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PROYECTO:
PROVINCIA DE PANAMÁ
OESTE
REPÚBLICA DE PANAMÁ
2019
CAPITULO I
CONDICIONES GENERALES
CONDICIONES GENERALES
1. AVISO DE CONVOCATORIA
Se invita a los interesados para que presenten propuestas por escrito, en la hora,
fecha y lugar para el Proyecto: “ PAR A L A I N S T A L A C I Ó N D E L CIELO RASO DE GYPSUM
DEL CENTRO DE CONVENCIONES D E L A P RO VI NC I A D E P A N A M Á O E S T E ” , indicado en el
Aviso de Convocatoria publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas
“PanamaCompra” y en el tablero de la entidad, o que en su defecto se hayan publicado
en un diario de circulación nacional, en dos ediciones seguidas en días distintos.
3. IDIOMA OFICIAL
4. NORMAS REGULADORAS
5. VALIDEZ DE LA PROPUESTA
La reunión previa se celebrará preferentemente en una sola jornada, que deberá concluir
con un acta en la que las partes homologan los documentos finales manifestando la
aceptación de todas las condiciones y los términos del pliego de cargos. El acta
será suscrita por todos los que hayan participado en dicha reunión y será parte del
expediente.
En caso de discrepancia con los interesados, si esta no pudiera ser resuelta, los
documentos, o en su caso, su expedición por parte de la entidad licitante, tendrá como
efecto la aceptación sin reservas ni condiciones de tales documentos por los participantes
en el acto público, siempre que no se opongan al interés público y al ordenamiento
jurídico.
En los actos públicos cuyo monto no exceda los NUEVE MIL BALBOAS (B/.9,000.00),
se realizará la reunión previa y homologación, cuando así lo soliciten formalmente ante
la entidad licitante por lo menos dos (2) de los interesados en participar en dicho acto,
con una anticipación no menor de dos (2) días hábiles, antes de la fecha de su
celebración.
En estos casos, la entidad licitante podrá realizar dicha reunión el siguiente día hábil de
presentada la solicitud, y la misma no afectará la fecha programada del acto público,
salvo en aquellos casos en que el objeto o las condiciones del acto público así lo
ameriten.
La entidad licitante deberá incluir en los pliegos de cargos o términos de referencia los
impuestos que resulten aplicables a la adquisición de bienes, servicios u obras objeto del
procedimiento de selección de contratista.
18. MULTA
La multa será el cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta (30) por cada día
calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de entregar o ejecutar
por el contratista. La entidad licitante podrá incluir en el pliego de cargos, el
reconocimiento a favor del contratista de un incentivo o bonificación por el cumplimiento
anticipado del contrato, y no podrá ser mayor del diez (10%) del monto total del
contrato, cuando resulte ventajoso para la entidad licitante.
PARÁGRAFO. Quien presente una declaración falsa, además de las penas previstas
para ella en el Código Penal, será objeto de una sanción pecuniaria consistente en un
recargo administrativo igual al diez por ciento (10%) del valor total del contrato o licitación,
o al diez por ciento (10%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza
renovable o recurrente. Si el que presenta la declaración falsa hubiese resultado
favorecido con el contrato o la licitación, la sanción pecuniaria se aumentará al doble,
es decir, al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato o licitación o al veinte por
ciento (20%) del valor anual del contrato o licitación si éste es de naturaleza renovable o
recurrente.
Toda persona natural o jurídica que se considere afectada por acto u omisión ilegal o
arbitrario ocurrido durante el proceso de selección de contratista y antes de que se
adjudique, mediante resolución, el acto público correspondiente, podrá interponer la
acción de reclamo, ante la Dirección General de Contrataciones Públicas.
Todos los proponentes que se consideren agraviados por una resolución que adjudique
un acto de selección de contratista en el cual consideren que se han cometido acciones
u omisiones ilegales o arbitrarias, podrán presentar recurso de impugnación ante el
Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas acompañando las pruebas o
anunciándolas al momento de formalizar la impugnación, si las hubiera.
Dicho recurso deberá ser interpuesto en un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a
partir de la notificación de la resolución objeto de la impugnación, que se surtirá en el
efecto suspensivo.
2. SITIO DE LA OBRA
3. CONSULTAS
Todas las consultas relativas a la Licitación deberán realizare por carta, telegrama, telex,
fax o cualquier medio electrónico, dirigidas a MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS como
sigue:
Fax: 507-9561
Telefonos: 507-940
Atención: DEPARTAMENTO DE COMPRAS
4. PLAZO DE CUMPLIMIENTO
5. PRECIOS E IMPUESTOS
El precio unitario y total de la obra indicada en la propuesta debe ser, hasta el lugar de
entrega que se está indicando en el Pliego de Cargos contados todos los servicios y
materiales con los impuestos pagados.
6. FIANZA DE PROPUESTA
Esta fianza se constituirá por un monto equivalente al DIEZ POR CIENTO (10%) del
importe o valor total de la propuesta y por un término de 120 días de vigencia. Debe
presentarse con la propuesta presentada en sobre cerrado.
e) Una vez conocidas las propuestas, quien presida el acto preparará un acta que
se adjuntará al expediente, en la que se dejará constancia del nombre de la
entidad licitante, de todas las propuestas admitidas o rechazadas en el orden
en que hayan sido presentadas, con expresión del precio propuesto, del
nombre de los participantes, de los proponentes rechazados que hayan solicitado
la devolución de la fianza de propuesta, del nombre y el cargo de los funcionarios
que hayan participado en el acto de selección de contratista, así como de los
particulares que hayan intervenido en representación de los proponentes, y de
los reclamos o las incidencias ocurridos en el desarrollo del acto. Esta acta será
de conocimiento inmediato de los presentes en el acto y será publicada tanto
en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” como
en los tableros de información de la entidad licitante.
8. FORMA DE ADJUDICACIÓN
• Adjudicar el acto público al oferente que ofertó el precio más bajo y que, a
la vez, cumple con todos los requisitos y las exigencias del pliego de
cargos, sin embargo se podra adjudicar hasta un Diez por ciento (10%) por
encima del precio oficial siempre y cuando existan dineros suficientes para
ello.
b) Una vez adjudicado o declarado desierto el acto público, será obligatorio para
la entidad contratante notificar los resultados en el Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y fijarlo en el tablero que para
estos propósitos se mantiene en cada entidad por dos (2) días hábiles.
c) Cumplidos los dos (2) días hábiles a que alude el literal anterior, cualquiera
que se considere agraviado con dicha decisión tendrá un período de cinco (5)
días hábiles para interponer el recurso de impugnación de acuerdo a lo señalado
en el artículo 343 de este reglamento.
d) Transcurridos los cinco (5) días hábiles a que alude el literal anterior sin que
se haya interpuesto ninguna acción en contra del acto administrativo mediante
el cual se adjudica la licitación pública, éste se considerará ejecutoriado y la
entidad contratante procederá a la celebración del contrato a favor del
proponente a quién se le adjudicó el acto público.
9. COMISION VERIFICADORA
La comisión verificadora determinará quien ofertó el precio más bajo y si cumple con
todos los requisitos y exigencias del Pliego de Cargos, remitirá un informe
recomendando la adjudicación del acto o que se declare desierto por el incumplimiento
de todas las exigencias del Pliego de Cargos por parte de los proponentes.
El plazo para emitir el informe no será superior a quince (15) días hábiles a menos que
la complejidad del Acto amerite una única prórroga que no superará a los ocho (8) días
hábiles.
Estos pagos se efectuaran por avance de obra e informe por parte de El CONTRATISTA,
el acta suscrita por inspección del Departamento de Auditoria de Obras de la
Dirección de Ingeniería de la Contraloría General de la República y el inspector por parte
del Ministerio de Obras Públicas.
Dentro de los primeros CINCO (5) días calendarios del primer mes, EL CONTRATISTA
presentará al INSPECTOR, en original y tres copias y en un formato acordado, la
estimación de las cantidades que se deben pagar al CONTRATISTA por el trabajo
ejecutado.
11. RETENCIONES
De cada cuenta que presente el CONTRATISTA, una vez aprobada solo se pagará un
NOVENTA POR CIENTO (90%), reteniéndose un DIEZ POR CIENTO (10%) del total
de la cuenta presentada.
El DIEZ POR CIENTO (10%) retenido de cada pago, será devuelto por EL MINISTERIO
DE OBRAS PÚBLICAS, sin intereses, dentro de los TREINTA (30) días siguientes a la
aceptación final de la obra.
12. SANCIONES
Las liquidaciones de estas multas serán automáticamente deducidas de los pagos que
se deban hacer al Contratista.
14. PRÓRROGA
Durante los primeros CINCO (5) días calendarios contados a partir de la Orden de
Proceder, El CONTRATISTA debe entregar al Ministerio de Obras Públicas, para el
seguimiento de la ejecución del trabajo y como condición previa para la presentación de
la primera cuenta, el programa de construcción detallado para la ejecución de la obra.
Todos los materiales y equipos deberán ser nuevos y de la mejor calidad en sus
respectivas clases. Cuando uno o más calidades de materiales y equipos hayan sido
especificados, el contratista elegirá cual ha de usarse y bajo su responsabilidad se
usará la clase escogida en toda la obra.
Dentro de los CINCO (5) días hábiles siguientes; luego de haberse obtenido las
autorizaciones correspondientes, el proponente presentara las garantías de cumplimiento
bajo las siguientes condiciones:
El CONTRATISTA hará y mantendrá por su propia cuenta cualquier vía de acceso menor
que tenga necesidad de construir para efectuar el trabajo.
Será obligación del proponente agraciado, cumplir con todas las disposiciones vigentes
sobre las prestaciones tales como: cuota del Seguro Social, Preavisos, Vacaciones,
etc., y atenderá lo relacionado con el Impuesto Sobre la Renta de sus operarios y así
mismo todos los obreros que emplee en esta obra, estarán amparados por el Régimen
de Riesgos Profesionales de la Caja de Seguro Social.
Todos los permisos y licencias necesarias para la ejecución del trabajo serán obtenidos
y cubiertos por el CONTRATISTA.
Siempre que en el texto de los documentos del contrato se emplean las siguientes
palabras o expresiones, tendrán el significado que a continuación se detalla:
• JEFE DE PROYECTO:
El representante autorizado por LA SECRETARIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD
(SENADIS) - INCLUSION INTERNACIONAL PANAMA (IIP) PROGRAMA VIVIENDO
SIN BARRERAS - UAGP, para cumplir las disposiciones del Contrato, quien será
designado como encargado del Proyecto, cuyo nombre y facultades será comunicado
al CONTRATISTA.
• INSPECTOR:
Arquitecto o Ingeniero idóneo que designe EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS,
para velar por el fiel cumplimiento de las obligaciones contraídas por los contratantes.
También debe cuidar los detalles de la mano de obra, inspeccionar los trabajos,
materiales, útiles, herramientas, equipos, accesorios, etc., y hacer cumplir fielmente las
estipulaciones de los documentos del Contrato.
Las personas naturales que mediante poderes especiales o generales otorgados por
las personas jurídicas o personas naturales por proponentes, sean asignadas como
representantes autorizados en el acto de la oferta.
• CONTRATISTA:
• SUB-CONTRATISTA:
• CERTIFICACIÓN DE ACEPTABILIDAD:
Los Certificados de Aceptación de un producto o material consisten en una aceptación
expedida por una dependencia técnica de EL MINISTERIO DE OBRAS
PÚBLICAS, previo examen de laboratorio y de las especificaciones técnicas del
producto. Estos Certificados de Aceptabilidad, son válidos por un período de un (1) año
y serán aceptados en todos las SOLICITUDES DE PRECIOS que se efectúen en EL
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, sobre este producto o material sin necesidad
de adjuntar especificaciones técnicas o panfletos.
• PROPONENTES:
La persona natural o jurídica que presenta a EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS,
una propuesta, ya sea actuando directamente en el acto o a través de un representante
autorizado, de acuerdo con el representante autorizado, de acuerdo con el Pliego de
Especificaciones, los requisitos establecidos para realizar en su totalidad lo especificado
en el Acto Público y en los demás documentos del Contrato.
• FIADOR:
• ESPECIFICACIONES:
• ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:
Las que indican y determinan las características del equipo, de los elementos y/o de los
materiales que han de ser usados en la obra o incorporados o instalados en ella y la
forma de comprobarlas o de Establecer, así como el modo y el orden en que han de
utilizarse los procedimientos adecuados para la medición de las distintas unidades de
la obra y para someter a pruebas, ensayos, medidas o comprobaciones, los materiales,
elementos y equipos colocados, usados o instalados en la obra.
• PLANOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA:
Los planos del Proyecto que EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, suministre
mediante el pago correspondiente, a las personas naturales o jurídicas interesadas
en presentar propuestas a los fines del Acto Público.
• TRABAJOS U OBRAS:
Abarcan, comprenden e incluyen la dirección técnica, la mano de obra, los materiales,
los elementos, el equipo y todas las facilidades, incluso la organización y ejecución,
que sean o que lleguen a ser necesarios para realizar y completar debidamente la
mano de obra a que se refieren los correspondientes documentos u contratos.
• FUERZA MAYOR:
• SUMINISTRAS O SUMINISTROS:
Este término incluye, abarca y comprende, todos los trabajos, gestiones y diligencias que
el contratista realice o deba realizar, incluyendo los gastos en que el mismo incurra en
concepto de mano de obra, materiales, instalaciones, equipo, dirección técnica,
transporte, comisiones, primas de inversión o por cualquier otro motivo, para proveer,
entregar, colocar o instalar cualquier material, equipo, artefacto, aparato, pieza y
accesorio, en el sitio o en el lugar o lugares que sean necesarios para realizar y
ejecutar la obra a que se refieren los correspondientes documentos del contrato,
incluyendo, el costo de los mismos.
• DIAS CALENDARIOS:
Son todos los días del año, incluyendo los días domingo y días festivos.
El CONTRATISTA garantizara:
• Que el bien u obra objeto de este contrato cumpla con todas las normas,
requisitos y especificaciones técnicas.
28. SUB-CONTRATOS
29. INSPECCIÓN
El Contratista deberá responsabilizarse por cualquier clase o tipo de daño que, con
ocasión o a consecuencia, de defectos en la obra, se ocasionasen a propiedades de EL
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS.
El Contratista será responsable ante terceros por daños o perjuicios que cause, el mismo
con sus empleados o cualesquiera otras personas, así como por las deudas, obligaciones
y compromisos que adquiera en la ejecución de la obra.
En consecuencia EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS no será responsable ante
terceros ni autoridades, por las obligaciones, deudas o daños que cause el Contratista
en la Ejecución de la obra, objeto de este Contrato.
Durante todo el tiempo que duren los trabajos, el CONTRATISTA deberá mantener en
el sitio de la obra un superintendente competente e idóneo, quien deberá representar al
CONTRATISTA y todas las instrucciones dadas a él serán obligantes para el
CONTRATISTA. La persona designada por el superintendente podrá ser objetada por
EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS.
A. MUESTRAS
B. PRUEBAS
Las facilidades para la protección contra incendios serán del tipo a base de gases u otras
sustancias químicas y/o agua bombeada según se apruebe. En las edificaciones se
usarán únicamente los extintores a base de gas u otro elemento.
39. LIMPIEZA
Si por causa de Fuerza Mayor o Caso fortuito fuere necesario paralizar totalmente la
construcción de la obra encomendado a El Contratista y dicho construcción no hubiere
podido reanudarse durante un plazo de cinco (5) días calendarios tanto EL MINISTERIO
DE OBRAS PÚBLICAS como El Contratista tendrán el derecho a solicitar y a obtener de
la otra parte, su conformidad para la resolución del contrato.
• La muerte del contratista en los casos en que deba producir la extinción del
contrato conforme a las reglas del código civil, sino se a previsto que pueda
continuar con los sucesores del contratista, cuando se aun a persona natural.
En caso de incumplimiento del contrato por parte del contratista éste perderá en todos
los casos, la fianza de cumplimiento de contrato la que ingresara al Tesoro Nacional.
Si esta fianza fuese otorgada por una institución bancaria o de seguros la fiadora
tendrá dentro de los treinta días calendarios siguientes a la notificación de
incumplimiento, la opción de pagar el importe de la fianza o de sustituir al contratista en
todos los derechos y las obligaciones del contrato; siempre que quien vaya a
continuarlo por cuenta y riesgo de la fiadora tenga la capacidad técnica y financiera a
juicio de la entidad contratante.
Por ser este un contrato de servicio el contratista responderá por los daños y perjuicios
que sufra el Estado como consecuencia de las deficiencias en que incurra el contratista
en la prestación de sus servicios. En consecuencia, el contratista por alguna razón
imputable a él, tuviese que detener el servicio los costos en que incurra el Estado en
concepto de atención de los pacientes objeto de este servicio, correrán a cuenta de el
contratista y de no realizar los pagos se cobraran de la fianza de cumplimiento.
46.IDIOMA
Una vez recibidas y avaladas las cuentas presentadas por el contratista, la Unidad
Ejecutora contratante, remitirá todos los documentos correspondientes a la Dirección
de Administración y Finanzas, para que proceda a realizar el registro y pago
correspondiente.
NOTA:
50. CONTRATISTAS
Están capacitados para contratar con las entidades contratantes, todas las
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, con capacidad de
obligarse y que no se encuentren dentro de las causales invocadas en el Artículo
15 de la Ley 22 del 27 de junio de 2006 que a continuación se detallan:
52. OBSERVACIONES
Una vez finalizada la obra, objeto del contrato y recibida por EL MINISTERIO DE
OBRAS PÚBLICAS y la Contraloría General de la República, el CONTRATISTA
publicará por TRES (3) días consecutivos en un diario de reconocida circulación, un
anuncio indicando la terminación de la obra. Este anuncio tendrá un tamaño de
CUATRO (4) cms. de largo por OCHO (8) de ancho.
2. DESCRIPCIÓN DE ÁREAS
1. Preliminares.
2. Suministro e instalación de cielo raso suspendido.
NOTA IMPORTANTE
El Contratista deberá elaborar o actualizar (sin costo alguno para El Contratante) el plano
que recoja todas las modificaciones autorizadas a lo largo del desarrollo o ejecución del
Contrato, es decir, los planos “AS BUILT” o “COMO CONSTRUIDO”. Será condición
indispensable para la firma del Acta Final la entrega de los planos “AS BUILT” o “COMO
CONSTRUIDO”.
Los diseños y detalles indicados claramente en los planos prevalecen sobre cualquier
otro documento.
Toda duda que surja de los diseños, detalles y notas indicadas en los planos y de las
inspecciones que haga el Contratista al sitio de la obra deberá ser presentada en la
Reunión Previa para su aclaración. Las dudas deberán presentarlas por escrito o
verbalmente el día en que se realice dicha reunión.
EL TIEMPO DE ENTREGA:
PRELIMINARES
Incluye todos los gastos referentes a bonos, fianzas, timbres, permisos de construcción
CIELO RASO