COMERCIO EXTERIOR

6. ANEXOS
Teorías del comercio internacional

International Trade Theory and Policy (Chapter 120-4):

http://internationalecon.com/Trade/Tch120/T120-4.php

Economic Efficiency with Imperfectly Competitive Markets or Market Distortions:

The Case for Selected Protection

An argument for selected protection arises in the presence of imperfectly competitive

markets and/or market distortions. In these cases it is often possible to show that an
appropriately targeted trade policy (selected protection) can raise aggregate economic
efficiency. In other words, free trade need not always be the best policy choice when the
objective is to maximize national welfare. There are numerous examples found in the trade
literature which demonstrate that selected protectionism applied under certain
circumstances can raise national welfare. These results are in contrast with the standard
trade models which show that free trade is the best policy to maximize economic efficiency.
The reason for the conflict is that the standard trade models, in most cases, explicitly
assumed that markets were perfectly competitive and implicitly assumed that there were no
market distortions.

This general criticism of the standard case for free trade, then, begins by noting that the real
world is replete with examples of market imperfections and distortions. These include the
presence of externalities, both static and dynamic, both positive and negative, in both
production and consumption; markets in which production takes place with monopolistic or
oligopolistic firms making positive profits; markets that do not clear, as when unemployment
arises; the presence of public goods; the presence of imperfect or asymmetric information;
the presence of distorting government policies and regulations; and the presence of national
market power in international markets. When these features are included in trade models it
is relatively easy to identify trade policies which can sufficiently correct the market
imperfection or distortion so as to raise aggregate efficiency.

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For example, an optimal tariff or optimal quota set by a country that is large in an
international import market can allow the nation to take advantage of its monopsony power
in trade and cause an increase in national welfare. Similarly, an optimal export tax or VER set
by a large country in an international export market will allow it to take advantage of its
monopoly power in trade and generate an increase in welfare. This argument for protection
is known as the "terms of trade argument".

A tariff applied to protect an import-competing industry from a surge in foreign imports may
reduce or eliminate the impending unemployment in the industry. If the cost of
unemployment to the affected workers is larger than the standard net national welfare
effect of the tariff then the tariff may improve national welfare.

A tariff used to restrict imports of goods from more efficient foreign firms may sufficiently
stimulate learning effects within an industry to cause an increase in productivity which, in
time, may allow the domestic firms to compete with foreign firms - even without continued
protection. These learning effects - in organizational methods, in management techniques,
in cost-cutting procedures - might in turn spill-over to other sectors in the economy
stimulating efficiency improvements in many other industries. All together, the infant
industry protection may cause a substantial increase in the growth of GDP relative to what
might have occurred otherwise and thus act to improve national welfare.

A tariff used to stimulate domestic production of a high-technology good might spillover to

the research and development division and cause more timely innovations in next-
generation products. If these firms turn into industry leaders in these next-generation
products then they will enjoy the near monopoly profits that accrue to the original
innovators. As long as these long-term profits outweigh the short-term costs of protection,
then, national welfare may rise.

An import tariff applied against a foreign monopoly supplying the domestic market can
effectively shift profits from the foreign firm to the domestic government. Despite the
resulting increase in the domestic price, national welfare may still rise. Also, export subsidies
provided to domestic firms who are competing with foreign firms in an oligopoly market,
may raise domestic firm’s profits by more than the cost of the subsidy, especially if profits

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can be shifted away from the foreign firms. These two cases are examples of strategic trade
policy.

If pollution, a negative production externality, caused by a domestic import-competing

industry is less than the pollution caused by firms in the rest of the world, then a tariff which
restricts imports may sufficiently raise production by the domestic firm relative to foreign
firms and cause a reduction in world pollution. If the benefits that accrue due to reduced
worldwide pollution is larger than the standard cost of protection then the tariff will raise
world welfare.

Alternatively, if pollution is caused by a domestic export industry, then an export tax would
reduce domestic production along with the domestic pollution that the production causes.
Although the export tax may act to raise production and pollution in the rest of the world, as
long as the domestic benefits from pollution reduction outweigh the costs of the export tax,
domestic national welfare may rise.

If domestic production of certain high technology goods could wind up in the hands of
countries who are our potential enemies and if these goods would allow those countries to
use the products in a way that undermines our national security, then the government could
be justified to impose an export prohibition on those goods to those countries. In this case if
free trade were allowed in these products it could reduce the provision of a public good,
namely national security. As long as the improvement in national security outweighs the cost
of the export prohibition, national welfare would rise.

These are just some of the examples (many more are conceivable) in which the
implementation of selected protectionism, targeted at particular industries with particular
goals in mind, could act to raise national welfare or aggregate economic efficiency. Each of
these arguments is perfectly valid, conceptually. Each case arises because of an assumption
that some type of market imperfection or market distortion is present in the economy. In
each case, national welfare is enhanced because the trade policy acts to reduce or eliminate
the negative effects caused by the presence of the imperfection or distortion and because
the reduction in these effects can outweigh the standard efficiency losses caused by the
trade policy.

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It would seem, then, from these examples that a compelling case can certainly be made in
support of selected protectionism. Indeed Paul Krugman (1987) once announced that,
"never before has the case for free trade been so much in doubt". [get exact quote]. Many
of these arguments showing the potential for welfare improving trade policies have been
known for more than a century. The infant industry argument can be traced in the literature
as far back as a century before Adam Smith argued against it in "The Wealth of Nations"
(1776). The argument was later supported by writers such as Friedrich List in "The National
System of Political Economy" (1841) and John Stuart Mill in his "Principles of Political
Economy" (1848). The terms of trade argument was established by Robert Torrens in 1844
in "The Budget: On Commercial and Colonial Policy". Frank Graham in his 1923 article "Some
Aspects of Protection Further Considered", noted the possibility that free trade would
reduce welfare if there are variable returns to scale in production. During the 1950s and 60s
market distortions such as factor-market imperfections, and externality effects were
introduced and studied in the context of trade models. The strategic trade policy arguments,
conceived in the 1980s, are merely the latest formalization showing how market
imperfections can lead to welfare improving trade policies. Despite this long history,
economists have generally continued to believe that free trade is the best policy choice. The
main reason for this almost unswerving support for free trade is because as arguments
supporting selected protectionism were developed, equally, if not more compelling counter-
arguments were also developed.

Organización mundial del comercio

Noticias sobre la Conferencia Ministerial de Bali:

- Negociaciones sobre servicios

- “Paquete Bali”

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OMC: NOTICIAS 2014

http://www.wto.org/spanish/news_s/news14_s/snegs_17dec14_s.htm

17 de diciembre de 2014

NEGOCIACIONES SOBRE SERVICIOS: REUNIÓN INFORMAL

Los Miembros examinan la forma de hacer avanzar las negociaciones sobre los servicios
con miras al programa de trabajo posterior a Bali

En una reunión informal del Consejo del Comercio de Servicios celebrada el 17 de diciembre
de 2014, los Miembros de la OMC debatieron ideas preliminares sobre cómo establecer un
programa de trabajo para el componente de los servicios de la Ronda de Doha no más tarde
de julio de 2015. No obstante, los Miembros señalaron que los avances en este ámbito
estarían determinados por los progresos en las negociaciones sobre la agricultura y sobre el
acceso a los mercados para los productos no agrícolas.

“Negotiations on trade in services resumed on 17 December following thebreakthrough

achieved in the General Council on 27 November 2014 . At this meeting, WTO
members agreed to set July 2015 as the new deadline for agreeing a work programme for
completing the Doha Round of negotiations as a whole.

In his address to WTO members, Ambassador Duque of Colombia urged services negotiators
to be "pragmatic" and to focus on what is "doable and realistic". He also requested that
members refrain from repeatingknown positions.

The purpose of this informal meeting was to hear WTO members' views on ways to advance
the services negotiations in light of the decisions taken at the 2013 Bali Ministerial
Conference and the General Council in November.

Delegations emphasized the importance of services in the post-Bali work programme and
expressed their commitment to engage in substantive discussions to meet the July 2015
deadline. Several delegations suggested an "outcome-based" approach to define the scope,
goals and structure of the talks.

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This included a proposal to hold an informal debate to hear members' aspirations in the
services negotiations. It was also suggested that work already undertaken on services could
be used as a benchmark to resume negotiations. This work includes:

 request and offer negotiations;

 the 2005 Recommendations of the Special Session of the Trade in Services Council
(Annex C of the Hong Kong Ministerial Declaration);

 the 2008 Signalling Conference at which members indicated positive market access
commitments across all major services sectors and modes of supply;

 the 2011 Chairman's report to the Trade Negotiations Committee.

 Several delegations repeated known positions, including the importance of:

 achieving a balanced outcome with the other Doha Round negotiating pillars
(agriculture and non-agricultural market access), with some members reiterating that
agriculture should be treated primarily;

 achieving balance within the services agenda, among sectors and modes as well as
between market access and rule-making;

 avoiding cherry-picking of issues and according equal treatment to all sectors and
modes of supply;

 placing the development dimension at the heart of the negotiations;

 developing new approaches for members to submit their revised services market
access offers;

Some members reiterated their call for the services negotiations to take place at the
multilateral level solely, in the context of the Services Council's special sessions.

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OMC: NOTICIAS 2013

5-7 de diciembre de 2013

NOVENA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC

http://www.wto.org/spanish/news_s/news13_s/mc9sum_07dec13_s.htm

Días 3, 4 y 5: Gracias a las consultas mantenidas día y noche se logra el ‘paquete de Bali’

La Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Bali concluyó un día después de lo

previsto, el 7 de diciembre de 2013, con un acuerdo sobre un conjunto de cuestiones
pensado para agilizar el comercio, dar a los países en desarrollo más opciones para
garantizar la seguridad alimentaria, impulsar el comercio de los países menos adelantados y
contribuir al desarrollo de manera más general.

Además del Paquete de Bali, los Ministros adoptaron formalmente varias decisiones
ordinarias al término de una reunión de cinco días inaugurada por el Presidente de
Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono, y en la que también se aceptó al Yemen como nuevo
Miembro.

“¡Lo hemos conseguido!” dijo el Ministro de Comercio de Indonesia, Gita Wirjawan, que
presidió la Conferencia. “Hemos conseguido lo que muchos decían que no se podía
conseguir”. El Presidente Susilo Bambang Yudhoyono dijo el martes que la mística de Bali
tendría un efecto positivo en las negociaciones. “Este es un lugar donde se logran acuerdos.
Me complace enormemente que Bali no nos haya fallado.”

“Por primera vez en nuestra historia, la OMC ha logrado verdaderamente resultados”, dijo el
Director General de la OMC, Roberto Azevêdo. “Les emplacé a todos ustedes, aquí en Bali, a
que mostraran la voluntad política que necesitábamos para cruzar la línea de meta. Así lo
han hecho y les doy las gracias por ello.”

El Paquete de Bali es un conjunto de cuestiones que forman parte de lasnegociaciones más

amplias de la Ronda de Doha. Haciéndose eco de las peticiones de muchas delegaciones, el
Sr. Azevêdo dijo que ahora los Miembros debían prestar atención a los temas restantes de la
Ronda, como se conoce semioficialmente al Programa de Doha para el Desarrollo.

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“Con el paquete de Bali, ustedes han reafirmado no solo su compromiso con la OMC sino
también con el logro de los objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo”, dijo el Sr.
Azevêdo. “Las decisiones que hemos adoptado aquí son un paso importante hacia la
conclusión de la Ronda de Doha.”

“Acogemos pues con gran satisfacción la tarea que nos han encomendado ustedes de
preparar, en los próximos 12 meses, un programa de trabajo claramente definido a tal
efecto.”

El acuerdo sobre el Paquete de Bali se alcanzó tras la celebración de intensas consultas

prácticamente día y noche desde el miércoles 4 de diciembre hasta la madrugada del viernes
6 de diciembre, a las que siguieron reuniones de todos los Jefes de Delegación la siguiente
noche.

Alegría y tristeza

Los Ministros y los demás delegados celebraron el acuerdo de forma entusiasta, con
repetidos aplausos y vítores. Sin embargo, la tristeza se apoderó de la conferencia al conocer
la noticia del fallecimiento del ex Presidente Nelson Mandela.

El Sr. Azevêdo, el Sr. Gita y numerosos Ministros y delegados rindieron homenaje al Sr.
Mandela, que fue una inspiración para todos, también en la consecución de los difíciles
objetivos de la OMC. El Sr. Gita citó una frase suya: “Todo parece imposible, hasta que se
hace.”

“El tiempo es algo flexible”

El Sr. Azevêdo trabajó con los Ministros en varias cuestiones controvertidas individualmente
y en grupos pequeños antes de distribuir los proyectos revisados para que todos los
Miembros los examinaran. Finalmente esos proyectos fueron adoptados por consenso el 7
de diciembre después de programar y reprogramar las reuniones.

“En la OMC el tiempo es un concepto flexible”, respondió el portavoz de la OMC Keith

Rockwell a preguntas de los periodistas el 6 de diciembre cuando la reunión se alargó más
de lo previsto. “Creo que será un día muy largo.”

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Durante esas últimas horas decisivas, casi todos los Miembros decían que había que adoptar
el paquete en su totalidad, aunque no estuvieran del todo satisfechos con algunas de sus
partes.

Decían que el paquete era necesario por los beneficios que reportaría directamente, pero
también porque revitalizaría la OMC y su sistema de comercio, y daría el impulso necesario
para concluir la Ronda de Doha, que se inició en 2001 y que no había avanzado mucho desde
2008, hasta que la labor sobre el Paquete de Bali se intensificó este año.

Sin embargo, un pequeño grupo de países (Cuba, Bolivia, Nicaragua y Venezuela) hizo
constar serias reservas sobre lo que consideraba desequilibrios en el paquete en favor de los
países más ricos, y la ausencia de disposiciones que prohibieran la discriminación en forma
de embargos comerciales a las mercancías en tránsito.

La preocupación de esos países por la cuestión de los embargos demoró el consenso sobre el
paquete hasta que se llegó a una solución de avenencia que consistió en la introducción de
una oración en la declaración final que confirmaba el principio de no discriminación de las
mercancías en tránsito.

A veces el Paquete de Bali se ha descrito como el primer acuerdo importante entre los
Miembros de la OMC desde la creación de la Organización en 1995 en virtud de los acuerdos
dimanantes de las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-1994). La parte del paquete
más importante para el comercio mundial es la relativa a la facilitación del comercio, que
trata de la reducción de los trámites burocráticos y la aceleración del despacho de aduana.

El resto del paquete se centra en gran medida en diversas cuestiones relacionadas con
el desarrollo, incluida la seguridad alimentaria en los países en desarrollo y el algodón y otras
disposiciones para los países menos adelantados.

El paquete incluye también el compromiso político de reducir las subvenciones a la

exportación en la agricultura y de mantenerlas en niveles bajos, así como de reducir los
obstáculos al comercio cuando los productos agropecuarios se importan en el marco de
contingentes.

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Facilitación del comercio

La decisión sobre facilitación del comercio es un acuerdo multilateral cuya finalidad es

simplificar los procedimientos aduaneros reduciendo sus costos e incrementando su rapidez
y eficiencia. Será un acuerdo jurídicamente vinculante y se trata de una de las mayores
reformas de la OMC desde su creación en 1995 (desde entonces también se han logrado
acuerdos sobre los servicios financieros y las telecomunicaciones y, entre un grupo de
Miembros de la OMC, un acuerdo de libre comercio sobre los productos de tecnología de la
información).

Los objetivos son: acelerar los procedimientos aduaneros; facilitar, acelerar y abaratar el
comercio; aportar claridad, eficiencia y transparencia; reducir la burocracia y la corrupción, y
aprovechar los avances tecnológicos. También contiene disposiciones sobre las mercancías
en tránsito, una cuestión de especial interés para los países sin litoral, que tienen que
recurrir a puertos situados en países vecinos para poder realizar actividades comerciales.

Una parte del acuerdo se refiere a la prestación de asistencia a los países en desarrollo y los
países menos adelantados para que pongan al día su infraestructura, para que capaciten a
funcionarios de aduana, o para ayudarles a cubrir cualquier otro costo relacionado con la
aplicación del acuerdo.

Se calcula que los beneficios para la economía mundial se situarán entre 400.000 millones y
1 billón de dólares gracias a que los costos se reducirán entre el 10% y el 15%, lo que
incrementará las corrientes comerciales y la recaudación de ingresos fiscales, creará un
entorno empresarial estable y atraerá inversión extranjera.

El texto adoptado en Bali no es un texto final, aunque la sustancia no cambiará. Se revisará y

corregirá para que su formulación sea jurídicamente correcta, con miras a su adopción por el
Consejo General el 31 de julio de 2014 a más tardar.

Agricultura y cotón

Para llegar a un acuerdo sobre la parte del Paquete de Bali relativa a la agricultura hizo falta
resolver dos cuestiones. Los esfuerzos se centraron en gran medida en proteger los
programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria de los

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países en desarrollo para que no pudieran ser impugnados jurídicamente aunque un país
rebasara los límites convenidos para la ayuda interna causante de distorsión del comercio.

La solución propuesta sería provisional, y buena parte del debate giró en torno a la cuestión
de qué hacer después. Se decidió mantener la solución provisional hasta que se acordara
una solución permanente, así como establecer un programa de trabajo con objeto de llegar
a una solución permanente en el plazo de cuatro años.

En cuanto a la otra cuestión, la “administración de los contingentes arancelarios”, había que

decidir cómo debía tratarse un determinado tipo de contingentes de importación (los
“contingentes arancelarios”, que son aquellos en que las cantidades dentro del contingente
están sujetas a derechos más bajos) en caso de subutilización persistente. El acuerdo al que
han llegado los Miembros prevé que en caso de subutilización de un contingente se celebren
consultas y se suministre información. La única cuestión que quedaba por decidir era la de
qué países se reservarían el derecho de no aplicar el sistema una vez transcurridos seis años:
serán Barbados, El Salvador, los Estados Unidos, Guatemala y la República Dominicana.

Por otra parte, hay tres textos cuya versión negociada en Ginebra no ha sido modificada.
Uno de ellos se refiere a la incorporación a la lista de servicios generales de varios programas
de desarrollo y de uso de las tierras que se propone sean permitidos sin limitación, porque
distorsionan escasamente el comercio.

Otro es una firme declaración política formulada para asegurarse de que las subvenciones a
la exportación y otras medidas de efecto similar se mantengan en un nivel bajo. El tercero se
refiere a la mejora del acceso a los mercados para los productos de algodón procedentes de
países menos adelantados y a la asistencia para el desarrollo destinada a la producción en
dichos países.

Cuestiones relacionadas con el desarrollo

Hay cuatro documentos cuya versión negociada en Ginebra no ha sido modificada:

 Acceso libre de derechos y de contingentes para las exportaciones de los países

menos adelantados a los mercados de países más ricos. Muchos países ya otorgan
ese acceso, y en la decisión se declara que los países que no lo otorguen respecto de

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 COMERCIO EXTERIOR

al menos el 97% de los productos “procurarán” aumentar el número de productos

abarcados.

 Normas de origen preferenciales simplificadas para los países menos adelantados,

que facilitarían a esos países identificar sus productos como propios y tener derecho
a un trato preferencial en los países importadores.

 Una “exención en la esfera de los servicios”, que daría a los países menos
adelantados acceso preferencial a los mercados de servicios de países más ricos.

 Un “mecanismo de vigilancia” que incluiría reuniones y otros medios para vigilar el

trato especial que se otorga a los países en desarrollo.

Decisiones sobre la labor ordinaria de la OMC

En la Conferencia Ministerial se adoptaron cinco decisiones relativas a la labor ordinaria de

la OMC, que pueden consultarse aquí y son las siguientes:

En materia de propiedad intelectual, los Miembros convinieron en no presentar

reclamaciones “no basadas en una infracción” en el marco del proceso de solución de
diferencias de la OMC (“no basadas en una infracción” es una forma abreviada de referirse a
la cuestión técnica de si puede haber fundamento jurídico para presentar una reclamación al
amparo del Acuerdo de la OMC sobre la propiedad intelectual aunque no se haya violado
ese Acuerdo).

Se acordó una prórroga similar en lo que respecta al comercio electrónico: los Miembros
convinieron en no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. En el
Programa de Trabajo también se alienta a continuar los debates sobre el comercio
electrónico en relación con las cuestiones referentes al comercio, con el desarrollo y con las
nuevas tecnologías.

Los Ministros decidieron prestar especial atención a las cuestiones relacionadas con
las pequeñas economías. Encomendaron al Comité de Comercio y Desarrollo que
considerara las propuestas relativas a las pequeñas economías y formulara recomendaciones
al Consejo General.

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Los Ministros reafirmaron su compromiso con la Ayuda para el Comercio, una iniciativa
encaminada a prestar asistencia a los países en desarrollo, y en particular a los países menos
adelantados, en relación con el comercio. Expresaron su satisfacción por los progresos
realizados en la Ayuda para el Comercio desde su inicio en 2005 y encomendaron al Director
General que siguiera apoyando el programa.

Los Ministros dispusieron que sus delegaciones en Ginebra siguieran examinando la relación
entre el comercio y la transferencia de tecnología e hicieran posibles recomendaciones
sobre las medidas que cabría adoptar para incrementar las corrientes de tecnología hacia los
países en desarrollo. Este mandato fue impartido en la Declaración de Doha de 2001.

Observaciones finales

Presidente Gita Wirjawan, Ministro de Comercio de Indonesia: “¡Lo hemos conseguido!”

Colegas Ministros, señoras y señores - ¡Lo hemos conseguido!

Hemos conseguido lo que muchos decían que no se podía conseguir.

El Presidente Susilo Bambang Yudhoyono decía el martes que la mística de Bali tendría un
efecto positivo en las negociaciones. Este es un lugar donde se logran acuerdos. Me
complace enormemente que Bali no nos haya fallado.

Los felicito a todos. Los felicito por haberse centrado no solo en los intereses nacionales,
sino también en el bien común. Los felicito por haber perseverado durante largas horas de
negociaciones para alcanzar este acuerdo histórico. Los felicito no solo por haber mantenido
vivo el Programa de Doha para el Desarrollo, sino también porque nos han dado a todos
renovada energía y confianza para concluir la Ronda de Doha.

Lo que hemos hecho aquí en Bali es realmente extraordinario. Hemos negociado un paquete
que traerá seguridad alimentaria a miles de millones de personas entre los más pobres del
mundo. Hemos cerrado un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio que inyectará hasta 1
billón de dólares en la economía mundial. Y hemos convenido en una serie de iniciativas sin
precedentes que ayudarán a los países menos adelantados a aprovechar mejor el sistema
multilateral de comercio.

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Después de muchas horas de negociación, nosotros, los Ministros de la OMC, hemos

convenido en que los países en desarrollo tengan flexibilidad para aplicar programas vitales
de seguridad alimentaria. Hemos convenido en que es necesario modificar el Acuerdo sobre
la Agricultura de la OMC, lo que llevará tiempo. Mientras tanto, la decisión que hemos
adoptado aquí en Bali permitirá a los países en desarrollo evitar diferencias con respecto a
sus programas legítimos de seguridad alimentaria.

El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es el primer acuerdo multilateral negociado en la

OMC. Reducirá el costo del comercio, agilizará la circulación de las mercancías a través de las
fronteras y dará mayor seguridad a las empresas. Además, beneficiará a todos los Miembros,
pero en particular a los países en desarrollo, que podrán recibir asistencia para mejorar sus
sistemas y procedimientos. La mayor parte de los beneficios económicos de la facilitación
del comercio será para los países en desarrollo.

Los países menos adelantados también se beneficiarán de un mayor acceso a los mercados
de bienes y servicios en los países desarrollados. Las normas de origen preferenciales harán
que los PMA puedan exportar más fácilmente sus mercancías. Otros resultados, por lo que
se refiere al algodón y a la vigilancia del trato especial y diferenciado, también reportarán
importantes beneficios y sentarán las bases para que se pueda seguir avanzando en estas
esferas.

Se trata de logros históricos. Hemos cruzado la línea de meta en Bali, pero la carrera todavía
no ha terminado; ahora hay que completar la Ronda de Doha. Debemos aprovechar la
energía y el optimismo que hemos generado aquí y mantenerlos en Ginebra.

Todavía queda mucho por hacer. Aún hay que resolver algunas de las cuestiones que hemos
examinado aquí en Bali. A este respecto, hemos encomendado a nuestros negociadores que
preparen un programa de trabajo claramente definido sobre las cuestiones restantes del
Programa de Doha para el Desarrollo. Este plan se basará en las decisiones adoptadas en
Bali, en particular sobre la facilitación del comercio, la agricultura, el desarrollo y las
cuestiones relacionadas con los PMA.

Gracias a las medidas adoptadas aquí en Bali, hemos reafirmado el papel de la OMC como
principal foro para las negociaciones comerciales multilaterales. Solo a través de acuerdos

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multilaterales podrán muchos de los países más pobres y vulnerables beneficiarse realmente
del comercio internacional. Así que lo que hacemos en la OMC es vital.

Quiero expresar una vez más mi sincero agradecimiento a los Ministros que me han
prestado su inestimable asistencia como Vicepresidentes, al Presidente del Consejo General,
a la Secretaría de la OMC y a cada uno de los Ministros y delegaciones que han asistido a
esta Conferencia Ministerial en representación de sus Gobiernos por su ardua labor durante
los cuatro últimos días.

Y sobre todo quiero dar las gracias a Roberto Azevêdo, Director General de la OMC. Sin su
visión y liderazgo, el paquete de Bali no habría sido posible. La energía que ha insuflado
usted a estas negociaciones ha sido determinante. Pido un fuerte aplauso para Roberto.

[aplauso]

Voy a citar una vez más una famosa frase de Nelson Mandela, que me parece que refleja
muy bien lo que hemos vivido aquí: “todo parece imposible, hasta que se hace”.

Hemos conseguido todo lo que nos propusimos conseguir esta semana. La mística de Bali ha
impregnado nuestra labor, ahora dejemos que impregne nuestras almas. Espero que todavía
tengan la oportunidad de disfrutar de las maravillas de esta isla verdaderamente mágica.
Como dijo el Director General en la ceremonia inaugural, Bali es conocida también como la
mañana del mundo. Si se me permite la licencia: Bali ha dado una nueva mañana a la
Organización Mundial del Comercio.

Declaro clausurado el noveno período de sesiones de la Conferencia Ministerial de la OMC.

[GOLPE DE MAZO]

Director-General Roberto Azevêdo: ‘World back in WTO’

En las últimas semanas, la OMC ha cobrado vida.

Hemos visto a esta Organización como debía ser: negociando, mostrando dinamismo,
trabajando intensamente para llegar a un acuerdo, trabajando fines de semana (¡y durante
semanas!), y trabajando noches enteras.

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La hemos visto buscando terreno común y encontrando soluciones innovadoras y de

transacción.

No veíamos tal esfuerzo y colaboración desde hacía muchísimo tiempo.

Asimismo, en las últimas semanas hemos hecho honor a nuestro nombre.

En vez de seguir un proceso no inclusivo ni transparente, esta vez todos los Miembros se han
reunido para negociar. Cada delegación ha tenido la oportunidad de participar en el proceso
de negociación.

Hemos vuelto a introducir la palabra “mundial” en la “Organización Mundial del Comercio”.

Es algo de lo que estoy muy orgulloso, en particular porque ese enfoque no nos ha impedido
realizar progresos. De hecho ha servido para fortalecer los progresos logrados.

Nuestros Miembros desarrollados y menos adelantados han desempeñado plenamente su

papel en estas negociaciones, al ayudar a configurar un paquete que responde en gran
medida a sus intereses.

Así pues, me complace decir que, por primera vez en nuestra historia, la OMC ha logrado
verdaderamente resultados.

Les emplacé a todos ustedes, aquí en Bali, a que mostraran la voluntad política que
necesitábamos para cruzar la línea de meta.

Así lo han hecho y les doy las gracias por ello.

Con las medidas adoptadas en materia de facilitación del comercio, agricultura y desarrollo,
hemos logrado algo muy importante.

El paquete que han logrado ustedes acordar hoy aquí beneficiará a personas de todo el
mundo: la comunidad empresarial; los desempleados y los subempleados; los pobres;
quienes dependen de nuestros programas de seguridad alimentaria; los agricultores de los
países en desarrollo; los cultivadores de algodón de los países en desarrollo; y las economías
menos adelantadas en su conjunto.

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Pero, además, hemos reforzado nuestra capacidad para apoyar el crecimiento y el

desarrollo; hemos fortalecido esta Organización; y hemos dado impulso a la causa del propio
multilateralismo.

Quisiera hacerme eco de las palabras del Embajador de Marruecos, Omar Hilale, que dijo
ayer: “Este paquete no es un fin: es un principio”.

Como consecuencia de los progresos que hemos logrado aquí, podremos ahora avanzar en
las demás esferas de nuestra labor, que tanto tiempo llevaba estancadas.

Con el paquete de Bali, ustedes han reafirmado no solo su compromiso con la OMC sino
también con el logro de los objetivos del Programa de Doha para el Desarrollo.

Las decisiones que hemos adoptado aquí son un paso importante hacia la conclusión de la
Ronda de Doha.

Acogemos pues con gran satisfacción la tarea que nos han encomendado ustedes de
preparar, en los próximos 12 meses, un programa de trabajo claramente definido a tal
efecto.

Deseo aprovechar esta oportunidad para agradecerles a todos la ardua labor que han
realizado aquí en Bali.

También quisiera celebrar la adhesión de la República del Yemen, aprobada por ustedes esta
semana.

El Yemen será nuestro 160º Miembro, y nuestro 35º PMA Miembro. Se trata de un paso
positivo más hacia la universalidad.

Deseo asimismo rendir homenaje una vez más al Presidente Yudhoyono, y al Gobierno y al
pueblo de Indonesia, por acoger esta Conferencia Ministerial de forma tan ejemplar.

La comunidad de la OMC tiene una deuda de gratitud con ustedes.

Quiero dar las gracias a los Ministros y Jefes de Estado en las capitales de todo el mundo por
su ayuda. Son parte de esto tanto como nosotros.

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Deseo expresar una vez más mi sincera gratitud a los Ministros y delegados que se
encuentran hoy aquí.

Quisiera agradecer a los Embajadores en Ginebra la intensa labor que han realizado durante
muchas semanas y meses.

Quisiera asimismo reiterar mi agradecimiento a los Presidentes de los grupos de

negociación, a la Secretaría, a mi equipo y a los Directores Generales Adjuntos por sus
enormes esfuerzos.

Puesto que esta es la ocasión de expresar mi gratitud a las personas que han hecho esto
posible, quiero dar las gracias a mi esposa Lele. No estaríamos hoy aquí sin su apoyo
durante todo este largo y duro viaje.

Por último, deseo también dar las gracias al Ministro Gita Wirjawan por su eficaz presidencia
y por su constante apoyo, perspicacia política y dedicación a su tarea a lo largo de todo este
proceso.

Ha sido usted fundamental para el éxito de esta Conferencia, y de este paquete.

Así pues, Sr. Ministro, me complace sumamente ofrecerle este mazo ceremonial como
muestra de nuestra gratitud. ¡Me alegra que le hayamos dado una buena razón para usarlo!

Me presenté al cargo de Director General de la OMC porque creo en el sistema multilateral

de comercio, no como un fin en sí mismo sino por lo que representa:

 un sistema que da vida al ideal mismo del multilateralismo;

 y un sistema que esta semana -me enorgullece decirlo- ha quedado fortalecido y

salvaguardado por muchos años.

Para concluir, quisiera recordar unas palabras de Nelson Mandela que, en mi opinión, son
hoy especialmente apropiadas.

En una ocasión dijo:

“Todo parece imposible hasta que se hace.”

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 COMERCIO EXTERIOR

Puede que el paquete de Bali pareciera a menudo imposible, pero ahora está hecho.

Y, realmente, todos lo hemos hecho posible aquí y ahora.

Globalización económica y economías nacionales

BRICS: países emergentes abanderando el crecimiento económico

http://businessgoon.com/bric-paises-emergentes-abanderando-el-crecimiento-economico/

BRICs: Paises emergentes abanderando el crecimiento económico

Brasil, Rusia, India y China, considerados países en desarrollo, se están convirtiendo en las
grandes potencias del futuro

1. Introducción

Los últimos años han sido de crisis económica a nivel internacional, pero hay un grupo de
cuatro países denominado emergentes que no han dejado de crecer, hasta el nivel de incidir
fuertemente sobre la economía mundial. Se trata de los BRIC (Brasil, Rusia, India y China) y
entre los cuatro ocupan el 22% de la superficie continental, suman el 27% del PBI mundial y,
en términos de habitantes, reúnen el 41,6% de la población mundial. Se estima que, para el
año 2020, estos países representen un tercio de la economía y contribuyan en un 49% al
crecimiento del PBI mundial.

Aunque pueda suponer un obstáculo la diversidad cultural existente en estos países a la hora
de hacer negocios en ellos, se trata de un horizonte lleno de oportunidades En ocasiones,
también es recomendable buscar un socio nativo que asesore en los trámites burocráticos o
que, al menos, asista como intérprete cultural. En estos países, para tener verdadero éxito,
hay que estar presente pero de manera totalmente integrada en los mercados.

Brasil es el país más extenso de Latinoamérica y cuenta con casi 200 millones de habitantes
(casi la mitad del subcontinente). En el país, formado por 26 estados y el Distrito Federal de
Brasilia, conviven multitud de etnias y su mestizaje es un hecho diferencial. La mayoría de
habitantes se establecen en las ciudades, siendo las más pobladas Sao Paulo, Río de Janeiro,
Salvador y la capital, Brasilia. El idioma oficial es el portugués, pero el español es

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 COMERCIO EXTERIOR

generalmente entendido y puede utilizarse en las relaciones comerciales. A pesar de la

mejora de la economía, que va en aumento, Brasil es uno de los países con mayor
desigualdad en la distribución de la renta. Los últimos gobiernos están luchando contra esta
situación, algo que ayuda a que el Índice de Desarrollo Humano (IDH), baremo de la ONU
para medir la calidad de vida de los países, haya aumentado hasta un 0’744 (en una escala
del 0 al 1).

Rusia es el país más extenso del mundo y tiene unos 150 millones de habitantes, divididos
en 21 repúblicas dentro de la Federación, que tiene capital en Moscú, la ciudad más
poblada. El ruso es el idioma oficial, pero se hablan unas cien lenguas más, debido a la
diversidad cultural de la Federación (con más de 150 grupos étnicos diferentes). El país está
considerado la mayor superpotencia energética, al tener la mayoría de sus recursos aún sin
explotar, así como una cuarta parte del agua dulce sin congelar del planeta.

India es el segundo país más poblado del mundo, con más de 1.200 millones de habitantes.
Aunque las rentas de su población no son equiparables a las medias de los países europeos,
actualmente es el tercer país con mayor poder de compra del mundo (por detrás de China y
EEUU). En su territorio, es el séptimo país más extenso a nivel mundial, hay más de
cincuenta núcleos urbanos que superan el millón de habitantes y con grandes oportunidades
de negocio. El uso del inglés está muy extendido entre la población, aunque hay 18 lenguas
oficiales en el país. También son múltiples las etnias, las religiones y las culturas de un país
en el que la enorme diversidad genera los mayores contrastes y desigualdades sociales.

China es el cuarto país más extenso del mundo, además del más poblado, con casi 1.500
millones de habitantes. La mayoría pertenece a la etnia Han, aunque hay 55 grupos étnicos
más. China se divide institucionalmente en 23 provincias, 5 regiones autónomas, dos
regiones administrativas especiales y los cuatro municipios autónomos dependientes del
gobierno, que se corresponden con las cuatro ciudades más pobladas (Pekín, Tianjin,
Shanghai y Chongqing), todas con más de 10 millones de habitantes. El país es la primera
potencia económica mundial por PIB en términos de paridad de poder adquisitivo. En los
últimos treinta años, la economía china ha sido la que ha crecido más rápido en el mundo.

2. Visión económica general

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 COMERCIO EXTERIOR

Brasil es el tercer exportador mundial de productos agrícolas y el mayor productor de café,

naranjas, azúcar y soja. El país también lidera la industria cárnica. El sector primario está en
avance, gracias al ritmo de modernización que se ha establecido y que planean mantener de
cara al futuro. El sector secundario, por su parte, ocupa el 25% del PIB del país. En los
últimos 20 años, la economía brasileña se ha abierto al exterior y esto ha traído como
consecuencia la privatización de la mayoría de las empresas estatales siderúrgicas,
petroquímicas y de telecomunicaciones, entre otras. Las perspectivas de crecimiento de la
industria son buenas, en especial con motivo de la expansión que está viviendo el mercado
interno y por los próximos Juegos Olímpicos, que se celebrarán en Río de Janeiro el año que
viene, y que han fortalecido las relaciones comerciales internacionales del país. Brasil es el
primer exportador mundial de mineral de hierro y nobio, el noveno productor mundial de
acero y tiene un 88% de la producción mundial del continente. Además es uno de los
mayores fabricantes de automóviles del mundo. Su energía proviene de fuentes renovables
en un 85%, pero el sector petrolífero también ha ido mejorando, hasta llegar a la
autosuficiencia en 2006. En cuanto al uranio, dispone de la séptima mayor reserva del
planeta.

Sobre el sector terciario, el turismo tiene una enorme potencialidad, si se tienen en cuenta
los atractivos de Brasil, pero aún no termina de despegar por la falta de infraestructuras y de
mano de obra especializada, así como por la imagen de inseguridad ciudadana que se
proyecta al exterior. También existen carencias en la industria de las telecomunicaciones,
ámbito en el que se importan casi todos los bienes.

Por su parte, Rusia tiene las mayores reservas de gas natural del mundo, las segundas
mayores de carbón y las octavas de petróleo, por lo que es un importante exportador a nivel
internacional de estas materias, así como de metales y madera. Su mencionada riqueza en
recursos minerales y fuentes aún sin explotar, hacen de Rusia un entorno muy propicio para
la inversión. En los últimos años, el salario medio ha subido más de un 300%, así como
también lo ha hecho su clase media, la mayor consumidora. Cabe mencionar que es el
segundo país con mayor número de multimillonarios y con la tercera inversión mayor en
armamento e industria militar.

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 COMERCIO EXTERIOR

En India, el crecimiento económico está condicionado por la falta de infraestructuras, algo

que ralentiza el desarrollo del país. El sector servicios constituye el 57% del PIB, mientras
que el sector secundario contribuye en un 24% y, el primario, un 17%. A pesar de esto, casi
la mitad de la población activa sigue dedicándose a la agricultura, algo que el Gobierno está
intentando corregir con unas reformas estructurales que potenciarán el crecimiento
económico. Las mejoras educativas que llevan sucediéndose durante los últimos años, han
propiciado que el país sea líder en la fabricación de software y en el sector de las nuevas
tecnologías.

El sector industrial sitúa a India entre los diez países más competitivos del mundo en
producción textil, cuero, carbón de coque, productos de petróleo refinado, combustible
nuclear, metales básicos, sustancias y productos químicos, maquinaria y aparatos eléctricos.
También son dignos de mención los Core Sectors, ocho industrias consideradas estructurales
por el importante peso que tienen en el sistema productivo: el petróleo crudo, petróleo
refinado, electricidad, carbón, cemento, acero, gas natural y fertilizantes.

China es el mayor importador y exportador de bienes a nivel mundial, así como la primera
potencia industrial. El sector primario representa un 12% del PIB en China, cifra que
disminuye todos los años, a pesar de que más del 40% de la población activa trabaja en él.
China es el mayor productor mundial de carne porcina y también el primer país pesquero del
mundo. El secundario es el sector mayoritario, suponiendo un 45% del PIB. China lidera la
producción de electrodomésticos de marca blanca, televisores, ropa y calzado; el segundo
de ordenadores y el tercero de productos informáticos. Su gran población lo convierte en un
país de altos niveles de consumo, pero la mayor parte de su producción está destinada a la
exportación. Estas son muy elevadas y aportan bastante a la economía del país, además de
ofrecer empleo a multitud de trabajadores poco cualificados. Este sector es una muestra
importante de lo que supone la inversión extranjera en China, ya que casi todas las
exportaciones provienen de empresas de capital extranjero.

En lo referente a minerales, China es el tercer país extractor a nivel mundial, así como líder
en reservas de tungsteno, molibdeno y titanio. Sus reservas de carbón son las segundas del
mundo, después de Rusia, lo cual es muy favorable puesto que este material surte casi el
70% de las necesidades energéticas del país. Además, es el segundo consumidor de petróleo

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 COMERCIO EXTERIOR

del mundo, pero también el tercer importador. Está en el segundo puesto entre los
productores mundiales de barcos y encabeza la producción y exportación de componentes
de aviones.

El sector terciario, por su parte, aporta un 40%. La hostelería y el turismo se han convertido
en actores importantes dentro de la economía, ya que el Gobierno ha fomentado el
desarrollo turístico del país. La industria de las telecomunicaciones también está viviendo
sus mejores momentos: tanto el número de usuarios de internet como el de teléfonos
móviles aumenta cada año de manera muy notable.

3. Entorno para los negocios y la inversión

Brasil forma una parte activa de la Comunidad Internacional: desde su independencia en

1822 ha firmado todos los tratados importantes y, en 1948, fue miembro fundador de la
ONU. También forma parte de MERCOSUR, UNASUR y otras organizaciones comerciales y de
acuerdos entre los estados de Latinoamérica. La brasileña es la séptima economía del
mundo por volumen de PIB, con un PIB per cápita de 11.566 dólares y un gran potencial de
desarrollo. Como sucede con el resto de países en desarrollo, Brasil está experimentando un
aumento de la clase media: millones de nuevos consumidores que acceden al sistema
financiero por primera vez. Se prevé que este proceso continúe en los próximos años.

Hay una serie de sectores que se dibujan como oportunidades de inversión, como los
productos agroalimentarios de calidad, máquinas, herramientas, bienes de equipo,
materiales para el sector de la automoción… También las energías renovables son un valor
en auge, por lo que se necesitan elementos para la gestión del agua, la captación de energía
solar, eólica y fotovoltaica (materias en pleno desarrollo). Otros sectores como el
siderúrgico, el turismo, el inmobiliario o la sanidad presentan enormes posibilidades tanto a
medio como a largo plazo.

Rusia es el sexto país del mundo en PIB. Es un miembro permanente del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas, además de formar parte del G8, el Consejo de Europa, la
OSCE y APEC, por lo que su papel como garante de la paz y la seguridad internacional es muy
importante. Además es el país con mayor número de graduados en educación superior de

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 COMERCIO EXTERIOR

Europa, lo que le convierte en residencia de multitud de trabajadores cualificados, aunque

esta mano de obra tiene un coste elevado. Se trata de un país con enormes posibilidades, a
pesar de contar con barreras de entrada y burocráticas que aumentan el precio de los
productos y ralentizan los procesos. Es un país con operadores de gran tamaño en sectores
muy concentrados, pero es un país con métodos y medios de producción más modernos de
lo que aparentemente se percibe.

En los últimos años, India está mejorando sus relaciones comerciales con los países vecinos,
en especial con Pakistán y con China. Con esta última ha firmado varios memorandos de
entendimiento para disminuir las tensiones fronterizas, algo que contribuye al proceso de
liberalización y apertura que su economía lleva unos años experimentando. Los bajos costes
laborales, la alta capacitación técnica de la mayoría de la población laboral y el dominio
extendido del inglés (India alberga el segundo mayor número de titulados bilingües de
lengua inglesa) convierten al país en un territorio competitivo a la hora de establecerse allí.
Estos factores hacen de la inversión en India, una tendencia en aumento entre el mundo
occidental.

El potencial de India es amplísimo y numerosas multinacionales lo han notado, ya que

el desembarco de empresas extranjeras en el país está siendo muy elevado. Se valora el
hecho de que, allí, prácticamente todos los mercados están en expansión. España ocupa el
puesto 12 en la lista de países que invierten en India. Más de 230 empresas nacionales están
implantadas allí, obteniendo resultados satisfactorios a medio plazo y previendo mejoras y
mayores oportunidades a largo plazo.

Cuando una empresa extranjera se instala en India, hay una serie de pasos burocráticos que
debe seguir, según la Regulación de la Inversión Extranjera (IED). Si se respeta el orden, lo
habitual es que el proceso sea sencillo y no muy largo. Pero ante todo hay que tener en
cuenta que el Gobierno prohíbe la inversión extranjera en sectores como lotería, apuestas y
juegos de azar, casinos, agricultura y actividades de plantación, vivienda y bienes inmuebles.
Además de las actividades no abiertas a inversión privada: energía atómica y transporte
ferroviario. En muy pocos sectores se requiere una licencia industrial, pero si así fuese, debe
solicitarse la aprobación del Gobierno.

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 COMERCIO EXTERIOR

China es miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, así como miembro de la
APEC (Asociación para la Cooperación Económica en la región Asia-Pacífico), de la OCM y del
FMI. Las relaciones del país con la UE se enmarcan dentro de un acuerdo para la cooperación
en materias como el desarrollo sostenible, la agricultura, el sector textil, las tecnologías de la
información, la propiedad intelectual, la aviación civil o los asuntos financieros, laborales y
macroeconómicos. Anualmente registra grandes superávit comerciales con EEUU y la UE.

Paulatinamente está emergiendo una clase media urbana con niveles de poder adquisitivo
comparables a los europeos. Esto, junto con la creciente urbanización de las poblaciones
chinas, resulta atractivo para las empresas extranjeras. La cantidad de PYMEs ha aumentado
mucho en los últimos años y el Gobierno está adoptando medidas fiscales y financieras para
facilitar su desarrollo. Además, los canales de distribución se han ido liberalizando
progresivamente, por lo que se han ampliado las opciones para distribuir de las compañías
extranjeras, que hoy en día pueden operar por cuenta propia a voluntad.

4. Empresas destacadas

En Brasil, la empresa más importante es, con diferencia, Petrobras. Se trata de una
multinacional de propiedad mayormente estatal, aunque también cuenta con inversores
privados. Está especializada en la exploración, producción, transporte y comercialización de
petróleo, gas y sus derivados, así como de la generación, transporte y distribución de energía

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 COMERCIO EXTERIOR

eléctrica. El Financial Times la considera una de las 500 compañías más grandes del mundo.
La segunda empresa más importante de Brasil es la Companhia Vale Do Rio Doce, más
conocida como Vale S.A. y es una empresa multinacional dedicada a los sectores de la
minería, la logística, la energía siderúrgica y el petróleo. Es la segunda compañía minera más
grande del mundo y la mayor productora mundial de hierro.

En Rusia destaca la compañía Gazprom, fundada hace 26 años, cuya actividad es la

exploración, producción, transporte, almacenamiento, transformación y comercialización de
hidrocarburos, así como a la producción y venta de energía eléctrica y térmica. Es de
carácter privado pero está regida por el Estado. Es una de las empresas más grandes del
mundo y controla el 15% de las reservas mundiales de gas. En la imagen se muestra el
rascacielos de Gazprom, el sexto más alto del país. Otra de las empresas importantes de
Rusia es Norilsk Nickel, el mayor productor mundial de níquel y paladio y uno de los más
importantes de cobre y platino. Además, también produce los derivados de estos metales,
tanto básicos como preciosos. Esta actividad convierte a la compañía en líder del sector en el
país.

En India, la principal compañía de ferrocarriles es Indian Railways. Se trata de una empresa

de carácter estatal que opera en la segunda red ferroviaria más grande del mundo. Además
es la octava empresa mundial por número de empleados, algo que se explica por la cantidad
de pasajeros que alberga, más de 25 millones diarios. Por su parte, el Grupo Tata, un
conglomerado industrial presente en todos los continentes, lidera los siete sectores en los
que opera: tecnología de la información, ingeniería, materiales, servicios, energía, químicos y
bienes de consumo. Su facturación anual equivale al 5% del PIB de India. Entre las 98
empresas que forman el conglomerado, destacan Tata Tea, la mayor productora de té del
mundo, y Tata Steels, el segundo mayor productor de acero del país.

En China, la CNPC (China National Petroleum Corp), empresa estatal dedicada a la

producción de combustible, es la mayor compañía integrada de petróleo y gas del país. Está
presente en casi 100 países y su filial PetroChina, es la mayor productora de petróleo de este
país. Además, cotiza en bolsa, y es la segunda empresa del mundo en capitalización bursátil.
Por su parte, State Grid es la mayor compañía de distribución y transmisión de energía
eléctrica a nivel mundial. Tiene más de un millón y medio de trabajadores y dirige múltiples

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 COMERCIO EXTERIOR

proyectos de responsabilidad social corporativa, para impulsar la energía ecológica y a

mejorar el acceso a la red eléctrica en 18 provincias chinas.

5. Relación de España con los BRIC. Empresas nacionales implantadas

En Brasil, la inversión extranjera se regula con leyes equiparables a otros países, como
España, aunque el registro de inversiones hay que hacerlo con el Banco Central de Brasil, si
bien no requieren de autorización previa. El Gobierno federal, además del regional y el
estatal en algunas zonas, ofrece beneficios fiscales y otros incentivos a las empresas que
inviertan en las zonas menos favorecidas o en los sectores considerados prioritarios. Así, a
pesar de no ser un país con libertad total de cambios, por el control del Banco Central, tiene
un régimen de cambios que se ha liberalizado paulatinamente en los últimos años. Algunas
de las empresas españolas que se han instalado en Brasil son:

-Calvo: la fábrica de procesamiento de pescados de Gomes da Costa que produce

diariamente más de 1,2 millón de latas y emplea a más de 1.400 colaboradores solo en
Brasil, fue adquirida en 2004 por el grupo español Calvo convirtiéndose en una de las cinco
mayores industrias de conservas de pescado del mundo, promoviendo crecimiento e
innovación para la marca en Brasil.

Rusia es un país que siente una simpatía natural hacia España, algo que facilita la entrada en
él. Además, los rusos son grandes consumidores de productos de lujo, sector en el que
España ocupa una posición privilegiada como productor (tanto en calzado y tratamiento del
cuero como en joyería). Siguiendo esta máxima, se han instalado en Rusia empresas como:

-Cortefiel: Esta enseña abrió sus dos primeras tiendas con sus colecciones de mujer y
hombre en Rusia, en 2011, en los centros comerciales Mega Mall, los más importantes del
país. El desembarco de Cortefiel en este país se efectuó a través del modelo de franquicia de
la mano de Maratex Fashion Retail Company, un socio con experiencia probada como
master franquiciado de otras marcas de moda.

Rusia se presenta como un país de gran potencial para desarrollar todas las marcas de Grupo
Cortefiel, constituyendo una excelente zona geográfica integrada por mercados de gran

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 COMERCIO EXTERIOR

peso, con una clase media en pleno desarrollo y un incremento notable en la demanda de
productos de diseño y de calidad.

India y España ratificaron hace 20 años un convenio para evitar la doble imposición y
prevenir la evasión fiscal de impuestos sobre la renta y el patrimonio. Dos años después,
ambos países firmaron el Acuerdo de Protección Recíproca de Inversiones entre España e
India. En él se garantiza la libre transferencia de todos los pagos relacionados con
inversiones, la no expropiación salvo por causa de interés público, la no discriminación y el
pago de indemnizaciones justas y equitativas, entre otros aspectos. La política sobre el
control de cambios se ha visto liberalizada durante los últimos años, por lo que se han
facilitado las transmisiones de fondos desde y hacia India. Actualmente hay un gran número
de empresas españolas en India, desde pequeñas y medianas hasta filiales y grandes
empresas en expansión:

-Mahou-San Miguel: La compañía cervecera española Mahou San Miguel posee el 100% de
su filial india Arian Breweries & Distilleries. Mahou San Miguel cuenta en la India con unos 60
profesionales y una planta de elaboración de cerveza situada en el estado occidental de
Rajhastán, con una capacidad productiva de 250.000 hectolitros anuales. Está presente en
cinco estados de la India con la marca local Dare Devil y pronto ampliará su oferta con
Mahou Cinco Estrellas y Alhambra Reserva 1925.

En octubre de 2008 se firmó un programa de cooperación financiera entre España y China

que ha favorecido el aumento de las compañías nacionales situadas en el país asiático.
Además, con la progresiva apertura cultural y liberalización de la economía, el gigante
asiático se ha convertido prácticamente en el primer lugar hacia donde se debe
internacionalizar una empresa, ya que además es el país de los BRIC que cuenta con menos
presencia española. Algunas de las empresas que han dado el salto al gigante asiático son:

-Alsa: Es la auténtica pionera; entró en China en 1984, cuando el país apenas llevaba cinco
años con la política de reforma, y había muy poca presencia de empresas españolas. ALSA
comenzó con una empresa de taxis en la zona especial de Shenzhen. Su expansión ha sido
constante. En 2010 la empresa operaba líneas de transporte de autobús en 17 provincias,
con más de 500 destinos y más de 8.000 empleados y 5.000 autobuses.

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 COMERCIO EXTERIOR

Potencias emergentes: BRICS y su relación con América Latina

https://mba.americaeconomia.com/sites/mba.americaeconomia.com/files/potenciasemerg
entes_bric_corvalan_delbarco.pdf

Abstract:

Desde hace décadas los países vienen adoptando forma de organismos internacionales
agrupándose según su ubicación geográfica, sus intereses comerciales, magnitud de su
economía, intereses climáticos, etc. En los últimos años, un grupo de cuatro países
denominado emergentes, dado su alto crecimiento económico, comenzó a tener fuerte
incidencia sobre la economía mundial, a través del importante comercio internacional con
los países desarrollados. La sigla BRIC representa a los cuatro mayores países emergentes:
BRASIL, RUSIA, INDIA y CHINA. En conjunto, ocupan el 22% de la superficie continental,
suman el 27% del PBI mundial y, en términos de habitantes, reúnen el 41,6% de la población
mundial. Recientemente la República Sudafricana se incorporó oficialmente al Grupo, que a
partir de ese momento se comenzó a denominar BRICS. Para el año 2020, se proyecta que
los BRICS representen un tercio de la economía y contribuyan en un 49% al crecimiento del
PBI mundial. Es indudable que en este contexto se presenten nuevas oportunidades y
desafíos. El presente trabajo tiene como objetivo primario, analizar las características
particulares de los países emergentes integrantes del BRICS; y en segundo lugar su rol en la
economía mundial como aliados y/o competidores de los países latinoamericanos y en
particular de Argentina.

*Acceder al documento para leer el documento completo.

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 COMERCIO EXTERIOR

España y los países BRICS

La crisis económica que sufre Europa ha convertido a los países que forman el grupo BRICS
en destinos prioritarios para los intereses económicos españoles por su potencial de
crecimiento, con ambiciosos proyectos en infraestructuras y en otros sectores.

España ha intensificado sus contactos con estos países, con misiones oficiales en las que
Gobierno y empresarios han unido sus fuerzas para ampliar la presencia de España en las
áreas de negocio que ofrecen estos países. Unas misiones en las que la Casa Real ha tenido
también un papel muy activo, con la participación del Rey Juan Carlos y de los Príncipes de
Asturias.

España-Brasil
España y Brasil mantienen relaciones diplomáticas desde 1950. En 1992, firmaron el Tratado
de Amistad y Cooperación y en noviembre de 2003 el Plan de Asociación Estratégica Brasil-
España para fortalecer el diálogo político bilateral e intensificar sus relaciones económicas y
comerciales. Brasil es el primer destino de las inversiones españolas en Latinoamérica y el
segundo en el mundo, con casi 55.000 millones de euros de inversión acumulada, y también
el segundo socio comercial en la región.

Las empresas españolas han participado especialmente en el proceso de privatización de

entidades brasileñas, sobre todo en las áreas de telecomunicaciones, electricidad, seguros y
sistema financiero y además están presentes en aeronáutica, automóviles, banca, turismo,
alimentos y tabacos. Las firmas españolas están interesadas también en participar en los
sectores energéticos, gas natural, eléctricos, biocombustibles o petrolíferos y en la licitación
del tren de alta velocidad brasileño.

En 2010, el volumen de inversión bruta de Brasil en España era de 3.150 millones de euros,
mientras que la inversión bruta española en Brasil era de 748 millones de euros. La balanza
comercial de España con Brasil arrojaba en 2011 un saldo negativo para España de 1.023
millones de euros, resultado de unas exportaciones por valor de 2.584 millones de euros y
de unas importaciones de 3.607 millones. Se calcula que hay 100.000 españoles residiendo
en Brasil y alrededor de 60.000 brasileños en España y son miles los estudiantes brasileños
que eligen universidades españolas para su formación.

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 COMERCIO EXTERIOR

España-Rusia
España reconoció oficialmente a la Federación Rusa en 1991, tras la desintegración de la
Unión Soviética, y en 1992 los dos países firmaron el Tratado de Amistad y Cooperación que
intensificaba las relaciones en distintos ámbitos. En 2009, durante la visita del Presidente
Medvedev a España, se firmó una Declaración de Asociación Estratégica, que elevó la
relación bilateral entre España y Rusia al nivel de socios estratégicos, contemplando un
amplio programa de cooperación bilateral en política, economía y comercio, defensa, ciencia
y tecnología, educación y cultura, y sociedad civil.

Las relaciones políticas entre los dos países son fluidas y existen ámbitos de cooperación de
mucho interés económico-comercial, tanto institucionalmente como en el sector
empresarial. Estos vínculos se han visto reforzados tras la celebración del Año Dual España-
Rusia en 2011, con un muy importante impacto en el sector turístico, de manera que en los
primeros nueve meses de 2012 se ha superado la cifra del millón de turistas procedentes de
Rusia, colocándose España como el segundo destino turístico internacional para los
ciudadanos rusos.

La muy buena relación política está permitiendo mejorar también las relaciones comerciales,
donde existe un potencial de mejora que la complementariedad de nuestras economías
debe permitirnos aprovechar. Ello se puso de manifiesto en la visita de S.M. El Rey a Moscú
en julio 2012, primer viaje de un Jefe de Estado extranjero a Rusia en la nueva legislatura
rusa, en el que se otorgó a S.M. la más alta distinción rusa, el Premio Estatal de la Federación
Rusa por Destacados Logros Humanitarios, y con ocasión de cuya entrega este viajó
acompañado de una importante delegación empresarial. El desarrollo de las relaciones
comerciales fue también el centro de la visita del Alcalde de Moscú a Madrid en junio 2012 y
la visita del Presidente de la Generalidad catalana a Moscú en noviembre 2012. Sin duda, la
celebración en 2014 de los próximos Juegos Olímpicos de invierno en la ciudad rusa de
Sochi, así como la Copa Mundial de Futbol de la FIFA en 2018 supone una gran oportunidad
de negocio para el sector empresarial español. Además, la reciente incorporación de Rusia a
la OMC tras 18 años de negociaciones y su previsible incorporación a la OCDE en 2013
supone la incorporación plena de Rusia a las estructuras económicas internacionales,
incrementando el comercio mundial. La próxima presidencia rusa del G-20 en 2013 así como

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 COMERCIO EXTERIOR

del G8 en 2014 son una muestra más del innegable papel que la Federación Rusa juega en la
economía internacional.

Asimismo, Rusia es socio estratégico de la Unión Europea. En el ámbito comunitario, España

considera que la potenciación de la relación UE-Rusia debe ser prioritaria, dada la enorme
interdependencia de ambas regiones. En este sentido, destaca el documento de “Pasos
Comunes” para la liberalización de visados aprobado en la Cumbre UE-Rusia de diciembre de
2011, fruto de la inclusión de esta cuestión en la agenda entre ambos bloques durante la
última Presidencia española de la UE.

España-India
España e India establecieron relaciones diplomáticas en 1956. En 2006 se puso en marcha el
Plan Integral de Desarrollo del Mercado para la India (PIDM), conocido como "Plan India",
con la intención de abrir un cauce de inversión bilateral. Y en 2009, con motivo de la visita a
España del presidente de India, Pratibha Patil, se firmaron acuerdos de cooperación en
energías renovables, turismo y agricultura.

El 24 de octubre de 2012, el rey Juan Carlos realizó una visita de Estado a Bombay y Nueva
Delhi, acompañado por los ministros de Asuntos Exteriores, José Manuel García-Margallo;
Defensa, Pedro Morenés; Fomento, Ana Pastor, e Industria, José Manuel Soria, y por una
delegación de empresarios con el fin de impulsar las posibilidades de negocio entre ambos
países.
El viaje de SM ha querido romper con el limitado contenido de unas relaciones buenas entre
dos países, que tienen puntos de coincidencia en importantes aspectos, pero que son
impropias si tenemos en cuenta la dimensión global de ambas economías y peso político de
ambos países.

Durante la visita se firmaron cinco acuerdos con la India que permitirán reforzar la
cooperación en materia fiscal, en Defensa, en producción cinematográfica y en el transporte
ferroviario y por carretera. Ello facilitará a las empresas españolas acceder al mercado indio
de infraestructuras, un sector en el que la India va a requerir en los próximos cinco años
inversiones por importe de un billón de dólares. Se están negociando nuevos acuerdos en el

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 COMERCIO EXTERIOR

ámbito de la Defensa, Consular y Diplomático, que mantengan la estela dejada por el viaje
de S.M. el Rey a la India.

Cerca de 150 empresas españolas están implantadas en India, en sectores como las
infraestructuras, energías renovables, tratamiento de aguas y residuos urbanos, tecnologías
verdes o ferrocarriles. Las relaciones económicas bilaterales entre España y la India se han
incrementado en los últimos años, aunque muy por debajo del potencial de ambos países.
Las relaciones comerciales son deficitarias para España, situándose la tasa de cobertura en el
periodo enero-noviembre de 2013 en un 46, 25%. Para ese mismo periodo de 2013 las
exportaciones españolas a ese país sumaron 1.034.917 millones de euros, mientras que las
importaciones ascendieron a 2.237.726 millones de euros. Entre los productos que España
exporta a la India destacan bienes de equipo y productos industriales, operaciones que
suponen casi el 90% de las exportaciones, mientras que importa sobre todo textiles y cuero.
En España funcionan alrededor de 39 compañías indias a través de unas 100 filiales.

España-China

España mantiene relaciones diplomáticas plenas con el actual régimen político chino desde
1973. En 2005, los dos países firmaron un Acuerdo de Asociación Estratégica Integral que les
convirtió en socios privilegiados y en los últimos años han mantenido un Plan Integral de
Desarrollo del Mercado chino con medidas que la Administración española ha ido aplicando
para abordar este mercado.

Además, España ha llevado a cabo múltiples actividades promocionales entre ferias y

misiones diversas para favorecer la penetración de las empresas españolas en China y la
captación de inversores chinos. A esta tarea de promoción y acercamiento entre España y
China ha contribuido el Foro España-China, creado en julio de 2003, que constituye la
principal plataforma de diálogo entre las sociedades civiles, empresarios y administraciones
de ambos países, habiéndose celebrado hasta la fecha siete ediciones, de forma alternativa
en cada uno de los dos países.

El interés por estrechar vínculos con China llevó al ministro de Economía y Competitividad,
Luis de Guindos, a viajar a ese país en marzo de 2012 donde pidió a instituciones inversoras
chinas confianza en las medidas del Gobierno español. China a su vez está interesada en

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 COMERCIO EXTERIOR

España por su relación con América Latina. El 24 de mayo de 2012 el jefe del Ejecutivo,
Mariano Rajoy, y el presidente de la Asamblea Nacional Popular de China, Wu Bangguo,
dieron un paso más en la cooperación comercial entre los dos países al firmar en Madrid
cinco convenios marco de colaboración con empresas españolas y nueve contratos de venta
de productos españoles al gigante asiático por importe de alrededor de 500 millones de
euros.
En septiembre de 2012, el ministro español de Industria, Energía y Turismo, José Manuel
Soria, viajó a China. Se reunió con tour-operadores de aquel país para promocionar el
intercambio turístico, y con responsables de industria y tecnología del país asiático para
defender el potencial exterior de las empresas españolas.

En junio de 2013, en el marco de la celebración del cuarenta aniversario del establecimiento

de relaciones diplomáticas entre los dos países y tras el relevo en la cúpula del poder en
China, el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, García-Margallo, visitó China,
donde mantuvo reuniones con el vicepresidente de la República Popular, Li Yuanchao, y con
su homólogo, Wang Yi. El ministro también mantuvo encuentros con empresarios españoles
que ya tienen negocios con China con el fin de conocer de primera mano su visión acerca de
las oportunidades de negocio en el país y retos a los que se enfrentan, así como para
brindarles el apoyo institucional que sea necesario.

Las relaciones comerciales España-China han sido tradicionalmente marcadamente

deficitarias a favor de China, aunque de manera gradual este desequilibrio se está
corrigiendo en estos últimos años. En el periodo enero-noviembre de 2013 las exportaciones
españolas sumaron 3.660.983 millones de euros, en tanto que las importaciones de
productos chinos lo fueron por un valor de 15.820.283 millones de euros, situando la tasa de
cobertura española en el 23,14 por ciento.

El stock de inversión española en China se situaba en 2011 en 4.352.000 millones de euros,

en tanto que la inversión china en España solo alcanzaba la cifra de 40,91 millones de euros.
Se estima en unas 550 el número de empresas españolas en el mercado chino, ubicadas
principalmente en Pekín, Shanghai y Hong Kong y centradas en los sectores de servicios
(consultoría, ingeniería, transporte, etc.) agroalimentario y bienes de servicio. Aunque no

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 COMERCIO EXTERIOR

existe un dato sobre el volumen de deuda española en manos chinas, algunas estimaciones
la sitúan en caso un 10% del total de la deuda pública española.

España-Sudáfrica
España y Sudáfrica mantienen relaciones diplomáticas desde 1951, aunque fue tras la
liberación de Nelson Mandela en 1990 cuando España buscó establecer vínculos
institucionales más intensos. Desde 2004, ambos países mantienen consultas bilaterales
entre representantes de varios ministerios. En julio de 2012 se celebraron en Madrid las VIII
Consultas Bilaterales España-Sudáfrica, en las que se abordaron cuestiones de política
exterior, comercio y economía, defensa e interior. El Gobierno de Sudáfrica mostró su
interés por la adquisición de varios aviones de transporte militar C-295, de la empresa EADS
CASA, así como de patrulleras de altura para la vigilancia de costas.

Sudáfrica es el principal mercado de España en África Subsahariana. En 2011 las

exportaciones al país supusieron el 29 % del total de las ventas a esta área. España exportó
en el último ejercicio a Sudáfrica productos y mercancías por valor de 945 millones e
importó de ese país por valor de 1.062 millones. Las empresas españolas esperan doblar en
dos años sus inversiones en Sudáfrica. De cumplirse las expectativas del Gobierno español,
las alianzas empresariales entre corporaciones españolas y sudafricanas permitirán
aumentar el volumen de negocio de los cerca de 2.500 millones de euros actuales hasta los
5.000 millones en 2014. El 40,6 por ciento de la inversión de empresas españolas en
Sudáfrica pertenece al sector de las energías renovables, sector en auge que ha propiciado
una mayor presencia de las compañías españolas en ese país. El país africano comenzó en el
último año un ambicioso plan de renovación de infraestructuras, especialmente en el sector
energético y de transportes, ámbitos donde las empresas españolas pueden jugar un papel
protagonista.

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 COMERCIO EXTERIOR

Las relaciones económicas de la UE con los BRICS

http://www.politicaexterior.com/articulos/economia-exterior/las-relaciones-economicas-
de-la-ue-con-los-brics/

El comercio europeo con los BRICS ha crecido a lo largo de este siglo,

aumentando su importancia relativa para la UE, hasta significar el 20,9 por cien
del total de las exportaciones extracomunitarias y el 33,7 por cien de las
importaciones acumuladas en los años 2012-15.

La superación de la crisis financiera internacional viene acompañada de una

serie de acontecimientos que están creando incertidumbre sobre el devenir de
la globalización. Tras 16 años no se han logrado avances significativos en las
negociaciones de la ronda de Doha; el comercio y las inversiones han perdido
brío; los británicos han votado a favor de abandonar el proyecto europeo; y los
anuncios proteccionistas de la nueva administración en Estados Unidos están
provocando un enorme temor de vuelta al proteccionismo unilateral.
Paralelamente, la desigualdad tanto a escala mundial como en el interior de las
sociedades, especialmente de las más avanzadas, cuestiona los resultados de la
globalización.

En este contexto, la Unión Europea está perdiendo peso en la economía

mundial, expresada tanto en términos de capacidad de producción –el PIB
promedio anual de la UE ha pasado del 30 por cien aproximadamente en el
periodo 2000-09 al 24 entre 2010 y 2015– como en su protagonismo en el
comercio mundial –que ha descendido del 38 al 32 por cien en el mismo
periodo– según los cálculos realizados a partir de los datos del Banco Mundial.
Es momento de fortalecer y encontrar nuevas alianzas económicas, lo que hace
especialmente interesante la mejora de sus relaciones con las economías que en
los últimos años han protagonizado la transformación de las relaciones
económicas internacionales y, además, están llamadas a incrementar

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 COMERCIO EXTERIOR

progresivamente su peso en el orden mundial, como son los denominados países

BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Suráfrica).

En 2050, cuatro de estas economías estarán entre las mayores del mundo por su
PIB: China (primer lugar), India (segundo), Brasil (quinto) y Rusia (sexto)1 lo que
les permitirá participar de una forma mucho más activa en el comercio
internacional, la inversión extranjera directa y la configuración de las relaciones
internacionales. Un ejemplo es el incremento de sus cuotas en el Fondo
Monetario Internacional y en el capital del Grupo Banco Mundial.

La UE siempre ha mostrado interés por articular sus relaciones con terceros

países a través de acuerdos económicos, que en la mayoría de los casos además
de tratados de libre comercio incluye acuerdos de diálogo político y, con los
países en desarrollo, de cooperación. Esta preferencia también se ha
manifestado con los BRICS, pero sin embargo, la situación de cada uno de ellos
es diferente.

La UE y Brasil firmaron un Acuerdo Marco de Cooperación en 1992 y en 2007 se

estableció una Asociación Estratégica, que se complementa con la política de la
UE en América Latina, focalizada en el fortalecimiento de los acuerdos de
integración. En 1999, se iniciaron las negociaciones entre la UE y Mercosur, al
que pertenece Brasil, para suscribir un acuerdo de asociación entre las regiones.
Las dificultades han sido múltiples, particularmente en relación al comercio
agrícola, la apertura de mercados públicos, servicios y acceso al mercado. No
obstante, desde 2015 se han reactivado las reuniones negociadoras, con el
compromiso por ambas partes de alcanzar un acuerdo.

Las relaciones con Rusia se han englobado en el marco del Acuerdo de

Colaboración y Cooperación UE-Rusia firmado en 1997, y desde 2012, tras el
ingreso de Rusia en la Organización Mundial del Comercio (OMC) y a pesar de las
dudas comunitarias sobre el interés ruso por cumplir los compromisos asumidos,
en el marco general de los acuerdos multilaterales. En 2014, el Consejo Europeo
suspendió la cooperación económica, financiera y política con Rusia y estableció

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 COMERCIO EXTERIOR

sanciones económicas,2 en respuesta a la anexión rusa de Crimea y a la

injerencia en asuntos internos de otros países de Europa del Este. Asimismo,
Rusia está afianzando sus relaciones con países de la exUnión Soviética, por
ejemplo, con la creación en 2015 de la Unión Económica Euroasiática, a la que
además de Rusia pertenecen Bielorrusia, Kazajstán, Armenia y Kirguistán.

Las relaciones con China e India se enmarcan dentro de la política comunitaria

hacia Asia. En este sentido, la UE favorece los procesos de integración regional,
particularmente de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación
Regional (Saarc).3 Desde 1994, India y la UE mantienen un acuerdo de
cooperación relativo a asuntos políticos, económicos y comerciales. En 2004, se
firmó el Acuerdo de Asociación Estratégica que se está renegociando de forma
intermitente desde 2007, con el propósito de ampliar la liberalización del
comercio y facilitar las inversiones entre los dos socios. El dinamismo de India
en algunos sectores de elevada tecnología (información, transportes,
biotecnología, entre otros) hace el acuerdo sumamente interesante para la UE.
No obstante, existen dificultades relacionadas con los obstáculos técnicos al
comercio, regulaciones fitosanitarias y propiedad intelectual.

En los últimos 10 años la UE se ha interesado por fijar compromisos con China,

tratando de superar la crisis de Tiananmen

En la última década, la UE ha incrementado su interés por establecer sólidos

compromisos con China, tratando de superar la crisis abierta en 1989 como
consecuencia de la masacre de Tiananmen. En 2003, se firmó el Acuerdo de
Asociación Estratégica, aunque todavía perduran importantes puntos de
distanciamiento económico y político de ambos socios. Entre los primeros
destacan las dudas planteadas por la UE a la hora de considerar a China como
economía de mercado, sobre su política comercial proteccionista o sobre las
barreras administrativas y las dificultades para la inversión. En materia política,
las diferencias giran en torno al respeto de los derechos humanos, las relaciones
de China con Rusia y Corea del Norte, o la posición europea respecto al Tíbet.
Asimismo, también plantea dificultades el intento comunitario de compatibilizar

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 COMERCIO EXTERIOR

el reconocimiento de una sola China y simultáneamente tratar de establecer

acuerdos comerciales y de inversión con Taiwán. No obstante, el impulso del
Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional (RCEP, en inglés)4 y el éxito
de la convocatoria de crear el Banco Asiático para la Inversión en
Infraestructuras (BAII) –entre los europeos también, incluido España– en 2015
hacen ineludible para la UE el logro de un amplio acuerdo con China.

Las relaciones entre Suráfrica y la UE están marcadas por los acuerdos que ha
ido suscribiendo la UE con los países del África subsahariana desde los primeros
Acuerdos de Yaundé (1963-75), los sucesivos Acuerdos de Lomé (1975-2000) y
los vigentes Acuerdos de Cotonú (2000-20), además de por la Estrategia
Conjunta UE-África (JAES, por sus siglas en inglés) con la Unión Africana. En este
contexto general se inscribe el acuerdo que la UE mantiene con la Comunidad
para el Desarrollo del África Austral (SADC).5 Además, en 2016 se firmó el
Acuerdo de Asociación Económica entre la UE y Botsuana, Lesoto, Mozambique,
Namibia, Suráfrica y Suazilandia: el llamado “grupo AAE de la SADC”. Este
acuerdo se caracteriza por diferenciar los compromisos de liberalización de los
países africanos en función de determinadas debilidades de sus economías. A
título de ejemplo, el acuerdo con Suráfrica defiende las indicaciones geográficas
de los vinos europeos y surafricanos así como el té rojo Rooibos.

Las relaciones económicas de la UE con los BRICS se ven influenciadas, además,

por la facilidad para realizar negocios en cada economía. Según el
indicador Doing Business del Banco Mundial, entre los BRICS, Rusia tiene un
entorno más favorable para hacer negocios, fijando las mayores dificultades en
el comercio transfronterizo. Por su lado, Suráfrica y China muestran debilidades
en la protección al inversor, mientras que India y Brasil presentan más
obstáculos para el desarrollo de actividades empresariales, en el primer caso
por la presión fiscal, en el segundo por la complejidad a la hora de obtener
permisos de construcción.

En este contexto es donde se desenvuelven las relaciones económicas entre la

UE y los BRICS que, por otro lado, están condicionadas por la especialización

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 COMERCIO EXTERIOR

productiva y comercial de cada país, resultado de sus pautas de desarrollo

nacional. Algunos de los rasgos más importantes de las relaciones comerciales y
de inversión de la UE con los BRICS se señalan a continuación.

El comercio europeo con los BRICS ha crecido a lo largo de los años de este
siglo, aumentando su importancia relativa para la UE, hasta significar el 20,9 por
cien del total de las exportaciones extracomunitarias y el 33,7 por cien de las
importaciones acumuladas en los años 2012-15 (ver tabla 1).

China6 y Rusia son los países emergentes más importantes para la UE, que en
conjunto suponen más del 15 por cien de las exportaciones extracomunitarias y
del 28 por cien de las importaciones acumuladas durante el periodo 2012-15.
Con una relevancia relativamente menor –entre el uno y el dos por cien– se
sitúan India, Brasil y Suráfrica. Sin embargo, la UE es el primer socio comercial
para todos los BRICS, siendo particularmente importante para Rusia, que en
2015 realizó el 44,8 por cien de su comercio con la Unión. Suráfrica realizó un
cuarto de su comercio con la UE, Brasil un quinto, e India y Suráfrica
aproximadamente un 14 por cien en 2015, según Eurostat.

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 COMERCIO EXTERIOR

La UE presenta déficits comerciales con todos los BRICS (ver tabla 2). Incluso
con India, con quien registró superávit comercial entre 2002 y 2011, la situación
se ha vuelto deficitaria para la UE, registrándose un déficit anual promedio de
843 millones de euros en el periodo 2012-16. Por el contrario, las exportaciones
dirigidas a Brasil han superado las importaciones en el último quinquenio, hasta
registrar un superávit comercial promedio anual de 3.930 millones en 2012-16.

Existe una gran heterogeneidad en la composición del comercio de la UE con los

BRICS. Mientras que, por ejemplo, el comercio con China y, en cierta medida,
con India es esencialmente industrial, tanto desde la perspectiva de las
exportaciones como de las importaciones, en el caso de las relaciones
comerciales con Rusia y Brasil se observan mayores diferencias en su
composición: las exportaciones que realiza la UE se componen de productos
industriales –maquinaria y equipos, productos manufacturados y química–,
mientras que en las importaciones tienen mayor peso los sectores primarios,
combustibles a Rusia, alimentos y recursos naturales a Brasil; mientras que con
Suráfrica las importaciones europeas muestran una elevada diversificación (ver
tabla 3).

Los datos recogidos en esta tabla 3 exponen que el 73,5 por cien de las
importaciones procedentes de Rusia, en el periodo 2012-16, fueron
combustibles y carburantes, mientras que la UE exportó a Rusia principalmente
maquinaria y equipos de transporte, productos manufacturados y químicos. En
otros términos, el comercio bilateral entre ambos presenta características del

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 COMERCIO EXTERIOR

comercio tradicional entre los países industriales y los países con abundancia en
recursos naturales. El comercio con Rusia, esencialmente de importaciones,
decrece a partir de 2013 y en concreto desde la aplicación en 2014 de las
sanciones que la UE ha establecido para Rusia por la anexión de la península de
Crimea y su supuesta implicación en el conflicto de Ucrania. Como resultado, la
UE vende menos alimentos y animales vivos, provisiones que han pasado a ser
suministradas por terceros países, por ejemplo Argentina, y compra menos
materiales crudos y combustibles y productos químicos. Muchas son las voces
críticas con las sanciones en materia comercial a Rusia, en la medida que no
parecen conseguir los objetivos perseguidos mostrando un perjuicio para los
exportadores europeos.

De las importaciones procedentes de Brasil destacan los materiales crudos no

comestibles (30,9 por cien en el periodo 2012-16) y los alimentos y animales
vivos (30,5 por cien), concretamente minerales, desperdicios alimenticios, café y
semillas, oleaginosas y combustibles minerales. Mientras que la UE exporta a
Brasil básicamente maquinaria, vehículos de transporte y productos
farmacéuticos (ver tabla 3). Se reproduce una estructura del comercio Norte-
Sur. Este hecho permite entender el interés de Mercosur en incluir la
liberalización de los intercambios de los productos del sector primario en un
futuro acuerdo entre ambas regiones.

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 COMERCIO EXTERIOR

El comercio con los grandes países asiáticos –China e India– se concentra en

productos industriales tanto en las exportaciones como en las importaciones. No
obstante, la UE importa de China maquinaria (material eléctrico y mecánico),
prendas de vestir, muebles y juguetes y de India prendas de vestir, perlas,
combustible y productos químicos orgánicos. Por su parte, estos importan
maquinaria, equipo de transporte, y productos de óptica, además, India importa
joyería. La UE ha impuesto restricciones a las importaciones de materias primas
procedentes de China aludiendo que no se ajustan a la legalidad de la OMC.

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 COMERCIO EXTERIOR

Suráfrica se ubica en una posición intermedia entre la situación de Rusia y

Brasil, importantes suministradores de materias primas, y China e India,
proveedores de productos industriales. Así, la maquinaria y equipos de
transporte, las manufacturas y las materias primas –incluyendo los materiales
crudos y los alimentos y animales– alcanzan una importancia similar en las
exportaciones e importaciones. Concretamente, destacan las importaciones de
vehículos, tractores, perlas, piedras preciosas, frutas como cítricos, melones y
sandias. La UE vende a Suráfrica maquinaria y vehículos de transporte.

Las relaciones comerciales se complementan con la inversión extranjera directa.

La UE es emisor neto de capitales, como muestra el hecho de que las salidas de
capital sean superiores a los ingresos, situación que se revierte en 2014, cuando
la inversión de terceros países es superior a la realizada por la UE en el exterior.
No obstante, al analizar las relaciones de inversión con los BRICS, se observa
que durante todo el periodo estudiado, la UE ha sido emisora neta de inversión
(ver tabla 4).

Los flujos de inversión europeos en los BRICS se han situado en torno al 16 por
cien del total del capital invertido fuera de la UE en el periodo 2008-13.7
Destaca Brasil como destino de las inversiones europeas y crece la importancia
relativa de las inversiones en China e India.

La importancia de los BRICS como inversores en la UE es muy inferior (6,6 por

cien del total de la inversión extracomunitaria en la UE de media en el conjunto
del periodo), con mayor presencia de empresas brasileñas y rusas, y un gran
crecimiento de la inversión china a partir de 2014 (ver tabla 4).

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 COMERCIO EXTERIOR

Perspectivas

El futuro de las relaciones de la UE con los BRICS está condicionado por la

evolución de la economía mundial y, especialmente, por la salida que se
encuentre a la actual situación de incertidumbre. Sin embargo, la consolidación
de relaciones entre diferentes grupos regionales puede contribuir a la
reorganización de la globalización de forma tal que sean los problemas
compartidos los que señalen las formas de coordinación de las políticas de
impacto global, más que la competencia desleal y las decisiones unilaterales.

De hecho, uno de los resultados de la liberalización del comercio y de las

inversiones ha sido la consolidación de cadenas de valor globales que,
analizadas con mayor precisión, han resultado ser regionales. Así, se habla de la
“fábrica asiática”, la “fábrica americana” o de la “fábrica europea”, al tiempo
que se acude a esta realidad para explicar el estancamiento del crecimiento del
comercio mundial.8

Por otra parte, la complejidad de las relaciones internacionales está

incorporando, lenta pero inexorablemente, los problemas ambientales a la
agenda global. Los compromisos sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
asumidos por las Naciones Unidas en septiembre de 2015, o la Acción por el

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 COMERCIO EXTERIOR

Clima, aprobado en diciembre de 2015 en París, deben ser incorporados

radicalmente en todos los compromisos regionales.

En este sentido, no se puede ignorar que Brasil, Rusia, India y China están entre
las 10 naciones con mayores problemas ambientales, debido al deterioro del
subsuelo, los ríos y las costas, así como la elevada contaminación en las grandes
aglomeraciones urbanas en China, India y Rusia, a lo que habría sumar la
desforestación de la Amazonia en Brasil.

La UE y los BRICS tienen compromisos adicionales a los mencionados en materia

económica que se articulan en torno a asuntos de cooperación política, el
respeto de los derechos humanos, y en otros todavía más genéricos, como el
desarrollo o la paz mundial. Estos asuntos no deben ser considerados
meramente complementarios, ya que pueden ser la base para estrechar la
cooperación y el conjunto de las relaciones económicas.

Las relaciones entre la UE y los BRICS tienen, por tanto, ante sí, una oportunidad
extraordinaria para impulsar su comercio e inversiones, pero, sobre todo, a
través del impulso de marcos acordados, de construir un modelo de relaciones
internacionales que contribuya a resolver algunos problemas colectivos. Por
otro lado, el hecho de que los BRICS sean países tan distintos entre sí, puede
dotar esas relaciones de una flexibilidad y diversidad de la que carecen las
demandas uniformadoras exigidas a las grandes organizaciones multilaterales.

1. PwC: The Long View: How will the global economic order change by 2050?,
febrero 2017. Suráfrica que se mantendrá próxima a su actual posición, la 27,
hoy ocupa la 29.

2. En diciembre de 2016 se aprobó la continuidad de las sanciones hasta el 31 de

julio de 2017, por entender que no se registran avances en el cumplimiento de
los Acuerdos de Minsk.

3. La Saarc está formada por: Afganistán, Bangladés, Bután, Maldivas, Nepal,

Pakistán, Sri Lanka e India. China, mantiene estatuto de observador.

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 COMERCIO EXTERIOR

4. La Asociación Económica Integral Regional (RCEP) es un área de libre

comercio formada por los países de la Asociación de Naciones del Sureste
Asiático (Asean), es decir Brunéi, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar,
Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam, y por otros países como
Australia, Nueva Zelanda, China, India, Japón y Corea del Sur.

5. Está formada por Angola, Botsuana, Lesoto, Madagascar, Malaui, Mauricio,

Mozambique, Namibia, República Democrática del Congo, Seychelles, Suráfrica,
Suazilandia, Tanzania, Zambia y Zimbabue.

6. Los datos de comercio e inversión de China no incluyen Taiwán ni Hong Kong.

7. En 2014 la inversión exterior europea fue extraordinariamente baja, apenas

de 96.000 millones de euros frente a los 456.000 millones de media anual del
periodo 2011-13. Esto se debe a una caída de los flujos de inversión en Suiza,
Canadá, Japón, Singapur o Australia, así como en todos los BRICS, con la
excepción de India. Además, algunas empresas europeas deshicieron sus
posiciones inversoras en Estados Unidos repatriando los capitales a la UE.

8. Richard Baldwin y Javier López-González, “Supply-chain Trade: A Portrait of

Global Patterns and Several Testable Hypotheses”, National Bureau of Economic
Research, Working Paper, 18957, 2013. http://www.nber.org/papers/w18957.

La negociación internacional y el comercio exterior en España

CASO PRÁCTICO

Caso práctico publicado por Cerir y disponible en:

https://es.scribd.com/document/259190342/Caso-Practico-Energie-La-Red

En nuestro caso práctico tenemos una empresa alemana, “Energie”, dedicada a la

fabricación de materiales electrónicos que cuenta con una planta en Berlín de 320
empleados y una pequeña empresa venezolana, “La Red”, con una dotación de 23
empleados situada en la ciudad de Caracas. Las dos empresas han decidido colaborar en la
producción de una pieza de hardware que “Energie” ya produce en su planta de Berlín pero

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 COMERCIO EXTERIOR

es la primera vez que comenzará a desarrollarla en América Latina. Ha elegido a “La Red”
como partner dado el alto nivel de capacitación de su personal, que ha demostrado
extremada rapidez en la asimilación de los modos de producción utilizados por la casa matriz
alemana.

La empresa alemana, sin dudas la más fuerte en la mesa de negociación, ha preparado un

borrador de contrato y se lo ha enviado a sus futuros socios en Caracas quienes, luego de
analizar las disposiciones del acuerdo, han decidido aceptar el trato pero negociando
algunos detalles con los que no están completamente de acuerdo. Los puntos sobre los
cuales la empresa venezolana tiene fuertes reservas se refieren a:

La determinación de un periodo de cuatro años en los que “La Red” no puede unirse a otra
empresa que sea competidora directa de la alemana “Energie”.

El carácter abierto del contrato, sin una fecha de conclusión, que causa a “La Red” una
sensación de vulnerabilidad ante los cambios futuros que no puede prever.
El representante de “La Red” se encuentra con la contraparte de “Energie” en las oficinas
que la empresa alemana tiene en Caracas. Asisten el gerente general de “La Red”, el
contador Leopoldo Ruiz, junto con el abogado de la firma y el encargado de producción.

Son recibidos por el representante de “Energie” en Venezuela, el Sr. Karl Martens, junto con
el asesor legal de la firma.

Observaciones para el aprendizaje activo:

 Las dos partes ceden

 Se analizan los intereses y no las posiciones de cada negociador
 El negociador de mayor fuerza no debe pretender ganar siempre
 Se buscan alternativas creativas

Resolución de la negociación:

El contador Ruiz expone sus pretensiones ante el representante alemán quien le aclara que
entiende las aprehensiones que provoca la cláusula respecto a la prohibición de asociarse
con otra compañía competidora, pero inmediatamente después le confirma que la empresa

Página 191
 COMERCIO EXTERIOR

“Energie” está decidida a mantener la condición propuesta porque experiencias previas le

han demostrado lo peligroso que puede ser compartir información estratégica a empresas
asociadas que luego puede proporcionada a la competencia directa. El Sr. Martens narra a
los empresarios venezolanos cómo en una oportunidad anterior en una experiencia
comercial similar a la que están cerrando en Caracas, pero en el Sudeste Asiático, la empresa
que se asoció con “Energie” dos años firmó un acuerdo con una empresa competidora
proporcionándole información estratégica y provocando daños directos a “Energie”.

Al escuchar los argumentos de “Energie”, los negociadores de “La Red” reflexionan acerca de
los verdaderos objetivos de la cláusula acerca de la competencia y contra proponen firmar
un acuerdo donde específicamente se prohíba transmitir cualquier tipo de información sin
previo aviso, dejando en libertad a la empresa para concretar negocios con otras empresas
competidoras. Esta propuesta es aceptada por los negociadores alemanes quienes no
sienten que están cediendo ya que su objetivo principal, evitar la fuga de información, está
asegurado. En cuanto al punto que hace referencia a la duración del contrato, los
representantes de “Energie” se muestran más flexibles luego de escuchar las
preocupaciones de la parte venezolana. El contador Ruiz explica que un contrato sin una
cláusula que determine su duración puede implicar consecuencia negativas para el normal
funcionamiento de “La Red” que sentiría como demasiado alta la presión que esta nueva
sociedad le impone.Los negociadores alemanes se muestran dispuestos a rever esta cláusula
y aceptan colocar un plazo de cuatro años al contrato con la posibilidad de renovarlo si las
dos partes están de acuerdo.

Página 192
 COMERCIO EXTERIOR

LATINOAMÉRICA Y ESPAÑA: GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA Y DIVERSIDAD EMPRESARIAL.

Manuel S. López Domínguez

Universidad Pontificia Comillas

www.eumed.net/cursecon/ecolat/cl/

RESUMEN: La globalización económica internacional se ha basado tradicionalmente en

criterios de homogeneidad entre los diversos países, apoyando la existencia de modelos de
dirección estratégica de validez universal, obviando la necesidad de considerar las
particularidades de los recursos humanos existentes en cada país. El análisis de las relaciones
económicas hispano-latinoamericanas en este contexto de globalización internacional
muestra la existencia de factores “no económicos”, caracterizados por la diversidad y la
divergencia, que inciden tanto en la implantación de los intereses empresariales españoles al
otro lado del Atlántico como en la coordinación entre las empresas matrices y las
delegaciones latinoamericanas, o la gestión e interrelación de los recursos humanos de
ambas partes.

Palabras Claves: Globalización, América Latina, España, Dirección estratégica.

Diversidad.

ABSTRACT: The economic international globalization studies have been based on ideas of
homogeneity and uniformity among all the countries, supporting the existence of worldwide
models of business strategy and ignoring the necessity of taking into account the particular
characteristics of human resources situation in each country. The analysis of the relations
between Spain and Latin America in this context of economic globalization shows that there
are some “non-economic” elements imbued with diversity and divergence, which have a
huge impact on the implementation of Spanish investments in Latin America, the co-
ordination between Spanish Headquarters and Latin American branches, and the
organization and interrelation between Spanish and Latin American human resources.

Key Words: Globalization, Latin America, Spain, Business Strategy, Diversity.

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 COMERCIO EXTERIOR

Introducción.

La nueva era de globalización que se inicia a principio de los años noventa se proyecta sobre
todo en aquellos aspectos asociados a la actividad económica (libertad de comercio,
transacciones financieras, deslocalización geográfica), lo cual estaba basado en la presunción
de que “lo económico” era el único elemento realmente importante a tener en cuenta para
poder llegar a comprender esa nueva realidad, siendo esto avalado por la aparición de
ciertos estudios anglosajones especializados en el análisis del mercado global, la tecnología
global y la cultura global, todo ello visto como elementos separados y sin ningún tipo de
conexión entre ellos.

La situación actual de los estudios del fenómeno de la globalización nos sitúa en una nueva
perspectiva en donde se aprecia que la globalización económica implica un gran impacto en
otras especialidades (sociología, historia, recursos humanos, psicología), y si deseamos
alcanzar un conocimiento integral de la globalización económica debemos observar todas
esas variables y olvidar el enfoque fragmentario y excluyente, sin asumir que la economía
está separada del resto de las actividades del ser humano, tal como afirma Tomlinson
(1986), 21. “El hecho importante es que si nosotros deseamos comprender esos elementos –
cultura y economía– como dimensiones de nuestra vida social, eso no significa que sean
áreas de actividad completamente separadas Nosotros no podemos parar de realizar
actividades económicas y comenzar a realizar actividades culturales”.

Durante la segunda mitad del siglo XX una de las ideas motrices de los planteamientos
estratégicos de dirección estratégica y management internacional era la posibilidad de lograr
alcanzar el modelo “perfecto” de gestión empresarial, el cual podría ser puesto en práctica
en cualquier lugar del planeta sin ningún tipo de adaptación geográfica específica, este
enfoque se caracterizaba por una orientación unilateral de carácter homogeneizador, en el
cual se habían dejado de lado ciertos aspectos muy importantes como los recursos
humanos, la sociología, la cultura, etc., mientras todos los esfuerzos se habían concentrado
en los temas de producto, marketing y finanzas; en la actualidad las exigencias de un mundo
global deben de asimilar los retos de una realidad multicultural, con múltiples centros de
gestión, en donde se deben de reconsiderar las teorías anteriormente diseñadas en los
centros de decisión de los países más desarrollados.

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Los estudios de dirección estratégica más tradicionales hacían referencia a la importancia del
entorno en el ámbito de la dirección estratégica, definiendo al entorno, tal como lo refleja el
profesor Garrido (2003), 92. “Condiciones ambientales o fuerzas que influyen o modifican...
Conjunto de condiciones sociales y culturales, como costumbres, leyes lengua, religión
organización política y económica que influyen en la vida de un individuo, comunidad u
organización”; sin embargo dada la complejidad de ese entorno en un mundo globalizado,
tanto por su amplitud como por la cantidad de variables en juego, los planteamientos
empresariales asociados a las relaciones económicas internacionales y a la expansión de las
empresas multinacionales en otros países tendían a quedarse en unos niveles de análisis
más próximos a la realidad vinculada al sector empresarial inicial, el país de origen de la
empresa multinacional, así como las variables de tipo económico y tecnológico, por lo que
vemos que el modelo más avanzado del profesor Bueno Campos sobre la desagregación del
entorno muestra la dificultad intrínseca en el actual proceso de globalización para lograr un
análisis correcto de ese entorno vinculado al nuevo país de acogida de las inversiones
extranjeras y las gestiones empresariales vinculadas a dos países distintos.

Este trabajo de investigación se va a centrar en el estudio del proceso de globalización

asociado a un área geográfica específica, América Latina y España, teniendo como objetivo
principal el análisis del proceso de globalización desde el punto de vista de las relaciones
económicas entre España y América Latina. El extraordinario aumento de las relaciones
económicas entre España y América Latina durante la década de los noventa, hasta tal punto
de que España se haya convertido en el competidor natural de Estados Unidos en la zona en
cuanto a inversiones, se explica por la necesidad de la economía española de expandir sus
inversiones hacia su mercado “natural”, tratando de lograr así una mayor ventaja
competitiva frente a otros competidores sobre la base de esa proximidad histórica entre
ambas orillas del Atlántico. Uno de los elementos más enriquecedores del estudio del
proceso de globalización entre estas dos áreas geográficas es el hecho de que nos
encontramos ante un fenómeno muy reciente, al tiempo que se pueden apreciar
importantes puntos de integración y homogeneidad entre ambas partes (cultura, religión,
historia, lengua) lo que supone ser un escenario ideal para poner en práctica el concepto de
globalización económica, pero al mismo tiempo ese elevado nivel de convergencia pone de

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 COMERCIO EXTERIOR

relieve la existencia de puntos de fricción que nos indican la dificultad intrínseca para
encontrar un modelo de dirección estratégica empresarial adecuado a esa nueva realidad.

Los estudios previos de la realidad empresarial hispano-latinoamericana estaban basados

precisamente en esa idea omnipresente del acercamiento y similitud existente entre
América Latina y España, sustentado en sus bien conocidos nexos de unión, los cuales tenían
un peso primordial frente a cualquier otro aspecto divergente o diferenciador, todo ello
había dado lugar a una simplificación excesiva de ese proceso, produciéndose un trasvase de
fórmulas empresariales y una generalización de formas de actuación, sin embargo debemos
de tener en cuenta que si bien es cierto el innegable parentesco entre España y América
Latina, ello no es óbice para recordar, tal como afirma Tompenaars y Hampden Turner
(1997) que “La esencia de la cultura no es lo que esta visible en la superficie, sino la forma en
que los grupos humanos entienden e interpretan el mundo”, lo cual nos lleva a la necesidad
de traspasar ese primer nivel de cercanía para revisar los elementos de discrepancia y ver
como éstos afectan a las relaciones empresariales entre América Latina y España.

La diversidad social y cultural de cada país va a originar un diferente posicionamiento para

comprender y analizar las actividades empresariales en el contexto actual de globalización
económica, así frente a las líneas de estudios más conservadoras que propugnaban la
extinción de las diferencias nacionales y el surgimiento de una aldea global en donde
existiría un patrón común de comportamiento, hoy en día asistimos a nuevas perspectivas
de análisis en las que, tal como subraya el profesor Martín Barbero, (2000), 55. “Lejos de la
idealística aldea global de Mc Luhan surgen también numerosas tendencias hacia un
tribalismo sectario y nacionalista que opera por exclusión”; siendo en dicho contexto en
donde se encuadra la reflexión de este trabajo.

El lugar que ocupa América Latina en el contexto de esta globalización internacional es algo
muy complejo ya que esta zona incluye todas las contradicciones y distanciamientos
existentes en las relaciones entre los países de las zonas económicas más desfavorecidas y
los países más desarrollados, así tal como afirma Brunner (1986). “La heterogeneidad
latinoamericana es de carácter específicamente intercultural ... estamos incorporados a una
modernidad cuyo corazón está lejos de nuestras culturas”; todo ello puede explicar los
sentimientos y reacciones de los medios empresariales y sociales latinoamericanos frente a

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este proceso de globalización y muy específicamente en torno a la llegada de las inversiones

españolas a sus países y los consiguientes modelos de dirección estratégica o gestión
empresarial implantados por dichas multinacionales.

En base a todo lo mencionado en la introducción anterior vamos a hacer referencia a una

serie de aspectos culturales que tienen gran trascendencia en el contexto de las relaciones
económicas entre España y los países latinoamericanos, y que debieran de ser tenidos en
cuenta por parte de las empresas españolas con intereses en el ámbito latinoamericano
cuando se trate de definir posibles modelos de dirección estratégica o políticas de gestión de
recursos humanos.

1. Estereotipos: Incidencia en la globalización y la dirección estratégica.

Uno de los primeros elementos que participan en la comprensión de la llegada de nuevas

corrientes de inversión a una mercado doméstico nacional es a través del uso de
estereotipos, los cuales se convierten en la manera más fácil y rápida para dar sentido a esa
nueva realidad de los inversores extranjeros, los cuales resultan, de alguna manera,
distantes y hostiles a pesar de los elementos comunes compartidos; los estereotipos, tal
como señala Linville (1989), “Son utilizados con mucha mayor profusión con grupos externos
pertenecientes a otros países porque ha habido un menor contacto con esa realidad que con
la nacional”, ello implica que las relaciones económicas entre dos países, y la relación
personal entre grupos humanos empresariales de dichos países, favorece en gran manera la
aparición de corrientes estereotipadas de definición del “otro”, lo cual puede llegar a
convertirse en una barrera invisible que a veces se puede interpretar como un elemento que
ayuda a impulsar la relación entre esas dos partes, pero que en realidad puede suponer un
obstáculo para una relación eficiente y equilibrada entre dos mundos empresariales que se
encuentran.

En lo que se refiere a las relaciones entre España y América Latina se puede afirmar que los
estereotipos que surgen en este encuentro no están basados en el desconocimiento muto
de las dos partes, ya que la historia compartida ha facilitado su convivencia y descubrimiento
en épocas muy anteriores, sino precisamente en el pesado legado histórico de esa relación
que mediatiza e influye de manera importante la visión de la otra parte. La sociedad

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española actual asocia, en ciertos momentos, el entorno latinoamericano con una zona de
bajo desarrollo sobre la que se puede ejercer una influencia de “guía” y referencia, al mismo
tiempo los países latinoamericanos reciben a veces con un cierto grado de desconfianza e
intranquilidad las recientes inversiones multimillonarias españolas en sus países y los
planteamientos estratégicos globales de las empresas españolas en las economías locales,
esta desconfianza se ve afectada por las referencias históricas existentes sobre la relación
entre ambas partes (conquista, explotación, dominación), hechos que a pesar de su
distanciamiento temporal continúan subyacentes, de una u otra forma, en el imaginario
colectivo de las sociedades latinoamericanas.

El análisis de la influencia de los estereotipos en las relaciones económicas entre España y

América Latina podría ser algo meramente anecdótico si no estuviéramos presenciando ese
proceso paralelo de globalización económica, ello explica los episodios de tensión entre los
gobiernos latinoamericanos, sociedades civiles, tejido empresarial local y las empresas
multinacionales españolas, debido al estilo de gestión de recurso humanos y dirección
estratégica puestos en práctica en aquellos países por parte de las multinacionales
españolas, pudiendo considerarse ese modelo excesivamente apoyado en una situación de
“poder”, en una relación desigual y desequilibrada; al mismo tiempo las empresas españolas
carecían de planes específicos para las operaciones en América Latina en el área de recursos
humanos debido a la idea preconcebida de que los modelos de gestión empresarial
españoles contenían fórmulas de acción validas, al margen del marco geográfico en donde se
estuviera aplicando.

El ejemplo de los estereotipos entre España y América Latina puede suponer un importante
factor para ayudar a las empresas multinacionales españolas a comprender que sus
directrices generales de actuación deben de complementarse con estudios u observaciones
concretas que hagan mención de esa perspectiva humana de las relaciones económicas, lo
cual contribuirá también de forma evidente al logro de un mayor éxito en sus futuros
proyectos empresariales fuera de nuestras fronteras. En el aspecto práctico sería
aconsejable la creación de programas de formación especializados para aquellos directivos o
gestores en contacto con los recursos humanos empresariales de otros países
latinoamericanos, dichos programas se ocuparían de evitar los estereotipos a la hora de
entender y comprender la realidad de esos otros países, y al mismo tiempo alertar sobre los

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estereotipos que existan en aquellos países sobre nuestra propia presencia empresarial, lo
cual ayudaría a “personalizar” la gestión empresarial desde un punto de vista geográfico.

Al margen de la importancia de la comprensión de los estereotipos para la gestión

estratégica interna de cualquier multinacional presente en otro país en el orden de los
recursos humanos, relaciones laborales o comunicación entre la casa matriz y las
delegaciones extranjeras, el análisis de los estereotipos es también de gran utilidad en el
ámbito de la planificación estratégica de la empresa en el ámbito externo, es decir, aquellos
aspectos relacionados con la definición de los productos y servicios de la empresa, la posible
segmentación especifica del mercado, estratificación de los clientes, campañas de
marketing, técnicas de introducción en ese nuevo mercado etc., lo cual explica que a veces
ciertos aspectos genéricos y difusos como puede ser el mundo de los estereotipos suponen
un impacto muy importante en el proyecto empresarial, sus resultados y un funcionamiento
eficiente en las actividades cotidianas de una empresa multinacional en un país diferente a
su lugar de origen.

2. Contexto cultural: Dimensión temporal de las relaciones económicas.

Este apartado dedicado al estudio del contexto cultural de los países tiene su razón de ser en
la existencia de países con alto o bajo contexto cultural, lo cual incide gran manera en su
interrelación con el entorno y con los agentes económicos externos al mercado local. El
contexto cultural se define por la especial manera que tiene cada país de relacionarse con su
historia pasada, así los países con un alto contexto cultural, entre los que se encuentran
España y América Latina, se caracterizan por el hecho de que otorgan un peso específico
muy importante a los hechos históricos pasados, hasta el punto que los sucesos actuales se
encuentran impregnados por las influencias del pasado, ello implica que estos países con
alto contexto cultural tiendan a veces a adoptar actitudes de desconfianza innata hacia las
relaciones externas y al mismo tiempo puedan reanudar un cierto sentimiento de hostilidad
si creen amenazado su acervo histórico.

La mención de este punto de las sociedades con alto contexto cultural es algo determinante
en el estudio de las relaciones económicas entre dos países o zonas geográficas, ya que en la
actualidad vemos como los estudios de economía internacional, recursos humanos,

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management internacional, dirección estratégica, etc., se basan de forma exclusiva en el

análisis de los hechos actuales, sin otorgar ningún tipo de relevancia a los sucesos anteriores,
es por ello que sería adecuado realzar la presencia de la perspectiva histórica en el estudio y
comprensión de los actuales movimientos económicos globalizadores dado que la historia
nos permitiría apreciar un punto de vista diferente y ajeno a la realidad más actual, siendo
esta la línea de razonamiento que reivindican ciertos autores como Renato Ortiz (2002). La
existencia de países con un elevado contexto cultural junto con los estereotipos
provenientes del pasado forman parte de esa tradición histórica común que afecta a las
actuales relaciones empresariales entre España y América Latina y a las fórmulas de
dirección estratégica que se establezcan en cada caso, es por ello que resulta muy
interesante mencionar de una forma concreta el modo en que los países conectan sus
dimensiones temporales del pasado, presente y futuro, así Cottle (1967) constata que
mientras los países anglosajones tienden a establecer una relación equilibrada entre sus
sucesos pasados, presentes y futuros a través de procesos de transición progresivos y
graduados, los países latinoamericanos, incluida España, se caracterizan por rupturas más
traumáticas y caóticas que dificultan la asimilación del pasado, cuyos hechos inciden de
forma directa en la formas de relación del presente.

Esta dimensión temporal del hecho histórico y económico nos ayudará a comprender mejor
el análisis de la realidad global de nuestros días, en donde al margen de la propia
diferenciación geográfica y espacial también existe una gran heterogeneidad al enfrentarse a
su realidad actual en función de su pasado inmediato, lo cual añade mayor complejidad al
diseño de las acciones estratégicas de expansión económica internacional y al modo en que
debe de plantearse la gestión de las relaciones personales en ese contexto. Es cierto, tal
como afirma el profesor Garrido (2003), que “Los dos elementos de la estrategia son: intento
para llegar al futuro y fuentes de ventaja. El intento para llegar al futuro es el desarrollo de
una perspectiva de largo alcance y a largo plazo...”, esta expresión nos muestra lo
importante que es una correcta definición de las coordenadas temporales entre el pasado y
el presente de una determinada realidad empresarial para lograr una fórmula de dirección
estratégica que realmente pueda enfocar esos proyectos de futuro tan esenciales para
cualquier compañía; la ignorancia del pasado y su relación con el presente puede ser un
severo obstáculo para poder definir una estrategia empresarial acertada y efectiva.

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3. Universalismo y Particularismo: Diferencias de enfoque de la actividad económica.

Uno de los primeros elementos que marca un cambio cualitativo importante para poder
analizar y comprender la ordenación de los negocios internacionales de las empresas
españolas en América Latina es la aparición de una diferenciación entre países de tipo
universalista y países de orden particularista; esta dimensión, tantas veces ignorada por los
diseños de estrategia económica internacional, afectará de forma directa a las relaciones
entre las casas matrices y las delegaciones en los países latinoamericanos, la gestión de
recursos humanos en los países de implantación y otras múltiples variables claves para el
establecimiento del diseño de una dirección estratégica internacional equilibrada y eficiente.

La definición de las culturas de tipo universalista se caracteriza, siguiendo la definición de

Trompenaars y Hampden (2997), 29-50. por “Un respeto más estricto de la ley, de las
normas generales y de los contratos, teniendo como objetivo último el alcanzar un sistema
social igualitario y equilibrado” en el caso de los contratos de tipo económico se respetan
hasta en el más mínimo detalle; en el otro lado tenemos los países de rasgos particularistas,
los cuales tienden a incumplir las reglas y leyes en general; los contratos económicos se
observan de una forma más laxa, y soportan mejor sociedades desiguales e injustas. La
definición de los rasgos universalistas y particularistas incide de manera clara y especial en
un aspecto muy sensible en el proceso de expansión de las empresas multinacionales en
otros países, esto es la relación entre las casas matrices y sus delegaciones en el resto del
mundo; en el caso de los países universalistas se observa que las multinacionales de dichos
países tienden a mantener un control más estricto y férreo de sus delegaciones foráneas,
mientras las multinacionales de países particularistas muestran una mayor predisposición a
conceder mayores grados de autonomía y autogestión.

El análisis casuístico de este factor dentro de las relaciones económicas entre España y
América Latina nos muestra que existe una diferencia muy importante entre países que se
supone pertenecen al mismo entorno cultural (España-Venezuela), e incluso entre los
propios países latinoamericanos entre sí (Venezuela-Argentina), lo cual prueba la ausencia
de esa pretendida “homogeneidad” basada en la identidad lingüística, religiosa o histórica, y
la necesidad de imponer planteamientos empresariales adaptados a las características
específicas de cada país, siendo necesario que la empresa matriz sea consciente del nivel de

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universalismo-particularismo en el que se halla encuadrada la cultura corporativa de su

empresa y luego saber ver el nivel de universalismo-particularismo en el nuevo país en
donde piensa expandir sus operaciones.

CUADRO 1. ÍNDICE DE SISTEMA UNIVERSALISTA %

ESTADOS UNIDOS 93

BRASIL 79

ESPAÑA 75

ARGENTINA 70

MEXICO 64

VENEZUELA 32

FUENTE: Trompenaars, F. y Hampden, T. (1997). Riding the Waves of Culture.

Understanding Cultural Diversity in Business. London: Nicholas Brealey. P. 57.

El siguiente aspecto relacionado con la política de recursos humanos y los estilos de

dirección asociados a este proceso de globalización económica de España en América Latina
es la comprensión del diferente grado de responsabilidad personal asumido en las
actividades económicas realizadas diariamente, en función de las características especiales
de cada país; este sin lugar a dudas se trata de un factor crucial en cualquier proceso de
inversión extranjera en otro país ya que nos indicará de antemano el modelo de gestión de
recursos humanos en ese país, política de incentivos o disciplina laboral, cuyo conocimiento
evitará situaciones de desconfianza, incomprensión e inestabilidad empresarial.

En el caso de la responsabilidad individual vemos que los resultados obtenidos muestran que
España se halla situada en un nivel distinto a la mayoría de los países latinoamericanos en el
plano de la responsabilidad individual, siendo su modelo muy parecido al resto de países
anglosajones, y bastante distante de los países latinoamericanos en los que se han realizado

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las inversiones de los últimos años, a excepción de Argentina; a ello hay que añadir que
existe una correlación natural entre el particularismo cultural y la baja responsabilidad
individual, todo ello supone que es este un factor en el que pueden aparecer potenciales
fuentes de conflicto entre las directrices definidas por las casas matrices en España y la
aplicación laboral en esos países latinoamericanos, tan diferentes en este aspecto.

CUADRO 2. ÍNDICE DE RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL %

ESTADOS UNIDOS 54

ESPAÑA 46

ARGENTINA 43

MÉXICO 40

BRASIL 33

VENEZUELA 27

FUENTE: Trompenaars, F. y Hampden, T. (1997). Riding the Waves of Culture.

Understanding Cultural Diversity in Business. London: Nicholas Brealey. P. 57.

Los resultados observados en los párrafos anteriores se convierten así en un punto esencial
para la definición de una política “latinoamericana” de dirección estratégica por parte de las
empresas españolas presentes en América Latina; así es lógico pensar que aquellos países
con bajo nivel de responsabilidad individual, asociado a un carácter particularista, serían
adecuados para poner en práctica una dirección estratégica orientada a reforzar la
responsabilidad individual a través de medidas de control y procedimientos, mientras que
los países con mayor grado de responsabilidad individual reconocerían como aceptables
planteamientos estratégicos basados en un mayor grado de autonomía y control interno,
resultando en estos casos muy agresivo e inaceptable cualquier línea de actuación
demasiado estricta o rígida.

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Los modelos de gestión de recursos humanos y management aplicados por las empresas
españolas en América Latina han venido evolucionando a lo largo de los últimos años, así
uno de los cambios más importante de dichas decisiones ha sido la referida a la designación
de nacionales de los países latinoamericanos para los puestos de dirección de las
delegaciones de las empresas españolas en esos países, lo cual supone una medida que
muestra un proceso natural de madurez al tiempo que dicha decisión resulta muy efectiva
sobre todo en aquellos países de tipo particularista en donde resulta más difícil aceptar las
directrices provenientes de las oficinas centrales situadas en otros países.

La aparición de nacionales de los países receptores de las inversiones españolas como

directores de dichas sucursales supone una mayor cercanía de las relaciones entre esa
empresa foránea y el nuevo mercado local debido a que habrá una mayor identificación
entre los órganos directivos de la empresa multinacional y la realidad de ese país de acogida;
al mismo tiempo en el plano de la gestión de los recursos humanos este cambio de
planteamiento en el diseño de la dirección de las empresas va a aumentar el sentimiento de
autonomía y autogestión, al tiempo que el equipo directivo estará más preparado para
comprender la sensibilidad y necesidades prácticas de los recursos humanos que están bajo
sus órdenes.

4. Índice de Incertidumbre: La presencia empresarial extranjera y su grado de aceptación.

El último apartado de este estudio se relaciona con un caso empresarial practico que
muestra la importancia de los fenómenos de diferenciación en el proceso de globalización
económica mundial al que estamos asistiendo, teniendo la trascendencia de tratarse de un
trabajo de investigación centrado en la realidad empresarial global de una empresa
multinacional, lo cual aporta unos resultados más ligados al mundo de la empresa lo que
ayuda a complementar la parte anterior de esta reflexión de tipo más teórico y universitario.

El profesor Geert Hofstede puso en marcha un estudio mundial, patrocinado a la empresa

IBM, en el cual se dedicó a analizar el grado de predisposición de los diferentes países a
aceptar inversiones extranjeras y modelos de gestión empresarial foráneos, en función de su
historia pasada, estructura social, entorno cultural y empresarial; los resultados finales de
dicho trabajo de investigación nos muestra que aquellos países, que él denominó de “alto

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índice de rechazo a la incertidumbre” corresponde a países que tienden a mantener una

relación de “precaución” en sus relaciones exteriores con otros países, al tiempo que se
revelan menos permisivos con las corrientes innovadoras provenientes del exterior,
materializándose en el concepto “lo que es diferente es peligroso”, todo ello impulsa la
aparición en estos países de movimientos de tipo nacionalista que defienden los valores
tradicionales y la identidad nacional. Si observamos la evolución de los puntos analizados
hasta ahora podemos ver que el nivel de rechazo a la incertidumbre estará asociado a los
ejemplos de estereotipos nacionales o países de alto contexto cultural, siendo el rechazo a la
incertidumbre el resultado final de una cadena de desencuentros que se plasmen en las
relaciones económicas a través de las posiciones defensivas que se pueden encontrar por
parte de los gobiernos, movimientos populares, sindicatos o trabajadores frente a la llegada
de empresas multinacionales.

En el caso concreto que aquí nos atañe, las relaciones económicas entre España y América
Latina, podemos observar que todos los países latinoamericanos, incluida España, muestran
un alto nivel en el estudio del índice de rechazo a la incertidumbre, lo cual podría explicar los
casos de desconfianza y animadversión que se han podido apreciar en ciertos países
latinoamericanos frente a la llegada de las empresas multinacionales españolas a esos
países, al tiempo que también daría sentido a la dificultad de los planes estratégicos de
dichas empresas multinacionales españolas para poder conectar con la realidad de esos
países debido a ese distanciamiento por parte del país de origen de las inversiones; todos
estos factores de separación pueden llegar a reducir las innegables “ventajas competitivas”
de las inversiones españolas en América Latina, y en cualquier caso complicar la
implantación de las empresas españolas en esa zona

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FIGURA 1. ÍNDICE DE INCERTIDUMBRE

FUENTE: Hofstede, G. (1980). Culture´s consequences. London: Sage.

Una vez más, los planteamientos de dirección estratégica de las empresas multinacionales
españolas presentes en América Latina muestran la necesidad de asimilar la realidad del
“otro” tratando de articular mecanismos para vencer la resistencia natural proveniente de
una forma de entender las inversiones extranjeras, y al mismo tiempo eliminar las
resistencias propias para aceptar la diferencia del nuevo mercado en el que se trata de
entrar.

5. Conclusiones.

Todos los resultados mencionados acerca del estudio de factores que influyen en las
relaciones económicas entre España y América Latina nos muestran que, a pesar de los
evidentes lugares de encuentro y coincidencia entre ambas partes basados en su historia,
idioma, cultura, etc., el hecho es que en este proceso de globalización económica al que

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 COMERCIO EXTERIOR

estamos existiendo es necesario tener en cuenta otras muchas perspectivas para poder
encuadrar, en su justa medida, los obstáculos que puedan surgir en esos flujos de inversión
en el exterior.

El estudio de los planteamientos estratégicos, gestión de recursos humanos, ventajas

competitivas asociadas a todo lo compartido en esa relación, no puede hacernos olvidar que
el rasgo inherente a cualquier proceso de contacto entre dos polos económicos y sociales es
la necesidad de la comunicación entre dos mundos diferentes y tal como afirma Miquel
Rodrigo (2002), “Debemos asumir que en cualquier caso de comunicación intercultural, los
malentendidos pueden convertirse en la norma y no en la excepción”, ello nos lleva a
resaltar la necesidad de implementar políticas claras y definidas de recursos humanos y
comunicación interna y externa por parte de las empresas españolas presentes en esos
nuevos mercados, teniendo en cuenta todos los matices y sensibilidades vinculados a esos
mercados locales.

Desde un punto de vista metodológico se puede afirmar que la realización de un estudio

acerca de las diferencias entre España y América Latina en esta nueva fase de globalización
puede resultar un tanto rupturista con la doctrina oficial de la existencia de una comunidad
iberoamericana diferenciada formada por España y América Latina, si bien creo era
importante reflexionar sobre aquellos aspectos que nos distancian con el objeto de
favorecer la creación de estrategias empresariales más realistas y acordes con los nuevos
tiempos, no se trata de ofrecer una visión negativa de esa relación sino de enriquecerla con
nuevas perspectivas.

La estructura de este artículo se basa en el análisis de diversas perspectivas que nos indican
la necesidad de abandonar un discurso excesivamente especializado y enfocado
exclusivamente en los aspectos meramente económicos; a través de los resultados
obtenidos podemos apreciar que ese modelo economicista anglosajón de especialización no
es muy adecuado para el estudio de una nueva realidad global en la que es necesario el uso
de herramientas multidisciplinares en las que la historia, sociología, economía, etc., suponen
un importante apoyo para comprender y mejorar las relaciones económicas internacionales.

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