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BOLETÍN OFICIAL
DEL ESTADO
IMPRIME:
Malabo II
3ª Planta
9.2. Tendrán la consideración de Órganos, las 7.- Todos los demás Órganos de la Administración
unidades administrativas a las que se atribuyan General del Estado se encuentran bajo la
funciones que tengan efectos jurídicos frente a dependencia o dirección de un superior o directivo.
terceros o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
Artículo 11.- Los titulares de los Órganos Directivos,
9.3. En la organización central, los órganos se dividen de Control y de Supervisión, así como los Consultivos
en Órganos Superiores, Órganos de Dirección, y de Apoyo, serán nombrados por el Presidente de la
República, a propuesta del Ministro Titular del
a) Ostentar la representación del Ministerio Artículo 43.- Los Directores Generales son los
en los casos y actos que expresamente les titulares de los órganos directivos encargados de la
sean delegados. gestión técnica y administrativa de una o varias áreas
b) Asistir a los órganos superiores en materia funcionalmente homogéneas de un Ministerio. Son
de relaciones de puestos de trabajo, planes responsables de las decisiones que tomen y a tal
de empleo y política de directivos del efecto, les corresponde:
Ministerio y sus Organismos Públicos, así
a) Proponer los proyectos de su Dirección
como en la elaboración, ejecución y
General para alcanzar los objetivos
seguimiento de los presupuestos de la
establecidos por el Ministerio; dirigir su
planificación de los sistemas de
ejecución y controlar su adecuado
información y comunicación.
cumplimiento.
c) Desempeñar la jefatura superior de todo el
b) Impulsar y supervisar las actividades que
personal del departamento y resolver
forman parte de la gestión ordinaria del
cuantos asuntos se refieran al mismo, salvo
órgano directivo y velar por el buen
los casos reservados a la decisión del
funcionamiento de los órganos y unidades
Ministro y otros órganos.
dependientes y del personal integrado en
d) Asistir a los Miembros del Gobierno y
los mismos.
demás órganos del Departamento en el
c) Proponer al Ministro, o en su caso, al
desarrollo de las funciones a ellos
titular del órgano del que dependa, la
encomendadas y en particular, en el
resolución que estime procedente sobre
ejercicio de sus potestades reglamentarias
los asuntos que afecten al órgano
y en la producción de los actos
directivo.
administrativos de la competencia de
d) Elevar anualmente al Ministerio informe
aquellos, así como a los demás órganos del
sobre la marcha, coste y rendimiento de
Ministerio.
los servicios a su cargo, así como la
e) En los términos del párrafo anterior,
memoria de sus actividades, todo ello, sin
informar sobre las propuestas o proyectos
perjuicio de que, dada las peculiaridades
de normas y actos de otros Ministerios,
específicas del servicio, pueda exigirse
cuando reglamentariamente procedan. A
además por el titular del Departamento,
tal efecto, serán responsables de coordinar
otros informes por periodos más cortos.
las actuaciones correspondientes dentro
e) Elevar al Ministerio informes sobre las
del Ministerio y en relación con los demás
necesidades de personal de su Dirección
Ministerios que hayan de intervenir en el
General, así como sobre la conducta de los
procedimiento.
funcionarios adscritos a la misma,
f) Ejercer la coordinación, impulso y
proponiendo sus destinos, permisos,
supervisión de la actividad administrativa y
excedencias y jubilaciones.
servicios dependientes.
f) Estudiar, formular y elevar al Ministro, los
g) Canalizar la comunicación con los demás
proyectos de disposiciones legales y
Departamentos, Organismos y Entidades
reglamentarias que afecten a su área de
que tengan relación con el Departamento.
competencias.
h) Elaborar la Memoria anual de las
g) Vigilar y fiscalizar todas las dependencias a
actividades desplegadas por el Ministerio.
su cargo.
i) En general, cuantas funciones y demás
h) Ejercer cuantas otras atribuciones les
prerrogativas les atribuyan las Leyes y
confieran las Leyes.
reglamentos.
Artículo 44.- 1. En caso de ausencia por vacaciones,
Artículo 42.- En los casos de ausencia por
viaje fuera del territorio nacional o por enfermedad
vacaciones, viaje al exterior o enfermedad, el
de un Director General, éste será suplido por otro
Secretario General será suplido por el Director
Director General designado por el Ministro.
General que designe el Ministro.
Artículo 63.- 1. Los titulares de los órganos 3.- La Administración no podrá dictar disposiciones
administrativos podrán, en materia de su propia contrarias a las Leyes, por tanto, cualquier
competencia, delegar la firma de sus resoluciones y disposición administrativa que contravenga otra de
actos administrativos a los titulares de los órganos o rango superior, será nula de pleno derecho.
unidades administrativas que de ellos dependan,
4.- Las disposiciones administrativas de carácter
dentro de los límites señalados en el Artículo 56 de
general se ajustarán a la siguiente jerarquía
esta Ley.
normativa:
2. La delegación de firma no alterará la competencia
a) Decretos
del órgano delegante y para su validez no será
b) Ordenes de la Presidencia del Gobierno,
necesaria su publicación.
acordadas por las Comisiones Delegadas
3. En los actos y resoluciones que se firme por del Gobierno.
delegación se hará constar la autoridad de c) Órdenes Ministeriales
procedencia. d) Circulares y otras disposiciones de
autoridades y órganos inferiores según el
4. No cabrá delegación de firma en las resoluciones orden se sus respectivas jerarquías.
de carácter sancionador.
Artículo 67.- Las disposiciones administrativas de
Artículo 64.- Los titulares de los órganos carácter general referente a materias no reservadas
administrativos podrán ser suplidos temporalmente a la Ley y las resoluciones del Consejo de Ministros
en los supuestos de vacancia, ausencia o que hayan de revestir la forma de Decreto, serán
enfermedad, por quien designe el órgano firmadas por el Presidente de la República y
competente. Si no se designa suplente, la refrendadas por el Ministro a quien corresponda su
competencia del órgano se ejercerá por quién ejecución.
designe el órgano administrativo inmediato de quien
dependa. La suplencia no implicará alteración de la Si afectaran a varios Ministerios, éstas se dictarán a
competencia. propuesta de los Ministros interesados y serán
refrendadas por el Primer Ministro Encargado de la
Artículo 65.- Los órganos administrativos, en el Coordinación Administrativa.
ejercicio de sus competencias propias, ajustarán su
actividad, en sus relaciones con otros órganos, a los Artículo 68.- 1. Los reglamentos, circulares,
principios establecidos en el artículo 3 y la instrucciones y demás disposiciones administrativas
coordinarán con la que pudiera corresponder de carácter general, no podrán establecer penas ni
legítimamente a éstos, pudiendo recabar para ello la imponer exacciones fiscales, tasas, tributos, cánones
información que precisen. y otras cargas similares, salvo autorización expresa
de una Ley.
Las normas y actos dictados por los órganos de la
Administración General del Estado en el ejercicio de 2. Sólo podrá establecerse, modificarse, suprimirse o
su propia competencia deberán ser observadas por eximirse de impuestos y demás gravámenes por acto
el resto de los órganos administrativos, aunque no legislativo del órgano competente.
dependan jerárquicamente entre sí.
Artículo 69.- Las resoluciones administrativas de
CAPÍTULO II carácter particular no podrán vulnerar lo establecido
en una disposición de carácter general, aunque
DE LAS DISPOSICIONES Y RESOLUCIONES aquellas tengan igual o superior rango que éstas.
ADMINISTRATIVAS
Artículo 70.- 1. Todas las disposiciones
Artículo 66.- 1. Las disposiciones administrativas no administrativas surtirán efectos jurídicos y
podrán vulnerar la Ley Fundamental o las Leyes, ni administrativos en los veinte días de su publicación
regular aquellas materias que la Ley Fundamental en el Boletín Oficial del Estado y en los Medios
2. Consecuente con lo establecido en el párrafo Artículo 77.- No cabrá acción interdictal contra
precedente, la Administración Central del Estado providencias o resoluciones dictadas por autoridades
queda obligada a publicar todas las disposiciones u órganos de la Administración General del Estado y
Administrativas en el Boletín Oficial del Estado y a sus Organismos Públicos, en materia de su
reproducir y remitir ejemplares a las Instituciones y competencia y de acuerdo al procedimiento
Departamentos Ministeriales, para facilitar la legalmente establecido.
difusión y operatividad de las mismas.
Artículo 78.- Toda persona física o jurídica podrá
Artículo 71.- Las resoluciones y acuerdos que dicten dirigir instancias y peticiones a las autoridades y
los órganos de la Administración Central del Estado, órganos de la Administración General del Estado y
bien sea de oficio o a instancia de parte, serán con sus Organismos Públicos en materia de su
arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo competencia, quedando obligadas dichas
Vigente. Autoridades y Organismos Públicos a resolverlas o
declarar, en todo caso, los motivos de no hacerlo.
Artículo 72.- Los recursos interpuestos contra las
resoluciones administrativas, salvo en los casos en TÍTULO IV
que una disposición establezca lo contrario, no
suspenderá la ejecución del acto impugnado, pero la DE LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN
Administración podrá, de oficio, suspender la TERRITORIAL
ejecución de sus propios actos y resoluciones cuando
CAPÍTULO I
supongan un perjuicio de imposible o difícil
reparación para el administrado.
DE LOS PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS
Artículo 73.- Todos los actos y resoluciones
Artículo 79. 1.- La organización Territorial de la
administrativas serán inmediatamente ejecutivos,
Administración General del Estado responderá a los
salvo los casos en que una Ley o disposición
principios de desconcentración, eficacia y economía
establezca lo contrario, o se requiera aprobación o
del gasto público.
autorización superior.
2.- Son Órganos Territoriales: Los Gobiernos
Artículo 74.- Contra los actos y resoluciones de los
Provinciales, las Delegaciones de Gobierno, las
órganos de la Administración Central del Estado que
Delegaciones Regionales, Provinciales y Distritales de
pongan fin a la vía administrativa, podrán ejercitarse
los Ministerios.
por los particulares, las acciones que procedan ante
la jurisdicción competente, siguiendo los requisitos CAPÍTULO II
que en cada caso exijan las disposiciones legales
vigentes. DE LOS GOBIERNOS PROVINCIALES
Artículo 75.- Pondrán fin a la vía administrativa las Artículo 80.- 1. Los Gobiernos Provinciales son los
resoluciones de los siguientes órganos: máximos órganos periféricos de la Administración
Central del Estado dirigidos por un Gobernador
a) Las del Consejo de Ministros y Comisiones Provincial, y ejercen con tal carácter, la
Delegadas del Gobierno, en todo caso. Representación y Delegación Permanente del
b) Las de los Ministros, salvo cuando una Ley Gobierno en sus respectivas jurisdicciones
especial otorgue recurso ante otro órgano. administrativas.
c) Las de cualquier otra autoridad, cuando así
lo establezca una disposición legal o 2. Serán nombrados por el Presidente de la
reglamentaria. República a propuesta del Ministro del Interior y
Corporaciones Locales.”
Artículo 76.- La Administración no podrá declarar
nulo sus propios actos que declaren derechos, a no Artículo 81.- Para ser nombrado Gobernador se
ser que dichos actos infrinjan manifiestamente la Ley requiere ser ecuatoguineano, mayor de 35 años de
y no hayan transcurrido cuatro años desde que edad y reunir al menos alguna de las condiciones
fueran adoptados, pudiendo, sin embargo, dentro siguientes:
Artículo 82.- El cargo de Gobernador Provincial es Artículo 85.- 1. El Gobernador, de manera especial,
incompatible con el ejercicio de cualquier otro de cuidará del mantenimiento del Orden Público en la
carácter público y con el desempeño de toda Provincia; de la protección a las personas y sus
profesión comercial o mercantil en todo el territorio bienes, sancionando los actos que atenten contra la
nacional. moral y las buenas costumbres, así como también las
faltas en que, por hechos socialmente reprobables,
Artículo 83.- El Gobernador Provincial, como incurriese cualquier persona, sin perjuicio de la
representante y Delegado Permanente del Gobierno competencia de los Tribunales de Justicia u otras
en la Provincia, tendrá las siguientes atribuciones: Autoridades.
a) Ostentar la jefatura de todos los servicios 2. Las sanciones que imponga el Gobernador en
Públicos radicados en la provincia de su virtud de lo establecido en el párrafo precedente, se
jurisdicción. impondrán y tramitarán con arreglo a lo dispuesto
b) Sin perjuicio de las competencias por la ley de Orden Público vigente.
reservadas a los Delegados Regionales,
Provinciales y Distritales de Ministerios, el Artículo 86.- 1. Los Gobernadores velaran, dentro de
Gobernador Provincial ejercerá además la Provincia de su Jurisdicción, para que las
aquellas otras funciones que, actividades relacionadas con ferias, espectáculos
correspondiendo a un determinado públicos, culturales y similares, se realicen conforme
Ministro, por su naturaleza, importancia o a las normas e instrucciones que regulen tales
circunstancias especiales, concurran en el materias.
territorio de su mando, a propuesta del
2. Los Órganos Provinciales a los que estén
Ministro titular del ramo, acuerde
encomendados los servicios anteriormente
asignarle el Gobierno.
expresados, cuidarán de dar cuenta al Gobernador
c) La tutela e inspección de las
de cualquier iniciativa a medida que, sin ser un mero
Corporaciones, Asociaciones e
trámite, tenga relación con ellos, al objeto de
Instituciones de carácter público radicadas
prevenir con la mayor antelación las incidencias que
en su provincia.
de los mismos pudieran derivarse.
d) El impulso, fiscalización y orientación,
conforme a las directrices de los
Artículo 87.- 1. Los Gobernadores, como Jefes de la
respectivos Ministerios, de todos los
Administración Provincial, vigilarán la actuación de
servicios y Delegaciones de los Órganos de
los Servicios, Autoridades y Corporaciones Locales,
la Administración General del Estado de su
cuidando de que sus actos y acuerdos se adopten y
jurisdicción.
ejecuten conforme a las disposiciones legales,
2. Los miembros de un órgano colegiado no podrán 2. Los órganos colegiados podrán establecer el
atribuirse las funciones de representación régimen propio de convocatorias, si éste no está
reconocidas a éste, salvo que expresamente se les previsto por sus normas de funcionamiento. Tal
hayan otorgado por una norma o por acuerdo régimen podrá prever una segunda convocatoria y
válidamente adoptado, para cada caso concreto, por especificar para ésta el número de miembros
el propio órgano. necesarios para constituir válidamente el órgano.
a) Asistir a las reuniones con voz, pero sin Artículo 105.- En todos los supuestos no
voto, si es un funcionario; y con voz y voto, comprendidos en los artículos precedentes, los
si es miembro del órgano. órganos colegiados tendrán en carácter de grupos o
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del comisiones de trabajo y podrán ser creados por
órgano por orden del presidente, así como Acuerdo del Consejo de Ministros, del Consejo
las citaciones a los miembros del mismo. Interministerial o por los Ministerios interesados. Sus
c) Recibir los actos de comunicación de los acuerdos no podrán tener transcendencia jurídica
miembros con el órgano y, por tanto, las frente a terceros.
notificaciones, peticiones de datos,
rectificaciones o cualquiera otra clase de Artículo 106.- La modificación y suspensión de los
escritos de los que deba tener órganos colegiados y de los grupos o comisiones de
conocimiento. trabajo de la Administración General del Estado y sus
d) Preparar el despacho de los asuntos, Organismos Públicos, se llevará a cabo en la misma
redactar y autorizar las actas de las forma dispuesta para su creación, salvo que ésta
sesiones. hubiera fijado plazo para su extinción, en cuyo caso,
a) Los objetivos que el Organismo deba Artículo 142.- 1. Salvo los casos de fuerza mayor, las
alcanzar en el área de las actividades personas físicas o jurídicas tendrán derecho a ser
encomendadas. indemnizados por el Estado, de las lesiones que
b) Los recursos humanos, económicos, sufran, en sus bienes y derechos, siempre que ello
financieros y materiales precisos para el sea como consecuencia del funcionamiento normal o
funcionamiento del Organismo. anormal de los servicios públicos.
Artículo 140.- 1. La modificación o refundición de 2. En todo caso, el daño que aleguen las
Organismos Públicos se producirá por Decreto personas habrá de ser efectivo, evaluable
aprobado en Consejo de Ministros, a iniciativa del económica o individualmente, con relación
Ministerio tutor, oído los Ministerios de Hacienda y a una persona o grupo de personas. La
Presupuestos y Función Pública y Reforma simple anulación en vía administrativa o
Administrativa y, en todo caso, de acuerdo con el por los Tribunales de lo Contencioso
Organismo de que se trate, cuando suponga la Administrativo de los actos
alteración de sus fines generales, tipo del organismo administrativos, no presupone pérdida al
o de las peculiaridades relativas a los recursos derecho de indemnización. Ésta podrá ser
económicos, régimen de personal, contratación, pedida, no obstante, por vía de lo
patrimonial, fiscal y cualesquiera otras que exijan contencioso administrativo con rango a la
una norma con rango de Decreto. Ley reguladora de dicha jurisdicción.
3. Cuando la lesión sea consecuencia de
2. Cuando la modificación afecte únicamente a la hechos o de actos administrativos no
organización del Personal del Organismo Público, impugnables en vía administrativa, la
ésta será acordada a propuesta del Ministerio tutor, reclamación de indemnización se pedirá al
previo informe del Departamento de la Función Ministro respectivo, y al Consejo de
Pública y Reforma Administrativa. Ministros cuando así lo disponga una Ley, y
la resolución que sobre dicha reclamación
DISPOSICIÓN FINAL