estudiantes de 15 y 16 años, de los 3.525 Proyectados por el DANE para este año. Con
relación al año 2014 crece en 1.77%, que equivalen a 61 estudiantes más.
El nivel de Educación Media es el más bajo en la Tasa de Cobertura Neta en el
departamento del Amazonas, llegando en el año 2015 al 30.50% que representan
1.075 estudiantes atendidos. Están pro fuera el 69.50% que representan una población
de 2.450 Jóvenes de 15 y 16 años que representan una población de 2.450.
En el año 2011 la Tasa de Cobertura Neta, llega al 23.13% equivalentes a 812 jóvenes
de 15 y 16 años de los 3511 proyectados por el DANE, se encontraban matriculados en
los establecimientos educativos del Departamento. Para el año 2012, disminuyen a
22.84%, es decir el 0.29% correspondiente a 10 estudiantes, con relación al porcentaje
del año 2011.
MUNICIPIO AÑOS VALORES TOTAL AMAZONAS
Me,n 12151
2011 Pn,e 22380
TCNn 54,29%
Me,n 11633
2012 Pn,e 22165
TCNn 52,48%
Me,n 12566
Cobertura escolar
2013 Pn,e 22123
neta para Amazonas
TCNn 56,80%
Me,n 12783
2014 Pn,e 22167
TCNn 57,67%
Me,n 12993
2015 Pn,e 22212
TCNn 58,50%
 Consolidación Matricula Bruta y Neta
Matricula 2011 2012 2013 2014 2015

BRUTA 20315 19205 20043 20324 19976
NETA 12151 11633 12566 12783 12993
81

Gráfica Comparativo entre Matricula Bruta y Neta
25000
20000
COBERTURA
15000
BRUTA
10000 NETA
5000
0
2011 2012 2013 2014 2015
DATOS ESTADISTISCOS DE MATRICULA I.E. MUNICIPIO DE LETICIA
Cobertura Escolar Neta en Transición
Municipio 2011 2012 2013 2014 2015

TCNn TCNn TCNn TCNn TCNn
Leticia 26% 57,62% 65,45% 60,68% 56,46%
Cobertura escolar neta para educación básica primaria
2011 2012 2013 2014 2015

109,95% 98,63% 104,29% 103,79% 99,66%
82

Cobertura escolar neta para educación básica secundaria
2011 2012 2013 2014 2015

62,55% 61,63% 72,10% 74,23% 129,20%
Cobertura escolar neta para educación media
2011 2012 2013 2014 2015

37,21% 37,59% 41,50% 43,40% 48,40%
Cobertura escolar bruta en transición
2011 2012 2013 2014 2015

TCBn TCBn TCBn TCBn TCBn
110,70% 131,78% 110,52% 146,62% 94,42%
Cobertura escolar bruta para educación básica primaria
2011 2012 2013 2014 2015

149,89% 138,20% 139,59% 142,03% 138,63%
Cobertura escolar bruta para educación básica secundaria
2011 2012 2013 2014 2015

96,71% 95,91% 110,57% 114,56% 126,14%
83

Cobertura escolar bruta para educación media
2011 2012 2013 2014 2015

92,23% 73,83% 75,89% 82,80% 92,02%
Tasa de Deserción Intra-Anual en educación básica primaria
2011 2012 2013 2014 2015

TDIn TDIn TDIn TDIn TDIn
3,40% 2,63% 2,34% 2,57% 1,68%
Tasa de Deserción Intra-Anual en educación básica secundaria
2011 2012 2013 2014 2015

7,24% 8,91% 6,47% 7,45% 4,86%
Tasa de Deserción Intra-Anual en educación media
2011 2012 2013 2014 2015

4,74% 9,55% 7,85% 6,12% 4,37%
Tasa de repitencia en educación básica primaria
2011 2012 2013 2014 2015

TRepn TRepn TRepn TRepn TRepn
1,76% 3,80% 5,87% 18,44% 6,87%
84

Tasa de repitencia en educación básica secundaria
2011 2012 2013 2014 2015

1,99% 6,98% 21,75% 8,88%
Tasa de repitencia en educación básica media
2011 2012 2013 2014 2015

7,60% 3,40% 3,59% 9,73% 1,23%
 Consolidación de Deserción Escolar por Nivel Educativo
Consolidado Deserción Escolar por Nivel

Nivel 2011 2012 2013 2014 2015
Primaria 239 184 151 169 123
Secundaria 295 336 286 306 284
Media 65 110 97 83 75
Gráfica deserción Escolar por nivel educativo
85

400
350
300
Nº. de Desertores
250
Primaria
200
Secundaria
150 Media
100
50
0
2011 2012 2013 2014 2015
 Supervivencia Escolar – Cohortes por grados en zona rural y urbana para los
años, 2012, 2013 y 2014, para la zona rural y la zona urbana en los
Establecimientos Educativos públicos del Departamento para los grados cero a
trece, los ciclos y aceleración del Aprendizaje atendieron las siguientes
cantidades de alumnos:
Consolidado Cohortes Zona rural y urbana

2012 2013 2014
Urbano 10526 9158 9599
Rural 9378 10382 10589
Gráfica Consolidada Cohortes Zona Rural y Urbana
86

ANALISIS IMPORTANTE:
En el 2012 se encontró un total de 19.904 alumnos matriculados, mientras que en el

año 2013 se registraron 19.540, y para el año 2014 a Julio 1 según el anexo 6A. Se
encontraron 20.188.alumnos, obteniendo en el 2013 una disminución en la matrícula de
364 Alumnos, lo que representa una merma del 1.82% con relación a la matricula del
año 2012.
Para la zona Urbana en el año 2012 se encontraron 10.526 alumnos matriculados, para
el año 2013 se encontraron 9.158 alumnos matriculados, disminuyendo la matricula en
1.368 alumnos para el 2013. En el año 2014 se encuentran 9.599 alumnos registrados,
aumentando la matrícula para el año 2014 en 441 alumnos.
Para la zona rural en el año 2012 se encontraron 9.378 alumnos matriculados, para el
año 2013 se encontraron 10.382 alumnos matriculados, aumentando la matricula en
1.004 alumnos para el 2013. En el año 2014 se encuentran 10.589 alumnos
registrados, aumentando la matrícula para el año 2014 en 207 alumnos.
Mientras que en la zona Urbana la matricula disminuyó en 1.361 alumnos para el año
2013, en la zona Rural creció 1.004 alumnos. Para el año 2014, tanto la zona Urbana
como la Zona Rural aumentan; la urbana en 441 alumnos y la rural en 207. La zona
Urbana en los años 2013 y 2014 ha tenido una disminución de 927 alumnos, mientras
que la zona rural en los mismos años ha aumentado en 1.211 alumnos
87

En la zona Urbana para el año 2012 se matricularon 10.526 alumnos, para el año 2013
alcanzó la suma de 9.158, disminuyendo 1.368 alumnos y para junio 30 de 2014, según
el anexo 6A un total de 9.599 alumnos aumentando 441 alumnos.
En la zona Rural para el año 2012 se matricularon 9.378 alumnos, para el año 2013 la
matricula alcanzó la suma de 10.382 alumnos, aumentando 1.004 alumnos y para junio
30 de 2014, según el anexo 6A un total de 10.589 alumnos aumentando 207 alumnos
con relación a la matricula del año 2013.
RESULTADOS POR INSTITUCIÓN EDUCATIVA – PRUEBAS SABER 3º, 5º Y 9º

AÑO 2015
Fuente: Página Web ICFES
 En la gráfica se observa que el 100% de las instituciones educativas que

presentaron la prueba de lenguaje grado 3ª para el año 2014, ubicaron más del
50% de sus estudiantes en los niveles Insuficiente y Mínimo; esto quiere decir
que no lograron el nivel esperado que todos o la gran mayoría de los
88

estudiantes deberían alcanzar que es el Satisfactorio, mientras que en el

nivel satisfactorio las instituciones educativas: Escuela Normal Superior y
Sagrado Corazón son los de mayores porcentajes con un 33% y 31%
respectivamente. Con relación al nivel avanzado, la institución educativa Escuela
Normal Superior fue la de mayor porcentaje ubicando en este nivel el 10% de
sus estudiantes.
 El 57% de las instituciones educativas que presentaron la prueba de

matemáticas grado 3ª en el año 2014, ubicaron el 80% o más de sus estudiantes
en los niveles Insuficiente y Mínimo; esto quiere decir que no lograron el nivel
esperado que todos o la gran mayoría de los estudiantes deberían alcanzar
que es el Satisfactorio, mientras que en el nivel satisfactorio las instituciones
educativas: Escuela Normal Superior y Villa Carmen son las de mayor porcentaje
con un 32% y 34% respectivamente. En lo que tiene que ver con el nivel
avanzado, se puede evidenciar que las instituciones educativas Escuela Normal
Superior, Francisco de Orellana y Fray Javier de Barcelona fueron las de mayor
porcentaje alcanzando el 16%, 10% y 13% respectivamente.
89

La institución educativa San Francisco de Loretoyaco ubicó el 100% de sus

estudiantes en los niveles Insuficiente y Mínimo, seguida de la institución
Francisco de Orellana con el 99%, mientras que en el nivel satisfactorio las
instituciones educativas con mayores porcentaje fueron: Sagrado Corazón de
Jesús, Escuela Normal Superior, INEM José Eustasio Rivera, San Rafael del
Caraparana y Francisco del Rosario Vela obtuvieron el 28%, 25%, 23%, 22% y
21% respetivamente. Con relación al nivel avanzado el 71% de las instituciones
no ubicó ningún estudiante en este nivel.
90

El 28% de las instituciones educativas que presentaron la prueba de matemáticas grado

9ª para el año 2014, ubicaron el 100% de sus estudiantes en los niveles Insuficiente y
Mínimo; esto quiere decir que no lograron el nivel esperado que todos o la gran
mayoría de los estudiantes deberían alcanzar que es el Satisfactorio, mientras que
en el nivel satisfactorio las instituciones educativas no superan el 15%. En el caso del
nivel avanzado, el 93% de las instituciones no ubicó ningún estudiante en este nivel
91

Las instituciones educativas Francisco de Orellana y San Antonio de Padua ubicaron el

100% de sus estudiantes en los niveles Insuficiente y Mínimo, seguida de las
instituciones: José Celestino Mutis, Casa del Conocimiento, San Rafael del Caraparana
y María Auxiliadora con el 99%, 98%, 97% y 95% respectivamente, mientras que en el
nivel satisfactorio la institución educativa Escuela Normal Superior obtiene el mayor
porcentaje con el 16%. En lo que se refiere al nivel avanzado el 71% de las instituciones
no ubicó ningún estudiante en este nivel
RESULTADOS DEL DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS VS COLOMBIA –

PRUEBAS SABER 3º, 5º Y 9º AÑO 2014
92


El 36% de los estudiantes de grado tercero en el área de Lenguaje del departamento de
Amazonas se ubicó en el nivel insuficiente, siendo 17 puntos porcentuales más alto que
el reportado en el país. A su vez, el 34% quedó clasificado en el nivel mínimo, el 23%
en el nivel satisfactorio y en el nivel avanzado de desempeño (7%) es menor que la del
país, que cuenta con el 20% de estudiantes en ese nivel.
La proporción de estudiantes de grado tercero en el área de matemáticas del

departamento de Amazonas, ubicados en los niveles insuficiente y mínimo es de 74%,
siendo más alta que la reportada en el país, que cuenta con el 49% de estudiantes en
esos niveles. A su vez, la proporción de estudiantes ubicados en los niveles
satisfactorio y avanzado es del 26% en matemáticas es menor que la del país, que
cuenta con el 52% de estudiantes en esos niveles.
93


El 34% de los estudiantes de grado quinto en el área de Lenguaje del departamento de
Amazonas se ubicó en el nivel insuficiente, siendo 13 puntos porcentuales más alto que
el reportado en el país. A su vez, el 44% quedó clasificado en el nivel mínimo, el 18%
en el nivel satisfactorio y en el nivel avanzado de desempeño (5%) es menor que la del
país, que cuenta con el 12% de estudiantes en ese nivel.
La proporción de estudiantes de grado quinto en el área de matemáticas del

satisfactorio y avanzado es del 10% en matemáticas es menor que la del país, que
94


El 28% de los estudiantes de grado quinto en el área de Ciencias Naturales del
departamento de Amazonas, se ubicó en el nivel insuficiente, siendo 13 puntos
porcentuales más alto que el reportado en el país. A su vez, el 58% quedó clasificado
en el nivel mínimo, el 10% en el nivel satisfactorio y en el nivel avanzado de desempeño
(4%) es menor que la del país, que cuenta con el 12% de estudiantes en ese nivel.
La proporción de estudiantes de grado noveno en el área de lenguaje del departamento

de Amazonas, ubicados en los niveles insuficiente y mínimo es de 77%, siendo más alta
que la reportada en el país, que cuenta con el 59% de estudiantes en esos niveles. A
su vez, la proporción de estudiantes ubicados en los niveles satisfactorio y avanzado es
del 23% en matemáticas es menor que la del país, que cuenta con el 41% de
estudiantes en esos niveles.
95

El 44% de los estudiantes de grado noveno en el área de Matemáticas del

departamento de Amazonas se ubicó en el nivel insuficiente, siendo 19 puntos
porcentuales más alto que el reportado en el país. A su vez, el 46% quedó clasificado
en el nivel mínimo, el 9% en el nivel satisfactorio y en el nivel avanzado de desempeño
(1%) es menor que la del país, que cuenta con el 5% de estudiantes en ese nivel.

La proporción de estudiantes de grado noveno en el área de ciencias naturales del
satisfactorio y avanzado es del 24% en ciencias naturales es menor que la del país, que
2013
Resultados LENGUAJE 3ª MATEMATICAS 3ª
pruebas SABER 3ª años
2013 - 2014 I M S A I M S A
39 35 22 5 43 37 15 5
96

2014
LENGUAJE 3ª MATEMATICAS 3ª
I M S A I M S A
36 34 23 7 43 31 17 9
2013
LENGUAJE MATEMÁTICAS COMP. CIUDADANAS
I M S A I M S A I M S A
Resultados pruebas 33 46 17 5 63 26 8 3 48 33 15 4
SABER 5ª años 2013 -
2014 2014
LENGUAJE MATEMÁTICAS CIENCIAS NATURALES
I M S A I M S A I M S A
34 44 18 5 70 20 7 3 28 58 10 4
I = Insuficiente
M = Mínimo
S = Satisfactorio
A = Avanzado
CLASIFICACIÓN DE PLANTELES SABER 11ª - AÑO 2015

Promedio
Nivel del Reporte
Lectura Sociales y Ciencias Razonamiento Competencias
Matemáticas Inglés
crítica ciudadanas naturales cuantitativo ciudadanas
COLOMBIA (95 Secretarías) 50.7 51.5 51 51.3 51.3 52.6 50.4
AMAZONAS (7 Municipios) 45.4 43.3 45.3 45.7 46.3 43.7 44.3
LETICIA 46.5 44.4 46.4 46.7 46.9 45 45.6
COL CRISTO REY 55.7 57.6 58.7 56.4 59.4 59.1 58.2
I.E. ESCUELA NORMAL
SUPERIOR 48.3 46.3 48.1 47.8 46.7 46.8 47.2
I.E. COLEGIO FEMENINO
INDIGENA MARIA
AUXILIADORA 39.9 39.8 37.7 43.5 45.7 40.3 36.4
COL NAVAL AF-41 ( ANTES
JARDIN) 54.5 59.1 54.7 59.1 58.6 61.4 53.4
I.E. SAGRADO CORAZON DE
JESUS 47.4 42.8 45.5 45.4 46.6 43.7 44.5
97

I.E. INDIGENA SAN JUAN

BOSCO 42.6 39.7 42.6 42.9 44.1 39.3 41.1
I.E. INEM JOSE EUSTASIO
RIVERA 45.8 44 46.9 46.5 46.6 45 46.4
I.E. FRANCISCO DE
ORELLANA 37.3 34.5 35.5 41.4 45.4 34.1 35.6
I.E. INTERNADO SAN RAFAEL
DEL CARAPARANA 42.3 43.2 43.2 43.5 45.6 43 41.9
I.E. COLEGIO INDIGENA CASA
DEL CONOCIMIENTO 40.3 40.3 41.3 41.9 43.6 40.4 39.1
I.E. INTERNADO INDIGENA
SAN JOSE 40.7 40.6 39.4 43.5 44.3 40.5 38
I.E. COLEGIO TECNICO
AGROPECUARIO JOSE
CELESTINO MUTIS 42.4 37.9 41.5 42.4 44.3 37.2 41.5
I.E. INTERNADO SAN
FRANCISCO DE
LORETOYACO 40.7 36.7 40.1 40.6 43.5 36.9 39.3
La estructura de la prueba cambió a partir de 2014; se hizo un ajuste que permite a los
bachilleres demostrar sus competencias básicamente en procesos de abstracción que
puedan garantizarles mejores resultados en la educación superior y que, probablemente
empiecen a mitigar la ruptura indiscutible entre los procesos educativos de la educación
media y la educación superior.
No obstante, las variaciones en la prueba, exigen ajustes también en las competencias
que desarrolla la educación media. Al cambiar la prueba, es obvio que las IE deben
dirigir la academia hacia el desarrollo de procesos de pensamiento, el énfasis en la
interpretación y las competencias ciudadanas y, en áreas específicas como el inglés,
las ciencias sociales, naturales y matemáticas.
Los resultados entre 2014 y 2015 en el Departamento del Amazonas, muestran un
franco y grave retroceso, atribuible probablemente al desarrollo de planes de estudios
desfasados e incoherentes en la educación media frente a la realidad nacional, a los
requerimientos de la Educación Superior y frente a los niveles de competencia con el
resto del país.
En el corto plazo, las IE deben hacer un análisis objetivo de sus resultados, determinar
las causas y las estrategias con las que se van a atacar las mismas. Dar un viraje a la
concepción de educación que se tiene, re significar el perfil del egresado en función a
las posibilidades que puede ofrecerle el establecimiento para prepararlo, reformular la
misión de las IE, pensando en ciudadanos capaces de transformar el entorno, crecer
intelectual, social y académicamente para impactar favorablemente el medio al que
pertenecen. Es importante también, hacer un análisis académico de los planes de
estudio, seleccionando solamente los contenidos y competencias útiles para la
formación del bachiller del Amazonas, determinar qué necesita aprender para ser un
funcionario eficiente, para iniciar una idea de negocio o, bien, para ingresar y culminar
satisfactoriamente la educación superior.
Puede ser razonable también, con el apoyo de la Secretaría de Educación, fortalecer el
equipo docente de los establecimientos, respetando la función de los rectores de
98

participar en la selección definitiva de la planta de personal. Son los rectores los

llamados a evaluar sus docentes y determinar los mejores perfiles para su equipo
decente. Y es también su función
INDICE SINTÉTICO DE CALIDAD EDUCATIVA 2.015

ETC PAÍS
NIVELES
NIVELES NIVELES
INSTITUCIÓN CARACT
Pria Sec % % %
EDUCATIVA ER Med Pria Sec Med Pria Sec Med
. .
ESCUELA
NORMAL
SUPERIOR
OFICIAL 4.0 3.8 3.9 3.9
MARCELIAN
O EDUARDO
CANYES
INEM JOSE
EUSTASIO OFICIAL 3.5 3.9 3.6 3.6
RIVERA
SAGRADO
CORAZÓN OFICIAL 4.3 4.0 3.5 3.9
DE JESÚS
FRANCISCO
DEL
OFICIAL 4.4 3.7 3.4 3.8
ROSARIO
VELA
SAN JUÁN
OFICIAL 2.9 4.0 3.8 3.5
BOSCO
COLEGIO
FEMENINO
INDÍGENA
OFICIAL 3.7 4.2 3.3 3.7
MARÍA
AUXILIADOR
A
FRANCISCO
DE OFICIAL 3.4 3.6 3.6 3.5 4.1 4.2 4.0 4.1 5.1 4.9 5.5 5.1
ORELLANA
COLEGIO NO
5.3 7.9 7.6 6.9
CRISTO REY OFICIAL
COLEGIO NO
7.0 8.3 4.3 6.5
NAVAL OFICIAL
El índice Sintético de Calidad Educativa – ISCE se establece en una escala de 1 a 10.

En la tabla se observa que las Instituciones Educativas no oficiales logran el mayor
Índice Sintético de Calidad en los niveles de básica primaria, básica secundaria y media
en todo el Departamento. Es más, esos resultados superan los de la entidad territorial y
los del país.
99

Por otra parte, llama la atención que la Institución Educativa San José ubicado en el
corregimiento de la Pedrera, no obstante los bajos índices en la básica primaria y
secundaria, alcanza el mayor resultado en el nivel de la media (4.2).
También se destaca el ISCE (4.2) en la básica secundaria, logrado por la Institución

Educativa María Auxiliadora, el cual es el mayor en todo el departamento a nivel de los
Establecimientos Educativos oficiales.
Las Instituciones Educativas a partir de los Acuerdos por la Excelencia, tienen el

compromiso de avanzar hacia el logro de las Metas de Mínimo Anual (M.M.A), y de esta
manera mejorar los niveles de aprendizaje y los resultados de las pruebas internas y
externas de la evaluación, como también participar en el programa de incentivos creado
por el Ministerio de Educación Nacional.
 BILINGUISMO
El Departamento de Amazona cuenta con el siguiente Recurso Humano:
Indicador Resultados
Número de docentes de inglés en su Secretaría de Educación 20
19
Número de docentes que son licenciados en lenguas
Número de docentes que enseñan inglés pero pertenecen a

1
otras áreas del saber
Número de docentes de inglés ubicados en zona rural
7
Número de docentes de inglés ubicados en zona urbana

13
 PROGRAMA TODOS A APRENDER - PTA
El Ministerio de Educación Nacional, en cumplimiento de la política de

mejoramiento de la Calidad Educativa y en coordinación con la Secretaría de
Educación Departamental, viene implementado el Programa de Transformación
de la Calidad Educativa, hoy Programa para la Excelencia Docente y Académica:
“Todos a Aprender”, el cual tiene como propósito promover la Calidad de la
Educación, aportando al mejoramiento de las prácticas de aula en las áreas de
lenguaje y matemáticas de básica primaria, y a los aprendizajes y desempeños
de niños y niñas en educación preescolar.
100

El Departamento de Amazonas, tiene focalizadas con el programa doce (12)

Instituciones Educativas, cuenta con doce (12) Tutores, 3 de ellos comisionados
y 9 vinculados a la planta temporal viabilizada por el Ministerio de Educación
Nacional. Se tiene proyectado una planta total de dieciocho (18) Tutores para la
entidad territorial, por tanto se requiere la vinculación de seis (06) Tutores más.
EDUCACION INICIAL
Indicadores Generales
INDICADORES GENERALES Resultados
Tasa de deserción en el grado Transición
2,97
(2014)
Tasa de repitencia en el grado Primero
6,83
(2014)
Número de personas de planta en las Secretarías de Educación
de las Entidades territoriales certificadas, que tienen funciones 1
relacionadas con Educación Inicial
INDICADORES DE COBERTURA Resultados

Número de establecimientos educativos oficiales que prestan
29
servicios de Pre jardín, Jardín y Transición
Matrícula de niñas y niños de 3 a 5 años de edad en Pre jardín,
Jardín y Transición según oferta oficial (Cobertura neta y bruta) 1.315
(Sep 2015)
Número de Unidades de Servicio de Educación Inicial 75
Número de niños y niñas de 0 a 5 años atendidos por el ICBF en

modalidades de Educación inicial en el marco de la atención 2.979
integral
Matrícula de niñas y niños de 3 a 5 años de edad en Pre jardín,
Jardín y Transición según oferta privada. (Cobertura neta y 254
bruta) (sep 2015)
101

INDICADORES RELACIONADOS AL TALENTO HUMANO Resultados

Número de docentes en Pre-jardín, Jardín y Transición 55
Número de agentes educativos en Educación Inicial
219
(modalidades ICBF- 2015)
Agentes educativos cualificados desde el Ministerio de
1.113
Educación
INDICADORES RELACIONADOS AL SISTEMA NIÑO A NIÑO Resultados

Número de niñas y niños cargados en el Sistema a Octubre de
2.979
2015
Número de beneficiarios (niñas, niños y gestantes) cargados en
1.216
el Sistema a Octubre de 2015
LINEAS DE POLITICAS SECTORIAL NACIONAL:
Jornada Única: Esta iniciativa tiene como objetivo aumentar el tiempo de permanencia
de los estudiantes en la institución educativa, incrementar las horas lectivas y fortalecer
el trabajo académico. Ésta se entiende también como una estrategia de gestión del
tiempo escolar para profundizar en el desarrollo de competencias básicas en las áreas
de matemáticas, lenguaje y ciencias. La meta del cuatrienio es llegar a 2.300.000
estudiantes (esto representa el 30% de la matrícula) que se beneficien de esta
estrategia, y la meta de la política es llegar al 100% de la matrícula en el año 2030.
Para lograrlo se necesitan alrededor de 51.000 aulas. El Gobierno Nacional, con el
liderazgo del MEN y la participación de los gobiernos locales, se ha comprometido con
una meta ambiciosa, para alcanzar en los siguientes 4 años la construcción de 30.000
nuevas aulas en 1.500 instituciones educativas, con el propósito de aportar al
mejoramiento de la calidad en la educación y la consolidación de la paz.
Colombia Bilingüe: El programa “Colombia Bilingüe 2014-2018” se ha estructurado

con el propósito de fortalecer el aprendizaje del inglés en la educación básica y media.
102

Para esta primera fase del cuatrienio las estrategias se encontrarán focalizadas en 41
Secretarías de Educación, cerca de 360 Instituciones Educativas y llegará a impactar a
más de 1.400 docentes y 128.000 estudiantes. El objetivo fundamental es lograr que los
estudiantes se comuniquen cada vez mejor en inglés y puedan acceder a mejores
oportunidades laborales y profesionales.
Política de Excelencia Docente: El MEN estableció la Política de Excelencia Docente

con el fin de conocer y reconocer a los maestros colombianos (por sus aportes a los
aprendizajes de los niños, niñas y jóvenes, como a la construcción de espacios de
convivencia y paz), determinar líneas de comunicación y de apoyo con los maestros y
consolidar la profesión docente en Colombia.
Programa de Becas Docentes. Este programa consiste en otorgar créditos-beca,

condonables en un 100%, para fortalecer académicamente a los establecimientos
educativos y cualificar el desempeño de los docentes en servicio, a través del desarrollo
de programas de maestría en universidades con acreditación de alta calidad del país.
Los créditos-beca son otorgados a los establecimientos educativos por sus méritos e
interés en la mejora de la calidad de la educación, avances comparados de las pruebas
saber y/o en la implementación de la estrategia de Jornada Única.
Programa Todos A Aprender (PTA): El Programa para la Excelencia Docente y

Académica Todos a Aprender 2.0 es una de las principales estrategias del MEN para
promover la excelencia docente y la profesionalización de su labor. Tiene como
principal objetivo mejorar los aprendizajes de los estudiantes de transición a quinto
grado en las áreas de matemáticas y lenguaje, en los establecimientos educativos de
más bajo desempeño, según pruebas SABER, a través del mejoramiento de las
prácticas de aula de sus docentes
Incentivos por la Calidad Educativa: la Meta de Excelencia creó 2 programas con

estímulo económico para el logro de resultados en calidad y gestión educativa. El
primero, ligado al esfuerzo de los colegios adscritos a una Entidad Territorial Certificada
(ETC) por mejorar el Índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE), y el segundo, por
evidenciar mejoramiento en la gestión educativa territorial de las Secretarías de
Educación (SE).
Colombia Libre de Analfabetismo Una de las cinco líneas estratégicas de política del
sector educativo se orienta a la superación del analfabetismo. De acuerdo con los
parámetros establecidos por la Unesco, para que Colombia sea un territorio libre de
analfabetismo debe alcanzar una tasa inferior al 4%. Por lo tanto, a 2018 debemos
alfabetizar a 676.000 personas. En el camino para cumplir la meta propuesta
transformaremos miles de vidas de personas adultas, quienes tendrán oportunidades
para mejorar sus condiciones de vida, porque al participar en el Programa Nacional de
103

Alfabetización y Educación de Adultos, estarán aportando para la construcción de un

país más equitativo y en paz.
Educación Inicial El Ministerio de Educación Nacional, a través de la Dirección de

Primera Infancia busca garantizar la calidad en la Educación Inicial en el marco de la
Atención Integral. La calidad de la educación inicial en las entidades territoriales le
aporta al desarrollo integral de las niñas y niños, lo que significa mejores habilidades
para la vida, mayores capacidades para resolución de problemas y conflictos, y mayor
disposición al aprendizaje. Al mismo tiempo, la educación inicial de calidad, aumenta el
acceso y permanencia de los niños y niñas en el sistema educativo y las probabilidades
de mejores resultados a largo plazo en las pruebas de calidad educativa
Modernización de la Educación Media: La Modernización de la Educación Media

consiste en implementar una serie de acciones estratégicas para responder a los retos
de aumentar las tasas de cobertura y la calidad educativa en este nivel. Estas
estrategias buscan:
1. Fomentar el desarrollo de competencias básicas de los jóvenes de la Educación
Media,
2. Fomentar el acceso y la permanencia de los jóvenes en la Educación Media,
3. Fomentar el tránsito de los jóvenes de la Educación Media a la Educación Terciaria
Plan Nacional de Lectura “Leer Es Mi Cuento”: el Plan Nacional de Lectura y

Escritura (PNLE), Leer es mi cuento, es una iniciativa liderada por los Ministerios de
Educación y de Cultura, que busca que los colombianos integren la lectura y la escritura
a su vida cotidiana, participen de manera acertada en la cultura escrita y puedan
enfrentarse de manera adecuada a las exigencias de la sociedad actual. En el sector
educativo, busca fomentar el desarrollo de competencias en lenguaje y mejorar las
habilidades en lectura y escritura de estudiantes de educación preescolar, básica y
media, a través del fortalecimiento de la biblioteca escolar como ambiente educativo
fundamental para la formación de lectores y escritores.
Fondos ICETEX, Una Educación Superior, Una Apuesta Para El Desarrollo

Regional: Tú Eliges: Esta iniciativa cuenta con 6 modalidades para que el estudiante
pueda elegir el monto del préstamo y el esquema de pago durante los estudios que se
adapte a su capacidad de pago. Mediante este programa la tasa de interés es
subsidiada para los estudiantes de menores ingresos económicos registrados en el
SISBEN quienes solo pagarán el capital ajustado por la inflación. Las entidades
territoriales pueden constituir, promover o apoyar la creación de los Fondos en
Administración del ICETEX para apoyar la educación superior de sus estudiantes
ICFES, Mejor Saber: El Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación

(ICFES) ofrece servicios de evaluación de la educación en todos sus niveles, y adelanta
104

investigación sobre los factores que inciden en la calidad educativa, con la finalidad de
obtener información para mejorarla. El ICFES realiza dos evaluaciones que impactan
directamente la gestión de las Secretarías de educación:
• La evaluación para la educación básica: la prueba Saber 3º, 5º, 7º y 9º
• La evaluación para la educación media: Saber 11º
Plan Maestro De Regionalización (PMR). El Plan Maestro de Regionalización (PMR)

es un mecanismo que contribuye a cerrar la brecha; representa una visión al 2025
sobre las estrategias que debe adoptar el Estado colombiano para aumentar las
oportunidades de acceso a la educación superior de calidad, De igual forma, el PMR
establece algunos criterios que permitirán delimitar las estrategias de aumento de la
cobertura en educación superior y si éstas representan esfuerzos en regionalización o
no.
Ser Pilo Paga, Fomento a la Educación Superior: El programa Ser Pilo Paga es una
iniciativa del Ministerio de Educación Nacional que busca que más jóvenes colombianos
accedan a la Educación Superior de Calidad, a través de créditos condonables. La
asignación de los mismos y sus respectivos apoyos de sostenimiento, se fundamentó
en el análisis de los resultados de las Pruebas SABER 11 del año 2012, en las cuales
unos 17.000 de los 27.000 mejores puntajes, lo registraban estudiantes de estratos 1, 2
y 3, de los cuales a 2014, cerca de 4.000 aún no habían logrado acceder a la educación
superior debido a sus limitaciones económicas.
¿CÓMO PUEDE APORTAR EL MUNICIPIO DE LETICIA?
Todos los programas y acciones del MEN y de sus entidades adscritas requieren la
articulación apropiada de actores nacionales y locales, además del MEN, la entidad
territorial, las Universidades, Secretarias de Educación y los establecimientos
educativos. En el caso específico de las Secretarías de Educación, su papel de puente
articulador entre el MEN y las instituciones escolares es fundamental para alcanzar las
metas.
También, los municipios no certificados podrán sumarse a cada una de las iniciativas
con recursos que van desde aportes tanto “blandos” (que implican gestión) como
“duros” (que implican aporte de recursos financieros y materiales) para avanzar y
consolidar el derecho a la educación de calidad de niños, niñas y jóvenes.
Finalmente, reconocer que el éxito de una educación para la paz (que facilite el
aprendizaje y a futuro mayor equidad entre los colombianos), dependerá de lograr que
los temas de paz no sean marginales a la escuela sino que logren transformar la
105

institucionalidad, el maestro y la comunidad y desde allí permear todo el crecimiento y

formación de los niños y niñas de Colombia.
DERECHOS HUMANOS DE LAS POBLACIONES
DIAGNÓSTICO POBLACIÓN VÍCTIMA. GESTIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA

VÍCTIMAS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El municipio de Leticia, zona de frontera con Brasil y Perú, mantiene un alto índice de tránsito
de personas, en la cual no existe ningún tipo de restricción para la movilidad permanente de las
mismas, por parte de los países fronterizos, originando con ello una problemática por la
carencia en la implementación de un sistema de caracterización de la población víctima, lo cual
conlleva a que los datos con los que se cuenta a la fecha presenten variaciones respecto a la
realidad que vive esta población.
El registro señala que el municipio de Leticia no es un municipio generador de desplazamiento
forzado sino, que por el hecho de ser capital de departamento, es el principal receptor de
población desplazada de las zonas no municipalizadas del departamento, así mismo, es
receptor de población víctima del resto del país, teniendo como hecho victimizante
predominante, el de desplazamiento forzado. El municipio ha realizado durante los últimos años
un esfuerzo decidido por cumplir los compromisos adquiridos en la implementación de la
Política Publica de Victimas.
En la siguiente tabla se resume la información sobre la población víctima que posee el

municipio:
GENERO ET NIA
DISCAPACID
AFROCOLO
INDIGENAS
MBIANOS
HECHO
HOMBRE
MUJER
T otal
ROOM
LGTBI
VICT IMIZANT E
SI NO
Abandono o
Despojo Forzado 0
de Tierras
Acto
terrorista/Atentados
11 5 6 1 3 8
/Combates/
Hostigamientos
Amenaza 121 61 58 2 22 1 9 112
Delitos contra la
libertad y la 4 0 4 1 1 3
integridad sexual
Desaparición
54 26 28 1 3 51
forzada
Desplazamiento 864 407 451 6 218 10 5 23 841
Homicidio 122 64 58 8 1 2 120
Minas
antipersonal/Munici
ón sin 5 3 2 1 4
explotar/Artefacto
explosivo
Perdida de Bienes
Muebles o 9 4 5 3 1 8
Inmuebles
Secuestro 6 4 2 3 1 5
Sin información 0
Tortura 1 1 0 1
Vinculación de
Niños Niñas y 5 3 2 1 5
Adolescentes
106

Tabla 1 distribución por hecho victimizante.
0-5 años 6-12 años 13-17 años 18-26 años 27-60 años 61 o más años ND
HECHO
hombre
hombre
hombre
hombre
hombre
hombre
hombre
mujer
mujer
mujer
mujer
mujer
mujer
mujer
VICTIMIZANTE
lgtbi
lgtbi
Abandono o Despojo
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Forzado de Tierras
Acto
terrorista/Atentados/Co 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4 3 0 2 0 0 2
mbates/ Hostigamientos
Amenaza 2 6 14 8 5 8 14 12 2 24 20 2 3 0 0 1
Delitos contra la libertad
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 1
y la integridad sexual
Desaparición forzada 0 1 0 0 0 0 1 3 0 15 14 4 7 0 6 3
Desplazamiento 40 48 83 60 53 70 83 107 3 120 140 18 12 0 11 16
Homicidio 0 0 2 0 0 3 7 4 0 31 27 5 10 1 19 13
Minas
antipersonal/Munición
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 1 1
sin explotar/Artefacto
explosivo
Perdida de Bienes
0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 3 1 1 0 0 0
Muebles o Inmuebles
Secuestro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 2 1
Sin información
Tortura 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Vinculación de Niños
0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 2 0
Niñas y Adolescentes
Tabla 2 distribución por ciclo de vida. Fuente de Información Red Nacional de

Información a corte 01 de octubre 2015.
1.1 COMPONENTE DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN

Integra las acciones y medidas encaminadas a promover y salvaguardar el respeto y la garantía
de los derechos humanos de todas las personas, grupos y comunidades sujetos a la jurisdicción
del Estado colombiano y en especial de aquellos en situación de riesgo extraordinario o
extremo.
A continuación se presenta un resumen de la situación de las acciones de prevención y
protección:
COMPONENTE DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
MEDIDAS ACCIONES METAS ALCANZADAS RECOMENDACIONES
Ejecución de proyecto Sensibilización a las

Socialización de la
Prevención Temprana intercambio culturales mujeres víctimas sobre
normatividad vigente.
mujeres. la normatividad tratada.
107

Desarrollo de la ruta
Aplicación ruta de Sensibilizar las rutas
Prevención Urgente establecida por la fuerza
protección existentes.
pública.
Protección para Creación y socialización
La aplicación de la ruta
personas, grupos, Se creó la ruta de de la ruta de protección a
y empoderamiento de
organizaciones o protección. los integrantes del
los responsables.
comunidades SNARIV.
Protección de bienes NO SE IMPLEMENTA

patrimoniales EN LETICIA
Realizar campañas
Garantías de No Charlas a la no Sensibilización a las donde se integre las
Repetición victimización de la mujer. mujeres victimas mujeres víctimas y no
víctimas.
Tabla 3 acciones desarrolladas en el componente de prevención
INVERSIÓN PRESUPUESTAL 2012-2015 Principal Fuente de

MEDIDAS TOTAL
2012 2013 2014 2015 financiación
Prevención
- - $ 10.041.000 -
temprana $ 10.041.000 SGP
Tabla 4 inversión presupuestal para los últimos cuatro años para el componente
de prevención.
1.2 COMPONENTE DE ASISTENCIA Y ATENCIÓN

De acuerdo con lo contemplado en el artículo 49 de la Ley 1448 de 2011, la Asistencia está
dirigida a restablecer los derechos de las víctimas, garantizar las condiciones para llevar una
vida digna y garantizar su incorporación a la vida social, económica y política, a través de un
conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden político, económico, social,
fiscal, entre otros. La atención se entiende como la acción de orientar, brindar información y
acompañamiento jurídico y psicosocial a las víctimas para facilitar el ejercicio de los derechos a
la verdad, la justicia y la reparación.
En la siguiente tabla se muestra un resumen de las acciones desarrolladas en el componente
de asistencia y atención en el municipio de Leticia:
COMPONENTE DE ASISTENCIA Y ATENCIÓN

Acciones de Se ha informado y Conocimiento de los Implementar las rutas y protocolos
información y orientado a toda la derechos, rutas y de asistencia, atención y reparación
orientación población que ha protocolos para la integral, establecidos por los
requerido la oferta población víctima, y los miembros del SNARIV.
institucional y las distintas responsables de los
rutas de asistencia, mismos.
atención y reparación
integral.
108

Acompañamie Se remite a ministerio Atención y orientación a la Dotar con profesional en derecho a

nto jurídico publico según el caso población que lo ha la oficina de víctimas para el
requerido. acompañamiento jurídico a la
población y difusión de los derechos
a las mismas.
Acompañamie Se remite al Atención y orientación a la Dotar con profesional en psicología
nto departamento. población que lo ha a la oficina de víctimas para el
psicosocial requerido. acompañamiento emocional a la
población víctima.
Ayuda Se entregaron las AHÍ a la Suplir en parte la Incrementar el presupuesto para
humanitaria población victima remitida vulnerabilidad en esta línea de acción en las próximas
Inmediata por min público. albergue, alimentación y vigencias.
demás, como lo manda la
norma.
Identificación Se convocó en la feria de De diligenciaron en la Sensibilizar al representante de la

servicios realizada en el feria de servicios los Registraduría el cumplimiento de sus
2013 en la cual se documentos de identidad. responsabilidades en el SNARIV.
diligenciaron los
documentos de
identificación.
Asistencia en Se prevalido la Que las personas víctimas Estrategia de ubicación para la
salud información respectiva con la información población no afiliada al sistema de
para la afiliación a salud prevalidada puedan SGSSS.
para la población víctima. vincularse al SGSSS.
Asistencia en NO APLICA POR NO

educación CERTIFICACION
Generación Se entregaron los Se fortalecieron nuevas Presentar proyectos de
de ingresos elementos a cada unidades productivas para cofinanciación a nivel nacional para
proyecto productivo según la población víctima. poder generar nuevas unidades
criterios de la productivas para la población
convocatoria. víctima.
Alimentación Se refleja en el
componente de ayuda
humanitaria inmediata.
Reunificación NO TENEMOS
familiar
Asistencia Se han desarrollado Se realzaron convenios Realizar convenio con la Cruz Roja
funeraria8 convenios con la Cruz para su entrega, en caso Colombiana, dado el momento poder
Roja Colombiana, para la de ser requerirla. entregar la asistencia funeraria
respectiva entrega del requerida.
auxilio funerario.
Tabla 5 Registro de acciones desarrolladas en el componente de asistencia y
atención
8
En las vigencias 2013, 2014 y 2015, se realizaron convenios de Asociación con la Cruz
Roja Colombiana, con el fin de entregar la asistencia funeraria, cuando la misma fue
requerida
109

INVERSIÓN PRESUPUESTAL 2012-2015 Principal

MEDIDAS TOTAL Fuente de
2012 2013 2014 2015 financiación
Ayuda
Humanitaria $13.600.800 $20.043.000 $19.712.000 $24.485.300
Inmediata $77.841.100 SGP
Generación
$24.000.000 $37.017.228 $30.000.000 $30.000.000
de Ingresos $121.017.228 SGP
Salud - - $60.774.235 $21.679.099 $82.453.334 SGP
Tabla 6 inversión presupuestal para el componente de asistencia y atención
1.3 COMPONENTE DE VERDAD Y JUSTICIA
Busca reconocer a las víctimas, sus familiares y la sociedad en general el derecho a
conocer la verdad acerca de los hechos, los motivos y las circunstancias en que se
cometieron las violaciones que trata el artículo 3 de la Ley. Asimismo, busca el
esclarecimiento de las violaciones, la identificación de los responsables y su respectiva
sanción.
COMPONENTE DE VERDAD Y JUSTICIA

Decretar el día de la
Sensibilizar a la población
Construcción de Conmemoración del Día la conmemoración de la
víctima y en general en
la Memoria población victima población victima en el
conmemorar este día.
municipio.
Protección y
El municipio de Leticia no
Preservación de
desarrolla acciones en este
la Memoria
componente
histórica
Difusión y
apropiación El municipio de Leticia no
colectiva de la desarrolla acciones en este
Verdad y la componente
Memoria
Tabla 7 acciones realizadas en el componente de verdad y justicia.
Principal
INVERSIÓN PRESUPUESTAL 2012-2015
2012 2013 2014 2015 financiación
Construcción de
la Memoria - - - $1.000.000 $1.000.000 SGP
Tabla 8 inversión presupuestal en el componente de verdad y justicia
110

1.4 COMPONENTE DE REPARACION INTEGRAL

Este componente tiene como objetivo reparar de manera integral, adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva a las víctimas, por el daño sufrido como consecuencia de las
violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en
Colombia. Para tal fin, contempla las medidas de restitución, indemnización, rehabilitación,
satisfacción y garantías de no repetición.
La reparación colectiva es un componente de la reparación integral y se refiere al conjunto de
medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantía de no repetición, a
que tienen derecho las comunidades y las organizaciones o grupos sociales y políticos, en
términos políticos, materiales y simbólicos.
COMPONENTE DE REPARACION INTEGRAL
Restitución de tierras No se implementa

Tierras No se implementa
Restitución de No se implementa
Vivienda
Vivienda Se asignaron ocho Se priorizo a la Presentar proyectos de
viviendas para la población victima según cofinanciación a nivel nacional
población víctima. la norma. para poder otorgar más
viviendas a la población
víctima.
Infraestructura para
la Reparación
Colectiva
Alivio de Pasivos No se implementa
Estrategias No se implementa
relacionadas con los
mecanismos para el
acceso a créditos
Retornos y Se aprobó en el marco del Se logró que la Generar oferta institucional
Reubicaciones Comité de Justicia población víctima se para el goce efectivo de los
Transicional el plan de realice su proyecto de derechos de la población
Retorno y Reubicaciones vida en un sitio victima reubicada en el
permanente. municipio.
Rehabilitación Física No se implementa
Rehabilitación No se implementa
Mental
Psicosocial
comunitaria y
reconstrucción del
tejido social
111

Construcción de No se implementa
lugares de memoria
(museos, centros,
casas, monumentos,
murales, parques,
jardines)
Acciones de No se implementa
reconstrucción de
memoria histórica en
el marco de órdenes
de sentencias dadas
por los jueces de
Justicia Transicional
(Restitución de
Tierras y Justica y
Paz)
Reparación Actos conmemorativos. Realización actividades Sensibilizar a los miembros del
Simbólica concernientes. SNARIV en la participación de
los actos conmemorativos.
comunitaria y
reconstrucción del
tejido social
Reconstrucción No se implementa
colectiva de la
memoria
infraestructura social
comunitaria
Tabla 9 acciones desarrolladas en el componente de Reparación integral y
reparación colectiva
INVERSIÓN PRESUPUESTAL 2012-2015 Principal

2012 2013 2014 2015 financiación
Recursos
$ $
Vivienda - - - Propios y de la
120.000.000 120.000.000
Nación.
Retorno y
$ 4.000.000 $ 4.000.000 SGP
Reubicaciones
Tabla 10 inversión presupuestal en el componente de Reparación integral.
1.5 COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN

Como participación efectiva de las víctimas se entiende el ejercicio que estas hacen del derecho
a la participación a través del uso y disposición real y material de los mecanismos democráticos
y los instrumentos previstos en la Constitución y las leyes. Según el Decreto 4800 de 2011 Art
261, se entiende por participación aquel derecho de las víctimas a informarse, intervenir,
presentar observaciones, recibir retroalimentación y coadyuvar de manera voluntaria, en el
diseño de los instrumentos de implementación, seguimiento y evaluación de las disposiciones
112

previstas en la Ley 1448 de 2011 y los planes, programas y proyectos implementados para fines
de materializar su cumplimiento.
COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN
ACCIONES METAS ALCANZADAS RECOMENDACIONES
Presencia de la mesa de
Participación de la mesa municipal en
participación municipal, en Destinar recursos con el fin de fortalecer
todo el proceso de la política pública de
todo el proceso de la política la mesa de participación.
víctimas en el municipio.
pública de victimas
Tabla 11 acciones implementadas en el componente de participación.
COMPONENTE DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Este componente establece lineamientos que permite producir y proveer información oportuna y
eficaz identificando la situación real de la población víctima, así como los sistemas de
información con los que se cuenta, para una adecuada toma de decisiones en materia de
política pública para la atención y reparación integral a las víctimas en el departamento o
municipio, el cual se deberá articular con la Red Nacional de Información según lo establecido
en el decreto 4800 de 2011, artículos 56 y 57.
Referente a la caracterización del municipio de Leticia, el subcomité de sistemas de
información, se propuso en este cuatrienio, realizar los respectivos cruces de bases de datos de
los miembros del SNARIV, para poder disponer de información concerniente a la población
víctima del municipio de Leticia.
COMPONENTE DE SISTEMAS DE INFORMACION
METAS
LINEA DE ACCION ACCIONES RECOMENDACIONES
ALCANZADAS
Se crearon las rutas de Sensibilizar la oferta
La implementaron las
Implementación y atención, la oferta institucional institucional de los miembros
rutas de atención y la
ejecución del Plan de los miembros del SNARIV del SNARIV que tienen para la
oferta institucional de
operativo de sistemas de para la población víctima y se población víctima, retomar el
las entidades del
Información (POSI). trató lo concerniente a la proceso de caracterización y
SNARIV.
caracterización del municipio. actualización de la misma
Seguir alimentando la
Implementación y En noviembre de 2015 se dio
herramienta de la
ejecución de la estrategia inicio al proceso de En proceso
caracterización luego de
de Caracterización. caracterización en el municipio.
haberla realizado.
Suministro fuentes de
Poder consultar la
Información territorial Aprovechar el acceso a vivanto,
Se estableció convenio con la situación de la
para el intercambio con para la respectiva consulta de la
RNI para el acceso a Vivanto. población victima en
la Red Nacional de población.
tiempo real.
Información.
Diseño y ejecución de
NO se está implementando
proyectos en sistemas de
113

información.
Tabla 12 acciones implementadas en el componente de sistemas de información.
Principal
2012 2013 2014 2015 financiación
Implementación y
ejecución de la $6.500.000 SGP
caracterización. 0 0 0 $6.500.000
Tabla 13. Ejecución presupuestal en el componente de sistemas de información.
1.7 COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Busca el reconocimiento de la heterogeneidad de las entidades territoriales en cuanto a
sus capacidades fiscales, administrativas y financieras, y el desarrollo de diversos
mecanismos, herramientas y estrategias a partir de los principios constitucionales y
legales de corresponsabilidad, coordinación, concurrencia, complementariedad,
subsidiariedad, eficiencia, equilibrio de recursos y competencias, formalización y
funcionamiento de escenarios SNARIV y/o Instancias como CJT y/o Subcomités o
Mesas de Trabajo.
COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
ACCIONES METAS ALCANZADAS RECOMENDACIONES
Reconocer las dificultades que tienen

Reportar la información que los entes territoriales de las zonas
La alcaldía de Leticia ha reportado
ha realizado la apartadas al centro del país, con el tema
en cada semestre lo concerniente
administración en el de la conectividad, ya que esto atrasa
al reporte del RUSICST.
semestre de cada vigencia. considerablemente el reporte de la
información y demás.
La gobernación de Amazonas ha
apoyado al municipio de Leticia en Suplir las necesidades Solicitar al gobierno nacional la
la vigencia 2014 y 2015 con los inmediatas de la población aplicabilidad de los artículos 10, 11,
principios de complementariedad y victima que requiere de la 12,13 y 14 del Decreto Ley 4800 de
subsidiariedad en la Ayuda ayuda. 2011, sin condiciones.
Humanitaria Inmediata.
Tabla 14 Acciones implementadas en el componente de fortalecimiento institucional
INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA Y ORGANIZATIVA
La administración municipal de Leticia, cuenta con un profesional universitario como enlace

municipal de víctimas, quien desarrolla un rol de apoyo y acompañamiento a los secretarios
técnicos de los subcomités creados en el municipio de Leticia, en la implementación de la
política pública de víctimas.
114

Principal
2012 2013 2014 2015 financiación
Administrativa
y Recursos
Organizacional $30.504.839 $32.992.690 $32.475.930 $26.655.002 $122.628.461 Propios
Tabla 15 Inversión presupuestal para el área administrativa y organizativa
1.3 INSTANCIAS DE ARTICULACIÓN Y FORMULACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA A

NIVEL LOCAL – COMITÉ DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y SUBCOMITÉS
NUMERO DE
ESCENARIOS SESIONES
FECHA DE PRINCIPALES
SNARIV ADELANTADAS OBSTACULOS
CONSTITUCION AVANCES
LOCALES EN EL
CUATRIENIO
Comités de 17-02-2012 11 Puesta en marcha del La no asistencia de los
Justicia Comité para la toma de que conforman el
Transicional decisiones respecto de quórum del comité.
Municipal la política pública de
víctimas.
Subcomités 17-02-2012 60 Funcionamiento de las La no asistencia de los
territoriales distintas mesas de que conforman el
trabajo que conforman quórum de cada una de
cada subcomité. los subcomités y de las
distintas mesas de
trabajo.
Acto No se ha realizado
Administrativo
Tabla 16 Instancias de articulación local.
1.4 ESTADO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
INSTRUMENTO FECHA DE PRINCIPALES NECESIDADES A

APROBACION AJUSTES EJECUTAR
Plan de acción territorial 18-12-2012 La oferta institucional Oferta institucional con
(PAT) territorial para la enfoque diferencial y
población víctima. presupuesto.
planes de retorno y 11-04-2014 El cubrimiento al Plan de El PAARI para R y R, la
reubicación R y R no fue solamente oferta institucional para las
para la estrategia de los necesidades de la misma.
98000, sino para mucha
más población.
planes de reparación NO SE HAN REALIZADO
colectiva
planes de contingencia POR APROBAR Actualización del plan La aprobación y
con enfoqué diferencial. presupuesto del plan.
La administración
municipal realizo
115

convenio de Asociación
No. 0300 del 23 de junio
de 2015, con la Cruz
Roja Colombiana para la
implementación del Plan
de Contingencia.
plan de prevención y POR APROBAR actualización del Plan La aprobación y
protección con enfoque diferencial presupuesto del plan.
plan operativo de sistemas 19-02-2014, Fecha en la Actualización y cruce de Aprobar el POSI en el
de información cual se trabajó el POSI información de las marco del comité de
sin la aprobación en el distintas bases de datos justicia transicional
comité. del SNARIV. municipal y mantener
actualizado el proceso de
la caracterización la cual
se está por implementar.
Tabla 17 Estado de los instrumentos de planeación.
En el municipio de Leticia no se han implementado acciones en los componentes relacionados

con restitución de tierras y la estrategia de Banco de gestión de proyectos y/o otros esquemas
de cofinanciación nacional.
1.5 RESULTADOS DE PROCESOS DE CALIFICACIÓN O CERTIFICACIÓN DE LA

ENTIDAD TERRITORIAL RESPECTO A SU GESTIÓN DE LA POLÍTICA DE
VÍCTIMAS EN LAS VIGENCIAS 2012-2014
CERTIFICACION NIVEL DE RECOMENDACIONES PARA MEJORAR EL NIVEL DE

TERRITORIAL CONTRIBUCION CONTRIBUCION A LA POLITICA PUBLICA DE VICTIMAS
2012 ALTA Inclusión de la política pública en atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas.
2013 MEDIA Actualización del PAT, Apoyar a las organizaciones de víctimas,
Promocionar la participación del sector privado.
2014 ALTA Que de forma articulada avancemos con más y mejores
SOBRESALIENTE esfuerzos institucionales para garantizar el goce efectivo de los
derechos de las víctimas.
PERSONAS MAYORES. POLÍTICA DE ENVEJECIMENTO Y VEJEZ

Se consideran personas mayores a mujeres y hombres que tienen 60 años o más
Este límite de edad es reconocido y usado por Naciones Unidas para referirse a las
edades avanzadas.
“El envejecimiento es el conjunto de transformaciones y o cambios que

aparecen en el individuo a lo largo de la vida: es la consecuencia de la acción del
tiempo sobre los seres vivos. Los cambios son bioquímicos, fisiológicos, morfológicos,
116

sociales, psicológicos y funcionales9” . El envejecimiento es universal: “Toda materia,

cualquiera sea su naturaleza, envejece, lo que varía es el tiempo, la forma y el ritmo
evolutivo, que son propios para cada ser vivo10”. El envejecimiento es progresivo,
comienza con el nacimiento y termina con la muerte.
La vejez se ha relacionado con la dependencia, la enfermedad y la falta de

productividad. Conduce a cambios en los patrones de enfermedad, llevando a que en
los países en desarrollo se concentren luchas simultáneas por las enfermedades
infecciosas (responsables de altas tasas de mortalidad), y las crónicas (generadoras de
discapacidad y deterioro en la calidad de vida). Esta Doble carga de enfermedad
impacta las condiciones económicas y financieras de los países, así las cosas, la vejez
se ha relacionado con la dependencia, la enfermedad y la falta de productividad.
Los hombres y las mujeres envejecen en forma diferente, en general, las últimas
sobreviven más, pero tienen mayores niveles de vulnerabilidad. Pueden estar
sometidas a violencia intrafamiliar, a la soledad, a ejercer de cuidadoras y a la
imposibilidad de trabajo remunerado, todo lo cual las sume más en la pobreza, la
enfermedad y la discapacidad. En general, en Colombia las personas mayores
presentan mayor desprotección, salen del mercado laboral aun antes de la edad de
jubilación para convertirse en el soporte de sus familias, ejerciendo actividades como el
voluntariado, se encargan del cuidado especialmente de los nietos, o de hijos o hijas en
situación de discapacidad; sin embargo en los países desarrollados se puede observar
que las personas mayores mantienen su autonomía y continúan laborando después de
los 60 años.
Las políticas públicas orientadas a garantizar un envejecimiento saludable se orientan a

promover condiciones que permitan a las personas tener una vida larga y saludable.
Esto supone intervenciones a través de todo el ciclo de vida para garantizar la salud, el
empleo, las condiciones sanitarias y educativas, a promover que cada vez las personas
mayores sean independientes, participativas, autónomas, con menores niveles de
discapacidad por enfermedades crónicas; desmitificar la vejez como problema,
y crear condiciones para que las personas mayores sigan participando en la vida
económica y productiva, por medio de diversos empleos, así como en la vida familiar.
2.1 DATOS DEMOGRÁFICOS
9
CASTANEDO P CRISTINA, GARCIA HERNANDEZ MISERICORDIA, NORIEGA B MARIA JOSE,
QUINTANILLA MARTINEZ MANUEL. Consideraciones Generales sobre el envejecimiento,
Consultada en http /www.arrakis.es/ seegg/ pdf libro/cap. 1. pdf
10
ALVAREZ MARTINEZ JOSE. La Atención del Anciano. Librería médica editorial.1989
Montevideo Uruguay. Pág. 3-4
117

Para el caso del municipio de Leticia, según el censo 2005 con proyecciones a 2013 la
población de personas mayores de 60 años es de 1.862, correspondiente al 5% del
total de la población.
En la ilustración 1 se representa la distribución por grupo de edad con intervalos de 5

años. La distribución de la población por grupos de edades, refleja que la población en
Leticia es eminentemente joven y que disminuye sustancialmente después de los 60
años
POBLACIÓN POR GRUPO DE EDADES

CENSO DANE PROYECCIÓN 2013
4899 4638 4699 4637
4593
3940
2368 2106 2155

2004
1644
1128
698 463 314 253 134
0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y
MÁS
Ilustración 1 población por grupo de edad, fuente ASIS 2014.
La esperanza de vida al nacer calculada para el periodo 2010 a 2015 es de 70,15

años en promedio, siendo de 65,21 años para los hombres y de 75,36 años para las
mujeres. El banco mundial indica que la esperanza de vida para Colombia fue de 73
años para 2008, 2009 y 2010, teniendo un incremento a 74 años en el año 2011. Lo
cual refleja que la esperanza de vida en Leticia, está casi 4 puntos porcentuales por
debajo del promedio nacional de esperanza de vida.
El Índice de vejez es la proporción de personas mayores de 65 años por cada 100

personas, para el año 2005 era de 2 y para el año 2013 fue de 3 personas. El índice de
dependencia que consiste en la proporción de personas mayores por cada 100 entre
los 15 y 64, para el año 2005 fue de 4 personas de 65 años y más, mientras para el año
2013 fue de 5 personas.
Cabe anotar que en relación con esta población, no existe mucha información en el
municipio de Leticia, respecto a sus derechos a la salud, la cultura, la recreación y el
deporte, la educación, las posibilidades de trabajo, etc. Durante el año 2015 el centro
Nacional de Consultoría determinó realizar una caracterización de la población de
118

personas mayores, aún así, al municipio no ha sido informado respecto a si se

implementó en el municipio de Leticia y cuáles fueron los resultados que arrojó.
2.2 POLÍTICA NACIONAL DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ

La Política Nacional de Envejecimiento y Vejez se enmarca en cuatro aspectos
conceptuales de gran trascendencia en los compromisos del Estado:
1. El envejecimiento biológico y su relación con el envejecimiento demográfico
2. Los derechos humanos
3. El envejecimiento activo y
4. La protección social integral.
2.1.1 ENVEJECIMIENTO INDIVIDUAL VS. ENVEJECIMIENTO DEMOGRÁFICO

El envejecimiento demográfico, se traduce como la proporción de personas mayores
respecto al total de la población, así mismo, tiene que ver con el aumento del promedio
de edad de la población, es decir, la esperanza de vida.
Para el caso de Leticia, es fundamental la implementación de acciones que conduzcan

a generar condiciones de calidad de vida de las personas mayores, por una parte,
previniendo enfermedades infecciosas y crónicas, así como enfermedades mentales y
atender las necesidades especiales de las personas mayores con discapacidad.
Para esto se hace necesario implementar acciones para el fortalecimiento de la

corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el estado, en torno a la salud, la nutrición,
la ocupación y el aseguramiento, todo esto desde un enfoque diferencial que contemple
el enfoque territorial, poblacional y de género.
1.1.2 DERECHOS HUMANOS
La Constitución Política Colombiana, los instrumentos internacionales de derechos
humanos y la jurisprudencia constitucional, se constituyen en el marco legal de los
derechos humanos en nuestro país. La política, reconoce los derechos de las personas
mayores y les da vigencia, crea condiciones para promover y garantizar condiciones de
protección social integral, de inclusión social y para que todas las personas mayores
participen como ciudadanos, en la construcción de un proyecto colectivo de equidad
social en el país.
Los derechos humanos expresan una responsabilidad compartida entre diferentes
actores sociales, exige tanto de los organismos del estado como garantes de derechos,
como de la sociedad civil y las familias como corresponsables, así como el
aseguramiento o garantía de las condiciones materiales y normativas que garanticen el
pleno ejercicio de los mismos en todo el país.
119

El Estado Colombiano ha adquirido el compromiso de formular políticas públicas

orientadas al efectivo ejercicio de los derechos humanos, con las implicaciones que
esto conlleva, en términos de disponibilidad de recursos, planes y programas que
orienten las acciones del estado y la sociedad civil en pos del cumplimiento de las
obligaciones, desde esta perspectiva, el municipio de Leticia al haber adoptado la
política Nacional, deberá implementar acciones que en principio visibilicen a la
población de personas mayores, logre en esta vigencia caracterizarla, realizando una
verdadera inspección respecto a su estado de garantía de derechos, y genere
condiciones que reconozcan, garanticen, defiendan y restablezcan los derechos de las
personas mayores cuando estos están en riesgo, han sido inobservados o vulnerados.
2.1.3 ENVEJECIMIENTO ACTIVO

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud El envejecimiento activo es el
proceso por el cual se optimizan las oportunidades de bienestar físico, social y mental
durante toda la vida, con el objetivo de ampliar la esperanza de vida saludable, la
productividad y la calidad de vida en la vejez. El término «activo» hace referencia,
no sólo a la capacidad para estar físicamente activo o participar en la mano de obra,
sino a una participación continua en las cuestiones sociales, económicas, culturales,
espirituales y cívicas. El envejecimiento activo se aplica tanto a los individuos como a
los grupos de población. Permite a las personas realizar su potencial de bienestar físico,
social y mental a lo largo de todo su ciclo de vida y participar en la sociedad de acuerdo
con sus necesidades, deseos y capacidades, mientras que les proporciona protección,
seguridad y cuidados adecuados cuando necesitan asistencia.
Las políticas públicas orientadas a garantizar un envejecimiento saludable se orientan a

promover condiciones que permitan a las personas tener una vida larga y saludable.
Esto supone intervenciones a través de todo el ciclo de vida para garantizar la salud, el
empleo, las condiciones sanitarias y educativas, a promover que cada vez las personas
mayores sean independientes, participativas, autónomas, con menores niveles de
discapacidad por enfermedades crónicas; desmitificar la vejez como problema, y crear
condiciones para que las personas mayores sigan participando en la vida económica y
productiva, por medio de diversos empleos, así como en la vida familiar. Este enfoque
se orienta a toda la población, impacta positivamente los costos de la atención en salud,
pero exige una planificación regida por las necesidades reales de la población en
general, para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de todos.
2.4 PROTECCIÓN SOCIAL INTEGRAL

El Sistema de la Protección Social se constituye como el conjunto de políticas
públicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los
colombianos, especialmente de los más desprotegidos (Art. 1, Ley 789 de 2002). Utiliza
un enfoque centrado en el riesgo social (prevención, mitigación y superación),
120

especialmente en situaciones de crisis, y de acuerdo a la vulnerabilidad específica de

cada grupo humano.
El enfoque del Manejo Social del Riesgo (MSR) identifica e interviene amenazas,
riesgos y vulnerabilidades, mediante estrategias de prevención, mitigación y superación
de eventos negativos. El Manejo Social del Riesgo va más allá del aseguramiento
pensional y de la protección en salud, en la medida que se constituye en el marco que
orienta a la nueva concepción de la Protección Social, desde la perspectiva de
derechos y no de caridad, bajo la cual el Estado comienza a formular las políticas de
población que teniendo carácter universal velen por la protección de los más
vulnerables buscando ejercer una justicia distributiva para lograr la equidad.
METAS
BRINDAR ATENCION PRIMARIA EN ATENCION EN SALUD A LOS
ADULTOS MAYORES DEL MUNICIPIO DE LETICIA.
ATENCION EN MODALIDAD CENTRO DIA DE ADULTO MAYOR DEL MUNICIPIO
DE LETICIA.
BRINDAR ASISTENCIA MEDIANTE PROGRAMA LOCAL DE SUBSIDIO
ECONÓMICO AL ADULTO MAYOR.
APOYAR LOS PROGRAMAS NACIONALES DE ATENCION INTEGRAL
AL ADULTO MAYOR.
LINEAS DE ADULTO MAYOR: FORTALECIMIENTO INTEGRAL DE LAS POLITICAS
SOCIALES
121

3 POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD

Para comprender más plenamente las condiciones en las que se encuentran las personas con
discapacidad del Municipio Leticia, es importante mostrar el panorama general de la compleja
situación de la discapacidad, reiterando sobre la debilidad que supone la inexistencia de un
registro y una caracterización oficial, tanto en el nivel departamental como en el nivel municipal
para conocer con mayor precisión la incidencia y prevalencia de la discapacidad.
Para el municipio de Leticia, el total de la población proyectada por el DANE a 2012 es de
40.342 habitantes, 20.552 hombres y 20.774 mujeres. El área urbana cuenta con 25.594 (62%)
y el área rural con 14.748 (38%) lo cual corresponde al 62% del total de la población del
departamento. El municipio de Leticia cuenta en sus registros a 1780 personas con
discapacidad lo cual corresponde a un 4,4% dos puntos porcentuales menos que el porcentaje
nacional que se encuentra en un 6,3%.
3.1 DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO Y PROCEDENCIA
Ilustración 2 distribución por género Ilustración 3 porcentaje por género y

y procedencia procedencia
De acuerdo con la información del DANE que está actualizada a 2010, el 58,95% de las
personas identificadas con discapacidad en la ciudad son mujeres (1011), mientras que el
41,05% son hombres (704). Esta marcada diferencia con la tendencia nacional, puede señalar
que aun no se han identificado hombres que presenten algún tipo de discapacidad, y que sea
necesario realizar una actualización de la información a través de búsquedas activas.
El registro muestra que 1229 personas habitan en el casco urbano de Leticia correspondientes
al 71,66%, 314 son de las comunidades de los Kilómetros equivalentes al 18,31% y 172 de la
comunidades del Rio, correspondientes al 10,03%, Lo cual indica que si bien es cierto la mayor
concentración se encuentra en el casco urbano, se requiere realizar un trabajo diferencial, de
modo que se logre atender a toda la población.
3.2 ANÁLISIS POR CICLO DE VIDA
122

PERSONAS REGISTRADAS SEGÚN CICLO DE VIDA
0 100 200 300 400 500 600 700 800
PRIMERA INFANCIA 87
INFANCIA 112
ADOLESCENCIA 193
JUVENTUD 167
ADULTOS 731
ADULTOS MAYORES 425
Ilustración 4 distribución según ciclo de vida
PORCENTAJE SEGÚN CICLO DE VIDA

5% 7%
25%
11%
10%
43%
PRIMERA INFANCIA 5% INFANCIA 7%

ADOLESCENCIA 11% JUVENTUD 10%
ADULTOS 43% ADULTOS MAYORES 25%
Ilustración 5 porcentaje según grupo etáreo

La información muestra el crecimiento de la prevalencia conforme se avanza en los diferentes
rangos de edad, lo cual sugiere que algunos tipos de discapacidad se van adquiriendo. Como
se muestra en la gráfica siguiente sobre distribución por ciclo de vida, El 5% corresponde a
menores de 5 años, el 7% tienen entre 6 y 11 años; el 11% son adolescentes entre 12 y 17
años; el 10% tienen edades entre los 19 y 25 años; el 43% son adultos entre los 26 y los 60
años y el 25% corresponde a personas mayores de 60 años.
Es importante revisar la alta incidencia en el rango de 0-5 años incremento entre rangos, lo
cual puede explicarse entre otras razones, por la falta de detección temprana, accidentes, o
descuido en la primera infancia, siendo esencial instaurar programas para identificar la
existencia de discapacidad desde la gestación, determinar causas y realizar acciones de
prevención, a su vez, es importante revisar las causas en los demás rangos, lo cual permitirá
fortalecer la prevención, habilitación y rehabilitación.
123

3.3 DISTRIBUCIÓN SEGÚN ESTRUCTURA O FUNCIÓN EFECTADA
Ilustración 6 distribución por estructura y funciones afectadas
Ilustración 7 porcentaje según estructura o función afectada

En el cuadro anterior se puede observar la incidencia por tipo de discapacidad. Las afecciones
de mayor incidencia son: del sistema cardiorrespiratorio y las defensas con un 19,4%; los ojos
19,2%, el sistema nervioso 17,9%, La digestión, el metabolismo, las hormonas con un 14,7%; El
movimiento del cuerpo, manos brazos y piernas con un 13,1%.
124

Ilustración 8 distribución según dificultad para el desarrollo de actividades

Por su parte, según el registro, podemos ver que el 20,9% de las PcD tienen dificultades para
caminar corres y saltar, el 16,8 para desplazarse en trechos cortos, el 16,1% para ver la luz y
percibir objetos a pesar de usar lentes, el 10% para masticar, asimilar alimentos, el 9,7% para
pensar y memorizar.
ORIGEN DE LA DISCAPACIDAD
No sabe cuál es el origen 11,3%
Condiciones de salud de la madre
durante el embarazo 29,4%
Complicaciones en el parto 0,9%
Enfermedad general 62,4%
Alteración genética, hereditaria 14,9%
Lesión auto infligida 0,1%
Enfermedad profesional 0,3%
Consumo de psicoactivos 0,1%
Accidente 5,0%
Víctima de violencia 0,5%
Conflicto armado 0,1%
Dificultades en la prestación de
servicios de salud 0,2%
Otra causa 0,9%
Tabla 18 información sobre origen de la discapacidad
Respecto al origen de la discapacidad la tabla 18 señala que en el 62,4% fue adquirida por
enfermedad general, en el 29,4% por condiciones de salud de la madre, en el 14,9% por
alteración genética o hereditaria 14,9%, en el 11,3% no se conoce el origen de la discapacidad.
125

3.4 DISCAPACIDAD Y POBREZA

El 76,6% de la población con discapacidad de la base de datos del SISBEN se encuentra en los
niveles 1 y 2. Es elevado el porcentaje lo que quiere decir que dos de cada tres personas con
discapacidad son pobres, ahora es necesario entrar a analizar si el registro contempla el
régimen especial de clasificación de la población indígena, lo cual permitiría inferir que la
relación discapacidad-pobreza puede ser mayor.
3.5 SALUD
Ilustración 9 distribución por aseguramiento

El registro señala que un alto porcentaje 30% de personas con discapacidad se encuentran por
fuera del sistema general de seguridad social en salud, lo cual señala una inobservancia grave
a sus derechos. Como el registro no está actualizado, es posible que por las nuevas
disposiciones del nivel nacional estas cifras se hayan reducido, y que haya una mayor
cobertura.
Ilustración 10 distribución por orden de ayudas especiales, asistencia a rehabilitación y

motivo de no recibir rehabilitación
126

De este porcentaje, al 88% de PcD les han ordenado ayudas técnicas, el 69% asisten a
servicios de rehabilitación, un 20 % no asiste y hay un 11% que no contestó la pregunta, la
principales razones reportadas para no asistir es por falta de recursos.
3.6 EDUCACIÓN
La tabla 19 señala el nivel educativo que tienen las personas con discapacidad del municipio de
Leticia, vemos que el 35% tiene primaria, el 32% secundaria,
Nivel educativo Total

Total Hombres Mujeres
Total 1.715 704 1.011
Población menor de tres años 44 24 20
Preescolar incompleto 61 33 28
Preescolar completo 22 8 14
Básica primaria incompleta 350 135 215
Básica primaria completa 250 95 155
Básica secundaria incompleta 542 228 314
Básica secundaria completa 6 3 3
Técnico o tecnológico incompleto 7 3 4
Técnico o tecnológico completo 14 8 6
Universitario sin título 18 8 10
Universitario con título 22 18 4
Postgrado incompleto 2 1 1
Postgrado completo 9 0 9
Ninguno 362 139 223
Sin información 6 1 5
Tabla 19 distribución por nivel educativo
Ilustración 11 asistencia escolar en grupo de 5 a 20 años

Según la información aportada el 34% de la población con discapacidad entre los 5 y 20 años
está por fuera del sistema educativo, el 72% del total de la población reporta ser analfabeta.
127

3.7 VIVIENDA
Condición de Total % Cabecera % Centro % Rural %

tenencia de la municipal poblado disperso
vivienda
Total 1.715 100,0% 1.229 71,7% 314 18,3% 172 10,0%
Institucional 20 1,2% 2 0,1% 17 1,0% 1 0,1%
Arriendo o subarriendo 219 12,8% 181 10,6% 36 2,1% 2 0,1%
Vivienda propia y la está 25 1,5% 23 1,3% 2 0,1% 0 0,0%
pagando
Vivienda propia 1.190 69,4% 812 47,3% 225 13,1% 153 8,9%
Totalmente pagada
Vivienda de un familiar 218 12,7% 172 10,0% 31 1,8% 15 0,9%
sin pagar arriendo
Vivienda de un tercero sin 18 1,0% 17 1,0% 0 0,0% 1 0,1%
pagar arriendo
Otra 10 0,6% 10 0,6% 0 0,0% 0 0,0%
Sin Información 15 0,9% 12 0,7% 3 0,2% 0 0,0%
Tabla 20 Condición de tenencia de la vivienda
El 69,4% vive en casa propia totalmente pagada. El 12,08% vive en arriendo o subarriendo, el
12,7% vive en casa de un familiar sin pagar y el 17,48% restante vive en diferentes
modalidades donde la familia debe pagar un arriendo. El 80% vive en casa, y el 20% restante
en otras modalidades como apartamento o pieza. Este dato es muy importante para tener en
cuenta en los programas de mejoramiento de vivienda y adquisición de vivienda. En el 100%
de los casos al igual que la población en general, no gozan de agua potable.
3.8 PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Ilustración 12 participación en actividades productivas

La situación laboral y económica de las personas con discapacidad incluidas en el registro es
notablemente precaria. El registro señala que tan solo el 2,58% de las personas con
discapacidad reportan estar vinculados a una actividad productiva, el 13% no respondió y el
86,51% reporta no estarlo. El bajo nivel educativo incide directamente en sus posibilidades
128

laborales y se ve reflejado en el mínimo ingreso que reciben las pocas personas que trabajan, lo
cual produce un círculo de pobreza y vulnerabilidad que es necesario romper.
3.9 OTRA INFORMACIÓN IMPORTANTE
El 6,6% de la población, reporta estar indocumentada, este dato es muy revelador, toda vez que
esta situación es la principal razón de vulneración de derechos. Se espera que se tomen
medidas urgentes al respecto. Aunque la información suministrada no señala datos respecto a
estado civil, es de conocimiento generalizado que la gran mayoría de la población adulta con
discapacidad identificada es soltera. En el 80% de los casos reportan no participar de
actividades deportivas, recreativas y culturales. Así mismo, tan solo un 25% reporta hacer parte
de alguna organización social. Actualmente hay 57 personas vinculadas a programas de ICBF
(Hogar Gestor y UNAFA)
3.10 LA DISCAPACIDAD ENTRE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
A continuación se ofrece un resumen del informe presentado en el Foro Permanente para las
Cuestiones Indígenas de la ONU, entregado en la sesión del 20 al 31 de mayo de 2013
denominado “Estudio sobre la situación de las personas indígenas con discapacidad, con
especial atención a los desafíos que enfrentan respecto del pleno disfrute de los derechos
humanos y la inclusión en el desarrollo”
Según el Informe Mundial sobre la Discapacidad, publicado por la Organización
Mundial de la Salud y el Banco Mundial en 2011, se estima que el 15% de la población
mundial tiene alguna discapacidad, y que, de ese porcentaje, el 3% tiene alguna discapacidad
grave. Aplicando esta proporción a la cifra estimada de 360 millones de personas indígenas, el
número de personas indígenas con discapacidad es de alrededor de 54 millones.
La falta de datos fiables es un problema, tanto en el caso de los pueblos indígenas
como en el de las personas con discapacidad, y muy pocos países disponen de
estadísticas sobre las personas indígenas con discapacidad. En algunos países, la
prevalencia de discapacidades entre las personas indígenas es menor que entre la
población general, mientras que en otros es mayor. En América Latina, las estadísticas de
que se dispone sobre siete países (Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá
y Uruguay) muestran que la tasa de discapacidad es mayor entre las personas indígenas que
entre el resto de la población. Sin embargo, en el Brasil y Colombia la tasa es menor entre los
niños indígenas.
Existen diversas razones por las que la prevalencia de discapacidades entre los pueblos
indígenas es mayor que entre la población general, a saber, los niveles más altos de pobreza;
la mayor exposición a la degradación ambiental; el impacto de grandes proyectos, como los
de construcción de represas o explotación minera; y el mayor riesgo de ser víctimas de la
violencia, entre otras. En la edición de 2009 del informe titulado State of the World’s
Indigenous Peoples (La Situación de los Pueblos Indígenas del Mundo), se mencionan,
en particular, problemas de salud mental y la prevalencia de diabetes entre los indígenas .
En gran medida, las personas indígenas con discapacidad han sido invisibles en la labor de las
distintas entidades que se ocupan de los derechos y la situación de los pueblos indígenas y las
personas con discapacidad. En el Informe Mundial sobre la Discapacidad se incluye muy poca
información sobre las personas indígenas con discapacidad, en tanto en el informe
129

titulado La Situación de los Pueblos Indígenas del Mundo solo se indica que las
personas indígenas tienen más probabilidades de tener discapacidad, incluidos problemas de
salud mental que llevan a que las tasas de suicidio sean más altas. Hasta el momento,
el Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Relator Especial
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas no han abordado la situación concreta de las
personas indígenas con discapacidad.
3.11 Percepción de la discapacidad entre las comunidades indígenas
En algunas lenguas indígenas, no existe la expresión “personas con discapacidad”.
En ocasiones, se utilizan términos que son peyorativos o que solo abarcan determinados
tipos de discapacidad. En la cultura maorí precolonial, puede que las personas con
discapacidad hayan sido bien valoradas y hayan recibido apoyo, pero puede que ese apoyo
les haya sido retirado en tiempos más difíciles o si la enfermedad o la discapacidad se
consideraba que obedecía a una violación de las normas sagradas, a una aflicción de un ser
sobrenatural o un antepasado, o a poderes espirituales, brujería o magia, (lo cual puede aplicar
a las culturas amazónicas igualmente).
También hay lenguas indígenas que utilizan términos muy positivos para referirse a las
personas con determinadas discapacidades, por considerar que esas personas poseen
dones especiales (por ejemplo, dones otorgados por el Creador). Cada persona tiene una
función especial en su comunidad, y la discapacidad se considera una diferencia, no una
deficiencia.
Al parecer en algunas sociedades indígenas que antes solían tener una actitud más
respetuosa hacia las personas con discapacidad, los efectos del colonialismo y el modelo
occidental de desarrollo pueden haber generado una actitud más negativa. En ocasiones,
este cambio puede haberse hecho más marcado debido a la aplicación del modelo médico de
la discapacidad (ahora obsoleto), que se centraba en lo que podría denominarse
“remediar” a la persona, en lugar de adoptar un enfoque más integral, lo que también
reflejaría mejor la cultura anterior de los pueblos indígenas. En algunos lugares, la percepción
de lo que otrora se consideraba un don, una fuente de sabiduría o un contacto positivo con los
espíritus o la vida espiritual o filosófica ha cambiado debido a la desintegración de los
sistemas sociales como resultado de la aplicación de un modelo occidental de desarrollo.
Es en extremo importante fortalecer las instituciones indígenas para poder recuperar o
fomentar esta inclusión. Si bien la discapacidad es un concepto en evolución, las culturas
indígenas y las perspectivas del mundo tampoco son estáticas, y pueden afectar a las
personas con discapacidad de manera positiva o negativa.
3.12 Algunas consideraciones y recomendaciones respecto a la población indígena con
discapacidad
El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación tiene que estar en el centro de
cualquier política que busque promover y proteger los derechos de las personas indígenas con
discapacidad. Las personas indígenas con discapacidad tienen el mismo derecho que los
demás miembros de los pueblos indígenas a beneficiarse de la libre determinación. En
consecuencia, este derecho colectivo debe ser tomado en cuenta al elaborar todas las políticas
y diseñar y prestar los servicios necesarios. El derecho de los pueblos indígenas a decidir sus
sistemas políticos o de organización debe abarcar y respetar el derecho de sus miembros con
130

discapacidad, y debe ser ejercido con la participación activa de esos miembros. Al respecto,
es necesario lograr una mayor comprensión de las cuestiones más amplias de la libre
determinación y la jurisdicción, y prestar una mayor atención a esas cuestiones.
La Convención busca proporcionar a las personas con discapacidad los mismos derechos que
sus pares sin discapacidad. Este principio también se aplica a los pueblos indígenas.
Las personas indígenas con discapacidad deben gozar de los mismos derechos y
oportunidades que las demás personas indígenas de sus comunidades.
Aunque los datos sobre la prevalencia de discapacidades entre los pueblos indígenas son
importantes, más importante aún es disponer de información sobre el bienestar y la inclusión
reales de esos pueblos. Por consiguiente, la situación de las personas indígenas con
discapacidad debe tenerse en cuenta en los esfuerzos para crear nuevas herramientas
estadísticas que reflejen la situación de los pueblos indígenas de forma que tenga en
cuenta las cuestiones culturales, como se indica en La Situación de los Pueblos Indígenas del
Mundo.
Al parecer, hay poco conocimiento entre las personas indígenas con discapacidad
de la Declaración y de la Convención sobre los derechos de las personas con
discapacidad. Si bien la Declaración se ha traducido a varias lenguas indígenas, la
Convención no. Es necesario traducir y difundir la Convención y lograr que los pueblos
indígenas la hagan suya.
131

SITUACIÓN DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN LETICIA Y EL AMAZONAS

COLOMBIANO POR ETAPAS DEL CICLO VITAL Y POR CATEGORÍAS DE
DERECHOS
SITUACIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA (GESTACIÓN A 5 AÑOS)

La primera infancia, conformada por el proceso de gestación de la madre y los primeros cinco
L
(5) años de vida del ser humano, constituye una etapa fundamental para el desarrollo físico,
intelectual y emotivo de los niños y las niñas, en la que su nivel de riesgo y vulnerabilidad es
mayor en relación con otras etapas de vida, debido a que es un periodo en el que se
desarrolla su capacidad neuronal, así como las condiciones necesarias para su crecimiento y
desarrollo.
La población proyectada para el departamento del Amazonas en el 2012 con edades entre los 0
y los 5 años es de 12.221, correspondiendo al 16,58% del total de la población, ocupando el
tercer lugar luego de Vichada y Vaupés con la mayor proporción de población en primera
infancia, respecto al total de la población.
En el caso del municipio de Leticia, la población proyectada a 2012 con edades entre los 0 y los
5 años es de 5.828 de los cuales 2.993 son niños y 2.835 son niñas, lo que representa el
14,45% del total de la población, casi cuatro puntos porcentuales por encima de la población de
primera infancia del país que corresponde al 11% y dos puntos porcentuales por debajo del
promedio departamental.
4.1.1 DERECHOS DE EXISTENCIA
4.1.1.1 OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS VIVOS.
Indicador: Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos.
Se refiere al número de mujeres que fallecen durante su periodo de embarazo parto o
puerperio, independientemente de la duración del embarazo, sitio del parto y debido a cualquier
causa relacionada con el embarazo o su atención pero no por causas accidentales o
incidentales.
La muerte de una mujer gestante por hechos relacionados con su embarazo afecta al recién
nacido. Por esta razón se relaciona la mortalidad materna dentro de los indicadores de primera
infancia.
Una muerte materna es el resultado final de una serie de factores determinantes que influyen en
una mujer durante su etapa reproductiva. Dichos factores determinantes de la muerte materna
pueden estar relacionados con el contexto social, entre los cuales se destacan el estado de
inferioridad económica, educativa, legal o familiar, y los relativos a su estado de salud como son
su conducta reproductiva, el acceso y calidad de los servicios de salud para la atención
materna, y la planificación familiar.
Para el 2000, la Organización Mundial de la Salud (OMS) estimó la Razón de Mortalidad
Materna (RMM) a nivel mundial en 400 por 100.000 nacidos vivos, lo que corresponde a
529.000 defunciones maternas anuales, de las cuales 68.000 muertes fueron provocadas por
abortos realizados en condiciones inseguras para la salud de la mujer, además de los 300
millones de mujeres del mundo entero que padecen actualmente enfermedades de corta o larga
132

duración atribuibles al embarazo o al parto; solo 1% de las muertes maternas se da en los

países desarrollados.
Ilustración 13 Razón de mortalidad materna departamento del Amazonas 2005-2010

fuente SIVIGILA 2011 2015
La razón de mortalidad materna en el departamento del Amazonas es una de las más altas a
nivel nacional, el municipio de Leticia es donde se presentan y reportan la mayor cantidad de
muertes maternas. Es importante recalcar que la mortalidad materna que presenta el municipio
de Leticia puede verse incrementado por que reporta las muertes de las maternas que vienen
remitidas de los corregimientos y de Puerto Nariño. El casco urbano de Leticia es el que reporta
más muertes maternas.
Indicador: Tasa de mortalidad en niños y niñas menores de 1 año:
Mide el número de defunciones de niños en este rango de edad, ocurridos en un año con
respecto a los nacidos vivos en ese mismo periodo. Para el caso colombiano, la tasa de
mortalidad en menores de un (1) año tuvo una tendencia decreciente entre 2005 y 2010 ya que
en todos los departamentos y municipios se registra una reducción de la tasa de mortalidad,
pues pasaron de morir 20,40 niños y niñas en 2005 por cada mil nacidos vivos en
promedio, a 18,40 en 2010.
TASA DE MORTALIDAD DE
MENORES DE 1 AÑO
AMAZONAS LETICIA
35,9
23,5
15,4 18,4 16
10,9
65,3
0 0
2011 2012 2013 2014 2015
133

MUERTES DE MENORES DE 1 AÑO
30 22 23 23
16 16
20 13
8 7
10 0 0
0
2011 2012 2013 2014 2015
AMAZONAS LETICIA
El departamento del Amazonas es el de mayor índice de mortalidad en menores de 1 año a

nivel nacional, mostrando una tasa de 41,2 respecto al 20,1 nacional, las condiciones más
críticas se manifiestan en La Victoria, Miriti Paraná y Puerto Alegría. A su vez en el periodo
2005- 2010 aunque demostró una reducción del 0,2% fue el índice de reducción más bajo de
toda Colombia.
En el caso de Leticia, la tasa de mortalidad es de 36,0; 16 puntos por encima del nivel nacional
y 5 puntos por debajo del nivel departamental. La gráfica 4 señala el comportamiento de las
notificaciones de mortalidad perinatal y de menores de un año entre el 2008 y el 2013, la cual
demuestra un pico en el año 2010.
En el 45% de los casos, eran procedentes de la zona urbana de Leticia, en el 25,2% de
la zona rural, el 14% de la zona periurbana y el restante de corregimientos, el municipio
de Puerto Nariño o extranjeros (procedentes del Perú)
134

NOTIFICACIÓN DE MUERTES DE
25 22 MENORES 23 DE 1 AÑO
23
20 16 16
13
15
8 7
10
5
0 0
0
2011 2012 2013 2014 2015
AMAZONAS LETICIA
Ilustración 14 Notificación de muertes en menores de un año.

Fuente: Proyecto de Vigilancia en Salud Pública. SIVIGILA.
Tabla 21 Mortalidad Infantil por residencia, Leticia, 2008 a 2011.

Zona Zona Corregimien
Zona Extranj TOT
AÑO Urban Periurb to/Municipio
Rural ero AL
a ana Pto. Nariño
2008 10 2 11 3 2 28
2009 11 3 7 5 1 27
2010 17 7 7 3 1 35
2011 14 4 4 3 0 25
TOT
52 16 29 14 4 115
AL
Fuente. Base de Datos SIVIGILA – Secretaria de Salud Municipal
La afiliación en salud a la que pertenecían estas mortalidades infantiles el 58,2% (n: 67)
régimen subsidiado, 25,2% no se encontraban afiliados a ningún régimen en salud; otro dato a
resalta es el porcentaje de la población contributiva afectada por este evento, con 6,08%,
puesto que cuentan con posibilidades económicas, (Ver Tabla 7)
Tabla 22 Mortalidad Infantil por Régimen en salud, Leticia, 2008 a 2011.
135

REGIMEN
2008 2009 2010 2011 TOTAL %
EN SALUD
SUBSIDIADO 14 10 24 19 67 58,26
CONTRIBUTIVO 3 1 2 1 7 6,08
FUERZAS 2 1,73
MILITARES 0 0 0 2
VINCULADO 6 3 0 1 10 8,7
NO AFILIADO 5 12 8 2 27 25,2
OTROS 0 1 1 0 2 1,73
TOTAL 28 27 35 25 115 100%
Indicador: mortalidad perinatal

En el mundo se estima que todos los años nacen muertos casi 3,3 millones de niños, 2 millones
no llegan a las primeras 24 horas y más de 4 millones fallecen en los primeros 28 días de vida;
en total, las muertes perinatales se estiman en 6,9 millones anualmente, situación que no es
ajena para el municipio de Leticia, el comportamiento por periodo epidemiológico de la
notificación de mortalidad perinatal para los cuatro años de referencia, se evidencia una
constante para todos los años en los periodos 3, 4 y 5 con 2 a 4 casos, de igual manera picos
elevados en los periodos 7 para el año 2011, 8 para el 2010 y 10 para el año 2008, mortalidad
que según las unidades de análisis están directamente relacionadas a la inasistencia de las
maternas a los controles prenatales, dificultad en el acceso, culturales y debilidad en el sistema
de atención.
Tabla 23 Indicadores de Mortalidad Perinatal, Leticia, 2008 a 2011.
% Mortalidades
certificado
AÑO No. Casos TMP x 1000 NV
defunción
SIVIGILA
2008 25 19,8 76,3

2009 19 16,9 89,4
136

2010 27 27,1 77,7

2011 23 25,9 69,5
Fuente. Base de Datos SIVIGILA – Secretaria de Salud Municipal Estadísticas Vitales – nacidos
vivos DAN
En cuanto al tipo de régimen de salud, Las mortalidades perinatales se presentaron con mayor
distribución en la población afiliada al régimen subsidiado con 55 casos (58,5%). Es importante
anotar que el 21,2% de las mortalidades las madres no se encontraban afiliadas a un sistema
de salud (20 casos).
Al verificar las áreas de residencia una proporción mayoritaria de las mortalidades perinatales
notificadas procedían de zona urbana del municipio de Leticia y corresponde al 49% (n: 46
casos), seguido por la población de las zonas rurales con el 22,3% (n: 21 casos).
Ilustración 15 Comportamiento de la Mortalidad Perinatal por lugar de ocurrencia,
Leticia, 2008 a 2011.
16
14
12
10
Numero de Casos
8
6
4
2
0
ZONA ZONA RURAL ZONA COREGIMIET EXTRANJERO
URBANA PERIURBANA O/MUN PTO
NARIÑO
2008 9 9 2 3 3
2009 9 3 2 4 1
2010 15 5 6 0 1
2011 13 4 4 2 0
Fuente. Base de Datos SIVIGILA – Secretaria de Salud Municipal.

El 49% de las mortalidades perinatales corresponden al casco urbano del municipio, siendo el
barrio porvenir el de mayor notificación con el 26% (n: 12 casos) a lo largo de los cuatro años de
estudio, seguido por el barrio centro con siete (7) casos, predominado en los últimos dos años.
Se destaca que el barrio porvenir es de mayor número de viviendas con 608 11 y más grande en
extensión del municipio de Leticia, (Ver Gráfica 7).
Ilustración 16 Comportamiento de la mortalidad perinatal por barrios
11
Según la oficina de Planeación Municipal, a través de la encuesta SISBEN
137

4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
2008 2009 2010 2011

Las comunidades de Macedonia, Yaguas y Nazareth fueron durante la vigencia 2008 a 2011,
donde se presentaron más casos de mortalidades perinatales cada comunidad con tres (3),
siendo el año 2010 de mayor notificación para la comunidad de yaguas, esta última en el año
2011 se incluyó como prioritaria en salud, obteniendo resultado positivos con cero.
Ilustración 17 comportamiento de la Mortalidad Perinatal por comunidades, Leticia,
2008 a 2011.
2
1,5
1
0,5
0
2008 2009 2010 2011
Dentro de las unidades de análisis realizadas durante el año 2010 y 2011 se vio
reflejado que la inasistencia a los controles prenatales es el principal factor
predisponente de las mortalidades perinatales, el cual se evidencia en la gráfica 9, el
cual más del 60% de las mortalidades están relacionado con cero controles prenatales.
Ilustración 18 Mortalidad Perinatal por asistencia a los controles prenatales, Leticia,

2010 y 2011.
138

17
20
14
9 5
10
1
4
0
Sin Controles
Prenatales Deficientes 2010
Mas 7 CPN 2011

Indicador: tasa de muertes en menores de cinco años.
Expresa la probabilidad de que muera un niño o una niña antes de cumplir el quinto año de vida
por cada mil nacidos vivos. Los resultados encontrados a nivel nacional señalan una reducción
de 2,36 puntos en el periodo comprendido entre 2005- 2009 A pesar de que en todos los
departamentos se observa un decrecimiento en la tasa de mortalidad para menores de 5 años,
los departamentos de Casanare (-0,22), Amazonas (-0,76) Sucre (-0,70), Guajira (-0,82) y
Magdalena (-0,91), registran una reducción inferior al 1 por mil. En el caso del Departamento
del Amazonas, Las enfermedades que aportan la mayor parte de estos casos corresponden a
infecciones respiratorias, diarreicas y desnutrición; procedentes principalmente del Municipio de
Leticia. La siguiente gráfica señala el comportamiento de la variable mortalidad en menores de
cinco años en el departamento del Amazonas.
Ilustración 19 Tasa y comportamiento de notificación de muertes en niños y niñas menores de
5 años
40,0 35,3 60
33,5 32,9 34,6
35,0
29,7 50
30,0
34,9
Tasa por 1000 NV
55 20,9 40
25,0
20,0 41 30
39 43
15,0 38 40
30 20
10,0
10
5,0
0,0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nº CASOS TASA
139

Las mortalidades en menores de cinco años según su procedencia el 35,7% eran procedentes
de la zona rural del municipio, seguido de la zona urbana con el 25%, (Ver Tabla 9).
Tabla 24 Mortalidad Menor de Cinco Años por residencia, Leticia, 2008 a 2011.
Zona Zona Corregimien

Zona Extranj TOT
AÑO Urban Periurb to/Municipio
Rural ero AL
a ana Pto. Nariño
2008 1 0 2 0 0 3
2009 2 1 4 1 1 9
2010 3 1 2 3 1 10
2011 1 1 2 0 2 6
TOT
7 3 10 4 4 28
AL
Tabla 25 Indicadores de Mortalidad Infantil y Menor de Cinco Años, Leticia, 2008 a

2011.
Tasa
No. Tasa No.
Mortalidad
Mortalidad
AÑO Casos Casos < 5 años x
Infantil x
Mortalidad Mortalidad
100.000
Infantil 1.000 NV < 5 años
NV
2008 28 22,18 3 59,64

2009 27 24,08 9 185,83
140

2010 35 35,21 10 203,9

2011 25 28,15 6 122,29
Estadísticas Vitales – nacidos vivos DANE
4.1.1.2 OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS SALUDABLES

Indicador: Cobertura de Inmunización con todos los biológicos en menores de un año:
Permite conocer el porcentaje de niños y niñas menores de un año que han sido vacunados con
las dosis completas de los biológicos del esquema nacional en un periodo de tiempo específico.
Las coberturas de vacunación en el Amazonas para el año 2011 es de 73,5%, valor inferior al
del año inmediatamente anterior que supero el 80%. Las mejores coberturas las presenta el
municipio de Leticia con coberturas útiles superiores a 95% seguido de Puerto Nariño y
Pedrera.
Mortalidad y Morbilidad:
La causa más frecuente de mortalidad en los menores de 5 años se asocia a los trastornos
específicos del periodo perinatal Seguido por infecciones respiratorias agudas, deficiencias
nutricionales y anemias nutricionales, enfermedades e infecciones intestinales que se
encuentran entre las patologías prevalentes y prevenibles de la infancia.
Mortalidad de 0 a 5 años por causas externas (Homicidio, Suicidio, accidentes y violencia
intrafamiliar. El motivo de las defunciones más frecuente para todos los ciclos de vida es el
ahogamiento con 52,0%, seguido de obstrucción no específica de la respiración y otros
accidentes.
4.1.1.3 OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS BIEN NUTRIDOS

Uno de los indicadores que se analizan mundialmente para determinar el nivel de desarrollo de
los países es el de desnutrición infantil. A nivel nacional se realizan las encuestas ENSIN y
ENDS. A continuación algunas cifras que permiten conocer la situación de la primera infancia
respecto a los diferentes tipos de desnutrición.
Indicador: Porcentaje de niños, niñas valoradas con desnutrición crónica, global

y aguda:
Indica del total de la población menor de 5 años a quienes se les hizo valoración nutricional, el
porcentaje de niños y niñas que presentan un déficit de talla para la edad, en peso para la edad
y en peso para la talla respectivamente.
141

Ilustración 20 prevalencia de la desnutrición en el departamento del amazonas

2005-2013
Fuente: SISVAN. Proyecto de Nutrición Secretaría de Salud Departamental. Nuevos Patrones

OMS
De la totalidad de casos reportados es posible observar que en su mayoría, se trata de

población procedente del municipio de Leticia como lo señala la siguiente ilustración que
muestra los casos reportados durante el año 2013.
Esto se explica por la densidad poblacional, así como por que hay mayores posibilidades de
atención en el municipio de Leticia en comparación con los corregimientos, aún así, el índice
que muestra el municipio de Leticia es elevado en comparación con el índice nacional.
Ilustración 21 procedencia de la prevalencia de la desnutrición aguda para el año 2013
PROCEDENCIA DE LA PREVALENCIA DE LA
DESNUTRICIÓN AGUDA 2013
2,0
1,7%
LETICIA
1,5
PORCENTAJE
PUERTO NARIÑO
1,0 TARAPACA
0,7%
PEDRERA
0,5
0,1% EL ENCANTO
65 0,0% 0,0 % 0,1%
0,0 27 CHORRERA
3 1 1 2
142

Fuente: SISVAN. Proyecto de Nutrición Secretaría de Salud Departamental. Nuevos

Patrones OMS.
Tabla 26 Población primera infancia atendida en el Centro de Recuperación

Nutricional
2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

103 87 66 256
FUENTE: Formato de Seguimiento. Centros de Recuperación Nutricional. Amazonas. A
septiembre 30 de 2011
A 30 de Septiembre de 2011, se han atendido 256 niños y niñas con un predominio de los
hombres (54%) con respecto a las mujeres (46%). El 9% (23) de los beneficiarios han ingresado
al CRN remitido de la fase I (crítica intra -hospitalaria) de tratamiento. Para el año 2013 en un
70% de los casos atendidos en el CRN procedían del municipio de Leticia, de estos, el 8%
tuvieron reingreso.
Ilustración 22 procedencia de niños y niñas que ingresaron al CRN durante el

2013
21 70%
%
9
%
Indicador: bajo peso al nacer.

Ilustración 23 Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer
143

El bajo peso al nacer en el departamento del Amazonas, es fluctuante, entre el 2005 y el 2012
presenta una tendencia a la disminución pasando de 6,1% en el 2005 a 4,5% en el 2012; pero
incrementándose sustancialmente en el 2013 con un 6,3% el mayor número de casos se
presentaron en el municipio de Leticia, teniendo en cuenta que el mayor número de recién
nacidos los aporta este municipio.
Indicador: mortalidad asociada a desnutrición

En relación con la mortalidad asociada a desnutrición, la información ofrecida por la secretaria
de Salud Departamental, quienes señalan que en su mayoría los casos reportados pertenecen
a jurisdicción del municipio de Leticia principalmente de las áreas rurales.
Ilustración 24 mortalidad por y asociada a desnutrición
Entre las causas fundamentales que se asocian a la desnutrición se encuentran en primer lugar
la falta de agua potable, seguido de la falta de higiene de los hogares, la negligencia e
irresponsabilidad de los padres, la mala preparación de los alimentos y el abandono de la
producción en la chagra.
144

Centros de recuperación nutricional para la primera infancia:
 Ubicación: Municipio de Leticia.

 Operador: ESE Hospital de Leticia
 Distribución niños atendidos a Septiembre de 2011
Tabla 27 Población primera infancia atendida centro de recuperación

Centro Recuperación Niñas y Niños Atendidos
Nutricional
2009 2010 2011 TOTAL
Leticia 103 87 66 256
FUENTE: Formato de Seguimiento. Centros de Recuperación Nutricional. Amazonas. A

septiembre 30 de 2011
A 30 de Septiembre, se han atendido 256 niños y niñas con un predominio de los hombres
(54%) con respecto a las mujeres (46%). El 9% (23) de los beneficiarios han ingresado al CRN
remitido de la fase I (crítica intra -hospitalaria) de tratamiento.
Con respecto a la atención en la fase III se han beneficiado 216 (84%) niños y niñas con el
seguimiento mensual por parte de las tres áreas (medico, nutricional, social), capacitación y
entrega de paquete alimentario. A la fecha se han distribuido más de 508 paquetes alimentarios
en la tercera fase de tratamiento.
Indicador: porcentaje de afiliación al SGSSS de la primera infancia.

Ilustración 25 Porcentaje de Población entre 0 y 5 años no afiliada al Sistema
General de Seguridad. Social en Salud. Amazonas 2011
145

PORCENTAJE DE POBLACIÓN ENTRE 0 Y 5

AÑOS NO AFILIADA AL SGSS EN SALUD
3,84
1,39 0,31
LETICIA PUERTO NARIÑO CORREGIMIENTOS
Fuente: Aseguramiento 2011
Para el caso de Leticia se encuentran porcentajes bajos de población por afiliar situación que
puede estar relacionada con la ruralidad y dispersión geográfica que impide el acceso oportuno
a los servicios de identificación en el departamento.
4.1.2 CATEGORIA CIUDADANIA

4.1.2.1 OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS REGISTRADOS
El registro civil de niñas y niños menores de un año indica el reconocimiento de la
maternidad y/o paternidad y permite que el Estado garantice el derecho a un nombre y
nacionalidad y, a través suyo, otros derechos, en especial salud y educación.
Para el departamento del Amazonas, La proporción de niños y niñas registrados mantiene un
comportamiento fluctuante, encontrándose una mayor cobertura en el municipio de Leticia. Aún
así, no se cuenta con un dato confiable respecto a la proporción o porcentaje de niños y niñas
menores de cinco años que no cuentan con su registro civil.
4.1.3 CATEGORÍA: DESARROLLO
4.1.3.1 OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS ESTUDIANDO
Indicador: Cobertura de niños y niñas es programas de atención a la primera infancia.
Durante el año 2012 inicia el proceso de tránsito de modalidades de hogares comunitarios
tiempo completo, jardines medio tiempo y Familia Mujer Infancia FAMI, logrando una mejora en
el proceso de atención, debido al aumento de cobertura y cualificación del servicio para el
periodo anterior, los datos son los siguientes:
Tabla 28 distribución de la atención en HCB y JCB de la primera infancia
1 Leticia, HCB CDI 1 120
146

2 Leticia HCB Tradicional Tiempo Completo 10 120
3 Leticia HCB Tradicional Medio Tiempo 10 120
4 Leticia HCB FAMI 27 384
5 Leticia JCB Tradicional Indígena 5 120
6 Leticia No transitadas 10 120
Para el año 2013 Leticia cuenta con 43 unidades de atención integral y 1908 niños y
niñas usuarios.
• Tasa de cobertura bruta en transición.

TASA DE COBERTURA BRUTA EN
TRANSICION
2011 2012 2013 2014 2015
1024 925 110,70% 1219 925 131,78% 1030 932 110,52% 1387 946 146,62% 913 967 94,42%
4.1.4 CATEGORÍA: PROTECCIÓN

4.1.4.1 OBJETIVOS DE POLÍTICA:
 Ninguno en actividad perjudicial
 Ninguno víctima de violencia personal
 Ninguno víctima de violencia organizada
Los derechos que corresponden a la categoría de protección se refieren a las situaciones que
impiden el ejercicio de los derechos de niños y niñas o su vulneración
La siguiente tabla señala los principales indicadores de protección de la primera infancia para
el municipio de Leticia.
Tabla 29 indicadores de protección para la ciudad de Leticia.
147

INDICADORES PROTECCIÓN 2011 2012 2013 FUENTE
Nú me ro de ni ña s , n i ñ os
e n tre 0 y 5 a ñ os q u e s on
vícti ma s de Mi n a s
0 I CBF
An ti p e rs on a l e s (MAP) y
Mu n i ci on e s sin Exp l ota r
(MUSE)
Nú me ro d e n i ñ os y ni ña s
e n tre 0 y 5 a ñ os e n s i tua ci ón 0 0 0 I CBF
d e ca l l e
Nú me ro de ni ña s , n i ñ os
e n tre 0 y 5 a ñ os d e s p l a za d os 140 RUSI CST
p or l a vi ol e n ci a
Nú me ro de ca s os
d e n u n ci a d os d e ma l tra to e n 45 I CBF
n i ñ os , n i ñ a s e n tre 0 y 5 a ñ os
Nú me ro de ca s os
d e n u n ci a d os de a bus o
11 I CBF
s e xu a l e n n i ñ os , n i ñ a s e n tre
0 y 5 a ñ os
Nú me ro de ca s os de
i n forme s p e ri ci a l e s MEDI CI NA
14
s e xol ógi cos e n n i ñ os , n i ñ a s LEGAL
e n tre 0 y 5 a ñ os
Nú me ro de va l ora ci on e s
mé d i co l e ga l e s p or p re s u n to
MEDI CI NA
d e l i to d e ma l tra to i n fa n ti l 10
LEGAL
e n n i ñ os , n i ñ a s e n tre 0 y 5
a ñ os
4.2 SITUACIÓN DE LA INFANCIA (ENTRE 6 Y 11 AÑOS)
Tabla 30. Datos demográficos
Primera infancia
Ciclo vital 0-5
Grupo de 5.828
Total 2.993
Hombres 2.835
Mujeres
Infancia edad
6-11 5.615 2.856 2.759
Adolescencia 12-17 5.652 2.861 2.791
Total 17.095 8.710 8.385
La población entre 6 y 11 años corresponde al 12,2% del total de la población de
municipio de Leticia.
En esta etapa de la vida, los niños y niñas adquieren conocimientos y habilidades
fundamentales para su desarrollo tanto en la escuela como en la familia y en sus
comunidades, en los que vivencian los procesos de crianza y socialización, y comparten
valores culturales.
El SUIN para este momento del ciclo vital, seleccionó dos (2) de los indicadores de
monitoreo de derechos en infancia a saber:
1. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria
148

2. Exámenes médico legales por presunto delito sexual realizados en niñas y

niños de 6 a 11 años.
Tal y como se aclaró respecto de la etapa de Primera Infancia , al final del documento
también se presentarán indicadores que contienen información de 0 a 17 años (que
incluye infancia).
4.2.1 CATEGORÍA: DESARROLLO
4.2.1.1 OBJETIVO DE POLÍTICA: TODOS ESTUDIANDO
• Tasa de cobertura bruta en educación básica.
TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA PARA
EDUCACION BASICA
2011 2012 2013 2014 2015
7018 4682 149,89% 6433 4655 138,20% 6474 4638 139,59% 6603 4649 142,03% 6495 4685 138,63%
• Tasa de deserción escolar intra-anual.

TASA DE DESERCION ESCOLAR INTRA-ANUAL en educación básica primaria
2011 2012 2013 2014 2015

Di n Mn TDIn Di n Mn TDIn Di n Mn TDIn Di n Mn TDIn Di n Mn TDIn
218 6421 3,40% 167 6342 2,63% 149 6354 2,34% 167 6490 2,57% 107 6357 1,68%
Sector Educación
El municipio de Leticia no se encuentra certificado para administrar la educación, esta
competencia le corresponde al departamento a través del DAECD – secretaria de educación
departamental. De esta manera y entendiendo las competencias que resultan de no estar
certificado, las acciones se reflejan en el eje de CALIDAD. En cuanto a la categoría de los
derechos de DESARROLLO y objetivos de política todos educados se describen a continuación
indicadores y medidas que caracterizan y definen líneas base y/o de partida para avanzar en el
proceso de garantizar una educación con CALIDAD:
Oferta Educativa
Educación básica y media:
En el municipio de Leticia funcionan instituciones educativas de carácter oficial y privado,
brindando oferta educativa en los niveles de Preescolar, Básica primaria, Básica Secundaria, y
Media vocacional, se describen a continuación:
Tabla 31. Instituciones educativas públicas y privadas en el municipio de Leticia.
SECTOR INSTITUCIONES SEDES EDUCATIVAS
OFICIALES MUNICIPALES 7 37
ESCUELA Y COLEGIOS NO OFICIALES 6 6
TOTAL 13 43
149

Las instituciones oficiales que funcionan en el municipio de Leticia son 7, las cuales
están compuestas por 37 sedes educativas que se detallan a continuación:
Tabla 32 instituciones educativas con sus sedes
N NOMBRE SEDES No DIRECCION NIVELES
o SEDE
INSTITUCION S
INSTITUCIÓN INEM JOSE CLL 11 # 3-99 BÁSICA SECUNDARIA, MEDIA,

EDUCATIVA INEM "JOSÉ EUSTASIO RIVERA CICLOS 1, 2, 3, 4, 5, 6
EUSTASIO RIVERA"
ONCE DE CRA 5 # 9-72 PREESCOLAR,,BÁSICA
1 NOVIEMBRE 2 PRIMARIA,
INSTITUCIÓN NORMAL CR 9 NO. 10- BÁSICA SECUNDARIA, MEDIA

EDUCATIVA "ESCUELA SUPERIOR 50
NORMAL SUPERIOR"
VICENTE DE PAUL CRA 10 # 10- BÁSICA PRIMARIA
32
2 MARCELIANO CRA 9 # 10 - BÁSICA PRIMARIA
EDUARDO 92
4
CANYES
SANTACANA
RAFAEL POMBO CRA 11 # 5-40 PREESCOLAR, PRIMARIA
INSTITUCIÓN SAGRADO CLL2 5 # 8-17 BÁSICA SECUNDARIA,

EDUCATIVA "SAGRADO CORAZON DE BÁSICA PRIMARIA, MEDIA,
CORAZON DE JESUS" JESUS CICLOS 1.2.3.4.5
3 JORGE ELIECER 2 CLLE 6 # 2-19 PREESCOLAR, BÁSICA

GAITAN PRIMARIA
INSTITUCIÓN FRANCISCO DEL CR 3A # 14-04 PREESCOLAR, BÁSICA

EDUCATIVA ROSARIO VELA SECUNDARIA, BÁSICA
"FRANCISCO DEL PRIMARIA, MEDIA
ROSARIO VELA"
4 ESCUELA RIO 2 COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA
CALDERON CALDERON PRIMARIA
INSTITUCIÓN INTERNADO LOS LAGOS BÁSICA SECUNDARIA MEDIA

EDUCATIVA "SAN JUAN INSTITUTO
BOSCO" INDIGENA SAN
JUAN BOSCO
ESCUELA COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

ALFONSO MULTIETNIC PRIMARIA
ZAMBRANO O TACANA
ERAZO
ESCUELA VIRGEN COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

DE LAS KILOMETRO PRIMARIA
MERCEDES ONCE
ESCUELA TORIBIA MONIYAMEN PREESCOLAR, BÁSICA

RIOS A PRIMARIA
150

ESCUELA RAFAEL COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

GARCIA KILOMETRO PRIMARIA
HERREROS DIECIOCHO
ESCUELA COMUNIDAD PREESCOLAR, BASICA

FRANCISCO JOSE KILOMETRO PRIMARIA, BÁSICA
5 DE CALDAS SEIS SECUNDARIA
9
ESCUELA CAMILO CARRETERA PREESCOLAR, BÁSICA
TORRES VIA LOS PRIMARIA
LAGOS
ESCUELA SAN COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

FERNANDO SAN PRIMARIA
SEBASTIAN
ESCUELA SAN COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

ANTONIO SAN PRIMARIA
ANTONIO
INSTITUCIÓN FRANCISCO DE COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

EDUCATIVA ORELLANA MACEDONIA PRIMARIA, BÁSICA
"FRANCISCO DE SECUNDARIA, MEDIA.
ORELLANA"
NUESTRA SEÑORA ZARAGOZA PRIMARIA
DEL PILAR

ANTONIO MOCAGUA PRIMARIA
RICAURTE
ESCUELA OLAYA COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

HERRERA PALMERAS PRIMARIA

AGUSTIN CODAZZI SAN MARTIN PRIMARIA
ESCUELA SANTA COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

ISABEL EL VERGEL PRIMARIA
ESCUELA 8 COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

NUESTRA SEÑORA LA LIBERTAD PRIMARIA
6 DE LA PAZ

NUESTRA SEÑORA PUERTO PRIMARIA
DE FATIMA TRIUNFO
INSTITUCIÓN INTERNADO VEREDA BÁSICA SECUNDARIA, MEDIA,

EDUCATIVA "MARIA COLEGIO NAZARETH
AUXILIADORA" FEMENINO
INDÍGENA MARIA
AUXILIADORA
ESCUELA SANTO LA PLAYA PREESCOLAR, BÁSICA

DOMINGO SAVIO PRIMARIA

ROMUALDO DE LA PRIMARIA
PALMA MILAGROSA
ESCUELA SIMON COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA
151

BOLIVAR RONDA PRIMARIA
CONCENTRACION COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

ESCOLAR NAZARETH PRIMARIA
NAZARETH
COLEGIO SAN COMUNIDAD PREESCOLAR, BASICA

JUAN BAUTISTA ARARA PRIMARIA, BÁSICA
DE LA SALLE SECUNDARIA
ESCUELA PIO COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

VENDRELL YAGUAS PRIMARIA

ANTONIO NARIÑO SANTA SOFIA PRIMARIA
ESCUELA MADRE COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

LAURA SAN JOSE PRIMARIA
ESCUELA ARIAÑA COMUNIDAD PREESCOLAR, BÁSICA

EL PRIMARIA
7 10 PROGRESO
TOTAL SEDES 37
Las instituciones de carácter privado que funcionan en el municipio son:

Tabla 33 Listado de instituciones educativas privadas del municipio de Leticia.
1 COLEGIO CRISTO REY
2 COLEGIO NAVAL
3 CENTRO DE ESTIMULACIÓN PRECOZ
4 JARDÍN INFANTIL EL DIVINO NIÑO
5 COLEGIO SELVA ALEGRE
6 GENIOS DEL MAÑANA

Gratuidad
La administración municipal desde la vigencia 2008 hasta 2011 transfirió a las siete instituciones
educativas ubicadas en el municipio los siguientes valores
Tabla 34 Recurso de gratuidad por año
TIPO DE RECURSO 2008 2009 2010 2011
152

RECURSOS DE GRATUIDAD $269.070.0 $357.252.00 $310.418.0 $398.795.0

00 0 00 00
Para el año 2012 y según lo establecido en el decreto 4807 del 20 de diciembre de 2011 las
condiciones de aplicación de la gratuidad educativa para los estudiantes de educación
preescolar, primaria, secundaria y media de las instituciones estatales presenta una nueva
metodología de distribución de recursos en donde el Ministerio de Educación Nacional gira
directamente los recursos a los Fondos de Servicios Educativos de las instituciones Educativas
estatales y los alcaldes y gobernadores deben realizar seguimiento a su uso según
competencias asignadas en la Ley 715 de 2001
Calidad de la educación en el Municipio
La baja calidad de la educación es considerada como el problema de mayor relevancia en el
sector educativo del municipio el cual ha sido una constante en la última década. Ahora bien, la
calidad de la educación se aborda no únicamente desde los resultados de las pruebas de
estado (examen ICFES y pruebas SABER), sino que también son considerados en el análisis,
otros referentes como la no pertinencia curricular, formación del personal docente, directivo
docente y administrativo, disponibilidad de infraestructura, medios educativos y ayudas
didácticas, acordes con las exigencias de los procesos educativos.
El análisis de las pruebas ICFES 2011 muestra:
 Las instituciones de mayor desempeño en el municipio son las privadas
 Las instituciones educativas con desempeño mas bajo son las oficiales rurales
 Las aéreas con promedio más bajo son Filosofía e ingles
Se observa con profunda preocupación que la calidad en promedio de la educación del

Amazonas, vista desde los resultados de las pruebas ICFES, durante los últimos años oscila en
las categorías niveles bajo, inferior.
INDICADOR: tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria
Este es un indicador que mide el porcentaje de niños y niñas entre 6 y 10 años matriculados en
los grados de primero a quinto, con respecto al total de la población que tiene la edad apropiada
para estar en básica primaria (entre 6 y 10 años). El numerador del indicador – la matrícula – se
obtiene del Sistema Integrado de Matrícula (Simat) del Ministerio de Educación Nacional y el
denominador -la población– de las proyecciones de población oficiales del DANE.
Tabla 35 Tasa neta nacional de cobertura escolar para educación básica primaria en el
ámbito departamental entre 2005 y 2011 (porcentaje)
153

Departamento 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Nacional 91,1 91,6 89,7 90,1 89,7 89,7 89,4
Amazonas 68,9 71,4 75,2 77,9 83,2 83,2 87,2
Fuente: Ministerio de Educación Nacional.
Como se puede evidenciar, la cobertura neta en educación Básica Primaria en el municipio de
Leticia ha ido en aumento pasando del 75.34% en el 2005 al 106.01 al año 2010, lo que indica
que para el año 2005, cuando la tasa bruta fue de 5.623 matriculados, para el mismo año la
tasa neta entre 6 a 10 años proporcionó como resultado 4236 niños y niñas, lo que indica que
1387 estudiantes de básica primaria se encontraban en edades superiores a 10 años, lo que se
denomina extra edad.
Al comparar los índices de matrículas para este rango de edad con la proyección de población
hecha por el DANE para Amazonas, se evidencia que existe un buen número de niños y niñas
que no se encuentran vinculados al sistema educativo en este ciclo (básica primaria), así por
ejemplo para el año 2005 la población matriculada en este rango de edad fue de 6.455,
mientras que la población DANE para el mismo rango fue de 9.262 niños y niñas, lo que
representa que se dio un 69.69 % de cobertura en esta población; siendo para el año 2006 del
69.68% , para el 2007 del 81.79% , para el 2008 del 77.15%, en el 2009 del 82.91 % y para el
2010 del 75%; dichas fluctuaciones están asociadas a la presencia de población flotante en el
departamento, especialmente en Leticia, a las condiciones socioeconómicas de algunas familias
que en ocasiones no les permite el ingreso de sus hijos al sistema escolar.
El municipio de Leticia con el ánimo de contribuir a mejorar la cobertura en básica primaria ha
implementado para aquellos niños del área rural del Municipio con el programa de Transporte
Escolar para garantizar a aquellos niños de bajos recursos tener el medio de transporte
necesario para asistir a la escuela; de igual manera se ejecuta el programa de Alimentación
Escolar con la entrega de suplementos alimenticios.
Tasa de deserción escolar en niños y niñas de 6 – 11 años:
El indicador permite determinar el número de estudiantes que abandona el sistema educativo
en el departamento desde el grado 0 hasta el 5 de primaria; este indicador mide además la
eficiencia interna que tiene la entidad territorial para el diseño e implementación de estrategias
que permitan a los niños, niñas culminar con éxito los distintos ciclos de formación.
El sistema de información territorial no permite desglosar la cifras de deserciones por ciclo de
vida por lo tanto se presenta la tasa global de deserción interanual de transición a grado once
en el capítulo para adolescencia.
Ilustración 26 tasa neta de deserción escolar 2005 - 2010
154

TASA DE DESERCION
2000
1500
1000
500
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tasa de Repitencia en educación básica primaria: indica la cantidad de alumnos

matriculados en educación básica primaria que reprobaron el año escolar y no pueden ser
promovidos al año siguiente en un tiempo específico. Oscar Goez
Ilustración 27 Tasa de Repitencia en educación básica primaria
TASA DE REPITENCIA PRIMARIA
150
100
50
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: MEN, Sistema Nacional de Información de Educación Básica (SINEB) [2003-2009,

Formato 6 A SIMAT, abril 2011
La tasa de repitencia en básica primaria muestra un comportamiento descendente, es decir
disminuye con el transcurso de los años, mostrando para el año 2005 el total de estudiantes
que reprobaron la básica primaria en el municipio fue de 709 niños y niñas de un total de 9.694
matriculados en este ciclo, lo que significa que por cada 1000 estudiantes vinculados a básica
primaria alumnos reprobaron el año escolar en el municipio de Leticia con 709 estudiantes que
no fueron promovidos al año siguiente.
Mientras que para el año 2010 hay una disminución con relación al 2005, pues se llega a 476
niños y niñas que reprueban; lo que arroja un índice de 122 reprobados por cada 1000.
155

Estos cambios pueden estar asociados a factores como cambios normativos en la forma de
evaluación y promoción de estudiantes de acuerdo al Decreto 230 de 2002, metodologías en la
enseñanza, que se presentaron en el año 2008 decreto 1290.
OBJETIVO: Todos jugando

Sectores Deporte, Recreación y Cultura
DEPORTE, RECREACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
El deporte, consagrado como derecho social, En el Artículo 52. (modificado. acto legislativo 2 de
2000 artículo 1), el ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y
autóctonas tienen como función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar
una mejor salud en el ser humano. El deporte y la recreación, forman parte de la educación y
constituyen gasto público social. Y por consiguiente se reconoce el derecho de todas las
personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El
estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones
deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser democrática.
La LEY 181 de 1995, dicta disposiciones para el fomento del Deporte, la Recreación, el
Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Física y crea el Sistema Nacional del
Deporte.
Ilustración 28 Gráfica. Esquema descentralización del Sistema Nacional del Deporte
NIVEL NACIONAL
FORMULAS POLITICAS Y
OBJETIVOS DE DESARROLLO,
DIRIGE, ASESORA, CAPACITA,
COFINANCIA, INSPECCION,
VIGILANCIA Y CONTROL,
COLDEPORTES NACIONAL.
NIVEL DEPARTAMENTAL
PROMOTORES DEL DESARROLLO,
PLANIFICA SISTEMA DE INFORMACIÓN,
COORDINA, ADMINISTRA RECURSOS,
INTERMEDIA, ASESORA, SEGUIMIENTO,
EVALUACION, INFORMA.
NIVEL MUNICIPAL
PLANIFICA, ORGANIZA, ADMINISTRAN, DESARROLLAN O
EJECUTAN, INSTITUTOS MUNICIPALES O COORDINADORES DE
DEPORTES, CLUBES DEPORTIVOS MUNICIPALES Y CLUBES
PROMOTORES MUNICIPALES, SECRETARIA DE EDUCACIÓN
MUNICIPAL.
156

Tabla 36 Ligas deportivas existentes Departamento de Amazonas-municipio de Leticia.

No LIGA PESONERÍA JURIDICA ACTIVAS
1 AJEDREZ 174 -30-07- 1987 X
2 ATLETISMO 167-03-06-1987
3 BALONCESTO 683 – 12 - 1986
4 BILLAR 0253 / 18-04 - 2005 X
5 BOXEO 0754 / 28-03-2006
6 CANOTAJE 0000720-02-04-2009 X
7 CICLISMO 179 / 29 -07-1987 X
8 FUTBOL 2745/ /25-07-1973 X
9 FUTBOL SALON 0025 / 26-07- 1994 X
10 PATINAJE 0547 / 32-05-2000 X
11 TAEKWONDO 0185 / 24-09-1987 X
12 TEJO 3001 / 17-12-1984 X
13 TENIS CAMPO 06223 / 29-02-1990
14 TRIATHLON 368 / 30-03-1998
15 VOLEIBOL 02088/ 08-10-2008 X
Tabla 37 Tabla Resumen de ligas deportivas

5 LIGAS CON RECONOCIMIENTO DEPORTIVO Y PERIODO ESTATUTARIO VIGENTE
2 LIGAS TRAMITANDO RECONOCIMIENTO DEPORTIVO ANTE COLDEPORTES NAL.

5 LIGAS EN PROCESO DE LEGALIZACION
3 LIGAS INACTIVAS
157

Tabla 38 Clubes Deportivos con reconocimiento deportivo vigente. Municipio. Leticia.

CANTIDAD RECONOCIMIENTO DEPORTIVO VIGENTE RECONOCIMIENTO DEPORTIVO VENCIDO
136 69 67
Tabla 39 Clubes Deportivos y escuelas de formación deportiva del municipio de Leticia

ITEM CLUB DEPORTIVI DISCIPLINA
01 ATLETICO AMZ FUTBOL
02 ATL LOS LAGOS FUTBOL
03 ALIANZ SAN JOSE FUTBOL
04 DEP. ARARA FUTBOL
05 ATLET.UNI SANT SOFIA FUTBOL
06 ALIANZA ZARAGOZA FUTBOL
07 ALFIL DE ORO TEJO
08 ATL. LA PLAYA FUTBOL
09 ASODISA AJEDREZ
10 ATL. SAN JOSE FUTBOL
11 BARBACOAS BILLAR
12 BARCELONADEMACED FUTBOL
13 COMUNEROS TEJO
14 CRUZADA FUTBOL
15 COLEGIO ARARA FUTBOL
16 CAFAMAZ FUTBOL
17 CARGAL CICLISMO
18 CAIMANES CICLISMO
19 COMACHA CANOTAJ
20 DAVID ALVEX BOXEO
21 DEFENSORES LOMA LINDA FUTBOL
22 DELFIN ROSADO PATINAJE
23 ESTRELLAS DEL SUR FUTBOL
24 EL EMPERADOR BILLAR
158

25 ELVIZ ALVAREZ BOXEO
26 ENCAQUEZ AJEDREZ
27 EMPREZA DE ENERGIA FUTBOL
28 FOTOCOPIAS SILVA FUTBOL
29 FRANCISCO DE ORELLANA FUTBOL
30 FEMENINO DE TEJO TEJO
31 J.E.GAITAN VARIOS
32 INEM VARIOS
33 INDEPENDIENTES TEJO
34 INEM. PROFESORES FUTBOL
35 INDEPENDIENTE 007 FUTBOL
36 IND. NUEVO JARDIN FUTBOL
37 JANSU TAEKWONO
38 JUNGLA PATINAJE
39 JUVENTUD F,C FUTBOL
40 KILOMETRO ONCE FUTBOL
41 KID PAMBELE BOXEO
ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVA
42 KORYO TAEKWONO
43 LUFEMAR CICLISMO
44 MOCAGUA F,C FUTBOL
45 MALOCA LOS YAGUAS FUTBOL
46 MACOOY TEJO
47 NAZARET FUTBOL
48 NORMAL SUPERIOR VARIOS
49 NIMAIRA TIRO ARCO
50 NUEVO MILENIO FUTBOL
51 NIDO DEL PAJARO FUTBOL
52 OLIMPICO AMAZONAS FUTBOL
53 POLICIA NACIONAL VARIOS
54 PORVENIR. H Y M FUTBOL
55 RIMARGAS FUTBOL
159

56 REAL 11 SANTA SOFIA FUTBOL
57 TIGRILLOS PATINAJE
58 TUCUCHIRA FUTBOL
59 TRITLON TRIATLON
60 UNION MACEDONIA FUTBOL
61 R.YR. VOLEIBOL
62 SPORT MARTINEZ FUTBOL
63 SELELLAS CANOTAJE
64 SAN SEBASTIAN FUTBOL
55 SCORPIONS BOXEO
66 SUBAK TAEKWONDO
67 SAN ANTONIO LOSLAGOS FUTBOL
68 SAGRADO CORAZON DE JESUS VARIOS
69 SIMON BOLIVAR FUTBOL
Infraestructura Deportiva
A continuación se detalla los escenarios deportivos recreativos existentes en el
municipio de Leticia según censo adelantado por el DANE en el 2005:
El municipio de Leticia dispone de 102 escenarios entre deportivos y recreativos
distribuidos así:
Tabla 40 Localización de escenarios deportivos y recreativos.

MUNICIPIO Y/0 ZONA CENTRO ZONA TOTAL
CORREGIMIENTO URBANA POBLADO RURAL
LETICIA 73 2 27 102
Tabla 41 . Caracterización de escenarios deportivos y recreativos.

CANT TIPO ESCENARIO ESTADO
14 CAMPOS DE FÚTBOL REGULAR
1 ESTADIO REGULAR
160

5 COLISEOS POLIDEPORTIVOS CUBIERTOS REGULAR
6 PISCINAS BUEN ESTADO
2 PISCINAS SEMIOLIMPICAS BUEN ESTADO
55 CANCHAS MULTIFUNCIONALES REGULAR
1 PISTA ATLÉTICA MAL ESTADO
1 PATINODROMO REGULAR
17 PARQUES RECREATIVOS REGULARES
SITUACIÓN ACTUAL SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN:

Deporte formativo: La educación física presenta falencias en los niveles de preescolar y
básica primaria, debido a que no cuenta con los recursos idóneos para dar cumplimiento a la ley
934, por consiguiente, los procesos y/o resultados establecidos para el deporte formativo en los
programas de Festivales Preescolares y Escolares adolecen en su desarrollo pedagógico,
organizacional y de cobertura poblacional y geográfica.
Los escenarios deportivos de las instituciones educativas con población preescolar y básica
primaria no están acordes a la edad de los alumnos o deportistas.
Con respecto a los Juegos Deportivos Intercolegiados, no ha sido posible ampliar la cobertura,
dotación, implementación y apoyo a fases subsiguientes (Departamental, zonal nacional y final
nacional), debido al poco recurso asignado para este programa, además geográficamente están
distantes de la capital, sede de la fase departamental, sumándole a ello el alto costo de los
pasajes aéreos.
Referente al programa de Escuelas Deportivas, no se le ha brindado la verdadera importancia
por cuanto es un programa que persigue una misión y es la formación integral del niño y la niña
en edades entre los 6 a 12 años, programa que beneficia el mejoramiento de la calidad de vida.
Deporte asociado: El deporte organizado y legalizado como las ligas y clubes deportivos, es
indispensable garantizarle el apoyo y fortalecimiento en capacitación, dotación de
implementación y material deportivo, la participación en eventos municipales, nacionales e
internacionales, para el desarrollo de la práctica y preparación de las diferentes disciplinas
deportivas.
El municipio y departamento no cuentan con albergues ni espacios para realizar las
concentraciones que permita la adecuada preparación de los deportistas.
En cuanto infraestructura es de suma importancia el mejoramiento y dotación de escenarios
deportivos para la práctica adecuada de las diferentes disciplinas deportivas, teniendo en
cuenta las adecuaciones necesarias para la población discapacitada, infantil y tercera edad.
Es fundamental contar con un equipo humano técnico-metodológico, para hacer seguimiento,
evaluación, que perfeccione el proceso de planificación y preparación de los deportistas y
161

atletas seleccionados de las diferentes ligas deportivas, para lograr mejores resultados en los
eventos nacionales en especial los pres juegos y juegos Nacionales.
Deporte social comunitario: Falta estimular los programas o actividades recreativas y lúdicas
dirigidas a los niños, niñas, infancia, juventud, adulto, y adulto mayor, población vulnerable y
discapacitados entre otros, en las instituciones públicas y privadas.
Aprovechar nuestra población para realizar los juegos indígenas Interveredales, autóctonos y
tradicionales con Investigación rescatando nuestra cultura ancestral (costumbres).
Conformar el COMURE, (Comité Municipal de Recreación) a fin de vincular a diferentes
instituciones del orden departamental y fortalecer los programas dirigidos a la población en
general.
Constituir el Comité Municipal de Actividad Física, y establecer las estrategias acordadas en el
encuentro interministerial (Ministerio de Protección social y Cultura, y COLDEPORTES NAL),
con el fin de aunar esfuerzos económicos de talento humano e insumos necesarios, para
garantizarle a la población en general una mejor calidad de vida más saludable.
Capacitación:
Mediante convenios Municipales, departamentales, nacionales, e internacionales, se deben
capacitar y preparar técnicos en diferentes disciplinas deportivas para desarrollar el deporte
desde la infancia con fundamentación médico-científica, nutricional y técnica. Es necesario
capacitar a dirigentes deportivos dando cumplimiento a la Ley 181.
DERECHOS DE PROTECCIÓN
INDICADOR: Exámenes médico legales por presunto delito sexual realizados en niñas y
niños de 6 a 11 años
Entre 2005 y 2011, se registra un crecimiento en Colombia de 37,8% en el número de
exámenes médico legales por presunto delito sexual realizados en niñas y niños de 6 a 11
años por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. En todo el período el
año en el que se registra un mayor número de casos es 2011, de los cuales el 78%
corresponde a niñas y el 22% a niños. En 2011, el 37,6% de los exámenes médicos legales
por presunto delito sexual efectuados a menores de 18 años en Colombia se realizaron a
niñas y niños de 6 a 11 años.
4.2 SITUACIÓN DE LA ADOLESCENCIA (ENTRE 12 Y 17 AÑOS)
En Colombia a 2012 según estimaciones del DANE, existen 5´280.618 adolescentes entre 12 a
17 años, los cuales representan el 11,34% de los habitantes del país. Para el caso del
departamento del Amazonas la población con edades entre los 12 y 17 años (10.719) equivale
al el 14,7%, en el caso del municipio de Leticia según proyecciones del DANE a 2012 hay 5.652
adolescentes lo cual corresponde al 12,28% del total de la población.
162

En esta etapa de vida, las necesidades y requerimientos de los y las adolescentes están
relacionados con sus cambios físicos y emocionales que inciden en su independencia y
autoafirmación. Por lo tanto, los riesgos que se presentan tienen una relación directa con la
inasistencia escolar, el abandono del hogar, la explotación laboral y sexual, la drogadicción y
el embarazo adolescente.
En esta sección se muestra el análisis descriptivo de tres indicadores SUIN de monitoreo de
derechos en adolescencia:
 Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria
 Tasa neta de cobertura escolar para educación media
 Exámenes médico legales por presunto delito sexual realizados a adolescentes de
12 a 17 años.
Tabla 42. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria en el ámbito
departamental 2005- 2011
departamento 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Bogotá 73,8 75,5 79,3 82,4 85,8 84,8 84,7
Nacional 62,3 64,8 66,5 68,4 70,1 70,8 72,3
Amazonas 38,5 38,5 39,8 40,6 42,1 45,1 50,6
Boletín SUIN 2012
• Tasa de cobertura bruta en educación media.
TASA DE COBERTURA BRUTA EN
EDUCACION MEDIA
2011 2012 2013 2014 2015
Mn Pe, TCBn Mn Pe, TCBn Mn Pe, TCBn Mn Pe, TCBn Mn Pe, TCBn
n n n n n
1698 1841 92,23% 1371 1857 73,83% 1410 1858 75,89% 1536 1855 82,80% 1694 1841 92,02%
• Tasa de cobertura en educación superior.

TASA DE COBERTURA ESCOLAR BRUTA PARA EDUCACION SUPERIOR
2011 2012 2013 2014 2015

3763 3891 96,71% 3682 3839 95,91% 4165 3767 110,57% 4218 3682 114,56% 4527 3589 126,14%
163

TASA DE DESERCION INTRA-ANUAL en educación básica secundaria

2011 2012 2013 2014 2015
Di Mn TDIn Di Mn TDIn Di Mn TDIn Di Mn TDIn Di Mn TDIn
n
251 3468 7,24% n
309 3469 8,91% n
252 3893 6,47% n
287 3853 7,45% n
200 4112 4,86%
TASA DE DESERCION INTRA-ANUAL en

educación media
2011 2012 2013 2014 2015
Di Mn TDIn Di Mn TDIn Di Mn TDIn Di Mn TDIn Di Mn TDIn
n53 1119 4,74% n
101 1058 9,55% n81 1032 7,85% n71 1161 6,12% n57 1305 4,37%
Tasa neta de educación básica primaria

Indica cuántos adolescentes de 11 a 14 años se encuentran vinculados al sistema educativo en
educación básica secundaria (Grados de 6º a 9º)
Los resultados obtenidos al aplicar la fórmula indican que para el año 2005 este porcentaje es
del 75.34. Entre el año 2008 y el 2010 hay una tendencia a subir cuando se obtiene un
porcentaje de 31%, de incremento; lo que está asociado a factores de estrategias que ha
implementado la Entidad Territorial, contempladas en su plan de desarrollo 2010- 2011, dentro
del sector Educación en su eje programático Cobertura y Acceso como transportes escolar
terrestre y fluvial. El municipio reitera que apoya o refuerza esta acción.
Cabe resaltar que en el sector rural del municipio es donde se presentan los más altos índices
de extra edad, pues en estas zonas es donde se inician los estudios con edades avanzadas,
causada por una combinación de situaciones: como la repetición, el ingreso tardío al sistema
escolar y la salida de los niños y niñas de la escuela antes de finalizar el año escolar y su
reingreso al año siguiente.
Por otra parte, el indicador muestra de manera clara que en este ciclo la tasa de cobertura neta
es baja en el municipio en comparación con las proyecciones de población del DANE, pues
para el año 2005 la población estudiantil en este rango de edad fue de 2.818, mientras que la
población DANE para este mismo año y rango fue de 6.798 personas, lo que equivale a que el
45.14% de la población en este rango de edad se encontraba vinculada al sistema educativo en
el ciclo de básica secundaria; para el 2006 el porcentaje fue de 38.92 %, en el año 2008 dicho
porcentaje fue de 39.66%, para el 2009 aumento al 40.99% y finalmente, en el año 2010 fue del
48%.
Tasa neta de cobertura escolar para educación media: indica cuántos adolescentes de 15 a
16 años se encuentran vinculados al sistema educativo en educación media (Grados de 10º a
11º)
164

Ilustración 29 Tasa neta de cobertura escolar para educación media Leticia 2005 - 2010
TASA NETA MEDIA
35
30
25
20
TASA NETA MEDIA
15
10
5
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010

Formato 6 A SIMAT. Consulta: Abril 2011
El indicador muestra que para la vigencia 2005, se encuentra vinculado un porcentaje

equivalente al 25.47% de los estudiantes, mientras para el 2006 se observa una tendencia de
aumento cuando se llega a 29.31%, lo que muestra un 3.84 % de incremento. Para el año
2008 alcanza su mayor incremento, ubicándose en 32.88%, para luego en el 2010 disminuye a
un 30.04%, con un porcentaje de 2.84%; esta situación que podría estar asociada con factores
como migraciones al interior del departamento y por ende del municipio , al interior del país,
movilización de familias desplazadas en los sitos donde existen, entre otros.
Al comparar el presente indicador con el de educación secundaria, se observa una diferencia

bastante significativa la que da a entender que muchos de los jóvenes que terminan el ciclo de
básica secundaria no continúan con la educación media, situación que está asociada a factores
de bajos ingresos de las familias por los que los jóvenes abandonan el sistema educativo para
vincularse a la vida laboral.
Acceso de población en condición de discapacidad a educación así como el tema étnico.
Estudiantes matriculados en modelos no convencionales
Tasa de deserción escolar interanual de transición a grado 11º: número de estudiantes que
abandona el sistema educativo en el departamento desde el grado 0 hasta el 11; este indicador
mide además la eficiencia interna que tiene la entidad territorial para el diseño e
165

implementación de estrategias que permitan a los niños, niñas, señoritas y jóvenes culminar con
éxito los distintos ciclos de formación.
Ilustración 30Tasa de deserción escolar interanual de transición a grado 11º Amazonas 2005
– 211
TASA DE DESERCION
1600
1400
1200
1000
TASA DE
800
DESERCION
600
400
200
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010

Formato 6 A - SIMAT. Consulta abril 2011
instituciones, tales como: Bajos ingresos per cápita de las familias, desintegración familiar,
embarazos en adolescentes, mal trato docente – estudiante, el no acoplamiento del estudiante
al sistema educativo ( planes de estudios, reglamentos, etc..) falta de oportunidades en los
procesos de nivelación y recuperaciones académicas, falta de diálogo y orientación a
estudiantes con dificultades, entre otras.
La administración está adelantando programas pertinentes con aplicación de metodologías
flexibles y la implementación de estrategias que permitan garantizar el acceso y permanencia al
sistema como el transporte escolar terrestre y fluvial, alimentación escolar y complemento
alimenticio, que permitan asegurar la continuidad de los estudiantes con criterios de calidad y
gratuidad educativa. Para el municipio de Leticia se toman datos disponibles en la gobernación
de las amazonas y en el Ministerio de Educación Nacional de los años 2005 al 2010, donde se
observa el siguiente comportamiento:
Para el año 2005 se reportan un 7.90% equivalente a 1550 estudiantes desertores, de los
cuales 1437 se ubican en el municipio de Leticia, con tendencia a disminuir para los años 2006,
2007,2008, 2009 hasta llegar a 2010 con un numero de 1008 desertores equivalente a 29.85%,
como una situación positiva para la educación del municipio
166

Tasa de Repitencia en educación básica secundaria: indica la cantidad de alumnos

matriculados en educación básica secundaria que reprobaron el año escolar y no pueden ser
promovidos al año siguiente en un tiempo específico
Ilustración 31 Tasa de Repitencia en educación básica secundaria Leticia 2005 - 2010
TASA DE REPIETNCIA BASICA SECUNDARIA
140
120
100
80 TASA DE REPIETNCIA
60 BASICA SECUNDARIA
40
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010

La tasa de repitencia en básica secundaria presenta un comportamiento fluctuante en los años

analizados, presentando que para el año 2005 el total de estudiantes que reprobó la educación
básica secundaria en el municipio ascendió a un total de 331 del total de 3.820 matriculados en
este ciclo.
Mientras que en el 2010, se observa un incremento con relación al 2009, llegando a 431
estudiantes que reprobaron, arrojando como índice 128 alumnos reprobados por cada 1000.
De lo anterior se puede concluir que el número de estudiantes que reprueban la básica

secundaria durante el periodo 2005 a 2010 ha sido oscilante teniendo su punto más alto en el
año 2010 con 431 reprobados y el más bajo en 2009 con 162 que reprobaron.
167

Tasa de Repitencia en educación media: indica la cantidad de alumnos matriculados en

educación media que reprobaron el año escolar y no pueden ser promovidos al año siguiente en
un tiempo específico
Ilustración 32Tasa de Repitencia en educación media Leticia 2005 - 2010
TASA DE REPITENCIA EDUCACION MEDIA
90
80
70
60
50 TASA DE
REPITENCIA
40 EDUCACION MEDIA
30
20
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Formato 6 A SIMAT-Ministerio de Educación Nacional. 2005 – 2010

Consulta: Abril de 2011
La gráfica nos muestra que la repitencia en educación media, es decir en 10 y 11 grado tiene un
comportamiento fluctuante mostrando su máximo valor en el año 2006, presentándose la
mayoría de los casos en el Municipio de Leticia, y el índice más bajo fue en el año 2009 cuando
se reportan 5 estudiantes reprobados, equivalente a 2 reprobados por cada mil matriculados en
el departamento en el ciclo de educación media.
En el año 2010, se observa un incremento con relación al 2009, pues se llega a 41 estudiantes
en total que reprueban, lo que da como índice que 25 reprueban por cada 1000; los lugares
donde mayor número de estudiantes reprobaron fueron en su orden: Leticia con 27.
168

4.4 Derechos de protección todos los ciclos de vida

Tabla 43 OTROS INDICADORES DE PROTECCIÓN
INDICADOR 2011 2012 2013 2014 2015 FUEN
TE
Número de niñas, niños y adolescentes entre 0 0 0 0 0 N/A
6 y 11 años que son víctimas de Minas
Antipersonales (MAP) y Municiones sin
Explotar (MUSE
Número de niñas, niños y adolescentes entre 176 0 0 0 143 RNI
6 y 11 años desplazados por la violencia
Número de casos denunciados de maltrato 42 111 122 137 132 ICBF
en niños, niñas entre 6 y 11 años ICBF
Número de casos denunciados de maltrato
en niños, niñas y adolescentes entre 12 y 17
años ICBF Número de casos denunciados
de maltrato en niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 17 años 116 ICBF
Número de casos denunciados de abuso 33 23 30 29 14 ICBF
sexual en niños, niñas entre 6 y 11 años
Número de casos de informes periciales 33 MEDI
sexológicos en niños, niñas entre 6 y 11 CINA
169

años LEGA
L
Tasa de dictámenes sexológicos en niñas, 101 MEDI
niños y adolescentes entre 0 y 17 años CINA
LEGA
L
Número de valoraciones médico legales por 22 MEDI
presunto delito de maltrato infantil en niños, CINA
niñas entre 6 y 11 años LEGA
L
4.3 SITUACIÓN DE LA ADOLESCENCIA (ENTRE 12 Y 17 AÑOS)

En Colombia a 2012 según estimaciones del DANE, existen 5´280.618 adolescentes entre 12 a
17 años, los cuales representan el 11,34% de los habitantes del país. Para el caso del
departamento del Amazonas la población con edades entre los 12 y 17 años (10.719) equivale
al el 14,7%, en el caso del municipio de Leticia según proyecciones del DANE a 2012 hay 5.652
adolescentes lo cual corresponde al 12,28% del total de la población.
En esta etapa de vida, las necesidades y requerimientos de los y las adolescentes están
relacionados con sus cambios físicos y emocionales que inciden en su independencia y
autoafirmación. Por lo tanto, los riesgos que se presentan tienen una relación directa con la
inasistencia escolar, el abandono del hogar, la explotación laboral y sexual, la drogadicción y
el embarazo adolescente.
En esta sección se muestra el análisis descriptivo de tres indicadores SUIN de monitoreo de
derechos en adolescencia:
 Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria
 Tasa neta de cobertura escolar para educación media
 Exámenes médico legales por presunto delito sexual realizados a adolescentes de
12 a 17 años.
Tabla 44. Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria en el ámbito
departamental 2005- 2011
departamento 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Bogotá 73,8 75,5 79,3 82,4 85,8 84,8 84,7
170

Nacional 62,3 64,8 66,5 68,4 70,1 70,8 72,3

Amazonas 38,5 38,5 39,8 40,6 42,1 45,1 50,6
Boletín SUIN 2012
Tasa neta de educación básica primaria

Indica cuántos adolescentes de 11 a 14 años se encuentran vinculados al sistema educativo en
educación básica secundaria (Grados de 6º a 9º)
Los resultados obtenidos al aplicar la fórmula indican que para el año 2005 este porcentaje es
del 75.34. Entre el año 2008 y el 2010 hay una tendencia a subir cuando se obtiene un
porcentaje de 31%, de incremento; lo que está asociado a factores de estrategias que ha
implementado la Entidad Territorial, contempladas en su plan de desarrollo 2010- 2011, dentro
del sector Educación en su eje programático Cobertura y Acceso como transportes escolar
terrestre y fluvial. El municipio reitera que apoya o refuerza esta acción.
Cabe resaltar que en el sector rural del municipio es donde se presentan los más altos índices
de extra edad, pues en estas zonas es donde se inician los estudios con edades avanzadas,
causada por una combinación de situaciones: como la repetición, el ingreso tardío al sistema
escolar y la salida de los niños y niñas de la escuela antes de finalizar el año escolar y su
reingreso al año siguiente.
Por otra parte, el indicador muestra de manera clara que en este ciclo la tasa de cobertura neta
es baja en el municipio en comparación con las proyecciones de población del DANE, pues
para el año 2005 la población estudiantil en este rango de edad fue de 2.818, mientras que la
población DANE para este mismo año y rango fue de 6.798 personas, lo que equivale a que el
45.14% de la población en este rango de edad se encontraba vinculada al sistema educativo en
el ciclo de básica secundaria; para el 2006 el porcentaje fue de 38.92 %, en el año 2008 dicho
porcentaje fue de 39.66%, para el 2009 aumento al 40.99% y finalmente, en el año 2010 fue del
48%
Tasa neta de cobertura escolar para educación media: indica cuántos adolescentes de 15 a
16 años se encuentran vinculados al sistema educativo en educación media (Grados de 10º a
11º)
171

Ilustración 33 Tasa neta de cobertura escolar para educación media Leticia 2005 - 2010
TASA NETA MEDIA
35
30
25
20
TASA NETA MEDIA
15
10
5
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010

Formato 6 A SIMAT. Consulta: Abril 2011
El indicador muestra que para la vigencia 2005, se encuentra vinculado un porcentaje

equivalente al 25.47% de los estudiantes, mientras para el 2006 se observa una tendencia de
aumento cuando se llega a 29.31%, lo que muestra un 3.84 % de incremento. Para el año
2008 alcanza su mayor incremento, ubicándose en 32.88%, para luego en el 2010 disminuye a
un 30.04%, con un porcentaje de 2.84%; esta situación que podría estar asociada con factores
como migraciones al interior del departamento y por ende del municipio , al interior del país,
movilización de familias desplazadas en los sitos donde existen, entre otros.
Al comparar el presente indicador con el de educación secundaria, se observa una diferencia

bastante significativa la que da a entender que muchos de los jóvenes que terminan el ciclo de
básica secundaria no continúan con la educación media, situación que está asociada a factores
de bajos ingresos de las familias por los que los jóvenes abandonan el sistema educativo para
vincularse a la vida laboral.
Acceso de población en condición de discapacidad a educación así como el tema étnico.
Estudiantes matriculados en modelos no convencionales
Tasa de deserción escolar interanual de transición a grado 11º: número de estudiantes que
abandona el sistema educativo en el departamento desde el grado 0 hasta el 11; este indicador
mide además la eficiencia interna que tiene la entidad territorial para el diseño e
172

implementación de estrategias que permitan a los niños, niñas, señoritas y jóvenes culminar con
éxito los distintos ciclos de formación.
Ilustración 34Tasa de deserción escolar interanual de transición a grado 11º Amazonas 2005
– 211
TASA DE DESERCION
1600
1400
1200
1000
TASA DE
800
DESERCION
600
400
200
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010

Formato 6 A - SIMAT. Consulta abril 2011
instituciones, tales como: Bajos ingresos per cápita de las familias, desintegración familiar,
embarazos en adolescentes, mal trato docente – estudiante, el no acoplamiento del estudiante
al sistema educativo ( planes de estudios, reglamentos, etc..) falta de oportunidades en los
procesos de nivelación y recuperaciones académicas, falta de diálogo y orientación a
estudiantes con dificultades, entre otras.
La administración está adelantando programas pertinentes con aplicación de metodologías
flexibles y la implementación de estrategias que permitan garantizar el acceso y permanencia al
sistema como el transporte escolar terrestre y fluvial, alimentación escolar y complemento
alimenticio, que permitan asegurar la continuidad de los estudiantes con criterios de calidad y
gratuidad educativa. Para el municipio de Leticia se toman datos disponibles en la gobernación
del Amazonas y en el Ministerio de Educación Nacional de los años 2005 al 2010, donde se
observa el siguiente comportamiento:
Para el año 2005 se reportan un 7.90% equivalente a 1550 estudiantes desertores, de los
cuales 1437 se ubican en el municipio de Leticia, con tendencia a disminuir para los años 2006,
2007,2008, 2009 hasta llegar a 2010 con un numero de 1008 desertores equivalente a 29.85%,
como una situación positiva para la educación del municipio
173

Tasa de Repitencia en educación básica secundaria: indica la cantidad de alumnos

matriculados en educación básica secundaria que reprobaron el año escolar y no pueden ser
promovidos al año siguiente en un tiempo específico.
Ilustración 35 Tasa de Repitencia en educación básica secundaria Leticia 2005 - 2010
TASA DE REPIETNCIA BASICA SECUNDARIA
140
120
100
80 TASA DE REPIETNCIA
60 BASICA SECUNDARIA
40
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010

La tasa de repitencia en básica secundaria presenta un comportamiento fluctuante en los años

analizados, presentando que para el año 2005 el total de estudiantes que reprobó la educación
básica secundaria en el municipio ascendió a un total de 331 del total de 3.820 matriculados en
este ciclo.
Mientras que en el 2010, se observa un incremento con relación al 2009, llegando a 431
estudiantes que reprobaron, arrojando como índice 128 alumnos reprobados por cada 1000.
De lo anterior se puede concluir que el número de estudiantes que reprueban la básica

secundaria durante el periodo 2005 a 2010 ha sido oscilante teniendo su punto más alto en el
año 2010 con 431 reprobados y el más bajo en 2009 con 162 que reprobaron.
174

Tasa de Repitencia en educación media: indica la cantidad de alumnos matriculados en

educación media que reprobaron el año escolar y no pueden ser promovidos al año siguiente en
un tiempo específico
Ilustración 36Tasa de Repitencia en educación media Leticia 2005 - 2010
TASA DE REPITENCIA EDUCACION MEDIA
90
80
70
60
50 TASA DE
REPITENCIA
40 EDUCACION MEDIA
30
20
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Formato 6 A SIMAT-Ministerio de Educación Nacional. 2005 – 2010

Consulta: Abril de 2011
La gráfica nos muestra que la repitencia en educación media, es decir en 10 y 11 grado tiene un
comportamiento fluctuante mostrando su máximo valor en el año 2006, presentándose la
mayoría de los casos en el Municipio de Leticia, y el índice más bajo fue en el año 2009 cuando
se reportan 5 estudiantes reprobados, equivalente a 2 reprobados por cada mil matriculados en
el departamento en el ciclo de educación media.
En el año 2010, se observa un incremento con relación al 2009, pues se llega a 41 estudiantes
en total que reprueban, lo que da como índice que 25 reprueban por cada 1000; los lugares
donde mayor número de estudiantes reprobaron fueron en su orden: Leticia con 27.
4.4 Derechos de protección todos los ciclos de vida
Ilustración 37 Número de NNA entre 0 y 17 años declarados en situación de adoptabilidad
175

30 28
25 23
20
20 15
15
9
10 7
5 0
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
INDICADOR 201 201 201 201 FUENTE

2 3 4 5
Número de niñas, niños y 0 0 0 0 Plataforma
adolescentes entre 0 y 17 años rendición
declarados en situación de ctas 2012-
adoptabilidad 2015
Procuradurí
a
Los datos reflejan un crecimiento en el número de NNA que han ingresado al Proceso
Administrativo de Derechos PARD y que han sido declarados en Adoptabilidad, esto se
encuentra asociado a:
 La entrada en vigencia de la Ley 1098 de 2006 permitió establecer tiempos
específicos para la resolución administrativa de los procesos de los niños, niñas
y adolescentes lo cual no era posible en el anterior código del menor.
 La cobertura del ICBF en la geografía departamental aumentó
considerablemente a partir del año 2007 con presencia en 6 corregimientos y el
municipio de Puerto Nariño.
 Se establecieron mayor cantidad de canales de comunicación para la recepción
de denuncias, así como la asistencia técnica por parte de las entidades del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) que han fortalecido los procesos
de prevención de la violencia intrafamiliar en todas sus formas lo cual se ve
reflejado en la disminución que muestra la gráfica para el año 2011.
176

Ilustración 38. Número de NNA entre 0 y 17 años declarados en situación de

adoptabilidad dados en adopción
Año

2 3 4 5
Número de NNA entre 0 y 17 0 0 0 0 Plataforma
años declarados en situación de rendición
adoptabilidad dados en ctas 2012-
adopción 2015
Procuradurí
a
Solo entre un 10% y 15% de los NNA declarados en adoptabilidad son dados en
adopción, esto es producto de que a pesar que el ICBF a nivel nacional recibe una gran
cantidad de solicitudes de adopción por parte de familias interesadas, son muy pocas
las que cumplen con la totalidad de requerimientos así como los niños menores de 8
años son potenciales en adopción.
Ilustración 39 Situación de calle:
1,2
1 1
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0 0 0 0 0
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
177

Número de NNA entre 0 y 17 años en situación de calle
De acuerdo con lo plasmado en la gráfica anterior se logra determinar la baja incidencia de

niños en situación de calle en el departamento de Amazonas. Sin embargo en los dos casos
presentados y atendidos por el ICBF se determinó que eran niños que presentaban situación de
calle, pero de noche tenían un techo para dormir (Familia). Estos casos se atendieron mediante
trabajo con familia y activación del Sistema Nacional de Bienestar Familia (SNBF) para
restablecer sus derechos de salud, educación, etc.
Estos dos casos se presentaron en la ciudad de Leticia, lo que evidencia una mayor fortaleza
familiar en los corregimientos de Amazonas .
Ilustración 40. Número de casos denunciados de maltrato de NNA entre 0 y 17 años en Leticia
200
149
150 112
100 66
50 28 32 35
11
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
178


2 3 4 5
Número de casos denunciados de 116 177 180 75 Plataforma
maltrato de NNA entre 0 y 17 años rendición
en Leticia ctas 2012-
2015
Procuradurí
a
 La totalidad de los casos denunciados por maltrato en el periodo comprendido entre

el 2012 y 2015 se presentan en el municipio de Leticia.
 La totalidad de los casos fueron atendidos por el ICBF o por la comisaria de familia
del municipio de Leticia y alguno de estos casos forman parte de los indicadores
anteriores con procesos terminados en adoptabilidad. Adicionalmente el 21% de los
casos presentados y atendidos fueron por maltrato por desnutrición, el 47% por
violencia intrafamiliar, el 17% por abandono o maltrato por negligencia y el 15%
restante por situaciones especiales de los cuidadores (adicciones, ley 30).
 El pico evidenciado en el año 2013 y 2014 hace referencia a los procesos atendidos
y reportados en su gran mayoría a través de la Red Juntos – Red UNIDOS, lo cual
permitió canalizar y focalizar a las familias con mayores necesidades de intervención
psicosocial.
 De acuerdo con el histórico del ICBF, los patrones de comportamiento social de
manera empírica evidencian 2 picos en los años 2012 y 2013 y 2014, lo cual refleja
3 años extremadamente calurosos y de sequía influyendo en el comportamiento
familiar debido a la escasez de alimentos y necesidades básicas insatisfechas.
Ilustración 41. Número de casos denunciados de abuso sexual en NNA entre 0 y
17 años en Leticia
100 94
86
80
60
42
40 33
25
20
0 2
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
179


2 3 4 5
. Número de casos denunciados 0 0 0 0 Plataforma
de abuso sexual en NNA entre 0 y rendición
17 años en Leticia ctas 2012-
2015
Procuradurí
a
 La totalidad de los casos denunciados por abuso sexual se reportan en la ciudad de

Leticia debido a que todas las entidades que forman parte del sistema de detección,
atención y prevención se encuentran aquí establecidas; esto implica que a pesar
que algunos casos fueron reportados desde corregimientos del departamento o del
municipio de Puerto Nariño, las denuncias interpuestas ante los entes competentes
reposan en la capital del departamento.
 El CAIVAS atiende al 100% de los casos de abuso sexual del departamento,
delegando funciones asistenciales en los profesionales del grupo de asistencia
técnica del ICBF y atención terapéutica en el SGSSS.
 Mediante el fortalecimiento de la política de paz y convivencia HAZ PAZ, se han
creado y fortalecido las rutas de atención a las víctimas de maltrato en todas sus
formas, especialmente en lo relacionado con la violencia sexual, la explotación
sexual y comercial, la detección y atención, así como la prevención realizada
mediante las entidades que forman parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
(SNBF) como salud, educación, policía nacional, comisaria de familia, entre otras.
Ilustración 42. Número de casos de informes periciales sexológicos en NNA entre
0 y 17 años
200
106 102 102
100 54 61 77 77
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
180


4 5
Número de casos de informes 786.49 957.30 0 0 Plataforma
periciales sexológicos en NNA rendición ctas
entre 0 y 17 años 2012-2015
Procuraduría
Al analizar este indicador se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

 La construcción de las rutas de atención y fortalecimiento de la denuncia así
como los procesos de detección determinan el aumento gradual de los casos de
reportes sexológicos realizados en niños, niñas y adolescentes.
 La creación del CAIVAS, ha permitido depurar los procesos encaminados a la
prevención, atención y detección de los casos de abuso sexual dentro de las
rutas construidas para tal fin, permitiendo enfocar los esfuerzos
interinstitucionales en los casos reportados como denuncias verdaderas.
 La socialización de las rutas de atención y la ampliación de los canales de
denuncia así como la integración de otras entidades como salud y educación han
permitido el aumento evidenciado en la gráfica, lo cual evidencia que a pesar de
que las denuncias interpuestas son inferiores a los reportes sexológicos, esto
181

implica que se han atendido un mayor número de casos independientemente del

resultado del proceso de verificación.
 Toda denuncia interpuesta ante el ICBF, las cuales provienen de familiares de
las víctimas o de otras instituciones conllevan a un proceso de verificación a fin
de determinar la veracidad o falsedad de la misma. Esto implica que no toda
denuncia interpuesta y verificada por el ICBF culmine en un proceso judicial; sin
embargo se realiza el proceso de verificación de derechos de la víctima.
 No todos los informes periciales sexológicos culminan con un proceso de
denuncia penal, ya que no evidencian diagnóstico de presunto abuso lo cual
termina la diligencia de investigación. Esto sucede en algunos casos cuando se
presume un abuso y al ser atendidos por los equipos interdisciplinarios el
proceso de verificación de la denuncia arroja que la misma es falsa. No
obstante, en la mayoría de los casos la unidad de CAIVAS realiza el proceso de
intervención inicial con las víctimas, a fin de determinar mediante entrevistas
protocolarizadas en cámara Gesell posibles conductas asociadas con el abuso
sexual. En algunos casos al no existir un reporte sexológico ni de entrevista se
da por terminada la actuación y no se realiza la respectiva denuncia ante los
entes pertinentes.
Ilustración 43. Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato
infantil en NNA entre o y 17 años
80 71
56 54
60
45 43
40 35 32
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2 3 4 5
Número de valoraciones médico 35 42 75 0 Plataforma
legales por presunto delito de rendición
maltrato infantil en NNA entre o y ctas 2012-
182

17 años 2015
Procuradurí
a
La tendencia decreciente del indicador permite dar crédito a los procesos de prevención
realizados por las entidades pertenecientes al sistema nacional de bienestar familiar desde sus
planes operativos y fortalecidos dentro de los procesos de políticas intersectoriales.
Ilustración 44. Número de NNA entre 5 a 17 años participan en una actividad
remunerada o no - Leticia.
25 22
19 20
20
15 14
15 13
10
5
1
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Dado lo anterior y teniendo en cuenta la vulneración social y económica de las familias

caracterizadas y las denuncias atendidas, el comité de prevención y erradicación del trabajo
infantil busca fortalecer los procesos en:
 Prevención del trabajo infantil mediante campañas dirigidas a las poblaciones
vulnerables sociales y económicamente previamente caracterizadas y focalizadas a
través de la Red Unidos.
 Detección temprana del trabajo infantil fortaleciendo las rutas de denuncia, información y
atención.
 Atención a la población focalizada a través de los diferentes instrumentos de
recolección.
Ilustración 45. Número de NNA explotados sexualmente - Leticia.
183

8
6
6 5
4 3
2 2
2 1
0
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Enmarcado dentro de los procesos de corresponsabilidad de las políticas públicas, y

referenciando los procesos turísticos del Departamento los esfuerzos de las diferentes
entidades y actores del departamento se centran en los ejes de prevención, detección y las
rutas para atención, enmarcadas especialmente en los ejes centrales de la política de haz paz.
Adicionalmente se articulan procesos estratégicos enmarcados con las autoridades de los
países vecinos, especialmente con el Brasil.
De los 19 casos atendidos en los periodos arriba mostrados, el 56%, es decir 10 casos son
referenciados mediante denuncias, de los cuales 2 casos fueron reportados por las autoridades
vecinas del Brasil.
Los 7 casos restantes y atendidos ingresaros por motivaciones diferentes como maltrato, abuso
sexual, etc., y dentro del proceso de restablecimiento de derechos se lograron establecer
reportes de explotación sexual.
El Indicador siendo relativamente bajo al igual que los casos por años, no reflejan la
problemática real que adolece el municipio, teniendo en cuenta que indeterminada cantidad de
situaciones que vulneran los derechos de los niños niñas y adolescentes en explotación sexual
y comercial, se presentan fuera de las fronteras nacionales, razón por la cual, los esfuerzos se
encuentra dirigidos hacia la articulación de los procesos y políticas intersectoriales con los
vecinos países mediante convenios ya firmados con Brasil y en solicitud actual con la república
del Perú.
Ilustración 46. Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la ley penal vinculados a
procesos judiciales - Leticia.
184

60 54
50
40
27 28
30
20
8 9
10 2
0
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2 3 4 5
Número de adolescentes entre 14 32 26 38 40 Plataforma
y 17 infractores de la ley penal rendición
vinculados a procesos judiciales - ctas 2012-
Leticia. 2015
Procuradurí
a
Dados los resultados del indicador, la proporción es relativamente baja en comparación

con el resto del país. Sin embargo es importante establecer que el 75% de los casos
presentados corresponden a delitos relacionados con ley 30, el 5% con sicariato y el
20% restantes a procesos relacionados con robos y consumo de sustancias
psicoactivas.
De acuerdo con lo anterior se evidencia que la problemática transfronteriza del
narcotráfico está vinculando a los adolescentes, razón por la cual se han fortalecido los
procesos de prevención al seno de los Consejos de Política Social y los Consejos de
Estupefacientes, atacando el flagelo del transporte, uso y tenencia de armas, así como
proyectos encaminados al consumo de sustancias psicoactivas.
En cuanto a infraestructura para la atención, actualmente se encuentra en su etapa final

la construcción del Centro de Atención especializada, con aportes del ICBF,
Gobernación y Alcaldías, con el objeto de atender conforme a la Ley, a los adolescentes
infractores.
185

Ilustración 47. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley

penal reincidentes-Leticia.
Número de adolescentes
60 54 entre 14 y 17 años infractores
50 de la ley penal reincidentes
Total de niños entre 14 y 17
40 años infractores de la ley
27 28
30 penal
20 Porcentaje de adolescentes
8 7 6
10 1 12,25%0 0 0 1 7,70% 25% 11% entre 14 y 17 años infractores
0 de la ley penal reincidentes
2007 2008 2009 2010 2011

2 3 4 5
Porcentaje de adolescentes entre 3 3 2 1 Plataforma
14 y 17 años infractores de la ley rendición
penal reincidentes-Leticia. ctas 2012-
2015
Procuradurí
a
Se puede apreciar en el gráfico anterior que los casos de reincidencia son relativamente
bajos en las vigencias de 2007 a 2011; la totalidad de las reincidencia se relacionan
directamente con consumo de sustancias psicoactivas, lo que en algunos casos ha
dado lugar a cambio de medidas no privativas a privativas de libertad.
También es importante aclarar que el 100% de los casos atendidos son del Municipio
de Leticia, esto conlleva a determinar que si bien los casos en los corregimientos del
departamento son escasos o nulos, las veces que se han presentado estas situaciones
se han atendido por restablecimiento de derechos y con trabajo con familia, debido a
186

que no en todos los corregimientos hay presencia de policía y las demás entidades que
forman parte del SRPA, no tienen presencia más que en Leticia.
Número de adolescentes entre

60 54 14 y 17 años privados de
50 libertad procesados conforme a
40 28 la ley
30
20 5 17,85% 8 Total de niños entre 14 y 17
10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15% años infractores de la ley penal
0
2007 2008 2009 2010 2011
Ilustración 48. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad

procesados conforme a la ley - Leticia.
De acuerdo con lo evidenciado en este indicador, solo el 17.8% de los adolescentes
infractores han sido procesados, con atención en centros especializados fuera de
Leticia y con proyección de ser atendidos a partir de la presente vigencia en el centro
especializado del departamento de Amazonas.
4.4 PROBLEMÁTICAS PRIORIZADAS EN CLAVE DE CICLO VITAL/FAMILIA Y

PROTECCIÓN INTEGRAL
Luego de revisar, analizar y generar mayor sensibilización respecto al diagnóstico de la

situación de Derechos de los niños, niñas y adolescentes del municipio de Leticia a
través de los talleres de construcción colectiva desarrollados, se identificaron y
determinaron las situaciones que a la luz de los principios de la protección integral, son
percibidos como INADMISIBLES, ya que afectan directamente la garantía, protección,
el ejercicio, y restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, así
como sus condiciones de calidad de vida y sus posibilidades de desarrollo.
Estas situaciones que históricamente han prevalecido y que por demás conllevan
causas de carácter estructural, cultural, financiero y político son las que se pretende
atender mediante las acciones planteadas en la PPIA, Así las cosas este manifiesto de
INADMISIBLES se constituye en hoja de ruta para que los mandatarios municipales y
demás líderes y funcionarios institucionales municipales, quienes durante los próximos
diez años deberán encargarse de asumir el reto de transformar lo aquí expuesto.
187

Las situaciones planteadas se han organizado por cada uno de los objetivos de política
pública y se han categorizado diferencialmente por ciclo de vida, población y territorio
así:
LISTADO DE INADMISIBLES PRIORIZADOS PARTICIPATIVAMENTE

I. CATEGORÍA DE EXISTENCIA
1. Todos vivos
1.1 Que en el municipio de Leticia fallezcan niños y niñas por causas prevenibles,
tales como enfermedades perinatales y enfermedades asociadas a desnutrición.
1.2 la mortalidad de mujeres gestantes porque no reciben atención médica oportuna.
1.3 Que los niños, niñas y adolescentes residentes en las comunidades del rio y la
zona rural, no sean atendidos en salud oportunamente, por-que en las
comunidades no se cuenta con medios de atención, comunicación y transporte
para su traslado inmediato a los servicios de salud.
1.4 El suicidio y el intento de suicidio entre los niños, niñas y adolescentes
2. Todos saludables
2.1 No contar con agua potable y permanente, así mismo, que en las zonas rurales y
en las comunidades indígenas, no se cuente con sistemas alternativos de
saneamiento básico, que permitan disminuir el riesgo de morbilidad y mortalidad
por enfermedades de origen hídrico, o por no contar con sistemas seguros de
manejo de aguas residuales.
2.2 Que las EPS e IPS no desarrollen las acciones de promoción y prevención que
plantea la ley y a la cual tienen derecho los usuarios.
2.3 Que la atención en salud sea deficiente así como la gestión de las remisiones, a
pesar de las acciones de control y vigilancia ejercida
2.4 Que la medicina occidental y la medicina tradicional (médicos tradicionales y
parteras) no hayan creado mecanismos de reconocimiento y validación mutua,
que favorezca una complementariedad en las acciones dirigidas a la prevención
de la enfermedad, la atención adecuada y diferencial y la adherencia a los
tratamientos por parte de los usuarios.
188

2.5 Que haya niños, niñas y adolescentes por fuera del Sistema General de
Seguridad Social en Salud.
2.6 Los altos índices de morbilidad en enfermedades prevenibles como EDAs e
IRAS, malaria, dengue
2.7 Que no se cumplan los compromisos transfronterizos para la atención en salud
de población del Perú
3. Todos con familia

3.1 Que hayan padres y madres que no saben atender las necesidades afectivas, físicas
y de desarrollo de sus hijos, principalmente si tienen algún tipo de discapacidad
3.2 Que haya padres y madres que abandonan a sus hijos e hijas y que no responden
por ellos, dejándolos al cuidado de familiares que no siempre pueden ser verdaderos
garantes de derechos.
4. Todos bien nutridos

4.1 Los altos índices de desnutrición que se presentan en la población infantil
4.2 Que se esté abandonando la producción en la chagra, el consumo de los
productos locales altos en nutrientes afectando la autonomía y seguridad
alimentaria de algunas familias indígenas
4.3 Que haya familias que por negligencia y desinterés permitan que la salud de sus
niños, niñas y adolescentes empeore por que no se adhieren a los tratamientos
sugeridos luego de que han sido atendidos por desnutrición.
4.4 Los índices de sobrepeso y obesidad en niños, niñas y adolescentes se estén
incrementando.
II. CATEGORÍA DE DESARROLLO

5. Todos con educación
5.1 No garantizar que el 100% de los niños y niñas tengan acceso a los programas
de educación inicial con enfoque de atención integral según las necesidades del
municipio.
189

5.2 La baja calidad de la educación lo cual se evidencia en los resultados generales

de las pruebas SABER, los bajos niveles en competencias de lectoescritura y
competencias para la ciudadanía
5.3 Los altos niveles de deserción escolar, principalmente en la secundaria, la cual
es superior a la media nacional.
5.4 El bajo porcentaje de estudiantes que logran graduarse de 11 y peor aún, el
bajísimo porcentaje de estudiantes que ingresan a educación superior
5.5 Es inadmisible que la educación ofrecida a la población indígena aún no se
incorporen cabalmente los principios de la etnoeducación.
5.6 Son inadmisibles las deficiencias en la infraestructura y dotación así como la falta
de escenarios deportivos y culturales en las instituciones educativas.
5.7 Es inadmisible que para muchas familias la educación de sus hijos e hijas no sea
prioritario, que no los pongan a estudiar y que no asuman las correspondientes
obligaciones que les competen.
5.8 Es inadmisible que en las instituciones educativas no se hayan realizado las
adecuaciones correspondientes para lograr una educación no excluyente de los
estudiantes en situación de discapacidad.
6. Todos jugando
6.1 Es inadmisible la escasez de escenarios, insumos y talento humano para el
desarrollo deportivo, el juego, la recreación y la cultura tanto en el casco urbano
como en las comunidades.
6.2 Es inadmisible que la comunidad no haga uso adecuado de los escenarios
existentes y que los dañe.
6.3 Es inadmisible que los escenarios deportivos, culturales y de recreación
existentes no cuenten con planes de inclusión por ciclo de vida (primera infancia,
infancia y adolescencia), y con enfoque diferencial (por tipo de discapacidad)
7. Todos afectivamente estables

7.1 Que los colegios no ofrezcan apoyo psicosocial a los estudiantes y a sus familias
porque no se contempla en la nómina profesionales de áreas psicosociales.
7.2 Que el municipio no cuente con mecanismos e infraestructura propia para
atender situaciones de consumo de sustancias psicoactivas.
190

7.3 Que no se estén implementando cabalmente los Proyectos educativos

transversales de educación sexual y construcción de ciudadanía PESCC.
7.4 Que las instituciones educativas no tengan incorporado a sus PEI acciones y
metodologías que permitan la construcción de proyectos de vida,
emprendimiento y desarrollo de competencias y habilidades.
7.5 Los altísimos niveles de embarazo adolescente, que en los últimos años han
incrementado ubicando a Leticia como la ciudad con la tasa más alta de
embarazos adolescentes en Colombia.
7.6 que se estén incrementando los casos de matoneo en los colegios
7.7 Que tanto al interior de las familias, así como en las instituciones educativas, no
se esté brindando a los niños, niñas y adolescentes una adecuada orientación y
educación sexual.
7.8 Que las EPS e IPS del municipio no cuenten con estrategias y profesionales
especializados para el diagnóstico, atención, peritazgo de situaciones de salud
mental, manejo adecuado de los conflictos, tratamiento de adicciones y
tratamiento en casos de vulneración de derechos, entre otros.
III. CIUDANANÍA
8. Todos registrados
8.1 Es inadmisible que en el municipio de Leticia hayan niños y niñas
indocumentados.
9. Todos Participando
9.1 Es inadmisible que muchos niños, niñas y adolescentes no logren adquirir y
desarrollar las competencias ciudadanas que le garantizan su inclusión y
participación en los escenarios de decisión.
9.2 Es inadmisible que los adultos no reconozcan la importancia de la participación
de los niños, niñas y adolescentes en el conocimiento de la realidad, para la
generación de propuestas de transformación
9.3 Es inadmisible que los gobiernos escolares sean inoperantes
IV. PROTECCIÓN
10. Ninguno en actividad perjudicial
191

10.1 Es inadmisible que en Leticia hayan niños, niñas y adolescentes víctimas

de explotación laboral y de ESCNNA, muchos de ellos con el consentimiento de
sus familiares y que no haya atención especializada para su proceso de atención
psicosocial.
10.2 Es inadmisible que las EPS no estén garantizando atención psicológica
con personal calificado y suficiente para atender toda la demanda en casos de
ESCNNA, conforme a lo establece la Ley.
10.3 Que los profesionales, las entidades y la población en general aún no
comprendan y sepan hacer uso y aplicar las rutas de atención para casos de
trabajo infantil y ESCNNA
11. Ninguno víctima de violencia personal

11.1 El consentimiento de las sociedad en general hacia el abuso sexual de niños,
niñas y adolescentes, así mismo, la poca celeridad en los procesos de
administración de justicia para los abusadores, lo cual genera re victimización.
11.2 Es inadmisible que las EPS no estén garantizando atención psicológica con
personal calificado y suficiente para atender toda la demanda en casos de abuso
sexual conforme a lo establece la Ley.
violencia intrafamiliar, maltrato infantil, abuso sexual.
11.4 Los índices de maltrato por negligencia y violencia contra los niños, niñas y
adolescente
12. Ninguno víctima de violencia organizada

12.1 Es inadmisible que día a día se estén incrementando los NNA que se
vinculan a grupos delincuenciales que operan en la frontera Colombia, Brasil y
Perú.
12.2 Que cada vez más adolescentes se organicen en grupos similares a
pandillas
13. Ninguno víctima de violencia institucional
192

13.1 Es inadmisible que algunos adolescentes y jóvenes del SRPA reincidan en

conductas delictivas
13.2 Es inadmisible que el Centro de Atención Especializada CAE del Sistema
de Responsabilidad Penal para Adolescentes en el municipio de Leticia, no
cuente con la infraestructura y articulación de acciones para lograr la protección
integral y la garantía de Derechos de los jóvenes que allí se encuentran.
4.5 PROBLEMÁTICAS PRIORIZADAS EN CLAVE DE CICLO VITAL/FAMILIA Y

PROTECCIÓN INTEGRAL
Luego de revisar, analizar y generar mayor sensibilización respecto al diagnóstico de la

situación de Derechos de los niños, niñas y adolescentes del municipio de Leticia a
través de los talleres de construcción colectiva desarrollados, se identificaron y
determinaron las situaciones que a la luz de los principios de la protección integral, son
percibidos como INADMISIBLES, ya que afectan directamente la garantía, protección,
el ejercicio, y restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, así
como sus condiciones de calidad de vida y sus posibilidades de desarrollo.
Estas situaciones que históricamente han prevalecido y que por demás conllevan
causas de carácter estructural, cultural, financiero y político son las que se pretende
atender mediante las acciones planteadas en la PPIA, Así las cosas este manifiesto de
INADMISIBLES se constituye en hoja de ruta para que los mandatarios municipales y
demás líderes y funcionarios institucionales municipales, quienes durante los próximos
diez años deberán encargarse de asumir el reto de transformar lo aquí expuesto.
Las situaciones planteadas se han organizado por cada uno de los objetivos de política
pública y se han categorizado diferencialmente por ciclo de vida, población y territorio
así:
LISTADO DE INADMISIBLES PRIORIZADOS PARTICIPATIVAMENTE

V. CATEGORÍA DE EXISTENCIA
2. Todos vivos
5.1 Que en el municipio de Leticia fallezcan niños y niñas por causas prevenibles,
tales como enfermedades perinatales y enfermedades asociadas a desnutrición.
5.2 la mortalidad de mujeres gestantes porque no reciben atención médica oportuna.
193

5.3 Que los niños, niñas y adolescentes residentes en las comunidades del rio y la
zona rural, no sean atendidos en salud oportunamente, por-que en las
comunidades no se cuenta con medios de atención, comunicación y transporte
para su traslado inmediato a los servicios de salud.
5.4 El suicidio y el intento de suicidio entre los niños, niñas y adolescentes
14. Todos saludables

14.1 No contar con agua potable y permanente, así mismo, que en las zonas
rurales y en las comunidades indígenas, no se cuente con sistemas alternativos
de saneamiento básico, que permitan disminuir el riesgo de morbilidad y
mortalidad por enfermedades de origen hídrico, o por no contar con sistemas
seguros de manejo de aguas residuales.
14.2 Que las EPS e IPS no desarrollen las acciones de promoción y prevención
que plantea la ley y a la cual tienen derecho los usuarios.
14.3 Que la atención en salud sea deficiente así como la gestión de las
remisiones, a pesar de las acciones de control y vigilancia ejercida
14.4 Que la medicina occidental y la medicina tradicional (médicos tradicionales
y parteras) no hayan creado mecanismos de reconocimiento y validación mutua,
que favorezca una complementariedad en las acciones dirigidas a la prevención
de la enfermedad, la atención adecuada y diferencial y la adherencia a los
tratamientos por parte de los usuarios.
14.5 Que haya niños, niñas y adolescentes por fuera del Sistema General de
Seguridad Social en Salud.
14.6 Los altos índices de morbilidad en enfermedades prevenibles como EDAs
e IRAS, malaria, dengue
14.7 Que no se cumplan los compromisos transfronterizos para la atención en
salud de población del Perú
15. Todos con familia

3.3 Que hayan padres y madres que no saben atender las necesidades afectivas, físicas
y de desarrollo de sus hijos, principalmente si tienen algún tipo de discapacidad
3.4 Que haya padres y madres que abandonan a sus hijos e hijas y que no responden
por ellos, dejándolos al cuidado de familiares que no siempre pueden ser verdaderos
garantes de derechos.
194

16. Todos bien nutridos

16.1 Los altos índices de desnutrición que se presentan en la población infantil
16.2 Que se esté abandonando la producción en la chagra, el consumo de los
productos locales altos en nutrientes afectando la autonomía y seguridad
alimentaria de algunas familias indígenas
16.3 Que haya familias que por negligencia y desinterés permitan que la salud
de sus niños, niñas y adolescentes empeore por que no se adhieren a los
tratamientos sugeridos luego de que han sido atendidos por desnutrición.
16.4 Los índices de sobrepeso y obesidad en niños, niñas y adolescentes se
estén incrementando.
VI. CATEGORÍA DE DESARROLLO

17. Todos con educación
17.1 No garantizar que el 100% de los niños y niñas tengan acceso a los
programas de educación inicial con enfoque de atención integral según las
necesidades del municipio.
17.2 La baja calidad de la educación lo cual se evidencia en los resultados
generales de las pruebas SABER, los bajos niveles en competencias de
lectoescritura y competencias para la ciudadanía
17.3 Los altos niveles de deserción escolar, principalmente en la secundaria, la
cual es superior a la media nacional.
17.4 El bajo porcentaje de estudiantes que logran graduarse de 11 y peor aún,
el bajísimo porcentaje de estudiantes que ingresan a educación superior
17.5 Es inadmisible que la educación ofrecida a la población indígena aún no
se incorporen cabalmente los principios de la etnoeducación.
17.6 Son inadmisibles las deficiencias en la infraestructura y dotación así como
la falta de escenarios deportivos y culturales en las instituciones educativas.
17.7 Es inadmisible que para muchas familias la educación de sus hijos e hijas
no sea prioritario, que no los pongan a estudiar y que no asuman las
correspondientes obligaciones que les competen.
195

17.8 Es inadmisible que en las instituciones educativas no se hayan realizado

las adecuaciones correspondientes para lograr una educación no excluyente de
los estudiantes en situación de discapacidad.
18. Todos jugando

18.1 Es inadmisible la escasez de escenarios, insumos y talento humano para
el desarrollo deportivo, el juego, la recreación y la cultura tanto en el casco
urbano como en las comunidades.
18.2 Es inadmisible que la comunidad no haga uso adecuado de los escenarios
existentes y que los dañe.
18.3 Es inadmisible que los escenarios deportivos, culturales y de recreación
existentes no cuenten con planes de inclusión por ciclo de vida (primera infancia,
infancia y adolescencia), y con enfoque diferencial (por tipo de discapacidad)
19. Todos afectivamente estables

19.1 Que los colegios no ofrezcan apoyo psicosocial a los estudiantes y a sus
familias porque no se contempla en la nómina profesionales de áreas
psicosociales.
19.2 Que el municipio no cuente con mecanismos e infraestructura propia para
atender situaciones de consumo de sustancias psicoactivas.
19.3 Que no se estén implementando cabalmente los Proyectos educativos
transversales de educación sexual y construcción de ciudadanía PESCC.
19.4 Que las instituciones educativas no tengan incorporado a sus PEI
acciones y metodologías que permitan la construcción de proyectos de vida,
emprendimiento y desarrollo de competencias y habilidades.
19.5 Los altísimos niveles de embarazo adolescente, que en los últimos años
han incrementado ubicando a Leticia como la ciudad con la tasa más alta de
embarazos adolescentes en Colombia.
19.6 que se estén incrementando los casos de matoneo en los colegios
19.7 Que tanto al interior de las familias, así como en las instituciones
educativas, no se esté brindando a los niños, niñas y adolescentes una
adecuada orientación y educación sexual.
196

19.8 Que las EPS e IPS del municipio no cuenten con estrategias y
profesionales especializados para el diagnóstico, atención, peritazgo de
situaciones de salud mental, manejo adecuado de los conflictos, tratamiento de
adicciones y tratamiento en casos de vulneración de derechos, entre otros.
VII. CIUDANANÍA
20. Todos registrados
8.2 Es inadmisible que en el municipio de Leticia hayan niños y niñas
indocumentados.
21. Todos Participando

21.1 Es inadmisible que muchos niños, niñas y adolescentes no logren adquirir
y desarrollar las competencias ciudadanas que le garantizan su inclusión y
participación en los escenarios de decisión.
21.2 Es inadmisible que los adultos no reconozcan la importancia de la
participación de los niños, niñas y adolescentes en el conocimiento de la
realidad, para la generación de propuestas de transformación
21.3 Es inadmisible que los gobiernos escolares sean inoperantes
VIII. PROTECCIÓN
22. Ninguno en actividad perjudicial
22.1 Es inadmisible que en Leticia hayan niños, niñas y adolescentes víctimas
de explotación laboral y de ESCNNA, muchos de ellos con el consentimiento de
sus familiares y que no haya atención especializada para su proceso de atención
psicosocial.
22.2 Es inadmisible que las EPS no estén garantizando atención psicológica
con personal calificado y suficiente para atender toda la demanda en casos de
ESCNNA, conforme a lo establece la Ley.
trabajo infantil y ESCNNA
23. Ninguno víctima de violencia personal
197

11.5 El consentimiento de las sociedad en general hacia el abuso sexual de niños,

niñas y adolescentes, así mismo, la poca celeridad en los procesos de
administración de justicia para los abusadores, lo cual genera re victimización.
11.6 Es inadmisible que las EPS no estén garantizando atención psicológica con
personal calificado y suficiente para atender toda la demanda en casos de abuso
sexual conforme a lo establece la Ley.
violencia intrafamiliar, maltrato infantil, abuso sexual.
11.8 Los índices de maltrato por negligencia y violencia contra los niños, niñas y
adolescente
24. Ninguno víctima de violencia organizada

24.1 Es inadmisible que día a día se estén incrementando los NNA que se
vinculan a grupos delincuenciales que operan en la frontera Colombia, Brasil y
Perú.
24.2 Que cada vez más adolescentes se organicen en grupos similares a
pandillas
25. Ninguno víctima de violencia institucional

25.1 Es inadmisible que algunos adolescentes y jóvenes del SRPA reincidan en
conductas delictivas
25.2 Es inadmisible que el Centro de Atención Especializada CAE del Sistema
de Responsabilidad Penal para Adolescentes en el municipio de Leticia, no
cuente con la infraestructura y articulación de acciones para lograr la protección
integral y la garantía de Derechos de los jóvenes que allí se encuentran.
198

“UN JOVEN QUE PRACTIQUE UN DEPORTE, TOQUE UN

INSTRUMENTO O LEA UN LIBRO, JAMÁS EMPUÑARÁ UN ARMA”.
PROYECTO: LÍNEA DE JUVENTUD 2016 - 2019
JÓVENES PENSANDO EN GRANDE
Es imperativo establecer una línea de Juventud en plan de desarrollo 2016-2019, que
permita definir prioridades, planificar el uso de los recursos, instaurar metas, logros y
responsabilidades para de esta manera realizar acciones conjuntas que permitan
mitigar los “riesgos a los que están expuestos los adolescentes y jóvenes en relación a
las diversas dinámicas de violencia social, política, doméstica y de conflicto armado,
buscando generar entornos protectores como una estrategia de prevención de las
diferentes formas de vulneración de derechos; entendiendo por estos como aquellos
donde de forma articulada, con la participación corresponsable de la familia, la sociedad
y el Estado se generan esfuerzos y acciones para que las leyes, los programas y las
prácticas, de cuidado estén orientadas a la reducción de amenaza, inobservancia o
vulneración de derechos” (1).
“La identificación de las acciones a realizar, se analizaran a partir de los siguientes
derechos que servirán como criterios y estarán orientados al análisis”:
Derecho a la Vida, a la Salud, a la Educación, a la Identidad, a la Recreación y el
Deporte, a la Participación, a gozar de un Ambiente Sano, y a la Protección Especial;
priorizando siempre el enfoque y las necesidades en cada una de las acciones que se
deben dar a la población juvenil como lo son el enfoque de Derechos, Desarrollo
Humano, de Género, Seguridad Humana, Intercultural y Diferencial.
Para la formulación de la línea de Juventud se tendrá como población objetivo todos los
Jóvenes de Leticia, que de acuerdo a la normatividad vigente se encuentran entre las
edades de 14 a 28 años de edad según lo estípula el Estatuto de Ciudadanía Juvenil
Ley Estatutaria 1622 de 2013; todos los jóvenes que se encuentran en este rango de
edades escolarizados y no escolarizados, los pertenecientes a la Plataforma Juvenil del
Municipio de Leticia, todos los Jóvenes vinculados al SRPA privativos y no privativos al
igual que los jóvenes en estado carcelario y pertenecientes a las FFMM y de policía en
prestación de sus servicios; también los jóvenes de los diferentes programas sociales
que se manejan desde la Secretaría de Desarrollo Social como Jóvenes en Acción,
Jóvenes víctimas del Conflicto Armado, Jóvenes en situación de discapacidad, jóvenes
con enfoque diferencial Indígena, Afrodescendiente, Raizal, Room Gitano, LGTBI entre
otros.
199

Es importante tener en cuenta que los adolescentes son personas que se encuentran
entre los 12 y 18 años de edad (2) y para quienes sus derechos son de carácter
fundamental por ser menores de edad; y la juventud se establece desde los 14 a los 28
años (3). “De acuerdo con lo anterior, existen 4 años (14 a 18) donde la Juventud es
protegida por dos legislaciones simultáneamente” (4), y se están abarcando dos ciclos de
vida importantes.
Teniendo en cuenta que se maneja un programa de Infancia y Adolescencia, se
pretende separa el área de Juventud para que se asigne un rubro específico para el
desarrollo y la garantía de derechos, con lo cual la información que se manejara estará
enfocada a la población de 18 a 28, sin dejar de lado que existe un informe desde el
área de adolescencia.
El contexto en el que se encuentra el municipio de Leticia como lo son su ubicación
geográfica, su situación social con la falta de oportunidades, la inequidad, la carencia
de empleo e instituciones de educación superior, son algunas de “las brechas que
impiden el ejercicio y goce efectivo de los derechos”(3) la falta de una cultura de
emprendimiento y liderazgo, la escasez de espacios para el buen uso del tiempo libre
en los jóvenes y la insuficiencia de ejemplos positivos de éxito que crean falta de
inspiración y motivación para alcanzar sus sueños también han permitido la generación
y progreso de algunas problemáticas que han venido afectando a la población juvenil
siendo de gran impacto negativo para las nuevas generaciones como por ejemplo la
delincuencia y el auge de grupo juveniles mal enfocados, el microtráfico y consumo de
spa, la ESCNNA, el trabajo infantil, el embarazo en adolescentes o el suicidio son los
ejemplos más comunes de la problemática sobre la cual se debe trabajar.
En su libro “el Elemento” el autor Sir Ken Robinson especialista en creatividad y
educación afirma que “De forma positiva o negativa, nuestros padres y familiares tienen
una poderosa influencia sobre nosotros. Pero aún más fuerte, sobre todo
__________________________________
1. Procuraduría General de la Nación (2015). Análisis de la gestión pública territorial en la generación de
entornos protectores. Recuperado el 25 de febrero de 2015 de
http://www.vigilanciasuperiorprocuraduria.org/rpc_neo/ventana_ayuda.php?id=1&id_modulo_act=3&id_submod
ulo_act=4.1C
2. Código de la Infancia y la Adolescencia.(2006). Ley 1098 de 2006, Art: 3: Sujetos Titulares de Derechos.
Pág. 8
3. Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud.(2013). Estatuto de Ciudadanía Juvenil, Ley
Estatutaria 1622 de 2013. Artículo 5. 1. Definiciones. Pág. 14. Bogotá;
4. Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud.(2012). Guía para la incorporación de la
noción de Juventud en los planes de desarrollo territoriales. ¿Qué derechos tiene la población adolescente y
joven en Colombia? Pág. 6.
200

Cuando somos jóvenes, es la de nuestros amigos”(5). Partiendo de esta afirmación, y

teniendo en cuenta que el país cuenta con una ley estatutaria de juventud que nos
indica que a nivel municipal de se deben contar con una Plataforma Juvenil: Que “Son
escenarios de encuentro, articulación, coordinación y concertación de las juventudes de
carácter autónomo asesor. Por cada ente territorial municipal, distrital y local deberá
existir una plataforma, la cual será conformada por un número plural de procesos y
prácticas organizativas, así como por espacios de participación de los y las jóvenes…” y
que entre sus Funciones esta “Impulsar la conformación de procesos y prácticas
organizativas y espacios de participación de las y los jóvenes, atendiendo a sus
diversas formas de expresión, a fin de que puedan ejercer una agencia efectiva para la
defensa de sus intereses colectivos”.(6)
En la actualidad en el municipio se cuenta con cerca de 35 organizaciones juveniles, de
las cuales 21 ya están inscritas en la Plataforma Juvenil de Leticia (PJL), encontrando
diversidad de expresiones como lo son: Teatro, Circo, Danza folclórica y
contemporánea, Bandas de Rock, Grupos Juveniles Religiosos, Organizaciones
Indígenas, de Deportes, Investigación, Liderazgo y Emprendimiento, los cuales sirven
como canalizador de la oferta de servicios que se puede brindar a los jóvenes “lo que
posibilitará el mejoramiento de su calidad de vida y el reconocimiento de su rol como
agente activo de la sociedad” (7).
Seguros de la influencia y poder que tienen los miembros actuales de la Plataforma

Juvenil de Leticia (PJL), se propone los siguiente programas como plan de trabajo
teniendo en cuenta que muchas de las acciones serian articuladas desde la PJL de
forma que ellos sean los protagonistas en la transformación del municipio, inspirando a
los jóvenes de Leticia Amazonas a ser los nuevos referentes de éxito para sus
coetáneos por medio de la actitud, los resultados y el estilo de vida de los miembros de
la Plataforma Juvenil Municipal, seguros que “al mismo tiempo que son reconocidos
como aliados que a través de su participación e incidencia en la vida pública local,
contribuyen con su talento y capacidades al desarrollo integral” (7).
__________________________________
5. Robinson, K. (2009). El Elemento; ¿Qué pensaran los demás? El pensamiento grupal. (p. 193). España
6. Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud.(2013). Estatuto de Ciudadanía Juvenil, Ley
Estatutaria 1622 de 2013. Artículo 60, Plataformas de las Juventudes. Pág. 71. Artículo 62, Funciones de las
Plataformas. Numeral 2. Pág. 72. Bogotá.
7. Plan de desarrollo Antioquia 2012-2015. Ordenanza No. 14. (2012). Antioquia La Más Educada. 4.3.3.
PROGRAMA: PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS,
ADOLESCENTES Y JÓVENES. Pág. 192. Medellín.
201

Para contar con la participación de los jóvenes se tendrán en cuenta los siguientes
aspectos centrales de categorías de derechos, teniendo en cuenta los enfoques
establecidos, necesarios para incluir a todos los jóvenes.
Categorías de Derecho (8)
- Existencia: Los derechos de existencia buscan garantizar las condiciones esenciales
para preservación de la vida de los y las jóvenes.
- A la Vida.
- A la salud (sexual y reproductiva, prevención de embarazo en adolescentes,
prevención de VIH/SIDA, prevención del consumo de SPA, salud mental).
- A la seguridad social.
- A vivir en entornos protectores.
- A la atención integral e interinstitucional de las personas jóvenes.
- A convivir en un ambiente sano y participar de las acciones, que contribuyan a
mejorar su calidad de vida.
- Desarrollo: Los derechos de desarrollo buscan garantizas las condiciones básicas

para que los y las jóvenes puedan progresar en su condición y dignidad humana.
- A la educación en sus diversas modalidades.
- Al trabajo en condiciones equitativas.
- A la cultura y la historia como expresiones de la identidad nacional y de las
correspondientes formas de sentir, pensar y actuar.
- Al uso de los avances de la ciencia y la tecnología o derecho a la información.
- A la diversidad cultural y religiosa.
- Al deporte.
- A la recreación.
- Ciudadanía: Los derechos de participación buscan garantizas las condiciones que

permitan que los jóvenes sean tratados como ciudadanos.
- A circular libremente por el país y salir de él.
- A la igualdad ante la ley.
- A la libre expresión de sus opiniones.
- A elegir y ser elegido.
- A la participación, formulación y aplicación de políticas que le permitan
integrarse a los procesos de toma de decisión en los distintos niveles y sectores
de la vida nacional, en las áreas vitales para su desarrollo humano.
- A asociarse libremente.
- A la identidad cultural.
202

- Protección: Los derechos de protección buscan las condiciones que garantizan que los
jóvenes no sean afectados por factores de riesgo perjudiciales para la integridad
humana.
- A la libertad y la seguridad personal.
- A la paz.
- A la justicia.
- A no ser sometido a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes.
- A ser tratado con humanidad y respeto si se debe ser privado de su libertad.
- De autor y de propiedad industrial.
- A que la maternidad y la infancia tengan cuidados y asistencia especial.
Enfoques (9)
- Enfoque de Derechos Humanos: Se caracteriza por su orientación a la promoción y la
protección de los Derechos Humanos, y al cumplimiento de los mismos por parte de las
instituciones y los Estados en relación con el marco legal que imponen los Tratados
Internacionales y la Constitución Política de Colombia.
- Enfoque de Desarrollo Humano: Bajo el cual se reconocen y promueven las
capacidades y potencialidades de las personas a partir de la generación de
oportunidades para decidir.
- Enfoque de Género: Promueve la igualdad de oportunidades con especial énfasis en
el empoderamiento de las mujeres y las niñas.
- Enfoque de Seguridad Humana: Bajo el cual se busca garantizar unas condiciones
mínimas básicas que generen seguridad emocional, física, psicológica, de las personas
y las sociedades y asegurar la convivencia pacífica de oportunidades para decidir.
- Enfoque Intercultural: Está orientado al reconocimiento de la coexistencia de
diversidades culturales en la sociedades actuales.
- Enfoque Diferencial e Incluyente: Brinda una adecuada atención y protección como un

principio de actuación y mecanismo de respeto y ejercicio de los derechos de los
adolescentes, jóvenes y mujeres, desde la diferencia étnica, de géneros, de
procedencia territorial, de contexto social, de edad, orientación e identidad sexual o por
condición de discapacidad; considerados ciudadanos con mayor grado de
vulnerabilidad en una sociedad.
La planeación diferencial e incluyente se basa en el derecho a la igualdad, es decir,

personas en situaciones similares deben ser tratadas de forma igual, y aquellas que
están en situaciones distintas deben tratarse de manera distinta, en forma proporcional
a dicha diferencia.
203

- Enfoque Territorial: La planeación bajo este enfoque es un proceso integral y

estructural que articula diferentes políticas públicas para alcanzar territorios sostenibles,
sustentables, competitivos, equitativos y gobernables. En tal sentido, el patrón de
desarrollo se expresa en las formas como se utilizan los factores endógenos del
territorio para ampliar y crear condiciones óptimas para el desarrollo de todas las formas
de vida.
- Enfoque Poblacional: Permite identificar, comprender y responder a las relaciones

entre la dinámica demográfica y los aspectos ambientales, sociales y económicos que
son responsabilidad y competencia de los municipios dentro de su territorio.
En este punto se tendrá en cuenta que no se cuenta con un diagnostico ni una línea
base para Juventud. Se realizará un análisis según la caracterización de la población
así:
Fuente: Vigilancia Superior, Procuraduría General de la Nación.
Como es de notar, la población que se encuentra en este rango de edades (14-28)

“está pasando por un momento de transición demográfica. Esto significa, que el
crecimiento poblacional disminuye y la población envejece”, el “objetivo es impulsar su
desarrollo a través de la creación de oportunidades, que permitan su vinculación en los
espacios de planeación y de toma de su territorio”(3). “Fortaleciendo las bases para
potenciar las capacidades de los y las jóvenes como actores estratégicos de desarrollo
204

y así aportar a la construcción de una sociedad más justa y equitativa para todos y
todas”(4).
Para poder lograr este objetivo, es importante integrar un Sistema Municipal de

Juventud, que sea “el conjunto de instituciones, organismos y entidades de carácter
público, privado o mixto que cohesionan la generación de bienes y servicios de
beneficio para el desarrollo de la población juvenil. Su propósito es fortalecer y
dinamizar la articulación intersectorial a favor la población joven y el empoderamiento
de éstos en el desarrollo y transformación del Municipio”(7).
Apostarle a una línea de juventud leticiana mejor consolidada nos permitirá: Fortalecer
el capital humano de la sociedad, tener una mayor sostenibilidad de la inversión, con
mayores recaudos en impuestos que mejoraran la inversión pública, al tener un mejor
desempeño en el campo laboral significando mayores ingresos, rompiendo los círculos
de pobreza que se transmiten de generación en generación, permitiendo un mayor
desarrollo socio-cultural, socio-político y socio-económico en el municipio.
En articulación con el Plan de Gobierno “Pensando en Grande”, donde se propone la

creación de la Oficina de la Juventud, la cual debe contar “con la capacidad política,
técnica, financiera y administrativa para coordinar y articular las acciones de política que
garanticen el goce efectivo de los Derechos de la juventud, y que además esté
articulada al Sistema de Juventud”(10).
La necesidad de formular una Política Pública de Juventud, que garantice la

asignación presupuestal propia, destinación específica y diferenciada en el plan de
desarrollo. Dando cumplimiento a lo establecido en el Estatuto de Ciudadanía Juvenil
Artículo 20 numeral 1: “Los municipios iniciarán la formulación de las PPJ en un plazo
de seis (6) mese a partir de la elección de los Consejos Municipales de Juventud CMJ”.
Teniendo en cuenta que a la fecha no se han realizado elecciones de CMJ por vacíos
en la ley se solicita dejar un rubro como apoyo ya que posiblemente para el año 2017
se aprueben las elecciones. En la actualidad existe un rubro de $5’000.000 como
fortalecimiento al CMJ.
Tener en cuenta el Estatuto de Ciudadanía Juvenil Ley 1622, artículo 19. Competencias
de los municipios y de los distritos: Son competencias del Municipio y de los Distritos,
entre otras, las siguientes:
1. Diseñar, implementar, evaluar y rendir cuentas sobre la política pública e inversión

social destinada a garantizar los derechos de los y las jóvenes en el respectivo ámbito
territorial.
205

2. Facilitar la participación de jóvenes en la planeación del desarrollo de su municipio o

distrito, y en el desarrollo de acciones de política e inversión social destinada a
garantizar los derechos de los y las jóvenes en el respectivo ámbito territorial.
3. Investigar, conocer y alimentar el sistema nacional de información sobre juventud a

partir de la realidad del municipio o distrito.
4. Investigar y validar en su territorio modelos propios de participación, garantía de

derechos de los jóvenes, inclusión en la oferta institucional del Estado, en generación
de oportunidades y capacidades en los jóvenes, e informar avances al departamento.
5. Diseñar una oferta programática para los jóvenes en el municipio o distrito a ejecutar
directamente o a través de alianzas, convenios con instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y empresas que desarrollen oferta en el nivel municipal o distrital.
6. Promover la concurrencia efectiva para evitar la duplicidad de acciones entre la

nación, el departamento y el municipio o distrito.
7. Implementar estrategias para el fortalecimiento de capacidades de los jóvenes como

sujetos de derechos y protagonistas del desarrollo local o distrital.
25
8. Liderar alianzas municipales o distritales con entidades del sector privado para
garantizar los derechos de los jóvenes.
9. Desarrollar un sistema propio de información, seguimiento y evaluación en

coordinación con el sistema departamental.
10. Ejecutar programas y proyectos específicos en cofinanciación con el departamento.
11. Desarrollar pactos municipales de inclusión, de convivencia y de transparencia entre

jóvenes e instituciones como referentes éticos para el fortalecimiento del Estado Social
de Derecho y la dinamización del sistema municipal o distrital de juventud.
12. Garantizar de manera conjunta con la entidad territorial del orden departamental la
elección, creación y fortalecimiento de los consejos municipales o distritales de juventud
y del Consejo Departamental de Juventud.
Todas las acciones deben estar encaminadas a desarrollar estrategias para la garantía
de los derechos, teniendo en cuenta los indicadores propuestos por la Procuraduría
General de la Nación en cuento a Garantía de Derechos y generación de Entornos
Protectores de la siguiente forma (11):
206

DERECHO A LA EDUCACIÓN
Disponibilidad – Asequibilidad.
Permanencia – Adaptabilidad.
Calidad de la Educación: Aceptabilidad.
Acceso – Accesibilidad.
DERECHO A LA SALUD - SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Prevención y atención integral en condiciones de dignidad del embarazo temprano o
adolescente.
Interrupción voluntaria del embarazo IVE.
Garantía del ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos.
Prevención y atención integral del VIH/SIDA y de las ITS.
DERECHO A LA CULTURA
Infraestructura artística y cultural.
Desarrollo de potencialidades culturales.
Procesos de promoción y participación.
Fortalecimiento cultural étnico.
Apoyo.
DERECHO A LA RECREACIÓN Y AL DEPORTE

Infraestructura deportiva y recreativa.
Desarrollo de potencialidades deportivas y recreativas.
DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA, AL

NOMBRE Y A LA NACIONALIDAD: IDENTIDAD
Estrategias para garantizar la identificación de adolescentes y jóvenes.
DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN PROCESO Y PRÁCTICAS ORGANIZATIVAS

Participación.
DERECHO A LA VIDA Y A LA CALIDAD DE VIDA - PREVENCIÓN DE MUERTES

POR CAUSAS EXTERNAS
Prevención del homicidio.
Prevención de accidentes de tránsito.
Prevención del Suicidio.
207

DERECHO A LA PROTECCIÓN, A NO SER SOMETIDO A LA ESCLAVITUD NI

SERVIDUMBRE: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEL DELÍTO DE TRATA DE
PERSONAS Y ATENCIÓN A VÍCTIMAS.
Acciones y logros.
DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL: PREVENCIÓN DEL

RECLUTAMIENTO FORZADO Y UTILIZACIÓN DE ADOLESCENTES Y JÓVENES
EN EL CONFLICTO ARMADO
Plan de prevención.
Herramienta de política pública.
Recursos de mediano plazo.
DERECHO A LA PROTECCIÓN - ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL

Herramientas y logros.
DERECHO A LA IGUALDAD - INCLUSIÓN SOCIAL DE ADOLESCENTES EN

SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
Inclusión social de adolescentes en situación de discapacidad.
PROMOCIÓN Y GARANTIA DE LOS DERECHOS DE LAS Y LOS JÓVENES

Aplicación e implementación de la Ley 1622 de 2013.
PENSANDO EN GRANDE DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL PARA LAS MUJERES Y

LAS FAMILIAS LETICIANAS
A partir de la expedición de la Constitución Política de Colombia de 1991 se identifica un

reconocimiento para las mujeres en materia de derechos humanos, igualdad del mismo modo
se considera fundamental garantizar la protección integral de la familia.
_____________________________________
10. Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud.(2012). Guía para la incorporación de la
noción de Juventud en los planes de desarrollo territoriales. III¿Cuáles son las razones para invertir en los y las
jóvenes en Colombia? Pág. 8; IX Recomendaciones claves para la Formulación e implementación del Plan de
Desarrollo Territorial. Bogotá.
11. Vigilancia Superior a la gestión pública territorial frente a la garantía
de los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes .Análisis de Garantía de Derechos, Nivel 3: Análisis
gestión pública territorial en la generación de entornos protectores. Bogotá.
208

Desde esta perspectiva es necesario identificar que uno de los factores más relevantes que
pone en riesgo el desarrollo completo de cada integrante de la familia es la violencia
intrafamiliar, esta orientación permite reconocer que si bien se generan crisis y dificultades en
su interior, es de vital importancia generar un análisis del contexto familiar que permite también
visibilizar las acciones y posibilidades del estado para superarlas, por tal motivo desde la
administración municipal Pensando en Grande se presenta la familia desde una perspectiva
integral y se describe la (VIF) como oportunidad de análisis para determinar acciones conjuntas
que ofrezcan soluciones creativas y dinámicas, en esta medida se presenta el consolidado y los
datos estadísticos entregados por la comisaria de familia de Leticia a tenerse en cuenta para la
elaboración del plan de desarrollo (2016-2019).
CONSOLIDADO AÑO 2012 – 2015 (DICIEMBRE 31 DE 2015)
USUARIOS
ATENDIDO
HOMBRES
MUJERES
NOMBRE DEL TRÁMITE O CONSULTA
S
Asesorías en Familia y Consultas Jurídicas. 1398 962 436
Acta de audiencia de conciliación para ofrecer, fijar, revisar y/o
870 435 435
exonerar cuota alimentaría.
Acta de audiencia de conciliación para regular el régimen de
718 359 359
visitas cuando los padres no viven juntos.
Acta de audiencia de conciliación para asignar
770 385 385
provisionalmente la custodia y/o cuidado personal de menores
Acta de audiencia de conciliación para declarar la unión marital
922 461 461
de hecho entre compañeros permanentes
Actas de audiencia de conciliación para liquidar sociedades
conyugales y/o patrimoniales de bienes por causa distinta de la 512 256 256
muerte de uno de los cónyuges y/o compañeros
Requerimientos por maltrato entre cónyuges y/o compañeros
722 361 361
permanentes. (COMPROMISO NO AGRESION)
Violencia intrafamiliar: Recepción de denuncia,
acompañamiento a la víctima y a la familia a través de la
Atención psicosocial y socio familiar adopción de medidas de
312 281 31
emergencia y policivas, solicitud de medidas de protección al
ICBF cuando la víctima se a menor de edad. (MEDIDAS DE
PROTECCION PROVISIONAL).
Actas de Suspensión vida en común Compañeros Permanentes
606 303 303
y Cónyuges.
Practicas pruebas por Comisión y Despachos Comisorios. 66 37 29
209

Declaraciones Juramentadas. 177 115 62

Medidas de Protección Definitivas y Restablecimiento de
231 188 43
Derechos.
Diligencias de Desalojos por Violencia Intrafamiliar 124 00 124
Asistencia Comités y reuniones otras Autoridades. 125 00 125
Acompañamiento Requisas Instituciones Educativas y Charlas
108 108 00
Educativas de Prevención y Sensibilización.
Operativos Nocturnos, Visitas a establecimientos públicos,
DATOS ESTADISTICOS AÑO 2012-2015 111 6 105
video juegos y amonestación.
Tasa de Violencia Intrafamiliar año 2012. 94

Tasa de Violencia contra NNA año 2012. 10

Tasa de violencia de pareja cuando la víctima 10

es menor de 18 años 2012.
Tasa de Violencia Interpersonal contra NNA 10
año 2012.
año 2013.
año 2014.
año 2015.
Tasa de Violencia de pareja cuando la Víctima 32

esta entre los 18 y 28 años 2012.
esta entre los 18 y 28 años 2013.
está entre los 18 y 28 años 2014.
está entre los 18 y 28 años 2015.
210

Tasa de Violencia interpersonal cuando la 32

víctima está entre los 18 y 28 años 2012
En esta medida la administración municipal reconoce el panorama de las familias Leticianas y

además identifica que ocurren diferentes tipos de violencia que deterioran sus bases,
estabilidad y progreso amenazando en la calidad de vida de sus integrantes, para nuestro caso
en particular la familias Leticianas ameritan todo el acompañamiento para que logren resolver
las problemáticas que les impide su desarrollo integral. Por lo tanto, para la construcción de la
puesta en marcha del plan de desarrollo se otorgó toda la importancia para el análisis, revisión y
diseños de estrategias que ofrezcan alternativas de solución.
De esta manera para prosperar en este compromiso dentro de las líneas de la ruta
especializada sobre equidad de género entregadas por el Departamento Nacional de
Planeación para el 2016 referente a temas de desarrollo económicos, participación política,
social, prevención y atención de violencias, espacios de reconciliación y construcción de paz,
derechos sexuales y reproductivos se ubicó desde nuestro contexto particular la familia como
eje transversal y se presenta como problema multicausal la (VIF).
A continuación se presenta la síntesis del trabajo en mención adelantando entre el municipio y

el departamento para la formulación del Plan de Desarrollo:
MESAS DE TRABAJO:
• Se identifica un problema latente de violencia intrafamiliar que pone en riesgo la vida de

sus integrantes debido a los niveles de agresividad que aumentan y no son atendidos de
manera oportuna.
• La capacidad del estado para la atención y asesoría las familias es insuficientes, en la

ciudad de Leticia y desde el municipio se cuenta únicamente con una comisa de familia y un
solo equipo psicosocial.
• Se desconoce el porcentaje de mujeres y hombres cabeza de familia en la ciudad y se

desconocen sus posibilidades de desarrollo en materia económica.
• Se desconocen el número de familias que cuentan con condiciones dignas para el

desarrollo integral.
• Actualmente existe una reducida participacion de la mujer en escenarios politicos y

sociales.
211

• La informacion sobre las convocatorias que promueven la participacion no llega a todas

las mujeres de la ciudad.
• Se identifican casos de pobreza extrema en las familias leticianas que le impiden el

desarrollo integral.
• Se evidencia que las mujeres cuentan con poco acceso a los derechos en salud,
educacion y empleo.
• Se conocen casos de violencia por el conflicto armado en sectores rurales.
• Se evidencia la desigualdad de los derechos.
• Poca difucion de los programas y no se utiliza estrategias de informacion educacion y

comunicación entre ellas los medios de comunicación existentes como emisoras.
• Pocas oportunidades para que la mujer pueda ingresar al sector laboral por bajas
competencias academicas.
• El estado no llega a todos los sectores donde se encuentra las mujeres.
• Existe desconocimiento de los derechos sobre la mujer y las rutas de atencion.
• No se implementa las rutas de atencion.
Durante el trabajo realizado se otorgó tambien un espacio para retomar los antecedentes de
trabajo sobre la familia y la mujer en la ciuidad logrando determinar que han existido
diferenentes programas del estado a favor de la mujer y la familia entre ellas la casa de la mujer
que desarrollo actividades productivas de microempresas de generacion de empleo agricolas,
artesanales, procesos de liderzgo politico y social talleres sobre buen trato, se le reconocio a
esta oficina tambie un deseo por consolidar la politica publica para las mujeres, aunque no se
conto con avances referente a este tema, es de anotar que estas acciones no se encuentran
evidenciadas y sistematizadas dentro de documentos y/o evidencias articuladas entre los
diferentes sectores que posibiliten determianr el estado y los avances.
Por medio de este trabajo se logro un acercamiento para conocer la situacion actual de la
Mujer y la Familia leticiana, desde la Secretaria de Desarrollo Social se considera fundamental
continuar fortaleciendo espacios de conversacion y se dio incio desde este momento a un reto
que permita profundizar y conocer los diferentes escenarios, dinamicas, contextos,
dificultades, fortalezas en los cuales se espera potencializar a la mujer y la familia Leticiana,
desde esta mirada se propone:
 Realizar un estudio contextualizado sobre la mujer y la familia que proponga la bases

para los analisis y suministren informacion veras de la realidad. Igualmente es
importante realizar las actualizaciones de la informacion referente a mujer y la familia de
212

manera continua como un observatorio sobre la mujer y la familia donde la informacion

sea de facil, acceso para la consulta y retroalimentacion.
 Identificar y clasificar la problematicas de las mujeres leticianas referete a sus
problematicas violencia intrfamiliar, consumo de sustancias psicoactivas, victimas de
conflicto armado, mujeres cabeza de hogar.
 Crear una escuela permanente de liderazgo politico que contribuya a potencializar los
talentos y la capacidades de la mujer.
 Conocer la atencion psicologicas ofrecida por el sector salud (eps) para las mujer que se
encuentra maltratadas dentro de las problematias de (VIF).
 Proponer acciones para estimular la vinculacion academica y educativa de la mujer.
 Realizar talleres educativos y comunitarios sobre la cultura ciudadana, pautas de crianza
y roles de la mujer.
 Realizar todos los esfuerzos que permitan llegar a todos los lugares con la oferta de
servcios del estado.
 Porponer acciones municipales que establescan acciones de inclusion de la Amazonia
en temas de paz para la nacion.
 Gestionar recursos como apoyo de emergencia para las familias vulnerables que
amerite un apoyo inmeditiado.
 Socializar las rutas de atencion y participacion de las mujeres y las familias.
 Para lograr la protección de los derechos de las mujeres y la familia, teniendo en cuenta
la afectación que se presenta por la violencia intrafamiliar y donde se desencadenan
determiandos problematicas se considera fundamental continuar con todo la voluntad
para desarrollar conjuntamente acciones no solo que nos permite avanzar en la garantía
de derechos de las mujeres, sino potencializar por medio de este trabajo el desarrollo de
la sociedad y el municipio.
MAGNITUD DEL EMPLEO Y DEL TRABAJO
Dentro de los registros permanentes de tasas de desempleo, Leticia muestra para el año 2014
una tasa de 8% inferior a la tasa promedio nacional que fue de 9.1%. Si bien pareciera que se
ha disminuido la tasa de desempleo en el municipio, es propio decir también que lo que
aparentemente ha mostrado esta cifra es fruto de las acciones de autoempleo que ha
desarrollado la población de Leticia, que reclama la apremiante necesidad de impulsar acciones
de intervención que logren mejorar las condiciones del mercado laboral, aspirando a empleos
conforme a sus necesidades y habilidades.
213

Tabla 3. Indicadores del mercado laboral del municipio de Leticia (en miles)
Fuente: DANE. Cálculos GIL-SAMPL-DGPESF.
En el año 2014, la Población en Edad de Trabajar (PET) en Leticia era de 19.556 personas, de
las cuales 12.728 se consideraban Población Económicamente Activa (PEA), 11.708 estaban
ocupadas y 1.020 eran desempleadas. La Tasa Global de Participación (TGP) y la Tasa de
Ocupación (TO) del total nacional en 2014 fueron de 64,2% y 58,4% respectivamente, cifras
inferiores a las que presenta Leticia.
Para Leticia, en el año 2014 la TGP fue del 65,1% y la TO del 59,9%, al comparar estos
indicadores con el año anterior no se evidencia un cambio significativo. Los mismos datos
muestran que en estos dos años se presentó un repunte del número de ocupados (Gráfico 8.)
214

Gráfico 8. Comportamiento TGP y PO en el Municipio de Leticia
64
62
60
58
2012
56 2014
54
52
50
48
Tasa Global de Participación Tasa de Ocupación
2.1 Calidad del empleo y el trabajo
La distribución de los ocupados está dada por las diferentes dinámicas económicas, de
socialización y de contexto con los países aledaños donde la mayoría se autoemplea teniendo
en cuenta que la oferta laboral del departamento y específicamente de Leticia es muy reducida,
por tanto los personas ocupadas deciden buscar diferentes alternativas de ingreso, las cuales a
la mayoría no les garantiza buenas condiciones del empleabilidad o trabajo.
Tabla 4. Indicadores del Población ocupada según posición ocupacional del municipio de
Leticia (porcentaje)
Indicador 2012 2014
Asalariados
Leticia 46,1 36,4
Nacional 39,2 41,7

Cuenta propia
Leticia 43,5 51,4
Nacional 42,9 46,8
215

Otro
Leticia 10,4 12,2
Nacional 17,8 11,5

La distribución por posiciones ocupacionales muestra un empleo en el municipio de Leticia en

el que la mayor parte de los ocupados son por cuenta propia (51,4%), seguido de asalariados
(36,4%) y otras actividades (12,2%) como por ejemplo trabajadores familiares sin remuneración,
empleados domésticos, entre otros.
Gráfico 91. Distribución por ramas de actividad económica en Amazonas
Fuente:
Diagnóstico del Empleo Departamento de Amazonas (2014)
La distribución por ramas de actividad económica evidencia la tendencia de varias regiones

del país donde el comercio, hoteles y restaurantes con un 37% y servicios comunales, sociales
y personales con un 32%, concentran la mayor parte de los ocupados. Las actividades
económicas que generan el resto del empleo se basan en la construcción y el transporte,
almacenamiento y comunicaciones, al final con un 17% en total.
Subempleo. De acuerdo con el DANE (2014) la tasa de subempleo subjetivo en el municipio

aumentó de 15,3% en 2012 a 17,5% en 2013, es decir, aumentó el porcentaje de personas que
manifiestan el deseo de mejorar sus ingresos, el número de horas trabajadas o tener una labor
más propia de sus competencias personales. Respecto a la tasa de subempleo objetivo
disminuyó ya que paso del 5,3% en 2012 a 5,1% en 2013, es decir, se redujo el porcentaje de
personas que tienen el deseo.
Informalidad laboral. La informalidad laboral, es definida por el DANE como: “aquellas

personas ocupadas en las empresas de tamaño igual o inferior a 10 personas, incluyendo al
patrono y/o socio: i) ocupados en establecimientos, negocios o empresas en todas sus agencias
y sucursales; ii) empleados domésticos; iii) jornalero o peón; iv) trabajadores por cuenta propia
216

excepto los independientes profesionales; v) patrones o empleadores en empresas de diez

trabajadores o menos; y vi) trabajadores familiares sin remuneración”12 Retomando este
concepto, es notable en el Departamento de Amazonas el actual aumento de la Informalidad
esto a causa de las diferentes situaciones políticas, económicas, sociales y culturales que
rodean a esta región del país
Otro aspecto que permite estimar la magnitud de la informalidad en el municipio de Leticia se

puede ver mediante la población afiliada al régimen de salud. Los datos muestran que más
del 50% de la población se encuentra dentro del régimen subsidiado. Y aunque no hay cifras
exactas de la situación actual en términos de informalidad, en general, el nivel de informalidad
de Leticia ha sido alto en comparación al resto del país, por sobre todo su condición
trifronteriza.
POBREZA EXTREMA
Formalmente la pobreza en Colombia se mide en la actualidad usando dos formas, la pobreza

monetaria y la pobreza multidimensional.
La Pobreza Monetaria Una Mirada Para Leticia
La pobreza monetaria usa como base los ingresos per cápita, es decir cada miembro del hogar
y su relación con la línea de pobreza o línea de pobreza extrema como lo ilustra la siguiente
gráfica:
12
DANE: “Informalidad laboral para el total de las 13 áreas y total de cabeceras (Abril-Junio 2006)”. Citado en
Castañeda y García (2007), p 28.
217

Es decir que la cantidad de ingreso por hogar per cápita indica si esta en pobreza o pobreza
extrema con los siguientes valores para 2014.
Fuente: DANE. Pobreza Monetaria. Datos 2014.
Para el municipio de Leticia a pesar de no contar con catos del DNP sobre Índice Pobreza
Monetaria, DNP2005, DANE 2014, la ANSPE, que ahora es Prosperidad Social, con la
estrategia Red Unidos encontró que, de 177 hogares a los que después de aplicarles el
formulario de promoción el 18% está en pobreza extrema monetaria.
218

El país ha mejorado el índice de pobreza monetaria, apara el caso de Leticia, los esfuerzos no
han logrado por lo menos para las familias de la red unidos 2015 bajarlo al promedio nacional
que está 8.1%.
Para el caso de la pobreza extrema los datos muestran que la brecha entre centro y sur
continúa.
La Pobreza Multidimensional Una Mirada Para Leticia
219

El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), desarrollado por el Oxford Poverty & Human
Development Initiative (OPHI), es un indicador que refleja el grado de privación de las personas
en un conjunto de dimensiones. La medida permite determinar la naturaleza de la privación (de
acuerdo con las dimensiones seleccionadas) y la intensidad de la misma EL IPM es la
combinación del porcentaje de personas consideradas pobres, y de la proporción de
dimensiones en las cuales los hogares son, en promedio, pobres).
La propuesta de IPM desarrollada por el Departamento Nacional de Planeación para Colombia
está conformada 5 dimensiones y 15 variables.
Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2011.
De acuerdo con esta medida, se considera que una persona está condición de pobreza si
cuenta con privaciones en al menos 5 de las variables seleccionadas (33% del total de
privaciones). La medida permite obtener estimaciones de la incidencia de la pobreza
multidimensional para diferentes dominios geográficos
Los datos para el Municipio de Leticia este índice de 2005 muestra que está en promedio de
66.3 % de privaciones siendo las mayores o más críticas el empleo informal con 94.1,% el bajo
220

logro educativo con 64.4 %, alta tasa de dependencia económica (desempleo de larga duración)
53.0% y acceso a fuentes de agua mejorada con 36.0%.
Según el DANE el número de personas en condición de pobreza extrema disminuyo en 9.6

porcentuales entre 2010 y 2014 los datos de zonas rurales y urbanas indican que hay que hacer
un mayor esfuerzo en las zonas rurales, entre las cuales el municipio de Leticia tiene un 37%
porcentaje de población rural.
221

Estatus del empleo en grupos poblacionales vulnerables del departamento
Teniendo en cuenta la trascendencia con la que se está trabajando el enfoque diferencial, en

este apartado vamos a encontrar la realidad del municipio en lo que tiene que ver a población
vulnerable, lo cual nos muestra resultados determinantes para toma de decisiones, basado
principalmente en los reportes de la Red Unidos.
Jóvenes
Lo que evidencian las pirámides del departamento es bastante amplia, siendo los menores de
26 años el 65,4% del total de la población, donde los jóvenes entre los 14 y 28 años conforman
mayor población, lo cual contribuye al bono demográfico departamental; esto quiere decir, que
se cuenta con un alto porcentaje de población adulta joven con capacidad de trabajar que por
ende, demanda una muy buena inversión en formación para calificar capital humano y contribuir
al crecimiento económico y general del departamento.
Mujeres
Según la Encuesta Nacional de Salud- ENDS 2010, en el departamento del Amazonas el 21%
de los hogares encuestados tiene como jefe de hogar una mujer y el 57% de las mujeres de los
hogares encuestados trabaja actualmente. Siendo las mujeres actualmente parte importante en
la fuerza laboral de país, situación que influye en la integración de la familia y desarrollo de los
hijos. En Colombia el 74% de las mujeres separadas trabajan, seguidas por las mujeres en
unión libre con un 53% y las solteras con un 42% siendo mayor el porcentaje en mujeres del
área urbana que rural.
A nivel departamental según la misma encuesta se ubica que el 57,4% de las mujeres se
encontraban empleadas en el momento de la encuesta, el 8.9% no empleada en ese momento
y el 33,7% no empleada en los últimos 12 meses. De las que se encontraban empleadas el
51,7% eran en ventas y servicios, seguido de las oficinistas con el 10.1% y las profesional/
técnico/ gerente con un 7,1%; cifras que nos muestra una disminución la tasa de ocupación de
las mujeres en comparación con las cifras de la encuesta del año 2005. El 29% de las mujeres
encuestadas se dedica actividades de agricultura especialmente en zonas del área rural del
departamento, valor superior al de la encuesta anterior, debido a que la muestra del año 2010 si
incluyó personas de los corregimientos departamentales.
Por su parte en el departamento se vienen desarrollando temas relacionados con Equidad de

Género o Mujeres, desde el Plan de Desarrollo, a través de la asesoría de proyectos
productivos de las Asociaciones de Mujeres legalmente constituidas, brindándoles espacios
para la comercialización de los productos que fabrican, cosechan y manufacturan. Desde la
Administración Departamental, se han adelantado capacitaciones sobre violencia intrafamiliar y
el posicionamiento de la Ley 1257 de 2008, el Acto 092 del 2008 y el CONPES 147 de 2012. La
casa de la Mujer, surge como propuesta de las Organizaciones de Mujeres del Departamento.
Se crea con el objetivo principal de ser gestor, rector y ejecutor de políticas públicas para las
Mujeres, infancia, adolescencia y juventud.
222

A través de las diferentes dependencias tanto de Gobernación, como de Alcaldía, se ha

brindado asesoría, acompañamiento a los proyectos productivos, encuentro para la
construcción de la política, eventos para las mujeres micro-empresarias, campañas y
capacitaciones para la prevención de la violencia contra la mujer. Se destacan acciones
desarrolladas por la Casa de la Mujer a través del fortalecimiento a las asociaciones de mujeres
que viene trabajando en artesanía, agricultura, modistería, bisutería y postres.
Grupo de desplazados y en extrema pobreza (UNIDOS)
Según DANE en su reporte para 2011, el municipio de Leticia cuenta con 40.008 habitantes
de los cuales 25.365 pertenecen a la cabecera urbana y 14.643 a la zona rural. De esta
población, el 37,6% presenta necesidades básicas insatisfechas y el 10,4% se encuentran
clasificados dentro del índice de pobreza extrema.
Derechos laborales y conflictividad
Esta sección incluye algunos apartados sobre violación de las normas laborales y
trabajo infantil en el municipio de Leticia.
Violación de normas laborales

Con base en entrevistas a profundidad con personal de la oficina de la Dirección
territorial del Amazonas del Ministerio del Trabajo, las mayores violaciones a
normas laborales se presentan en: prestaciones sociales, bonificación por servicios
prestados, pago de cesantías e indemnización por despido debido al gran porcentaje
de informalidad y métodos de contratación, los cuales no aseguran el pago de
ningún tipo de prestación.
Cumplimiento de normas en sectores críticos

De acuerdo con las desarrolladas en la Dirección Territorial del Ministerio del
Trabajo, en el Amazonas se pudo establecer que existen varios sectores en los que
el cumplimiento de normas se trasgrede frecuentemente y es lo relacionado con la
Construcción, el comercio y el transporte.
Trabajo Infantil
Aunque en comparación con otras ciudades del país, las estadísticas de trabajo
infantil en el municipio de Leticia parezcan poco alarmantes, es un factor importante
a tener en cuenta dadas las condiciones generales de la población Leticiana, puesto
que la mayoría son jóvenes, por lo cual se debe mantener una tarea constante de
supervisión ante cualquier tipo de trabajo desarrollador por población NNA.
223

Crecimiento económico y demanda
El turismo es uno de los sectores de mayor crecimiento económico en el mundo, y para la

región es una de las principales alternativas económicas, la cual, no solo contribuye al bienestar
socio-económico, sino también a la conservación ambiental y cultural. El Amazonas es un
territorio verde por naturaleza, único y singular, su diversidad se recrea en sus riquezas
biológicas - naturales, en sus expresiones pluri–etno-culturales, en su ubicación geopolítica
estratégica al compartir frontera con Brasil y Perú, en sus relaciones socioeconómicas, con
organizaciones y actores territoriales de intereses y expectativas muy variadas.
En el año 2004 la Gobernación del Amazonas y la Cámara de Comercio de este departamento

iniciaron la formulación de la Agenda de Productividad y Competitividad que se terminó en 2005
y mediante un foro se refrendó esta agenda que determinó las apuestas productivas para el
departamento basadas en la biodiversidad junto a su otra riqueza: la cultura e identificó estas
cuatro: canasta de productos amazónicos, portafolio de servicios ambientales, clúster de
ecoturismo y la cadena comercial de servicios; este documento oficial adoptado por Ordenanza
número 025 del 29 de Julio de 2005 es fundamental y referente importante para identificar los
sectores, los cuales marcarán el rumbo a seguir en las iniciativas o proyectos productiva del
departamento y se mencionan a continuación.
Desarrollo empresarial y creación de emprendimientos sostenibles
Entre las principales dificultades del Leticia, se identifica el tejido empresarial, el cual está
compuesto principalmente por micro, pequeñas y algunas pocas medianas empresas
(MYPIMES), en Principales limitaciones del empresarismo que afectan el desarrollo económico
y social del país (Giraldo, Bedoya y Vargas, 2009), se destacan las siguientes:
1) Limitaciones técnicas y competitivas que imponen las escalas de producción

2) Dificultades en la identificación y acceso a la tecnología adecuada
3) Falta de asociatividad empresarial
4) Carencia de directivos con capacidad gerencial y pensamiento estratégico
5) Dificultad de cimentar la articulación del sector con la gran empresa y con los sistemas de
compras estatales.
Así mismo se hace evidente la falta de proyección comercial que además está basada en un
mercado productivo que hace parte del sector primario, donde en términos de transporte y
capacidad de conexión con el resto del país, se limita mental e infraestructuralmente para el
crecimiento empresarial como tal.
224

CAPITULO lll
COMPONENTE ESTRATÉGICO
1. PENSANDO EN GRANDE EL EMPODERAMIENTO SOCIAL PARA EL

DESARROLLO INTEGRAL
Garantizar el desarrollo integral de cada persona del municipio dándole

laimportancia a los espacios de participación y validación en términos de
creaciónde soluciones.
EDUCACIÓN innovadora para el empoderamiento y el desarrollo.
Programa 1: Leticia con mejor calidad educativa

Programa 2: Fomento de escenarios alternativos para descubrir, explorar y
desarrollar el proyecto de vida de niños y jovenes.
Programa 3: Alianzas público privadas en pro de la educación a nivel
regional, nacional e internacional.
MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: Mejoramiento y Construcción de

infraestructura educativa en los centros educativos del Municipio para mejoramiento de los
ambientes escolares.
CAPACITACION A DOCENTES Y DIRECTIVOS: Adelantar programas de capacitación a los

docentes y directivos para el fortalecimiento de la institucionalidad educativa.
PROGRAMA COMPLEMENTARIOS ESTUDIANTILES: Garantizar a la comunidad educativa y

acceso de espacios de educación integral, aumentando la cobertura del sistema educativo a
nivel local, para mejorar la calidad de la educación.
MEJORAMIENTO EN DESEMPEÑO ANTE PROCESOS EDUCATIVOS:

CONVENIOS: OBJETO: Coordinar acciones y aportar recursos para la cofinanciación del
programa de asistencia nutricional al escolar y adolescente en la jurisdicción del Municipio de
Leticia área urbana y rural y el municipio, para brindar complementación alimentaría y
desarrollar acciones formativas y de promoción de estilo de vida saludables, que contribuyan a
mantener y mejorar el estado nutricional, incrementar la asistencia escolar regular y la
matrícula, de los niños, niñas y jóvenes matriculados en escuelas oficiales pertenecientes a
población con vulnerabilidad nutricional y socioeconómica de las áreas rural y urbana, población
indígena o desplazada.
225

PARA LA EDUCACION INICIAL: Acompañamiento a las Instituciones Educativas que estén

adelantando la formulación y aplicación de los planes de mejoramiento de los PRAES, PEI y
otros programas que contribuyan al proceso de la educación inicial.
PLANEACION DE METAS PARA LA JORNADA UNICA: La Jornada Única incrementa el

tiempo escolar y garantiza un lugar seguro para el aprendizaje y pretende que los jóvenes estén
menos tiempo en la calle o conviviendo en un entorno no violento, para disfrutar de más tiempo
escolar y de actividades o para mejorar las competencias ciudadanas.
ACCESO A LA EDUCACION SUPERIOR: Coordinar con los programas del Ministerio de

Educación para atender a los mejores bachilleres del Municipio, para que continúen sus
estudios universitarios a nivel local y nacional, adelantar Convenios con ICETEX para los
créditos de estudios superiores para estudiantes de comunidades indígenas e estratos 1,2,y 3.
ALIMENTACION ESCOLAR: La alimentación escolar constituye un incentivo a la demanda

educativa, contribuye a la calidad del aprendizaje de los estudiantes, asegura su permanencia
en las aulas y promueve hábitos alimenticios saludables. En ella se establece que, para la
focalización de la prestación de dicho servicio con las diversas fuentes de financiación, se
deben seleccionar los establecimientos educativos oficiales, dando prelación a aquéllos que
atiendan población desplazada, comunidades rurales e indígenas y establecimientos educativos
con la mayor proporción de la población clasificada en los niveles 1 y 2 del Sisbén.
TRANSPORTE ESCOLAR: Con esta estrategia se busca garantizar la permanencia de los

niños, niñas y jóvenes en el sistema educativo.
P.E.I.: Acompañamiento, revisión y seguimiento a las Instituciones Educativas para fortalecer

los PEI, con el fin de mejorar la calidad de la educación en el Municipio.
MATERIAL DIDACTICOS: Adelantar gestiones a nivel Nacional e Internacional para la

adquisición de materiales didácticos y dotar a las Instituciones Educativas del Municipios, para
atender las necesidades de la comunidad educativa de las escuelas y centros educativos.
SALUD responsable hacia la equidad
Realizar sinergia que garantice el acceso a Salud responsable hacia la equidad
Programa 1: Salud pública

Programa 2: Discapacidad
Programa 3: Gestión del Riesgo en salud
Programa 4: Aseguramiento
226

Programa 5: Vigilancia y control
RECREACIÓN Y DEPORTE sano y con proyección
Programa 1: Trabajando para el Deporte y la Recreación

Programa 2: Mejoramiento de Escenarios Deportivos
CULTURA
Programa 1: Fortalecimiento de espacios para la Cultura

Programa 2: Apoyo a Eventos y Manifestaciones Culturales
INCLUSIÓN SOCIAL para la construcción de PAZ
Programa 1: Aplicabilidad Polìtica Pùblica de de Infancia y Adolescencia.

Programa 2: Jóvenes Sanos y Participativos: Cumplimientooa las acciones
del Estatuto de Ciudadanía Juvenil Ley 1622, artículo 19.
Programa 3: Atención de la tercera edad.
Programa 4: Mujer y fortalecimiento al núcleo familiar
Programa 5: Atención Integral a Víctimas
Programa 6: Atención a población en condición de discapcidad
Programa 7: Mejoramiento y construcción de vivienda
Programa 8: Paisanos proactivos: Inclusión de la población indígena para la
construcción de Paz
ARTÍCULO 13. EJE ECONÓMICO “PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD”
13.1 SECTOR: AGROPECUARIO
227

Programa 1: Fortalecimiento agropecuario.
13.2 SECTOR: INDUSTRIA, MICROEMPRESAS Y GESTIÓN EN

GENERACIÓN DE EMPLEO
Programa 1: Impulso al emprendimiento microempresarial para la

generación de empleo formal
13.3 SECTOR: TURISMO
Programa 1: Consolidación del sector turístico de Leticia.
ARTÍCULO 14. EJE FÍSICO “INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PARA EL

DESARROLLO SOCIAL”
14.1 SECTOR: VIAS
Programa 1: Eliminación de barreras de comunicación terrestre.
14.2 SECTOR: TRANSPORTE
Programa 1: Rehabilitación, mantenimiento de Vías Rurales y Urbanas.

Programa 2: Transporte digno y eficiente para todos y todas.
14.3 SECTOR: SERVICIOS PÚBLICOS
Programa 1: Ampliación y optimización de los servicios públicos básicos.

Programa 2: Sistema de Aseo eficiente.
Programa 3. Electrificación y Alumbrado público.
Programa 4. Comunicaciones y Conectividad.
14.4 SECTOR: EQUIPAMENTO MUNICIPAL
Programa 1: Embellecimiento del entorno.
228

14.5 SECTOR: ESPACIO PÚBLICO
Programa 1: Recuperación del espacio público
Mejoramiento y construcción de vivienda
EJE DESARROLLO SOSTENIBLE
15.1 SECTOR MEDIO AMBIENTE
Programa 1: Recuperación y preservación ambiental
15.2 SECTOR PREVENCIÓN Y ANTENCION DE DESASTRES.
Programa 1: Prevención y atención de desastres.
EJE INSTITUCIONAL
16.1 SECTOR: MODERNIZACION INSTITUCIONAL “ORGANIZACIÓN

ADMINISTRATIVA, FISCAL Y FINANCIERA”
Programa 1: Fortalecimiento Institucional.
16.2 SECTOR: PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Programa 1: La administración al servicio de la comunidad.
16.3 SECTOR: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Programa 1: Leticia, un municipio de Paz.
229
230
CUENTA 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
INGRESOS TOTALES 20.835 36.351 37.210 39.070 41.023 43.073 45.227 47.487 49.861 52.354 54.971
1. INGRESOS CORRIENTES 8.137 15.484 16.733 17.569 18.447 19.369 20.337 21.353 22.420 23.541 24.717
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 5.956 12.364 13.353 14.021 14.722 15.458 16.231 17.042 17.894 18.789 19.729
1.1.1. PREDIAL 1.454 1.800 1.944 2.041 2.143 2.250 2.363 2.481 2.605 2.735 2.872
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.417 1.950 2.106 2.211 2.322 2.438 2.560 2.688 2.822 2.963 3.112
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 1.379 1.700 1.836 1.928 2.024 2.125 2.232 2.343 2.460 2.583 2.713
1.1.9. OTROS 1.706 6.914 7.467 7.840 8.232 8.644 9.076 9.530 10.007 10.507 11.032
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.593 2.158 2.331 2.447 2.570 2.698 2.833 2.975 3.123 3.279 3.443
1.3. TRANSFERENCIAS 588 962 1.049 1.101 1.156 1.213 1.273 1.336 1.403 1.472 1.545
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 578 962 1.039 1.091 1.145 1.203 1.263 1.326 1.392 1.462 1.535
1.3.2. OTRAS 10 - 10 10 10 10 10 10 10 10 10
GASTOS TOTALES 10.059 34.477 32.756 34.317 35.990 37.780 39.669 41.652 43.735 45.921 48.217
2. GASTOS CORRIENTES 3.762 32.317 6.511 6.760 7.055 7.398 7.768 8.156 8.564 8.992 9.441
2.1. FUNCIONAMIENTO 3.604 32.151 6.390 6.710 7.045 7.398 7.768 8.156 8.564 8.992 9.441
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 2.173 3.746 4.046 4.248 4.460 4.683 4.918 5.163 5.422 5.693 5.977
2.1.2. GASTOS GENERALES 692 1.250 1.350 1.418 1.488 1.563 1.641 1.723 1.809 1.900 1.995
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 739 27.155 995 1.044 1.097 1.151 1.209 1.269 1.333 1.400 1.470
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 158 166 121 50 9 - - - - - -
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 4.375 (16.833) 10.222 10.810 11.392 11.971 12.569 13.197 13.857 14.549 15.276
4. INGRESOS DE CAPITAL 12.698 20.867 20.477 21.501 22.576 23.704 24.890 26.134 27.441 28.813 30.254
4.1. REGALÍAS + SGR 1.568 135 - - - - - - - - -
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 5.967 18.560 20.045 21.047 22.099 23.204 24.365 25.583 26.862 28.205 29.615
4.3. COFINANCIACION 466 - - - - - - - - - -
4.4. OTROS 4.696 2.172 432 454 476 500 525 551 579 608 638
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 6.297 2.160 26.245 27.557 28.935 30.382 31.901 33.496 35.171 36.929 38.776
5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 109 - - - - - - - - - -
5.1.1.2. OTROS 6.188 2.160 26.245 27.557 28.935 30.382 31.901 33.496 35.171 36.929 38.776
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 10.775 1.874 4.454 4.753 5.033 5.294 5.558 5.835 6.127 6.432 6.754
7. FINANCIAMIENTO (10.775) (1.874) (4.454) (4.753) (5.033) (5.294) (5.558) (5.835) (6.127) (6.432) (6.754)
7.1. CREDITO NETO (705) 849 (849) (531) (298) - - - - - -
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - 849 - - - - - - - - -
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 705 - 849 531 298 - - - - - -
7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS (10.070) (2.723) (3.604) (4.222) (4.735) (5.294) (5.558) (5.835) (6.127) (6.432) (6.754)
PLAN FINANCIERO
SALDO DE DEUDA 2.781 2.015 - - - - - - - - -

CUENTAS DE FINANCIAMIENTO 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
1. CREDITO - 849 - - - - - - - - -
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS 2.795 - - - - - - - - - -
RESULTADO PRESUPUESTAL (SIN RESERVAS) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
INGRESOS TOTALES 23.630 37.200 37.210 39.070 41.023 43.073 45.227 47.487 49.861 52.354 54.971
GASTOS TOTALES 10.765 34.477 33.606 34.848 36.288 37.780 39.669 41.652 43.735 45.921 48.217
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL 12.865 2.723 3.604 4.222 4.735 5.294 5.558 5.835 6.127 6.432 6.754

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REPUBLICA DE COLOMBIA

“POR UNA LETICIA T RANSFORMADORA,

JOSE HUBER ARAUJO NIETO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 - 2019

EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL

JOSE HUBER ARAUJO NIETO

LUIS FERNANDO MONTES

ARGEMIRO PERDOMO SANTOS

OTILIA RODRIGUEZ LOZANO

PASCUAL ALFONSO RABADAN GALINDO

YENICA ACOSTA INFANTE

HENRY HENRY JOAQUÍN ESPEJO BAUS

CESAR ENRIQUE NEIRA DUQUE

CRISTIAN MAURICIO SEGURA RUIZ

FABIO ALEXANDER GALINDO ZAPATA

ALEJANDRO ESCOBAR PATIÑO

AURA DAMARIS CHAPARRO CORDOBA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 - 2019

ARGEMIRO PERDOMO SANTOS

LUISA PAULINA REINA CEBALLOS

ZULAY SANCHEZ PEREA

DIANA NIÑO FELIX

RAUL GUTIERREZ PINTO

OSCAR RUIZ VARON

OFELIA DUARTE LIMA

VICTOR ORLANDO SÁNCHEZ BELTRÁN

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 - 2019

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

HASSAM CANO DE LA CRUZ

TEDDY TAMANI MURAYARI

LEDER ESTALIN PINEDA DE LOS ANGELES

DALIA DUARTE LIMA

MARIA NELLY BECERRA CARVALHO

MARITZA OROZCO PAIMA

CARLOS EDUARDO GARNICA PEREZ

DICKSON OLIVEIROS IRIARTE

ISMAEL ALEJANDRO CASTILLO PANTEVIZ

JHON WILDER AHUE CERRON

JOSE GABRIEL GUERRA MANUYAMA

JOSE RODRIGO GAMBA MORENO

PABLO FORERO FERNANDEZ

ROBERT BENJUMEA ACUÑA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 - 2019

CONSEJO DE PLANEACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL

OMAR ELIECER AGUDELO ARANGO

KELLY FREITAS BURGA

LEIDY LUCIA FAJARDO

MARIA MARIBBA GITOMA

MARIA TERESA CONTRERAS

ALONSO RICARDO SEGURA ANGULO

JUAN ANTONIO GARCIA BENITEZ

PEDRO ANDRES CASTILLO CADAVID

RAUL PAIMA RENGIFO

YONI ARMANDO YARPAZ TUTACHA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 - 2019

DESCRIPCION DEL ESCUDO DE LETICIA

Autor: LUIS GARCÍA CRUZ

Está elaborado en forma de óvalo.

La figura del óvalo la enmarcan de lado a lado el delfín rosado y el pirarucú;

Estos animales encierran un gran paisaje amazónico que expresa la belleza y

AUTOR: CARLOS SEGUNDO NARVAEZ CARRASCAL

COLOR BLANCO: representa la paz y tranquilidad, se ubica

COLOR VERDE: representa la Selva “semivirgen” y la