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Material complementario

Territorio regional - regionalización

MTCCANSHGEA07001V1
GUÍA DEL PROFESOR
SECCIÓN: SH 33
CLASE 17: Territorio Regional – Regionalización.

OA  Entender el espacio regional como un sistema de interacciones.


 Comprender las diferentes definiciones del concepto de región.
 Analizar el proceso de regionalización vigente en Chile.
TIEMPO  80 MINUTOS

ACTIVIDAD DE INICIO
DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES
Se recomienda que el profesor motive la
El docente señala el nombre de la clase, recalca y explica los participación de los alumnos, que pida una
lectura comprensiva y un análisis de
objetivos de esta y además señala la importancia que tiene
imágenes intencionado.
este aprendizaje en el contexto de la PSU y la educación
formal. Sobre las preguntas, es recomendable
explicar el nivel de destreza mental y
Luego el docente introduce y motiva el tema sobre la profundidad que debe realizar cada alumno
Regionalización y el Centralismo, presentando a los alumnos a para responder acertadamente. En esta
cuatro dirigentes políticos y sociales regionales que opinan instancia es importante la modelación por
parte del docente de estrategias para
sobre la emergencia de protestas contra el centralismo del responder preguntas abiertas.
Gobierno Nacional y la Capital. Estas son acompañadas por
imágenes de los procesos. (anexo 1) La pregunta 1, los conceptos en juegos son:
movimiento de protesta pacifico, distintos
Luego se desarrollan las preguntas que se presentan a actores sociales, movimiento transversal,
continuación, para ello los alumnos deberán observar las crítica al centralismo, regionalismo.
imágenes y analizar las citas que las acompañan, para que
La pregunta 2, los conceptos en juegos son:
posteriormente se expongan las repuestas obtenidas en Critican la falta de compromiso político por
plenario y sean revisadas y corregidas por el docente. dar mayores oportunidades, terminar con el
abandono y preocupación por el crecimiento
PREGUNTAS: para sus regiones. A través de sus críticas, se
dejan entrever sus propias soluciones:
autonomía, compensación económica,
NIVEL RECONOCIMIENTO: ¿Qué acción y actitud en común
desarrollo educativo y cultural, puestos de
muestran las 4 imágenes seleccionadas? trabajo, etc.

NIVEL DE COMPRENSIÓN: ¿Qué problema denuncian los La pregunta 3, los conceptos en juegos son:
dirigentes políticos y sociales citados y cuáles son los puntos Manifestaciones regionales, levantamiento
que exigen como solución al problema? de las regiones, crítica al centralismo, Los
extremos en lucha, etc.
NIVEL DE APLICACIÓN: ¿Si tuvieses que titular una portada La pregunta 4, los conceptos en juegos son:
con estas 4 imágenes, que frases enunciarías? Esta pregunta es de evaluación, pues lo
importante es que el docente pueda recoger
NIVEL ASE: A tu juicio, ¿Es adecuado lo que exigen las las respuestas de sus alumnos y pedir que
regiones? estas se justifiquen.
Anexo 1
Protestas de Punta Arenas, 2011.

"Eso es fundamental, es la nueva forma de gobernar, a la que nosotros nos


oponemos tenazmente. Cuando yo he hablado a raíz del tema del gas, de
la regionalización y descentralización del país, he hablado de los oídos
sordos que hoy existen en el gobierno central para escuchar las demandas
ciudadanas de las regiones"

Wladimiro Mimica, Alcalde de Punta Arenas

Protesta de Aysén, 2012.

“Bienvenidas las becas mientras hacemos la universidad, pero no


me dejen sin la universidad (…) Como ayseninos estamos pidiendo la
posibilidad de que nuestros cabros se puedan educar ahí, no importa
que nos hagan una casa para que estudien. Lo que interesa es que
podamos tener un agrónomo o un biólogo marino que se preparo
ahí”.

Iván Fuentes. Dirigente Social de Aysén


Protestas de Calama, 2012

“Lo importante es que no sólo Calama va a manifestar un descontento; muchas


otras comunas también se suman a este llamado de atención que el norte está
haciendo para tener un trato distinto. Y desde Calama no podemos quedarnos
de brazos cruzados, sin aspirar a tener compensación en razón de los miles de
millones de dólares que generamos” “Nosotros no estamos jugando, no estamos
pidiendo limosnas, estamos pidiendo lo que merecemos”

Miguel Vargas, Alcalde de Calama

Protesta de Arica, 2012

“Expresar un sentimiento de protesta contra 39 años de abandono, aquí


nosotros constatamos que hay una situación en la cual nuestra región, a
partir de 1973 hacia adelante, ha tenido una lógica de abandono del
Estado central”

Hermann Mondaca. Vocero Movimiento ciudadano por Arica.


ACTIVIDAD DE DESARROLLO
DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES
Luego, guiados por el docente, los alumnos de Se sugiere que el docente, tenga presente que en cada desarrollo
modo individual observan y analizan una y revisión de las láminas este debe fijar y explicar los conceptos
relacionados, tratando de ampliar el conocimiento de los
seguidilla de gráficos, cuadros, esquemas y alumnos que están participando de la clase.
citas organizadas en láminas, para luego
responder las preguntas que se le adjuntan. En la lámina 1: lo importante es fijar el concepto de región como
(anexo 2) Cada alumno responde a las un sistema espacial abierto e interrelacionado.
preguntas que se realizan en la actividad de
En lámina 2: Lo importante es fijar el concepto de región-
desarrollo, las que después se deben compartir administrativa como una solución humana para organizar el
en plenario. Mientras se revisa y discute cada espacio, el cual recoge elementos comunes que le dan identidad
lámina, el docente fija con los mismos ejemplos a un lugar.
que dan sus alumnos los conceptos de la clase:
En la lámina 3: Señalar el fuerte centralismo que vive la forma
REGIÓN COMO ESPACIO INTERRELACIONADO, administrativa de organizar el territorio. Que diferencias existe
HISTORIA E IMPORTANCIA DE entre los estados unitarios y federales.
REGIONALIZACIÓN, DESCENTRALIZACIÓN Y
DESCONCENTRACIÓN, PROBLEMA DEL Lámina 4: Repasar el proceso de regionalización en Chile,
centrándose en el proceso inicia 1974-1978 con la CONARA, la
CENTRALISMO. creación de las dos nuevas regiones y el sistema de COREs.

Con la lámina 1 y 2 se trabaja el concepto de Lámina 5: Explicar los elementos que componen la
REGIÓN COMO ESPACIO DE INTERACCIÓN. Con descentralización.
la lámina 3 y 4 se trabaja el concepto de
Lámina 6: Marcar la diferencia entre Desconcentración y
HISTORIA E IMPORTANCIA DE Descentralización, utilizando la reforma del 2009 que forma los
REGIONALIZACIÓN, con la lámina 5 y 6 se COREs.
trabaja el concepto de DESCENTRALIZACIÓN Y
DESCONCENTRACIÓN y con la lámina 7 y 8 se Lámina 7: Enfatizar en la fuerte desigualdad, que provoca que el
40% de la población de Chile se concentre en Santiago, y con ello
trabaja el concepto de PROBLEMA DEL
la riqueza, las expectativas laborales y económicas, la toma de
CENTRALISMO. decisiones, etc.

Lámina 8: Discutir el ejemplo, sobre la falta de autonomía de las


regiones. Preguntar al plenario ¿Qué provoca esta falta de
libertad de decisión por las regiones?
ANEXO 2
LÁMINA 1

“Porción de territorio determinada por caracteres étnicos o circunstancias especiales de clima,


producción, topografía, administración, gobierno, etc.” (RAE)

¿Qué elementos distintivos tienen tu región que la hacen ser única?

LÁMINA 2

¿Qué elementos del concepto de Región (lámina 1) que aparecen en la imagen puedes considerar
como parte de un sistema espacial interrelacionado?
LÁMINA 3

Figura Nº 1: El mundo según el nivel de descentralización de los países en el año 2011*.

SIMBOLOGÍA:
Rojo = Alto nivel de descentralización / Naranja = Descentralización moderada / Amarillo =
Descentralización baja o parcial.
Fuente: Rodríguez-Pose, A. (2011) Estrategias de desarrollo en un mundo en cambio. Presentación realizada en Valencia el 4 de febrero de 2011.

Respecto a lo que se ve en mapa mundial ¿Chile es un país que defiende la descentralización?

LÁMINA 4

“Chile se caracteriza por poseer una tradición estatal unitaria y centralista, pese a tener una importante
heterogeneidad territorial, geográfica y, en menor medida, cultural. El inicio del proceso moderno de
descentralización chileno se suele situar en 1974 con la regionalización que dividió al país en 13 unidades
político administrativas regionales, 48 provincias y 330 comunas, aunque es más propio hablar de las
reformas político-institucionales de inicios de la década del ’90 como las iniciadoras del proceso
descentralizador (…)Tras 16 años de avances tímidos en descentralización, sin reformas significativas en
materia político-institucional, el año 2009 el Congreso Nacional aprobó una ley que modifica la
Constitución de la República en materia regional, haciendo posible la democratización de los Consejos
Regionales y el Traspaso de competencias a los Gobiernos Regionales.”
Labbé, Juan Fernando: Descentralización y reforma Regional en chile: Discurso político, contexto e Implicancias de la reforma Constitucional del
año 2009. Mayo 2012.

¿Cómo ha sido la evolución histórica del proceso de actual de Regionalización en Chile?


LÁMINA 5

“…la descentralización se ha entendido como un medio para alcanzar diversos objetivos, entre los cuales
podemos destacar: profundizar y perfeccionar la democracia, fortalecer el desarrollo “desde abajo”,
contribuir a la equidad ciudadana, disminuir el aparato del Estado y hacer más eficiente la gestión
pública” (Montecinos, 2005a: 74)

¿Cuál es la importancia de la Regionalización?

LÁMINA 6

“El gobierno central ha fortalecido la desconcentración, pero no la descentralización. De manera


sistemática, ha creado un paralelismo en los gobiernos regionales y locales. CONADI, Programa Puente,
CORFO, FOSIS, INDAP, son solo algunos ejemplos. Tienen agendas paralelas, y en muchos casos,
competitivas con las de los gobiernos regionales y comunales. Y esta tendencia se ha ido agudizando con
el tiempo” (Senador Orpis, marzo de 2009)

Según la oración recién leída, ¿Cuál es la diferencia entre Desconcentración y Descentralización?


LÁMINA 7

Universidades a Nivel Nacional PIB chileno por región, año 2008.

Observa las siguientes imágenes y responde ¿La fuerte desigualdad que existe entre la Región
Metropolitana y el resto de las 14 regiones de Chile, qué lo provoca y qué consecuencias trae para el
desarrollo de la población nacional?

LÁMINA 8

“…la dependencia que se tiene del poder central en definitiva va liquidando y mermando la capacidad de
desarrollo de las regiones. Es tremendamente brutal decir, por ejemplo, que los lineamientos
fundamentales de las viviendas básicas, sus precios, etcétera, se diseñan en el Ministerio de Vivienda, en
Santiago. Asimismo, resulta impresionante que, a veces, un puente que se construye en determinada
localidad de la Región de Atacama quede malo o no sea adecuado porque fue diseñado en Santiago. Lo
hemos visto una y otra vez. El centralismo está ahogando a las regiones; ahoga la innovación, el interés,
la competencia; de alguna manera, dificulta el desarrollo armónico” (Diputado Mulet, septiembre de 2009).

Según el texto, ¿Por qué es urgente promover una verdadera regionalización?


ACTIVIDAD DE CIERRE
DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES

Revise las siguientes preguntas 6 y 12 de la guía que corresponde a la clase Motive a los alumnos a que
respondan estas preguntas,
17: “Región y Regionalización”. Luego del desarrollo de las preguntas: contra un tiempo
establecido por usted.
 Designe a un estudiante que explique mediante una pregunta simple
qué es lo que enfatiza el enunciado Enfatizar los elementos
destacados de la clase a
 Indique a un alumno que elija una pregunta y explique por qué eligió través de estas dos
la alternativa y descartó las otras. preguntas, como también
darse un tiempo para
 Pregunte al grupo curso qué conceptos o palabras complican la revisar, corregir y tomar
remediales respecto a las
comprensión de la pregunta y alternativas. Intente primero que algún respuestas dadas por los
alumno responda, luego sintetice la definición según la ciencia social alumnos.
respectiva.

 Solicite a los alumnos que constaten su respectivo nivel de logro en


esta sección de trabajo colocando la cantidad de preguntas
contestadas y la cantidad de respuestas correctas
(preguntas/respuestas correctas).

PREGUNTAS SELECCIONADAS

Según la organización política de Chile, para lograr una eficiente gestión


política administrativa se hace necesario fomentar la creación de estrategias
de desarrollo regional, las que tienen como objetivos, entre otros, mejorar los
niveles de funcionamiento del espacio regional, permitir una mayor
integración de la región con el país y el mundo, y (e)

A) imponer criterios de crecimiento regional a la autoridad central.


B) elegir democráticamente a las autoridades políticas regionales.
C) competir con las demás regiones por los recursos fiscales.
D) fortalecer la centralización del diseño de los programas sociales.
E) mejorar los niveles de calidad de vida de la población.

Para optimizar y hacer efectivo el proceso de regionalización actual se fijaron


una serie de objetivos. De las afirmaciones que a continuación se presentan,
¿cuál constituye un objetivo de la regionalización?

A) La generación en cada región de sus propios recursos económicos.


B) La existencia de instancias de planificación intermedia denominadas
SEREMIS.
C) La descentralización efectiva del territorio nacional.
D) La creación del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
E) El fomento de la migración a las capitales regionales.

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